資源簡介

第3課時 政黨和利益集團
學科核心素養
1.目標與素養
（1）通過學習馬克思主義政黨理論，認識政黨的本質和作用。
（2）通過了解政黨制度的發展演變歷史，認識當代政黨制度的主要形式。
（3）通過中外政黨制度的對比，認識中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是政黨制度的偉大創造。
（4）通過了解資本主義國家的利益集團的活動和主張，認識其維護資本主義制度的本質。
2.情境與問題
（1）通過了解世界政黨大會在中國召開的情況，認識政黨在政治生活中的作用。
（2）通過了解資本主義國家的政黨選舉活動和政黨在議會中的作用，認識資本主義國家的政黨本質。
（3）通過了解資本主義國家中利益集團的活動和主張，認識利益集團對資本主義國家政治經濟活動的影響。
3.過程與方法
（1）通過講授法、研討法，了解馬克思主義政黨理論的基本觀點。
（2）通過事例法、講授法，了解當代資本主義國家的政黨制度和作用。
（3）通過交流法、事例法，進一步認識中國共產黨的性質和中國的政黨制度。
（4）通過事例法、講授法，了解資本主義國家的利益集團在政治生活中的作用。
教學重點難點
重點
1.馬克思主義政黨理論的基本觀點。
2.當代資本主義國家的政黨制度及其本質。
3.當代資本主義國家的利益集團在政治生活中的作用。
難點
1.政黨的含義。
2.資本主義國家政黨制度的本質。
案例二
教學設計
一、教學導入
（PPT 出示材料）
在中共中央黨校追本溯源，聆聽中國共產黨“紅船精神”的由來；在中非政黨理論研討會上，熱烈討論治國理政經驗；在“砥礪奮進的五年”大型成就展館，體驗中國的發展巨變和對世界的貢獻……中國共產黨與世界政黨高層對話會期間，來自世界120多個國家近300個政黨和政治組織的領導人聚首北京，探尋政黨在推動構建人類命運共同體、建設美好世界這一歷史使命中的擔當和責任。
思考：什么是政黨？政黨在國家政治生活中起著怎樣的作用？
【設計意圖：世界政黨高層對話會是學生了解世界政黨情況的一個重要窗口，用此事例做導入材料可以調動學生學習政黨知識的積極性。】
二、主題探究
探究活動（一）：政黨
1.政黨的內涵
（PPT 出示材料）
材料一 政黨是代表一定階級或階層的利益，為實現自己的目標和理想，力求取得和保持國家政權而進行活動的政治組織。根據不同的標準，政黨可以劃分為不同的類型。例如，按照政黨是否具有法律地位可以劃分為合法政黨和非法政黨；按照政黨是否掌握政權，可以劃分為執政黨、參政黨和在野黨；按照政黨在議會中掌握的議席多少，可以劃分為多數黨和少數黨；還可以按照政黨的意識形態、政治主張和思想傾向，劃分為共產黨、社會黨、基民黨、自由黨、保守黨、民族主義政黨等。
材料二 中國共產黨誕生后，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國革命和建設的具體實際結合起來，團結帶領人民經過長期奮斗，完成了新民主主義革命和社會主義革命，建立起中華人民共和國和社會主義基本制度，進行了社會主義建設的艱辛探索，實現了中華民族從“東亞病夫”到“站起來”的偉大飛躍。改革開放以來，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國改革開放的具體實際結合起來，團結帶領人民進行建設中國特色社會主義新的偉大實踐，使中國大踏步趕上了時代，實現了中華民族從“站起來”到“富起來”的偉大飛躍。
結合材料和教材內容，思考：
（1）馬克思主義認為政黨是怎樣產生的？
（2）馬克思主義認為什么是政黨？
（3）在現代國家的政治體系中，政黨的主要目標是什么？
（4）政黨一般具有哪些特點？
（5）結合材料二，說說中國共產黨有哪些特點。
處理方式：
（1）指導學生閱讀教材第11頁的“探究與分享”，了解人們對政黨的不同看法。
（2）通過閱讀教材第11頁第一段正文的內容，了解馬克思主義政黨理論的基本觀點。
（3）通過閱讀教材第11頁最后一段正文的內容，了解政黨的特點。
答案提示：
（1）政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物。
（2）政黨是階級的領導者。
（3）掌握政權、統治國家。
（4）政黨是有組織的政治團體；政黨通常有特定的政治目標和意識形態。
（5）例如：中國共產黨是馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊；中國共產黨有自己的綱領和奮斗目標；等等。
【設計意圖：政黨是當今世界政治舞臺的一種復雜的政治現象，一個國家的政黨制度既體現歷史的傳承，也反映現實國家政治生活的實際。在當今世界上，政黨與階級、議會、執政等問題密切相關，理清這一復雜現象，必須幫助學生認識政黨的階級性和政黨的作用。】
2.當代國家的政黨制度
（PPT 出示材料）
材料一 英國兩黨制與內閣制相結合，具有以下特點：內閣由下院大選中獲得多數席位的政黨單獨組成；由下院多數黨領袖擔任首相；一黨內閣和閣員只對下院負責，如失去下院信任，內閣全體辭職，或者首相提請國王解散議會，重新大選，組成新的一黨內閣。英國歷史上也曾出現過由兩黨或三黨組成的聯合內閣，主要是在戰爭的特殊情況下發生的。
材料二 美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。在總統選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統候選人，最終獲勝的黨成為執政黨，敗北的黨則淪為在野黨，執政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權力。在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨。多數黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，并借此主導國會事務，但少數黨仍能發揮重要的制衡作用。
結合材料和教材內容，思考：
（1）現代政黨最早出現在哪個國家？
（2）資本主義國家的政黨制度一般有哪幾種類型？
（3）結合上述兩個材料，說說英國和美國兩黨制的不同。
（4）怎樣認識資本主義國家的政黨制度的本質？
（5）中國的政黨制度有什么特點？
答案提示：
（1）英國。
（2）資本主義國家政黨制度的類型有一黨制、兩黨制和多黨制。
（3）兩黨制又有兩種類型：一種是以英國為代表的議會內閣制的兩黨制，其特點是一般由在議會中特別是下議院中占有多數議席的政黨作為執政黨，它不僅掌握行政權力，而且掌握立法權力；另一種是以美國為代表的總統制的兩黨制，其特點是通常由在總統選舉中獲勝的一個政黨作為執政黨，它雖然掌握行政權，但不一定同時掌握立法權，具有立法權力的議會下議院的多數席位很可能被在總統競選中失敗的另一黨占有。
（4）資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
（5）中國的政黨制度，不同于一些發展中國家的一黨制，也不同于一些資本主義國家的兩黨制。中國共產黨是執政黨，其他民主黨派是參政黨。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
探究活動（二）：利益集團
（PPT 出示材料）
美國各個利益團體都分別支持能夠使自己獲利的政策。如商業組織希望減少稅收，限制雇員罷工的權利；工會則希望能夠制定工薪下限，保護勞資雙方的集體協定。其他的團體如教會或少數民族組織就更注重那些會影響其信仰、文化傳統等方面的政策。
近年來聲勢逐漸擴大的政治利益團體是政治行動委員會（political action committee，簡稱PAC）。它由很多獨立的團體組織而成，通常在某個問題或一系列問題上有相同的意見，向國會或總統提供政治宣傳活動所需的資金。PAC在向聯邦候選人直接提供的資金數量上是有法規限制的，但并沒有法規約束其獨立宣傳自己的理念或宣傳某一位候選人。如今美國已有幾千個PAC組織。
結合材料和教材內容，思考：
1.什么是利益集團？
2.利益集團和政黨有什么區別？
3.利益集團影響政府的途徑有哪些？
4.怎樣認識資本主義國家利益集團的作用？
5.材料中提及的利益集團屬于哪種類別的利益集團？
處理方式：
（1）討論教材第13頁“探究與分享”中的問題，達成以下共識：①人民權力論的觀點是錯誤的，資本主義國家的本質是資產階級專政。人民是不可能通過選舉活動控制政府的，政府也不可能代表人民的利益、按照人民的意志辦事。②精英權貴論的觀點有一定道理，但并不完全正確。資本主義國家代表的是整個資產階級的利益和意志，雖然少數精英權貴對國家政治經濟生活有重要影響，但在多黨政治制度下，所謂的少數精英權貴還不能完全掌控國家政權。③利益集團論的觀點是不完全正確的。雖然利益集團對資本主義國家的政府有重要影響，但還沒有達到掌控政府的地步。這一觀點夸大了利益集團在資本主義國家政治體系中的影響和地位。
（2）閱讀教材第13頁的“相關鏈接”，了解利益集團的類型。
答案提示：
1.所謂利益集團，是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體。
2.利益集團不同于政黨，它們不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法的活動。
3.利益集團影響政府決策的途徑包括游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等。
4.資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
5.根據訴求性質的不同，利益集團可以分為自利型利益集團和公益型利益集團。材料中的商業組織、工會、教會、少數民族組織、政治行動委員會都屬于自利型利益集團。
【設計意圖：在當今的資本主義國家，利益集團是除了政黨外對國家政治有重大影響的因素。引導學生認清利益集團與政黨的區別，有利于幫助學生認識資本主義國家統治方式的多樣性。】
三、課時活動總結
在當今的資本主義國家，不管采取什么樣的政黨制度，都改變不了其維護資產階級利益的本質。資本主義國家的各種利益集團是影響資本主義國家政府決策的重要因素，但無法從根本上解決不同階級之間的矛盾。
板書設計
教學研討
本課的教學設計以“對國家的影響”為主線串聯起中國新型的政黨制度、資本主義國家的政黨制度、資本主義國家的利益集團三個教學內容。學習中國新型的政黨制度時，通過課外材料介紹了中國共產黨對國家不同時期的貢獻，這種處理方式既幫助學生認識了中國共產黨的階級本質，呼應了教材中有關馬克思主義政黨理論的內容，也幫助學生認識了政黨制度對中國前途命運的影響，增強了學生對中國共產黨的認同感。學習資本主義國家的政黨制度時，以英美兩個國家的政黨制度為例進行了講解。學習資本主義國家的利益集團時，重點通過材料介紹了利益集團對政府活動的影響。以“對國家的影響”這條線索整合課時教學內容，使課時教學內容有機地聯系在一起，這是本課時教學設計的最大亮點。

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