資源簡介

教學設計
課程基本信息
學科 高中政治 年級 高二年級 學期 秋季
課題 主權統一與政權分層
教科書 書 名：思想政治選擇性必修1 當代國際政治與經濟 教材 出版社：人民教育出版社
教學目標
政治認同：我國在國際社會中堅定捍衛國家主權。 科學精神：正確認識各國中央與地方分權的原因。
教學內容
教學重點： 1.國家主權的地位 2.主權國家的基本權利 3.中央與地方的關系
教學難點： 1.國家主權的原則 2.中央與地方政府權力的劃分
教學過程
1、導入新課 本課是統編版選擇性必修一《當代國際政治與經濟》第二課第一框主權統一與政權分層。本課要把握四個問題：1.主權的含義、地位、表現以及主權國家的基本權利2.政權分層的原因、中央政府和地方政府的職權3.我國的行政區域類型4.我國中央和地方的關系 2.新課講授 議題一：國家主權是如此重要 一、國家主權 材料一：新華社北京7月5日電 國防部發言人譚克非就美對臺軍售答記者問：中方堅決反對美方向中國臺灣地區出售武器，已向美方提出嚴正交涉。美方罔顧中方核心關切，粗暴干涉中國內政，蓄意推升臺海緊張局勢，無異于加速把臺灣變成“火藥桶”、把臺灣民眾推向災難深淵。我們要求美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，立即停止售臺武器，停止任何形式的美臺軍事勾連，切實履行不支持“臺獨”承諾，不要在錯誤和危險的道路上越走越遠。無論是美方“以臺制華”，還是民進黨當局“以武謀獨”，都是癡心妄想、注定失敗。中國人民解放軍始終保持高度戒備，堅決捍衛國家主權和領土完整，堅定維護臺海和平穩定。 思考：什么是國家主權？我國為何要堅決捍衛國家主權和領土完整？ 學生討論交流 點撥： 【前文回顧】在《國家的本質》一課中，同學們已經掌握了國家的基本要素包括人口、領土、政權和主權，其中最重要的就是主權。 （一）國家主權的含義：主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。 （1）其中現代國家得以存在的法理依據是指主權國家是國際社會中最重要的行為主體，國家主權是國家成為國際政治行為主體的先決條件。一切國際行為準則只有得到主權國家的認可才具有效力。國家主權原則是當代國際法的基石。 （2）統一的、不可分割的是指主權的不可分性、完整性，一國之內不能同時有兩個最高權力、兩個主權者，對外而言，主權不可分割、不可讓予。例如我國的“一國兩制”是以一個中國為前提的。 （3）至高無上的、排他性的：主權國家對其領土范圍內的一切事物擁有最高的統治權和管轄權，有權選擇自己的政治經濟制度，獨立自主地制定本國的內外政策，任何國家不得干涉。 （二）國家主權的地位： （1）國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有權力主體可以對其加以否決或駁回。 （2）國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。 （三）國家主權的表現： 近年來，不少外國品牌作出疑似辱華的舉動，例如，意大利奢侈品牌范思哲的一款T恤把我國的香港和澳門地區列為單獨國家，涉嫌“港獨”“澳獨”，引發爭議。請同學們思考國家與地區最大的不同是什么？為何將香港和澳門地區單列為國家，會引起我國人民的強烈抗議？ (1)獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。 (2)國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定,對外則表現為國家之間的相互承認。 對于國家主權是否成立以及如何成立，通常有兩種看法： 1、一種是“宣示說”，即一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權就已自然形成。 2、另一種是“承認說”，即一國主權之存在，離不開其他國家的承認。 （四）主權國家的基本權利包括獨立權、管轄權、平等權、自衛權等。 （1）獨立權是指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。如一國可以自由修改憲法、變更政體、確定經濟體制、締結條約、決定是否進行自衛戰爭，這是最核心的國家權利。關鍵詞有“自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定” （2）管轄權是指主權國家對其領土內的一切人和物實行管轄的權利。其中管轄權對公民的管理和保護包括居住在國外的僑民（如在俄烏沖突爆發時，國家組織烏克蘭撤僑），對物的管理包括駐外的使館等。關鍵詞包括“管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民權益”“管理駐外使館”。 （3）平等權是指主權國家不論大小、強弱,也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異,在國際法上的地位一律平等。關鍵詞包括“不分大小國享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”，“平等履行權利和義務” （4）自衛權是指主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利。主要包含兩方面內容，一防御，即國家使用自己的一切力量進行國防建設，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；二自衛，即當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等 思考：下列行為體現主權國家的哪種基本權利？ 通過前文的學習，我們已經掌握國家的基本要素包括主權、政權、領土、人口。其中最重要的要素是主權，為了維護國家主權和領土完整，保障國家管理的有效與便利，我們需要采取有效的管理形式，以我國為例，從橫向來看，人大統一行使國家權力，再由人大產生其他國家機關具體行使國家權力，各司其職分工合作。這也就是我國的政權組織形式，也就是政體。從縱向上來看，需要處理好中央與地方的關系，這體現的是國家結構形式。我們需要區分這兩個概念。 議題二：正確處理中央與地方的關系 材料二：二十大報告指出，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。 過去十年，澳門經濟快速發展，人均地區生產總值進入世界前列，會展、中醫藥、特色金融、文創等新興產業方興未艾，經濟適度多元發展成效初顯，“一中心、一平臺、一基地”建設扎實推進。“小而富”“小而勁”“小而康”“小而美”成為澳門的魅力名片。 思考：澳門回歸后，我國將其設立為中央政府直轄的特別行政區，除此以外我國還有哪些行政區劃？我國行政區劃的設置依據是什么 學生討論交流 （一）我國行政區劃的類型： 包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。 （二）國家設置行政區劃（采取某一結構形式）的原因： 我國是個統一的多民族國家，幅員遼闊，目前共有333個地級行政區。這些地級行政區各有其特色。例如我省文化名城紹興與近來憑借燒烤爆火的淄博在自然條件、地理位置、人文環境上各有優勢。而這些優勢是只有扎根當地才能發掘并且運用得當的。這也就要發揮基層政府的作用。 一個統一的國家只能有一個中央政府。 （2）但大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。 （三）中央政府和地方政府職權劃分 （1）原則：各自行使法定范圍內權力，權力劃分往往通過國家憲法規定； （2）中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。（國家層面的） （3）地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。 材料三： 澳門特區政府自2017年起持續與國家有關部委就澳門國際機場擴建填海工作保持緊密溝通，按照指導要求開展了水利、環評等方面的多項重要專題研究。2021年8月，澳門特區政府向中央政府提交申請和完整報告。日前國務院正式批覆澳門特別行政區政府，同意澳門國際機場擴建填海，澳門特區行政長官賀一誠代表澳門特區政府對中央政府給予特區的重大支持致以衷心感謝。澳門特區政府期望在澳門航空業未來的復蘇與發展過程中，配合機場基建設施的完善和航空運輸市場的開放，讓澳門民航事業可持續發展，為助力澳門經濟復蘇并為澳門經濟適度多元的發展目標打下堅固基礎。 材料四：黨的二十大報告提出，澳門作為中央全面管治下的特別行政區，融入中國式現代化是應有之義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在謀劃和推進國家整體發展戰略時始終高度重視充分發揮澳門的作用，鼓勵支持澳門找準定位、發揮所長，積極對接國家規劃，實現長遠發展，為澳門帶來了實實在在的發展機遇和無比廣闊的發展空間。同時，中央大力支持澳門充分用好獨特優勢，以國家所需、澳門所長為著力點，在國家現代化建設中發揮獨特而重要的作用。黨的二十大報告再次強調加快構建新發展格局，澳門作為新發展格局的重要戰略支點，應積極配合國家戰略部署，充分利用自身的特殊地位，發揮政策、區位、經濟、文化等方面的獨特優勢，融入中國式現代化建設，并借此實現長期繁榮穩定。 思考：結合兩則材料，概括我國中央與地方的關系。 學生討論交流 （四）我國國家結構形式特點(中央與地方的關系) （1）黨的角度： ①在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。 ②黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。 （2）國家機構角度：按照民主集中制原則劃分職權 ①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央; ②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。 議題三：展望未來，美好期盼。 國家統一、民族團結自古以來是中華民族的美好向往，請同學們以兩岸和平統一為核心思想為兩岸青年寄語。請同學們在課后完成該活動。 課堂小結
備注：教學設計應至少含教學目標、教學內容、教學過程等三個部分，如有其它內容，可自行補充增加。

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