資源簡介

第九課 法治中國建設
9.1 科學立法
【課程標準】
結合材料，闡述科學立法的要求。
【素養目標】
1.政治認同：理解、支持科學立法過程。
2.科學精神：明確科學立法的內涵、標準與要求。
3.公共參與：積極為相關部門科學、民主立法建言獻策。
【重點難點】
了解科學立法的內涵，理解科學立法的標準，理解怎樣堅持科學立法。
一、課前預習案
【知識梳理】
要求：課前自主閱讀、標劃課本，根據學案理清知識脈絡，把握本課邏輯思路，完成學案。
（一）科學立法的內涵
1.科學立法的重要性和內涵
（1）重要性：全面依法治國必須堅持 。
（2）內涵：科學立法就是要尊重和體現 ，不斷提高法律的 。
2.科學立法的原則
角度 原則 具體內容
立法的方向 科學立法體現 ，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。 立法要符合我國的 ，要與新時代 偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
立法的實效 立法科學符合 。 要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地 規范 的權力和責任， 規范 的權利與義務， 使法律符合 的需求。
立法的方法 立法必須遵循法律體系的 ，遵循 ，注重 ，努力實現立法過程的 。 要明確劃分不同法律關系的 ，形成符合國家發展目標的法律體系。
（二）推進科學立法
1.推進科學立法的要求
要求 具體內容
要做到 ，在法治的軌道上制定 的規范性文件。 在我國， 是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照 、依據 開展立法工作。
要充分 。必須堅持 ，廣開言路，集思廣益。 要健全立法機關和社會公眾 ，開展 ，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓展公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章 和 ，廣泛凝聚社會共識。
要合理設定 、 。 應在立法中 現實生活中的各種利益，并加以 ，做到權利與義務 。立法還要科學合理地配置 ，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
二、課中探究案
議題一：科學立法的內涵
2024年2月21日，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經濟促進法立法座談會，聽取民營企業代表和專家學者對立法的意見建議。會議強調，要加快制定民營經濟促進法，促進民營經濟發展壯大。
會議要求，制定民營經濟促進法，要深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，學習領悟習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，堅持和完善社會主義基本經濟制度，依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步優化民營企業發展環境。要堅持開門納言、匯集眾智，廣泛聽取意見，遵守立法程序，提高立法質效，凝聚各方共識和力量，制定一部務實、管用、操作性強的法律，促進民營經濟健康發展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為扎實推進高質量發展、中國式現代化建設提供堅實法治保障。
結合材料，運用政治與法治的知識，說明民營經濟促進法的立法要求是如何體現科學立法的？
議題二：探究如何推進科學立法
材料 黨中央“一號文件”多次聚焦糧食安全問題，提出將糧食安全保障立法提上日程。2023年相關部門按照程序起草了《中華人民共和國糧食安全保障法(送審稿)》，并先后多次征求中央有關部門、地方人民政府、企業的意見，赴地方開展實地調研，召開專家論證會，廣泛征求社會意見，在此基礎上會同有關部門研究形成了《中華人民共和國糧食安全保障法(草案）》，經十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過，將于2024年6月1日起施行。糧食安全保障法健全了糧食安全保障責任機制，明確國家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責，地方政府承擔具體責任。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，說明全國人大在助力國家糧食安全上是如何做到科學立法的。
三、歸納提升案
1.《中華人民共和國立法法》關于立法權限的表述
（1）全國人民代表大會：修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律。
（2）全國人大常委會：制定和修改其他法律。
（3）國務院：制定行政法規。
（4）國務院相關部門：制定部門規章。
（5）省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會：制定地方性法規。
（6）省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府：制定地方政府規章。
（7）自治區、自治州、自治縣的人民代表大會：制定自治條例和單行條例。
2.科學立法、民主立法、依法立法的關系
科學立法 民主立法 依法立法
區別 是保證法規質量的重要基礎和前提，核心是尊重和體現所調整社會關系的客觀規律和法律體系內在要求。 是保證法規質量的基本途徑和關鍵，核心是立法為了人民、立法依靠人民。 是保證法規質量的根本要求和底線，核心是遵循黨的路線方針政策，符合憲法法律精神，維護國家法制統一。
體現了立法活動的科學屬性 突出了立法活動的人民屬性 核心是對立法活動的合法屬性予以關注，重點解決法出多門、部門利益和地方保護主義法律化等問題。
聯系 科學立法、民主立法、依法立法三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系， 是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分。
四、課后練習案
（一）易混易錯辨析（判斷對錯并將錯誤表述改正）
1．科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律，不斷提高法律的質量。( )
2．立法要符合中國的法律傳統，制定出適合中國的良法。( )
3．行政機關立法和權力機關立法是一回事。( )
4．我國政府必須加強立法工作，依法決策。( )
5．十四屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國青藏高原生態保護法》，有利于進一步健全立法體制機制。( )
6．實現科學立法只需尊重和體現社會發展的規律，立法尊重了社會發展客觀規律就能科學。( )
7．直轄市的人民政府雖然可以制定地方政府規章，但沒有立法權。( )
8．科學立法要體現我國社會主義國家性質，保障人民各項權利。( )
9．浙江省交通局實施《浙江省交通數字化改革行動方案》體現了政府可以科學立法。( )
10．要立良善之法、立管用之法，就必須符合我國的國情和實際。( )
（二）基礎達標（限時訓練并要有做題痕跡）
1．習近平總書記在2020年2月5日召開的中央全面依法治國委員會會議上強調：從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”這需要（ ）
①國家制定良法，切實做到科學立法、民主立法
②堅持良法之治，良法要符合社會公平正義的理念
③憲法作為社會主義最本質的特征發揮最高的法律效力
④法律反映民眾期望，民眾立法是善法治國的保證
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．斑馬線是行人過街的安全線、生命線，也是彰顯一座城市良好形象的文明線。廈門市著力破解實踐難點痛點，結合人大代表聯名提案，經由專場座談、實地調研后啟動專項立法，將禮讓行人、過馬路不看手機等文明要求上升為法律規范。該立法旨在（ ）
①完善地方法規體系 ②廣泛凝聚社會共識 ③維護社會公共安全 ④以法治強化道德建設
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法制統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正，繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定，新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明( )
A．立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據
B．民主立法使立法充分反映民意有利于促進基層治理落地
C．全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量
D．地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作
4．第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修訂了《中華人民共和國海洋環境保護法》。該法聚焦海洋生態環境保護的突出問題，堅持陸海統籌、區域聯動，將“保護優先”作為海洋環境應當堅持的原則，進一步推進海洋環境監督管理制度建設。下列說法正確的是（ ）
①全國人大常委會行使最高立法權，為有效打擊涉海違法犯罪行為提供法律保障
②該法有利于持續改善海洋環境質量，促進經濟社會可持續發展
③修訂該法旨在形成海洋環境監督機制，提高相關工作人員工作效率
④堅持科學立法，維護國家海洋權益，推動生態文明建設和海洋強國建設
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．理論就是旗幟，理論就是方向，一個先進的政黨必須以科學的理論作為指導思想，為全黨樹立鮮明的精神旗幟、引領正確的前進方向、提供科學的行動指南，發揮統一思想和凝聚力量的作用，才能夠完成政黨的政治使命。中國共產黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大，其中一個重要原因就是能夠根據不同歷史階段所面臨的不同形勢和任務，始終保持指導思想的與時俱進。因此，我們黨要（ ）
A．以調動全黨積極性、主動性、創造性為根基
B．堅持科學立法，不斷推進各項建設的法治化
C．把建立黨的領導制度體系作為黨的領導的最高原則
D．以接續推進的馬克思主義中國化時代化創新理論作為行動指南
6．愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強不息的精神紐帶。2024年1月1日，《中華人民共和國愛國主義教育法》正式實施，為全面加強愛國主義教育提供了根本行為規范和有力法治保障。這表明（ ）
①我國把社會主義核心價值觀融入法治建設之中
②既發揮法律的教化作用，又發揮道德的規范作用
③法律一經權力機關制定或認可就具強制約束力
④我國以法治力量為實施愛國主義教育保駕護航
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．基層立法聯系點既能將社情民意送達立法機關，也能讓群眾在參與立法實踐的過程中，了解立法意圖、內容和精神，架起法言法語和群言群語的橋梁，把高大上的立法帶到了群眾身邊，把接地氣的民聲傳遞到了立法機關。基層立法聯系點的建立（ ）
①實現了立法主體的多元化，保障了人民當家作主
②體現了全過程人民民主，鞏固了法律實施的民意基礎
③完善了我國立法體制機制，順應了科學民主立法的要求
④擴大了地方人大的立法權，破解了區域發展中的難題
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．為打擊治理電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪，建立健全聯合懲戒制度，公安部會同有關主管部門根據全國人民代表大會常務委員會制定的《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等法律法規，起草了《電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪聯合懲戒辦法（征求意見稿）》。材料說明（ ）
①具有立法權的政府部門行使立法權，以良法促善治
②人大不斷健全科學完備的法律體系，實現有法可依
③政府積極履行市場監管的基本職能，促進社會發展
④我國國家機構實行民主集中制原則，保障人民權益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。據此完成7—8題。
9．近年來，山東省人大常委會不斷完善專家顧問參與立法工作機制，常態化邀請專家顧問參與法規起草、調研、論證、評估等工作，認真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作。注重發揮“外腦”“智庫”作用已成為山東立法工作的一大特色。上述做法（ ）
①有利于提高立法機關立法的科學化水平
②旨在健全立法體制，完善立法程序
③有利于省人大更好行使立法權，立良善之法、管用之法
④調動了專家參與立法的積極性，為立法提供智力支持
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．“在線上，打造“看得見、聽得到’的代表群眾聯系互動的載體平臺——‘民呼我應’直播間，讓信息在指尖傳遞，在云端問計于民。”根據就近、便利的原則，某地打造“民呼我應”代表工作站，劃分23個網格，108名代表進入網格，以“一中心多站點”為陣地開展活動，賦能“小平臺”發揮代表“大作用”。人大代表“云履職”“民呼我應”（ ）
①健全了代表聯絡機制，在國家政治制度體系中居于核心地位
②開辟了代表履職的新陣地，有利于解決群眾“急難愁盼”問題
③說明其是人民利益的代言人，助益于依法行使決定權和審議權
④可以匯聚“原汁原味”的社情民意，更好踐行全過程人民民主
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
11．中國特色社會主義進入新時代，黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。中國共產黨要交出一份滿意的“答卷”，需要（ ）
A．不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累——黨的特殊利益服從國家利益
B．善除害者察其本，善理疾者絕其源——正風反腐，從嚴治黨
C．為國者，觀俗立法則治，察國事本則宜——領導立法，科學立法
D．群之所為事無不成，眾之所舉業無不成——依靠人民，讓人民直接管理國家
12．《未成年人網絡保護條例》經國務院第15次常務會議通過，于2024年1月1日起施行。該條例堅持問題導向，聚焦未成年人網絡保護面臨的突出問題，旨在營造有利于未成年人身心健康的網絡環境。這表明國務院（ ）
①行使國家立法權，筑牢未成年人法治保護屏障
②通過制定行政法規，依法保護未成年人的合法權益
③完善法律實施機制，共建未成年人網絡保護良好生態
④根據國情和實際，制定符合社會發展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．某社區主動聯合民政、公安、法院、市政等部門的專家，協同小區業主委員會，共同研究并制定居民公約。該公約將文明守法、居民自治、德治教化等內容納入規范范疇，形成群眾日常行為準則，從而成為助力物業管理的“小區軟法”。這一做法( )
①有利于完善居民自治機制 ②促進了立法過程的科學化
③有助于推動法治社會建設 ④發揮了黨員先鋒模范作用
①③ B．①④ C．②③ D．②④
（三）能力提升（限時訓練并要有做題痕跡）
14.閱讀材料，完成下列要求。
材料 《中華人民共和國立法法》第四條：立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。第五條：立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。第六條：立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
結合上述法律條文，談談如何提高立法質量。
15．閱讀材料，完成下列要求。
習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。黨的十八大以來，我國經濟社會發展持續向好，人民生活水平穩步提升，綠色、低碳、環保正日益成為社會關注熱點，成為廣大人民群眾的生活“剛需”。
黨和國家深入貫徹落實習近平生態文明思想，加快生態環境資源保護立法修法步伐，推動美麗中國建設。深海海底區域資源勘探開發法、核安全法、土壤污染防治法、生物安全法、長江保護法、濕地保護法、青藏高原生態保護法、噪聲污染防治法、黑土地保護法、黃河保護法等10部生態環境保護法律，完善了生態文明制度體系，助力打贏碧水藍天凈土保衛戰；2023年6月28日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議決定：將8月15日設立為全國生態日。
積極回應人民群眾新期待，不斷推進中國特色社會主義生態文明建設，用法治保障人民群眾日益增長的美好生活需要永遠在路上。
結合材料并運用政治與法治的知識，說明我國生態文明法治建設是如何回應人民美好生活需要的。
五、課后反思（本節課學習的收獲）
第九課 法治中國建設
9.1 科學立法
【探究與分享參考答案】
1.①堅持黨的集中統一領導。民營經濟促進法的立法要求貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神以及習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述。
②堅持從我國的國情和實際出發。民營經濟促進法的立法要求堅持和完善社會主義基本經濟制度，依法保護民營企業產權和企業家權益，推動國家發展進步。
③堅持民主立法。民營經濟促進法的立法要求堅持開門納言、廣泛聽取意見，凝聚各方共識和力量。
④堅持依法立法。民營經濟促進法的立法要求遵守立法程序，提高立法質效，遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律。
⑤堅持尊重經濟發展的客觀規律，提高立法的質量。民營經濟促進法的立法要求制定一部務實、管用、操作性強的法律，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進民營經濟健康發展。
【分析】背景素材：民營經濟促進法的立法要求 考點考查：科學立法
【詳解】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題需要調用科學立法的知識結合材料分析作答。
第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：要深入貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，學習領悟習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述→可聯系堅持黨的集中統一領導。
關鍵詞②：堅持和完善社會主義基本經濟制度，依法保護民營企業產權和企業家權益，進一步優化民營企業發展環境→可聯系堅持從我國的國情和實際出發。
關鍵詞③：要堅持開門納言、匯集眾智，廣泛聽取意見→可聯系堅持民主立法。
關鍵詞④：遵守立法程序，提高立法質效→可聯系堅持依法立法。
關鍵詞⑤：制定一部務實、管用、操作性強的法律，促進民營經濟健康發展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為扎實推進高質量發展、中國式現代化建設提供堅實法治保障→可聯系堅持尊重經濟發展的客觀規律，提高立法的質量。
第三步：整合信息，組織答案。
2.①體現我國的國家性質，回應時代發展要求，全國人大把黨的意志上升為國家意志，為國家糧食安全提供了政治保證。
②遵循立法工作規律，按照法定職權、依據法定程序開展立法工作，為我國糧食安全提供了法制保障。
③通過調查研究、集思廣益，堅持民主立法，為我國糧食安全提供良法善治。
④該法著眼國情和實際，科學合理的設定了糧食安全的權利與義務，權力與責任，為糧食安全提供了科學的權責劃分依據。
【分析】背景素材：黨中央“一號文件”多次聚焦糧食安全問題
考點考查：科學立法等有關知識
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識
【詳解】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于分析說明類主觀題，可把握知識指向通過材料中的關鍵詞進行定位。注意知識限定不要用錯，結合材料進行分析。
第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：經十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過，將于2024年6月1日起施行。糧食安全保障法健全了糧食安全保障責任機制，明確國家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責，地方政府承擔具體責任→可聯系教材知識體現我國的國家性質，回應時代發展要求，全國人大把黨的意志上升為國家意志，為國家糧食安全提供了政治保證；
關鍵詞②2023年相關部門按照程序起草了《中華人民共和國糧食安全保障法(送審稿)》，并先后多次征求中央有關部門、地方人民政府、企業的意見：→可聯系教材知識遵循立法工作規律，按照法定職權、依據法定程序開展立法工作，為我國糧食安全提供了法制保障；
關鍵詞③：赴地方開展實地調研，召開專家論證會，廣泛征求社會意見，在此基礎上會同有關部門研究形成了《中華人民共和國糧食安全保障法(草案）》→可聯系教材知識通過調查研究、集思廣益，堅持民主立法，為我國糧食安全提供良法善治；
關鍵詞④：明確國家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責，地方政府承擔具體責任→可聯系教材知識法著眼國情和實際，科學合理的設定了糧食安全的權利與義務，權力與責任，為糧食安全提供了科學的權責劃分依據；
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
【易錯易混辨析參考答案】
1．錯誤【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量，故本題說法錯誤。
2．錯誤【詳解】本題是判斷題，依據教材內容，立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法，故本題說法錯誤。
3．錯誤【詳解】我國行政機關立法，是指政府部門制定行政法規、部門規章、地方政府規章。權力機關立法，是指人大制定憲法、法律、地方性法規、自治條例和單行條例。二者不是一回事。故本題說法錯誤。
4．錯誤【詳解】本題為判斷題，我國的立法機關是全國人大及其常委會，并不是所有地方政府都擁有立法權，“我國政府必須加強立法工作”說法不嚴謹。故題中觀點錯誤。
5．錯誤【詳解】本題為判斷題。十四屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國青藏高原生態保護法》，有利于進一步健全生態保護的法律制度。與立法體制機制無關，故判斷錯誤。
6．錯誤【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，科學立法是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量，此外，還需要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，符合國情和實際，完善立法體制機制等，故本題說法錯誤。
7．錯誤【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，直轄市的人民政府可以制定地方政府規章，屬于有立法權的國家機關，故本題說法錯誤。
8．正確【詳解】科學立法要求體現社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步、保障人民各項權利，符合國情和實際，故題干表述正確。
9．錯誤【詳解】《浙江省交通數字化改革行動方案》不是法律法規，不涉及科學立法，故原觀點錯誤。
10．正確【詳解】科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量，要要立良善之法、立管用之法，就必須符合我國的國情和實際。故題中觀點正確。
【基礎達標參考答案】
1．A【詳解】①②：從立法、執法、司法、守法各環節發力，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”，這需要國家堅持良法之治，制定符合社會公平正義理念的良法，切實做到科學立法、民主立法，①②符合題意。
③：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，③說法錯誤。
④：民眾可以參與立法，沒有立法權，④說法錯誤。
2．D【詳解】①：將禮讓行人、過馬路不看手機等文明要求上升為法律規范，客觀上會促進地方法規體系的完善，但這不是該項立法的目的，①不選。
②：廣泛凝聚社會共識是立法過程中的一項做法，但不是該項立法的目的，②不選。
③④：斑馬線是行人過街的安全線、生命線，也是彰顯一座城市良好形象的文明線，廈門市著力破解實踐難點痛點，將禮讓行人、過馬路不看手機等文明要求上升為法律規范。該立法的目的是以法治強化道德建設，維護社會公共安全，③④符合題意。
3．C【詳解】A：國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據是憲法和立法法，A錯誤。
B：題中未體現民主立法，B不符合題意。
C：新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”，這表明立法法擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要，全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量，C符合愿意。
D：縣級（自治縣除外）、鄉鎮人大沒有立法權，D錯誤。
4．C【詳解】①：全國人大常委會作為最高國家權力機關的常設機關，依法行使立法權，全國人大才有最高立法權，①錯誤。③：形成海洋環境監督機制，提高相關工作人員工作效率，是該法修訂的一個效果，但并不是目的，目的是促進海洋環境保護，促進經濟社會可持續發展，③錯誤。
②④：該法聚焦海洋生態環境保護的突出問題，堅持陸海統籌、區域聯動，將“保護優先”作為海洋環境應當堅持的原則，說明該法有利于持續改善海洋環境質量，促進經濟社會可持續發展；堅持科學立法，維護國家海洋權益，推動生態文明建設和海洋強國建設，②④正確。
5．D【詳解】A：推進全面從嚴治黨，要以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，A說法錯誤。B：黨不是立法機關，不能立法，B不符合題意。
C：堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，C說法錯誤。
D：中國共產黨之所以能夠歷經艱難困苦而不斷發展壯大，其中一個重要原因就是能夠根據不同歷史階段所面臨的不同形勢和任務，始終保持指導思想的與時俱進。因此，我們黨要以接續推進的馬克思主義中國化時代化創新理論作為行動指南，D符合題意。
6．B【詳解】①④：《中華人民共和國愛國主義教育法》正式實施，為全面加強愛國主義教育提供了根本行為規范和有力法治保障，這反映了我國把社會主義核心價值觀融入法治建設之中，也體現了我國以法治力量為實施愛國主義教育保駕護航，故①④符合題意；
②：應該是既發揮了道德的教化作用，又發揮了法律的規范作用，故②表述錯誤；
③：材料沒有涉及權力機關，且權力機關不等于立法機關，法律的制定要遵循法定程序，③說法錯誤。
7．C【詳解】②③：基層立法聯系點既能將社情民意送達立法機關，也能讓群眾在參與立法實踐的過程中，了解立法意圖、內容和精神，架起法言法語和群言群語的橋梁，把高大上的立法帶到了群眾身邊，把接地氣的民聲傳遞到了立法機關。由此可見，基層立法聯系點的建立體現了全過程人民民主，鞏固了法律實施的民意基礎；完善了我國立法體制機制，順應了科學民主立法的要求，②③正確。
①：基層立法聯系點的建立是讓群眾參與立法實踐中，有利于立法機關科學立法、民主立法，但立法主體沒有變，實現了立法主體的多元說法錯誤，①排除。
④：人大的立法權是憲法和法律規定的，基層立法聯系點的建立不能擴大地方人大的立法權，④說法錯誤。
8．B【詳解】①：公安部會同有關主管部門根據全國人民代表大會常務委員會制定的《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等法律法規，起草了《電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪聯合懲戒辦法（征求意見稿）》，這體現了具有立法權的政府部門行使立法權，以良法促善治，①符合題意。
②：材料體現的是公安部根據全國人民代表大會常務委員會制定的法律來起草相關辦法，沒有涉及人大不斷健全科學完備的法律體系，②不符合題意。
③：材料體現的是政府打擊治理電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪，沒有涉及市場監管的基本職能，③不符合題意。
④：公安部根據全國人民代表大會常務委員會制定的法律來起草相關辦法，體現了民主集中制原則，旨在保障人民的權益和安全，④符合題意。
9．D 10．D
【解析】9．①：全國人大及其常委會是我國的立法機關，山東省人大常委會是地方國家權力機關的常設機關，不是我國的立法機關，①錯誤。②：材料中的做法旨在科學立法，而不是健全立法體制，完善立法程序，②錯誤。
③：注重發揮“外腦”“智庫”作用，邀請專家顧問參與法規起草、調研、論證、評估等工作，認真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作，這有利于省人大更好行使立法權，立良善之法、管用之法，③正確。
④：近年來，山東省人大常委會不斷完善專家顧問參與立法工作機制，常態化邀請專家顧問參與法規起草、調研、論證、評估等工作，認真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作。這調動了專家參與立法的積極性，為立法提供智力支持，④正確。
10．①：人民代表大會制度在國家政治制度體系中居于核心地位，而不是人大代表，①錯誤。
②：在線上，打造“看得見、聽得到’的代表群眾聯系互動的載體平臺——‘民呼我應’直播間，讓信息在指尖傳遞，在云端問計于民。人大代表“云履職”“民呼我應”開辟了代表履職的新陣地，有利于解決群眾“急難愁盼”問題，②正確。③：人大行使決定權，人大代表行使審議權，③錯誤。
④：根據就近、便利的原則，某地打造“民呼我應”代表工作站，劃分23個網格，108名代表進入網格，以“一中心多站點”為陣地開展活動，賦能“小平臺”發揮代表“大作用”。人大代表“云履職”“民呼我應”可以匯聚“原汁原味”的社情民意，更好踐行全過程人民民主，④正確。
11．B【詳解】A：中國共產黨代表中國最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己的特殊利益，A說法錯誤。
B：“善除害者察其本，善理疾者絕其源”意思是善于鏟除禍害的人，總是先查找禍害發生的根源；善于調理疾病的人，總是先斷絕疾病產生的源頭。比喻要找出癥結所在，才能從根本上解決問題。中國共產黨要交出一份滿意的“答卷”，需要正風反腐，從嚴治黨，B正確。C：中國共產黨領導立法，但黨不是科學立法的主體，C錯誤。D：在我國，人民間接行使國家權力，不能直接管理國家，D錯誤。
12．D【詳解】①：全國人大及其常委會行使國家立法權，①錯誤。
②：《未成年人網絡保護條例》是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，旨在營造有利于未成年人身心健康的網絡環境，這表明國務院通過制定行政法規,依法保護未成年人的合法權益, ②符合題意。
③：國務院制定《未成年人網絡保護條例》，是在健全和完善各項法律制度，而不是在完善法律實施機制,③不符合題意。④：“該條例堅持問題導向，聚焦未成年人網絡保護面臨的突出問題”，這表明國務院根據國情和實際,制定符合社會發展需要的良善之法，④符合題意。
13．A【詳解】①③：該公約將文明守法、居民自治、德治教化等內容納入規范范疇，形成群眾日常行為準則，從而成為助力物業管理的“小區軟法”。這一做法有利于完善居民自治機制，推動法治社會建設，故①③符合題意。
②④：材料沒有涉及立法過程的科學化，也未體現發揮黨員的先鋒模范作用 ，故②④不符合題意。
14．情境引入：①科學立法、民主立法、依法立法是提高立法質量的根本途徑。
②堅持科學立法，核心在于符合國情和實際，尊重和體現客觀規律，增強立法工作的科學性、協調性和系統性。堅持民主立法，核心在于立法為了人民、依靠人民，拓寬人大代表和人民群眾參與立法的途徑，使每一項立法都反映人民意志、得到人民擁護。堅持依法立法，核心在于遵循憲法確立的制度和原則，嚴格依照法定權限和程序行使立法權，維護國家法制統一。
③推進科學立法、民主立法、依法立法，要繼續做好公布法律草案征求意見工作，健全公眾意見采納反饋機制；加強基層立法聯系點建設，進一步發揮各聯系點在聽取基層意見、解決立法問題等方面的作用；健全立法論證、聽證機制，做好法律案通過前評估和立法后評估工作；開展立法中涉及的重大利益調整論證咨詢工作，對爭議較大的重要立法事項引入第三方評估等，使立法更加科學縝密，更好地體現人民的利益和需求。
【分析】背景素材：《中華人民共和國立法法》 考點考查：科學立法
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問為措施類，結合材料多角度分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴→可聯系依法立法；
關鍵詞②：立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動→可聯系民主立法；要繼續做好公布法律草案征求意見工作，健全公眾意見采納反饋機制；加強基層立法聯系點建設，進一步發揮各聯系點在聽取基層意見、解決立法問題等方面的作用；
關鍵詞③：立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性→可聯系科學立法；健全立法論證、聽證機制，做好法律案通過前評估和立法后評估工作；開展立法中涉及的重大利益調整論證咨詢工作，對爭議較大的重要立法事項引入第三方評估等；
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
25．堅持中國共產黨的領導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，為生態文明法治建設提供根本保證。堅持從中國實際出發，以社會實際需求為導向，科學立法，回應社會關切，為依法治國提供理論指導。綠色、低碳、環保正日益成為社會關注熱點，成為廣大人民群眾的生活“剛需”，我國加快生態環境資源保護立法修法步伐。堅持人民的主體地位，以人民為中心，推動民主立法，造福人民，積極回應人民群眾新期待，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
【分析】背景素材：中國特色社會主義生態文明建設 考點考查：中國共產黨的領導、依法治國
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題的設問要求可轉換為我國生態文明法治建設是如何回應人民美好生活需要的，注意作答主體為考生，需要調用中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國的有關知識，從措施角度分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：黨和國家深入貫徹落實習近平生態文明思想，加快生態環境資源保護立法修法步伐，推動美麗中國建設→可聯系教材知識堅持中國共產黨的領導；
關鍵詞②：黨的十八大以來，我國經濟社會發展持續向好，人民生活水平穩步提升，綠色、低碳、環保正日益成為社會關注熱點，成為廣大人民群眾的生活“剛需”→可聯系教材知識科學立法；
關鍵詞③：積極回應人民群眾新期待，不斷推進中國特色社會主義生態文明建設，用法治保障人民群眾日益增長的美好生活需要永遠在路上→可聯系教材知識民主立法；
第三步：整合信息，組織答案。

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