資源簡介

第九課 法治中國建設
9.2 嚴格執法
【課程標準】
結合材料，闡述嚴格執法的要求。
【學習目標】
1.政治認同：通過學習，認同嚴格執法是為了更好地保障人民群眾的利益
2.科學精神：明白嚴格執法需要建立長效機制，需要一以貫之。
3.法治意識：自覺支持、配合執法機關的執法行動。
4.自覺監督政府嚴格執法，為法治政府建設貢獻力量。
【重點難點】
嚴格執法的內意義、要求。
一、課前預習案
【知識梳理】
要求：課前自主閱讀、標劃課本，根據學案理清知識脈絡，把握本課邏輯思路，完成學案。
（一）嚴格執法的內涵
內涵 嚴格執法，就是 在執法過程中 。
主體 在法律實施體系中， 是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
意義 對法律 嚴格執法，有助于捍衛 。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會 。
對社會 嚴格執法，有助于實現 。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾 ，才能彰顯公平，伸張正義。
對政府 嚴格執法，有助于推進建設 。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
推進嚴格執法的要求
全面履行政府職能 行政機關要堅持 ，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正 ，堅決克服 ，堅決懲處 。
堅持規范執法 是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的 。要完善執法程序，建立 制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
堅持公正執法 行政執法要堅持 ， ， 。要恰當地行使 ，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
堅持文明執法 執法部門要改進執法方式，做到 規范，融 于一體，堅持 、 、 ，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
二、課中探究案
【探究與分享】
探究一：
城市是人們生產生活的重要載體，城市治理更是關系著群眾生活的質量。中共中央、國務院印發《關于進一步貫徹實施（中華人民共和國行政處罰法）的通知》，強調指出，2023年以來，全球發展形勢更加復雜，我國人民依然面臨著更加嚴峻的就業形勢，為此我國必須強化要用“溫情執法”點燃人間煙火氣。各地政府迅速行動起來。政府以“服務者”的身份出現在大街小巷，給“地攤”松綁，提供方便，定制化斑馬線讓工人們走路不必“翻山越嶺”，這條“定制”斑馬線縮短的不只是時間與路程，還有他們與這座城市的心理距離。隨著時代的發展，現代社會的治理要求不斷創新，政府做到了嚴格執法，但從不為了處罰而處罰，嚴禁下達罰沒指標。“溫情執法”點燃了人間煙火氣，也使老百姓收獲了滿滿的幸福。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，說明面對復雜的經濟發展形勢，我國為什么要強化用“溫情執法”點燃人間煙火氣。
探究二：
材料一 4月10日，山西晉城市生態環境局下發通知，為了改善空氣質量，城區禁止任何露天燒烤，違反者會被沒收工具和違法所得，并且還會被處以五百元以上兩萬元以下的罰款。
材料二 淄博下大力氣引導露天燒烤“三進”經營，出臺燒烤管理“十條規范”對燒烤經營場所、爐具使用、凈化裝置使用等作出精細化規定，并對“無煙燒烤大院”和“環保無煙燒烤經營點”進行掛牌監督，公開電話接受群眾監督，共促燒烤規范發展。淄博多次開展專項整治,對不符合要求的經營業戶及時清理取締。4月，在整治中執法人員共下達執法文書65份,規范整治露天燒烤396次,規范整治大排檔146次。
結合材料分析兩個城市的不同做法對推進嚴格執法的啟示
三、歸納提升案
1.執法
（1）廣義的執法即的執行，指所有國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法的活動。狹義的執法僅指國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法的活動。一般所說的執法是指狹義的執法。
（2）執法的主體包括：①中央和地方各級人民政府及其公職人員（最重要的執法主體）；②各級人民政府中的工作部門及其公職人員，包括公安部門、工商部門、教育部門、稅務部門、海關部門等。③依法被授權和被委托的社會組織，如村委會、居委會、消費者協會、律師協會、部分高等院校等。
2.行政許可和行政處罰
（1）行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。
（2）行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
3.行政處罰自由裁量權
行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員，在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。
4.嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法
嚴格執法 規范執法 公正執法 文明執法
內涵 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。 嚴格按規定辦事，按程序辦事。 同等情況平等對待，不同情況差別對待。 體現以人為本的執法理念。
原因 嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵。 嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公平公正的重要保證。 公正是執法價值取向。 政府執法的文明直接反映出一個國家的文明。
聯系 規范執法、公正執法、文明執法都是推進嚴格執法的要求。
5.“權力清單”與“責任清單”
(1)“權力清單”明確的是“法無授權不可為”的原則，“權力清單”有利于推動權力公開運行，強化對權力運行的制約和監督。“責任清單”明確的是“法定職責必須為”的原則，主要針對政府的不作為，要求政府依法積極履責。
(2)政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、管不好的事情都攬在手里；不缺位，政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管，政府應該把該管的事情真正管好；不錯位，政府不能既當規則的制定者，又當規則的執行者。轉變政府職能不是弱化政府職能，政府職能該強化就強化，該弱化就弱化，要一切從實際出發。
四、課后練習案
（一）易混易錯辨析（判斷對錯并將錯誤表述改正）
1．嚴格執法就是執法機關在執法過程中依法行政，公正司法。( )
2．執法的主體就是行政機關。( )
3．嚴密的執法程序是規范執法的重要前提。( )
4．規范執法是嚴格執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。( )
5．推行權力清單制度，有利于政府依法全面履行職能。( )
6．不同情況差別對待的行政執法有悖于公正的法律精神和原則。( )
7．嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格辦事。( )
8．規范執法，堅持以法為據，以理服人，以情感人，力求實現執法效果最大化。( )
9．各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。( )
（二）基礎達標（限時訓練并要有做題痕跡）
1．小微違法行為，一般指情節輕微，不會即刻對他人合法權益、社會公共利益和社會和諧穩定造成較大影響的違法行為。一方面小微違法行為看似不起眼，潛在風險卻不容小覷；另一方面小過重罰因與大眾法感嚴重悖離，經常引發眾議。這說明治理小微違法（ ）
①需要自律，勿以惡小而為之 ②需要他律，擴大自由裁量權
③堅持德治，以道德滋養法治 ④堅持法治，執法必嚴違法必究
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．《資治通鑒·晉紀》有云：“以咸陽內史王猛為侍中、中書令、領京兆尹。特進、光祿大夫強德，太后之弟也，酗酒，豪橫，掠人財貨、子女，為百姓患。猛下車收德，奏未及報，已陳尸于市；堅馳使赦之，不及。……數旬之間，權豪、貴戚，殺戮、刑免者二十余人，朝廷震栗，奸猾屏氣，路不拾遺。堅嘆曰：‘吾始今知天下之有法也’！”下列選項中與典故“執法如山”體現了相同法治思想的是（ ）
A．法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也
B．善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身
C．而以法度治者，不可亂也。而生法度者，不可亂也
D．天下從事者，不可以無法儀，無法儀而其事能成者無有也
3．2023年10月10日，浙江公安從緬甸押解回148名中國籍電信詐騙犯罪嫌疑人。近年來，浙江公安始終保持打擊電信網絡詐騙的高壓態勢，依法緝捕涉詐人員，堅決維護人民群眾合法權益，這是基于（ ）
①階級斗爭還在一定范圍內存在，在某種條件下就可能會被激化
②堅持專政職能是維護人民利益和規范社會秩序的重要保障
③執法部門只有堅持科學立法，才能實現執法效果的最大化
④人民民主專政是社會主義的本質和現代化建設的應有之義
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．為貫徹落實黨和國家機構改革精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，國務院決定對8部行政法規予以修改，13部行政法規予以廢止。國務院這樣做（ ）
①堅持了黨的領導，優化了行政法規體系
②是在行使立法權，增強了行政法規體系時效性
③旨在規范行政執法自由裁量權，提高依法行政水平
④有利于完善法律實施體系，促進政府公正文明執法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2023年全國人大通過《關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。此次修改完善了立法的指導思想和原則、合憲性審查制度、地方立法權限與機制、監察立法和立法體制機制。下列與我國《立法法》理念一致的是（ ）
①增強“四個意識”，堅持黨中央領導 ②整合提煉各方意見，提升立法精準度
③用法治思維規范行政執法自由裁量權 ④地方各級人大要保證用好用足立法權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．為貫徹實施黃河保護法，2023年4月至12月，國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，服務保障黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，促進黃河流域水資源節約集約利用。開展專項行動（ ）
①旨在為黃河保護法的進一步完善掌握一手資料 ②將從源頭上解決黃河保護問題，服務于國家發展
③可充分發揮行政執法在水資源管理中的作用 ④促進黃河保護法及其他相關法律法規的全面實施
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．人人都是參與者。針對群眾“急難愁盼”問題，某市利用數字政府移動客戶端，向廣大市民征集線索。政府部門對市民投訴意見較為集中的32家市場經營主體進行現場檢查，針對違法違規行為作出行政處罰，并向相關單位或個人及時反饋。該活動（ ）
①提升了行政執法的針對性和效果 ②體現了行政執法權限和程序的法定化
③表明群眾參與是規范行政執法的必備程序 ④有利于保障行政執法中群眾的知情權和參與權
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．長江保護法制定實施過程見下表，由此可知（ ）
2019年 全國人大環境與資源保護委員會組織開展調查研究，形成法律草案
2020年 全國人大常委會經過三次審議、兩次社會意見征求，通過長江保護法；國務院統籌推進各項生態環境修復工作；相關省份建立協同立法執法機制
2022年 全國人大常委會組織執法檢查，發現長江水環境質量持續改善
①全國人大常委會吸收社會意見，制定長江保護良善之法
②權力機關和行政機關、中央和地方各司其職，高效運轉
③國務院制定長江保護行政法規，統籌各地立法執法工作
④全國人大環境與資源保護委員會制定長江保護法后，全國人大常委會監督其實施
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．2023年10月，國務院取消和調整了與企業和群眾生產生活關系密切的33個罰款事項。
調整17個罰款事項基于下列考慮： 一是嚴格依據上位法，調整罰款數額。 二是嚴格區分違法行為的情形，修改罰款數額的計算方式，確保過罰相當。 三是嚴格落實讓執法既有力度又有溫度的要求，將直接處以罰款調整為逾期不改正的再罰款。 取消16個罰款事項基于下列考慮：一是通過信息化手段進行監管。 二是進行事中事后監管，發現經營主體存在不符合規定的行為，督促其及時改正。 三是根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度，適用不同種類的行政處罰，確保過罰相當。
由此可以得出以下結論（ ）
A．政府職能進一步弱化，治理效能進一步提高 B．政府規范公正文明執法，反映群眾合理關切
C．國務院旨在通過立法提高政府行政管理水平 D．政府加強市場監管，實現從管理向服務的轉變
10．2019年，中共中央、國務院印發《新時代愛國主義教育實施綱要》，黨的二十大對深化愛國主義教育提出明確要求。十四屆全國人大常委會經過對草案初審、將草案印發有關部門征求意見，通過網絡全文公布草案征求社會意見等法定程序，于第六次會議表決通過了《中華人民共和國愛國主義教育法》。這表明（ ）
①全國人大常委會行使國家立法權，以法治方式推動和保障愛國主義教育
②愛國主義教育由此進入有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的階段
③要把愛國和愛黨、愛社會主義統一起來貫穿到新時代愛國主義教育全過程
④對愛國主義教育進行專門立法是黨中央的要求、國家發展所需和人民期盼
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
（三）能力提升（限時訓練并要有做題痕跡）
11．閱讀材料，完成下列要求。
現實中，數量龐大的法律法規、專業嚴格的執法程序，常常讓一些當事人難以清晰掌握。執法過程中，模糊的解釋難以讓人信服，法律的使用不當不僅容易讓人無所適從，也容易給權力濫用留下彈性空間。
近年來，多地探索推行說理式執法，即在執法過程中對當事人擺事實、講道理，說清當事人存在哪些違法違規行為、認定根據是什么、有哪些證據。開展一次成功的說理式執法，執法人員既要對案件了然于胸，又要將法律法規爛熟于心，運用通俗易懂的語言解釋法律條款，開誠布公、耐心細致地與當事人平等交流，傾聽和回應當事人的申辯、陳述，說準法理、說清事理、說明情理，充分保障當事人的知情權，以互相“辯理”確保執法決策準確、客觀、公正。
結合材料，運用嚴格執法的知識，分析說明推行說理式執法的積極意義。
12．閱讀材料，完成下列要求。
行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式，行政執法質量直接關系法治政府建設成效。2023年9月，國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計劃》要求以提升行政執法質量和效能為目標，著力提高行政執法隊伍能力素質，規范行政執法行為，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督問責，全面推進嚴格規范公正文明執法，防止不作為亂作為，更好保護人民群眾合法權益，維護公平競爭市場秩序，加快推進法治政府建設。《行動計劃》要求堅持執法為民，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。堅持問題導向，聚焦重點領域行政執法中存在的突出問題，查找根源，切實解決。《行動計劃》提出，到2025年底，行政執法突出問題得到有效整治，行政執法工作體系進一步完善，行政執法隊伍素質明顯提升，行政執法監督機制和能力建設切實強化，行政執法信息化、數字化水平進一步提升。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，說明提升行政執法質量對推動法治政府建設的意義。
第九課 法治中國建設
9.2 嚴格執法
【探究與分享參考答案】
探究一答案：①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。用“溫情執法”點燃人間煙火氣，有利于維護人民群眾的合法權益，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。②堅持全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，強化用“溫情執法”點燃人間煙火氣，是黨立黨為公、執政為民的執政理念的體現，中國共產黨只有堅持以人民為中心，才能滿足人民對美好生活的需求。③法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。“溫情執法”搞好社會管理公共服務，有利于提升行政執法水平，打造職能科學、人民滿意的政府，促進政府和公民的溝通形成互信互助的新型關系。④在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體，堅持“溫情執法”文明執法是實現國家治理體系和治理能力現代化的要求，有利于法、理、情于一體，實現執法效果最大化。
【分析】背景素材：強化用“溫情執法”點燃人間煙火氣
考點考查：始終堅持以人民為中心、人民民主專政的社會主義國家、法治政府、嚴格執法
【詳解】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于原因類主觀題，分析我國為什么要強化用“溫情執法”點燃人間煙火氣。第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：中共中央、國務院印發《關于進一步貫徹實施（中華人民共和國行政處罰法）的通知》，強調指出，2023年以來，全球發展形勢更加復雜，我國人民依然面臨著更加嚴峻的就業形勢，為此我國必須強化要用“溫情執法”點燃人間煙火氣→可聯系教材我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。黨的性質、宗旨、執政理念。
關鍵詞②：政府以“服務者”的身份出現在大街小巷，給“地攤”松綁，提供方便，定制化斑馬線讓工人們走路不必“翻山越嶺”，這條“定制”斑馬線縮短的不只是時間與路程，還有他們與這座城市的心理距離。→可聯系教材法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。關鍵詞③：隨著時代的發展，現代社會的治理要求不斷創新，政府做到了嚴格執法，但從不為了處罰而處罰，嚴禁下達罰沒指標。→可聯系教材在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體，堅持“溫情執法”文明執法是實現國家治理體系和治理能力現代化的要求，有利于法、理、情于一體，實現執法效果最大化。
探究二答案：全面履行政府職能；堅持規范執法；堅持公正執法；堅持文明執法；提升執法人員的法治素養、法治思維和法治能力，加強對執法人員的法治教育、完善法治考核制度，自覺接受人民的監督、完善對政府權力的制約和監督機制等。
【易錯易混辨析參考答案】
1．錯誤【詳解】嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。所以此觀點錯誤。
2．錯誤【詳解】在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要的主體，而不是唯一的主體。所以此觀點錯誤。
3．正確【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
4．錯誤【詳解】嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公平的重要保障。故本題觀點錯誤。
5．正確【詳解】本題是判斷題，根據教材內容推行權力清單制度，行政機關更明確哪些是法定職責，哪些是法無授權，有利于政府依法全面履行職能。
6．錯誤【詳解】堅持公正執法。行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待，故判斷錯誤。
7．錯誤【詳解】本題屬于判斷題，嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。因此本題觀點錯誤。
8．錯誤【詳解】本題屬于判斷題，考查嚴格執法的知識。文明執法，堅持以法為據，以理服人，以情感人，力求實現執法效果最大化。
9．正確【詳解】本題屬于判斷題，嚴格執法，有利于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。故該觀點正確。
【基礎達標參考答案】
1．B【詳解】①③：材料強調對小微違法行為既不能放任不管，也不能小過重罰，說明在治理的過程中要堅持情理法的統一，①③正確。②：執法過程中要規范或恰當行使自由裁量權，而不是擴大，②錯誤。④：材料未強調執法必嚴違法必究，④不符合題意。
2．B【詳解】A：“法者，所以興功懼暴也；律者，所以定分止爭也”強調了法律對維護統治秩序，解決社會矛盾的作用，A不符合題意。B：材料中“執法如山”的意思是執行法律像山一樣不可動搖，比喻執行法律、法令極其嚴厲堅決。在實踐中要嚴格執法，以事實為依據，以法律為準繩，不徇私，做到法律面前人人平等。“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身”的意思是治理者要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，體現執法嚴格，不徇私，法律面前人人平等，B符合題意。C：“而以法度治者，不可亂也。而生法度者，不可亂也”強調依法治國，不能任意妄為，C不符合題意。D：“天下從事者，不可以無法儀，無法儀而其事能成者無有也”強調立法對治國的重要性，D不符合題意。
3．A【詳解】①②：浙江公安始終保持打擊電信網絡詐騙的高壓態勢，依法緝捕涉詐人員，堅決維護人民群眾合法權益，這是基于階級斗爭還在一定范圍內存在，在某種條件下可能會被激化，堅持專政職能是維護人民利益和規范社會秩序的重要保障，①②符合題意。③：執法部門要堅持嚴格執法，而非科學立法，③說法錯誤。
④：人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義，④說法錯誤。
4．A【詳解】①②：為貫徹落實黨和國家機構改革精神，國務院決定對8部行政法規予以修改，13部行政法規予以廢止。從中可以看出國務院堅持了黨的領導，也優化了行政法規體系，是在在行使立法權，增強了行政法規體系時效性，故①②符合題意。③：材料沒有體現規范行政執法自由裁量權，故③不符合題意。④：材料中的做法有利于形成完備的法律規范體系，沒有體現法律實施體系，故④不符合題意。
5．A【詳解】①：此次修改完善了立法的指導思想和原則，要增強“四個意識”，堅持黨中央領導，①符合題意。
②：在我國，《憲法》和《立法法》是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。推進科學立法，必須堅持民主立法，廣泛凝聚社會共識，提高立法質量，②符合題意。③：規范行政執法自由裁量權屬于嚴格執法、建設法治政府范疇，③不符合題意。④：并不是所有的地方人大都有立法權，④說法錯誤。
6．D【詳解】①：開展黃河流域水資源保護專項行動，是為了服務保障黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，促進黃河流域水資源節約集約利用，①錯誤。②：開展專項行動并不能從源頭上解決黃河保護問題，該選項夸大了該行動的作用，②錯誤。③：國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，促進黃河流域水資源節約集約利用。這可充分發揮行政執法在水資源管理中的作用，③正確。④：為貫徹實施黃河保護法，國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，這有利于促進黃河保護法及其他相關法律法規的全面實施，④符合題意。
7．B【詳解】①：政府部門對市民投訴意見較為集中的市場經營主體進行現場檢查，針對違法違規行為作出行政處罰，并向相關單位或個人及時反饋，有利于提升行政執法的針對性和效果，①符合題意。②：材料沒有體現行政執法權限和程序，②不符合題意。③：群眾參與有利于規范行政執法，但不是必備程序，③說法錯誤。④：針對群眾“急難愁盼”問題，某市利用數字政府移動客戶端，向廣大市民征集線索，有利于保障行政執法中群眾的知情權和參與權，④符合題意。
8．A【詳解】①：2020年，全國人大常委會經過三次審議、兩次社會意見征求，通過長江保護法，這體現了全國人大常委會吸收社會意見，制定長江保護良善之法，①符合題意。②：全國人大常委會制定長江保護良善之法，國務院統籌推進各項生態環境修復工作；相關省份建立協同立法執法機制；全國人大常委會組織執法檢查，這體現了權力機關和行政機關、中央和地方各司其職，高效運轉，②符合題意。③：材料體現國務院統籌推進各項生態環境修復工作，沒有體現其制定長江保護行政法規，并且也沒有統籌各地立法工作，③不符合題意。④：長江保護法由全國人大常委會制定，而非全國人大環境與資源保護委員會制定，④說法錯誤。
9．B【詳解】A：材料描述了政府調整罰款事項的做法，反映了政府職能的優化而非弱化，A錯誤。B：嚴格依據上位法、嚴格區分違法行為的情形等體現了政府規范公正文明執法的態度，B符合題意。C：國務院取消和調整了33個罰款事項，并未指出是通過立法來實現的，C不符合題意。D：政府履行管理和服務的職能，實現從管理向服務轉變這一說法錯誤，D排除。
10．C【詳解】①④：十四屆全國人大常委會最后表決通過，說明全國人大常委會行使國家立法權，以法治方式推動和保障愛國主義教育；中共中央、國務院印發，并且征求了人民意見，說明對愛國主義教育進行專門立法是黨中央的要求、國家發展所需和人民期盼，①④正確。②：材料只是立法階段，不涉及執法必嚴、違法必究，②不符合題意。③：材料強調《中華人民共和國愛國主義教育法》的通過，不涉及愛國和愛黨、愛社會主義統一，③不符合題意。
11．①推行說理式執法有助于執法決策準確、客觀、公正，捍衛法律的權威和尊嚴。②推行說理式執法有助于維護當事人的正當權益，在執法活動中彰顯公平正義。③推行說理式執法有助于規范執法行為，提升執法公信力和執法水平，推進法治國家建設。④推行說理式執法有助于文明執法，融法、理、情于一體，引導當事人自覺守法，實現執法效果最大化。
【分析】背景素材：說理式執法 考點考查：嚴格執法
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求是推行說理式執法的積極意義，注意作答主體為政府，需要調用嚴格執法的有關知識，從意義角度分析作答。第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。關鍵詞①：近年來，多地探索推行說理式執法，即在執法過程中對當事人擺事實、講道理，說清當事人存在哪些違法違規行為、認定根據是什么、有哪些證據→可聯系教材知識執法決策準確、客觀、公正，捍衛法律的權威和尊嚴；關鍵詞②：開展一次成功的說理式執法，執法人員既要對案件了然于胸，又要將法律法規爛熟于心，運用通俗易懂的語言解釋法律條款，開誠布公、耐心細致地與當事人平等交流，傾聽和回應當事人的申辯、陳述，說準法理、說清事理、說明情理，充分保障當事人的知情權，以互相“辯理”確保執法決策準確、客觀、公正→可聯系教材知識維護當事人的正當權益，在執法活動中彰顯公平正義；文明執法，融法、理、情于一體；關鍵詞③：執法過程中，模糊的解釋難以讓人信服，法律的使用不當不僅容易讓人無所適從，也容易給權力濫用留下彈性空間→可聯系教材知識規范執法行為，提升執法公信力和執法水平；
第三步：整合信息，組織答案。
12．提升行政執法質量有利于把政府工作全面納入法治軌道，讓行政權在法治框架內運行，推動建設職能科學、權責法定的政府；有利于政府嚴格規范公正文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，推動建設執法嚴明的政府。提升行政執法質量要求強化行政執法監督問責，提高行政效能，維護人民群眾合法權益，有利于推動建設公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
【分析】背景素材：《提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）》 考點考查：法治政府、嚴格執法
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要需要調用《政治與法治》的有關知識，從意義角度分析作答。第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。關鍵詞①：《行動計劃》要求以提升行政執法質量和效能為目標……防止不作為亂作為→可聯系教材知識：建設職能科學、權責法定的政府，嚴格規范公正文明執法；關鍵詞②：《行動計劃》要求堅持執法為民……行政執法信息化、數字化水平進一步提升→可聯系教材知識：提高行政效能，維護人民群眾合法權益，建設公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府；

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