資源簡介

熱點三 財政政策與超長期特別國債
【時政背景】
2024年3月5日，國務院治理李強在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上作的《政府工作報告》中指出：
2024年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5％ 左右;城鎮新增就業1200萬人以上,城鎮調查失業率5.5％左右;居民消費價格漲幅3％左右;居民收入增長和經濟增長同步;國際收支保持基本平衡;糧食產量1.3萬億斤以上;單位國內生產總值能耗降低2.5％ 左右,生態環境質量持續改善。
提出上述預期目標,綜合考慮了國內外形勢和各方面因素,兼顧了需要和可能。經濟增長預期目標為5％左右,考慮了促進就業增收、防范化解風險等需要,并與 “十四五”規劃和基本實現現代化的目標相銜接,也考慮了經濟增長潛力和支撐條件,體現了積極進取、奮發有為的要求.實現今年預期目標并非易事,需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。
我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。穩是大局和基礎,各地區各部門要多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策,謹慎出臺收縮性抑制性舉措,清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定.進是方向和動力,該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎上堅決破,特別是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取.強化宏觀政策逆周期和跨周期調節,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加強政策工具創新和協調配合。
積極的財政政策要適度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和財政可持續,用好財政政策空間,優化政策工具組合.赤字率擬按3％安排,赤字規模4.06萬億元,比上年年初預算增加1800億元.預計今年財政收入繼續恢復增長,加上調入資金等,一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元.擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元.為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題,從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債,專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設,今年先發行1萬億元.現在很多方面都需要增加財政投入,要大力優化支出結構,強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障,嚴控一般性支出.中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜,省級政府要推動財力下沉,兜牢基層 “三保”底線.落實好結構性減稅降費政策,重點支持科技創新和制造業發展.嚴肅財經紀律,加強財會監督,嚴禁搞面子工程、形象工程,堅決制止鋪張浪費.各級政府要習慣過緊日子,真正精打細算,切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。
超長期特別國債，里面包含了三個關鍵詞，超長期、特別、國債。所謂超長期，指的是期限。在債券市場上，一般認為發行期限在10年以上的利率債為“超長期債券”。和普通國債相比，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時間換空間。它發行的年限會比較長，那么這樣其實減緩了這種中短期還款的壓力，又會拉長了整個它的資金發揮作用的周期。能看出我們財政政策的工具包在進一步豐富，對用好政策空間，更好地發揮財政政策的效應是積極的。所謂“特別”，說的是資金用途，它是為特定目標發行的、具有明確用途的國債，資金需要專款專用。根據政府工作報告，這次所提到的超長期特別國債是“為了系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題”，“專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設”，而且“今年要先發行1萬億元”，目標是促進經濟持續回升向好。國債，就是字面意思，它是國家為了籌集財政資金而發行的一種政府債券，具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具，所以也非常受老百姓的歡迎。
【鏈接教材】
1.中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。
2.發行1萬億超長期特別國債是實現中國民族偉大復興的中國夢的需要。中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福。
3.中國共產黨的初心使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀發展。辦好中國的事情關鍵在黨。
4.我國是共產黨領得到的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
5.在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既發揮市場經濟的長處，又能展現我國社會主義制度的顯著優勢。發行1萬億超長期特別國債，體現了我國社會主義市場經濟的長處和我國社會主義制度的顯著優勢。必須尊重市場經濟規律，做到有效市場與有為政府更好的結合。
6.科學的宏觀調控，有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制的優勢的內在要求。發行1萬億超長期特別國債是政府把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益相結合，是發揮全國一盤棋、調動地方的積極性、集中力量辦大事的顯著優勢的體現。
7.政府通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。我國政府通過實施積極的財政政策，增發一萬億國債，加強基礎設施建設，發揮投資創造需求，需求刺激經濟，促進經濟社會高質量發展。
8.財政政策是宏觀調控最常見的經濟手段之一。發行1萬億超長期特別國債實施積極的財政政策，國家加大財政赤字力度，能更好發揮積極財政政策的穩增長作用。
9.人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會常務委員會具有決定權 。全國人大常委會行使了決定權，發揚了人民民主，體現了人民當家作主。
10.物質決定意識，意識是物質的反映，要堅持一切從實際出發。
11.規律是普遍的客觀的，人有主觀能動性，要求我們既要尊重客觀規律，又要發揮人的主觀能動性。發行1萬億超長期特別國債是從客觀實際出發，運用積極的財政政策，做到市場調節和政府宏觀調控相協調，尊重經濟運行規律和發揮主觀能動性相結合，這將為我國經濟社會高質量發展注入新的動力。
12. 科學思維追求認識的客觀性。科學思維總是從實際出發，力圖如實地反映認識對象。研究、部署、決策發行1萬億超長期特別國債，體現了科學思維最求認識的客觀性。
13.科學思維的結果具有預見性。科學思維總是通過對事物歷史與現實材料分析，找出事物發展的規律，并對事物的發展趨勢、發展前景做出合乎邏輯的推斷。黨和政府作出的決策，體現了科學思維結果的預見性。
14.科學思維的結果具有可檢驗性。思維的結果必須接受實踐的檢驗。研究、部署、決策增發一萬億國債，實施中要不斷接受實踐的檢驗，修正錯誤，堅持真理。
15.整體性是辯證思維的重要特征。任何認識對象都是有它的各個要素、各種聯系構成的有機整體。黨和政府堅持全面觀點看問題，體現了辯證思維的整體性特征
16.動態性是辯證思維的又一重要特征。客觀事物是變化發展的，人們的思維要正確地反映事物實際存在的過程，就必須以動態的方式思考認識對象。黨和政府用動態性思維和矛盾運動的觀點，分析了我國經濟運行和災情動態實際情況做出的決策，遵循了我國經濟變化發展的規律。
17.分析是綜合的基礎，綜合是分析的先導，分析為綜合做準備，而綜合的結果又指導人們繼續對事物進行新的分析。分析和綜合是方向相反卻相輔相成的對立統一的關系。中共中央對我國近年來經濟運行科學分析；在分析基礎上頂層設計，整個決策的過程堅持了分析與綜合的辯證關系。
18.度是一事物保持自身之的穩定性的量的限度。在度的范圍內，質與量相互結合、相互規定。度是關節點范圍內的幅度。在度的范圍之內，事物的質保持不變，否則，事物的質就發生變化，這要求我們在實踐活動中遵循適度原則，把握好“分寸”，不犯極端化的錯誤。發行一萬億特別國債，其風險仍在可控的范圍內，不會引發通貨膨脹、物價上漲。
【典型習題】
1．近年來，A省通過加大財政支持力度，精準施策，推動建設重大技術創新平臺；加強科技金融服務，引領創新資源向企業集中；完善分配機制，提高最低工資標準，夯實居民消費基礎；加快建設引水工程、沿江高鐵等一批重大項目，帶動了該省經濟穩定增長。對A省經濟發展實現穩健向好的路徑推導合理的是（ ）
①科學宏觀調控→精準的財政政策→拓寬企業融資渠道
②調整發展戰略→培育新質生產力→增強經濟增長動力
③建設基礎設施→擴大社會總需求→拉動經濟穩定增長
④完善分配制度→增加財產性收入→縮小差距擴大內需
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（23-24高一下·遼寧·階段練習）2023年12月，中央經濟工作會議明確，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。以下屬于積極的財政政策的有（ ）
A．國家發布《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035 年)》
B．央行降準0.5個百分點
C．國家發行1萬億元超長期特別國債
D．M市公布《M市噪聲污染防治辦法》
3．（2024·廣西·二模）2023年2月20日，中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布：1年期LPR(貸款市場報價利率)為3.45%，維持不變；5年期以上LPR為3.95%，較前值下行25個基點。央行下調5年期以上LPR有利于（ ）
①提振居民消費意愿，刺激居民消費
②發揮財政政策作用，助力實體經濟
③降低企業融資成本，改善信貸環境
④引導國內資金流向，確保經濟發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2024·四川南充·二模）為增強經濟發展向好態勢，宏觀政策利好持續加碼，降準之后再度降息。2024年2月20日，中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布，5年期LPR(貸款市場報價利率)大幅下調25個基點至3.95%，創改革以來單次下調幅度新高，超出市場預期。上述舉措的預期影響傳導路徑正確的是( )
①降準降息雙箭齊發→緩解融資、融資貴困局→助力企業生產發展
②增強社會消費與投資意愿→擴大社會總需求→促進經濟高質量發展
③財政政策提質增效→激發市場主體的活力→促進國民經濟平穩運行
④擴大市場信貸規模→增加社會總供給→強化金融賦能實體經濟作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2024·山東·一模）中央經濟工作會議指出要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，加強政策工具創新和協調配合，形成共促高質量發展合力。下列舉措符合政策要求且傳導路徑正確的是 ( )
①金融機構加大對科創企業支持力度→解決科創企業融資困難→助力科技創新
②央行通過公開市場業務賣出政府債券→增加市場流動性→擴大社會總需求
③實施更寬松的財政政策→擴大財政支出范圍→保障重點建設支出
④優化財政資金管理→保障國債正常支出→增強財政資金使用效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．財政部、國家稅務總局、工業和信息化部發布對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅(每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元)。下列關于“新能源汽車免征車輛購置稅”的傳導路徑正確的是（ ）
①通過財政政策→新能源車納稅負擔增加→新能源汽車價格上漲→企業利潤提高
②降低制度性成本→提升新能源車購買力→推進交通能源戰略轉型→促進綠色低碳發展
③汽車環境污染程度會增加→企業利潤下降→企業優化產品的結構→淘汰落后產能
④免征購置稅→新能源車需求量增加→關聯產業帶動我國產業升級→促進新質生產力發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．2023年10月24日，全國人大常委會批準了國務院增發1萬億元國債的決議。這1萬億元國債全部通過轉移支付方式安排給地方使用，還本付息由中央承擔，集中力量支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，增發的額度根據項目質量和成熟度來安排資金，以盡快形成實物工作量。對于此次增發國債預期效果的推導正確的是（ ）
①增加貨幣供應量→加強基礎設施建設→引導資源合理配置→增進民生福祉
②增加政府定向支出→擴大有效需求→形成實物工作量→彌補抗災短板
③增加地方財政赤字→實施積極財政政策→擴大民生支出→滿足消費升級需要
④增加轉移支付→緩解地方財政壓力→提高抵御災害能力→保障群眾生命財產安全
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（23-24高三下·山東·階段練習）2023年以來，積極的財政政策加力提效。“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度，要在財政支出強度、專項債投資拉動、推動財力下沉上加力；“提效”就是要提升政策效能，要完善稅費優惠政策、優化財政支出結構。這些做法的影響路徑正確的是（ ）
①加大財政支出強度→增加民生領域投入→補牢基本民生短板→滿足人們高層次需求
②積極推動財力下沉→加大轉移支付力度→完善直達機制→增強基層公共服務保障能力
③完善稅費優惠政策→著力助力企業紓困→激發市場主體活力→拉動經濟回升向好
④優化財政支出結構→帶動社會有效投資→增加社會供給總量→助推經濟整體向好
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2024·湖北·模擬預測）我國一直堅持合理、審慎確定財政赤字率水平，過去五年總體財政赤字率控制在3%以內，2023 年預算按照3%左右安排。此次增發的1萬億元國債全部被列為中央財政赤字，通過轉移支付的方式安排給地方使用，還本付息由中央承擔。上述做法是基于（ ）
①減輕地方財政負擔，增強地方經濟發展后勁
②中央財政總體盈余，能為地方經濟的發展保駕護航
③鞏固經濟回升態勢，防范化解地方政府債務風險
④我國經濟長期下行，必須推行積極的財政政策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2024·山西臨汾·二模）國務院總理李強3月5日在政府工作報告中指出，我們要堅持穩中求進、以進促穩。積極的財政政策要適度加力、提質增效，綜合考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組合。以下經濟措施符合上述要求的是( )
①適當加大財政赤字
②減少地方政府專項債券
③推行結構性減稅降費
④下調存款準備金率，保持流動性合理充裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．2月5日，中國人民銀行2024年首次降準終于落地！相較于2023年，此次降準力度非常大，降準幅度高達0.5個百分點，力度遠超預期。對此舉理解正確的是（ ）
公布時間 生效時間 大型金融機構
調整前 調整后 調整幅度
2024年01月24日 2024年02月05日 10.50% 10.00% -0.50%
2023年09月14日 2023年09月15日 10.75% 10.50% -0.25%
2023年03月17日 2023年03月27日 11.00% 10.75% -0.25%
①表明財政政策加大了實施力度，對全年經濟運行會產生更大的積極作用
②有效保持了銀行體系流動性合理充裕，有效促進金融市場平穩運行
③提高社會綜合融資成本，有利于進一步穩定經營主體信心和預期
④繼續做好逆周期調節，有助于提升金融服務實體經濟的積極性和能力
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
12．（23-24高三下·河北·階段練習）為持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，提高服務實體經濟水平和支持戰略性新興產業發展，中國人民銀行表示，將靈活適度、精準有效實施穩健的貨幣政策，加大宏觀調控力度，決定自2024年2月5日起下調金融機構存款準備金率0.5個百分點。以下傳導合理的有（ ）
①實施降準政策→釋放市場流動性→緩解企業資金難問題→推動實體經濟發展
②加大戰略性新興產業融資力度→增加技術創新與研發投入→推動技術突破與產品創新→提升產業核心競爭力
③增加銀行貸款額度→獲得充裕發展資金→降低企業融資成本→企業利潤增加
④實施積極財政政策→降低企業融資成本→加大創新投入→推動供給側結構性改革
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．經全國人民代表大會常務委員會批準，中央財政在2023年四季度增發2023年國債1萬億元，通過轉移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板。關于此項政策，傳導正確的是（ ）
①增發國債支持災后恢復重建→改善災區基本生產生活條件→增強人民群眾的獲得感
②增發國債支持災后恢復重建→實施積極的財政政策→進一步促進我國經濟轉型升級
③增發國債彌補防災減災救災短板→提升抵御自然災害能力→保障群眾生命財產安全
④增發的國債通過轉移支付方式安排給地方→地方財政赤字增加→政府債務風險增加
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2024·湖南岳陽·二模）2023年12月召開的中央經濟工作會議指出，在復雜的國內外形勢下，積極的財政政策要適度加力、提質增效。要加強財政資源統籌，組合使用國債以及稅費優惠等多種政策工具，加強財政管理與其他宏觀政策協同聯動，提升支持高質量發展的效果。從哲學角度看，材料表明（ ）
①積極的財政政策要立足整體，優化組合多種政策工具
②加強財政管理與其他宏觀政策協同聯動不以人的意志為轉移
③積極的財政政策要提質增效蘊含著質變為新的量變開辟道路
④提升支持高質量發展效果要做到實踐與理論的具體的歷史的統一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．（2024·廣東深圳·一模）下圖是2022年中國經濟成績單。(來源:國家統計局)
據此，可以作出如下合理判斷（ ）
①堅持擴大內需，發揮投資拉動經濟增長的關鍵性作用
②建設進出口貿易強國，以增強國內大循環的內生動力
③實施積極的財政政策，有力促進經濟與社會健康發展
④不斷提高宏觀調控的水平，財政保障更加精準和有效
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
16．（2024·江蘇·一模）閱讀材料，回答問題。
赤字率是宏觀政策的一個重要風向標。習近平總書記強調，“宏觀調控必須適應發展階段性特征和經濟形勢變化，該擴大需求時要擴大需求，該調整供給時要調整供給，相機抉擇，開準藥方”。
【名詞解釋】
財政赤字，是由財政支出大于財政收入而形成的差額。赤字率是指財政赤字占國內生產總值的比重，表示的是一定時期內財政赤字額與同期國內生產總值之間的比例關系。各國都根據本國國情制定了財政赤字率的警戒線。
【時政鏈接】
2023年政府工作報告指出，合理把握赤字規模，不斷優化支出結構，教育科技、生態環保、基本民生等重點領域得到有力保障。2023年中央經濟工作會議指出，我國經濟發展需要克服有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多、國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升等六大挑戰。會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。有學者認為：我國要提高赤字率，以增加有效需求。結合材料，運用《經濟與社會》知識，對該觀點進行評析。
17．（2024·安徽安慶·二模）閱讀材料，完成下列要求。
2023年12月，中央經濟工作會議在北京舉行。
會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
會議要求，2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。
(1)結合材料，運用《經濟與社會》的知識分析如何更好推動我國經濟回升向好。
(2)有人認為中國要實現經濟高質量發展，必須采取積極的財政政策。結合材料，運用《邏輯與思維》中“辯證思維”的知識，對該觀點進行評析。
18．（23-24高三上·河南周口·階段練習）閱讀材料，完成下列要求。
2023年以來，財政部認真組織實施積極的財政政策，大力提升政策效能，努力推動經濟總體回升向好、促進高質量發展。延續、優化、完善一大批減稅降費政策并抓好落實，1—8月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元。完善義務教育經費保障機制，延續實施助學貸款免息及本金延期償還政策；穩妥實施企業職工基本養老保險全國統籌，支持做好困難群眾救助工作。統籌用好3.8萬億元新增專項債務限額，以及6800億元中央預算內投資；延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，加快培育和發展體育休閑、文化旅游等消費增長點。強化企業創新主體地位，綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優惠等措施，加快發展戰略性新興產業，支持中小企業數字化轉型。
提升財政政策效能促進高質量發展。結合材料并運用《經濟與社會》相關知識闡述該觀點。
19．（2023·山東濰坊·三模）今年以來，面對世界經濟下行壓力加大、不確定性因素增加，以及國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經濟發展呈現回升向好態勢，經濟運行實現良好開局。但當前經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰。
2023年4月28日召開的中共中央政治局會議指出，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。隨著需求逐步回升和政策效應疊加，中國經濟社會活力將進一步釋放，繼續成為世界經濟邁向復蘇的“穩定器”和增長的“發動機”。
有人認為，實現中國經濟高質量發展，應采取擴張性宏觀經濟政策，要肩負起推動全球經濟增長的重任。結合材料，運用《經濟與社會》和《當代國際政治與經濟》知識，對該觀點進行評析。
試卷第1頁，共3頁
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參考答案：
1．C
【詳解】①：企業融資渠道包括直接融資（發行債券、股票以等）與間接融資（貸款），財政政策不能拓寬企業融資渠道，①不符合題意。
②：通過調整發展戰略，推動建設重大技術創新平臺，加強科技金融服務，可以培育新質生產力，進而增強經濟增長動力，②正確。
③：加大財政支持力度，建設基礎設施，可以擴大社會總需求，刺激消費，拉動經濟穩定增長，③符合題意。
④：題干通過完善分配機制提高最低工資標準，可以增加居民的勞動收入，而不是增加財產性收入，并且財產性收入屬于按生產要素參與分配會拉大收入差距，④不符合題意。
故本題選C。
2．C
【詳解】C：國家發行1萬億元超長期特別國債，是國家財政支持經濟發展的體現，屬于積極的財政政策，C符合題意。
A：國家發布《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035 年)》這屬于國家制定經濟規劃進行宏觀調控，不屬于財政政策，A排除。
B：央行降準0.5個百分點，這屬于貨幣政策，不是財政政策，B排除。
D：M市公布《M市噪聲污染防治辦法》，這屬于宏觀調控的行政手段，不是屬于財政政策，D排除。
故本題選C。
3．B
【詳解】①③：央行下調5年期以上LPR利率，會直接使商業銀行存貸款利率降低，進一步降低企業間接融資成本，改善信貸環境，提振居民消費意愿，刺激居民消費，①③正確。
②：材料涉及央行下調5年期以上LPR（貸款市場報價利率），這是貨幣政策，不是財政政策，②錯誤。
④：引導國內資金流向，確保經濟發展說法絕對化，夸大了這一政策的作用，④錯誤。
故本題選B。
4．A
【詳解】①：降準降息雙箭齊發，有利于緩解企業融資、融資貴困局，助力企業生產發展，①傳導正確。
②：降準降息會增加市場上的貨幣流通量，增強社會消費與投資意愿，擴大社會總需求，促進經濟高質量發展，②傳導正確。
③：降準降息屬于貨幣政策而非財政政策，③錯誤。
④：雖然降準和降息可能會擴大市場信貸規模，但這并不直接增加社會總供給。信貸規模的擴大更多的是影響總需求而非總供給。同時，強化金融賦能實體經濟作用更多是通過優化金融資源配置、提高金融服務效率來實現的，而非簡單地通過擴大信貸規模，④排除。
故本題選A。
5．B
【詳解】①:金融機構加大對科創企業支持力度，符合貨幣政策要精準有效，助力科創企業發展，①正確。
②：央行通過公開市場業務賣出政府債券，會收緊市場流動性，會抑制社會總需求，②錯誤。
③：積極的財政政策要適度加力，并非越寬松越好，且擴大財政支出范圍與保障重點建設支出之間無直接關系，③錯誤。
④：積極的財政政策要求要提質增效，優化財政資金管理保障國債支出，有利于提高財政資金的效能，④正確。
故本題選B。
6．C
【詳解】①：通過財政政策使得新能源汽車購買者稅費負擔減輕，但是不改變汽車價格，①錯誤。
③：新能源汽車免征車輛購置稅會增加人們對新能源汽車的需求，環境污染會降低，③錯誤。
②④：免征新能源汽車車輛購置稅說明降低制度性成本，有利于提升新能源車購買力，從而推進交通能源戰略轉型，促進綠色低碳發展；免征新能源汽車車輛購置稅使得新能源車需求量增加，關聯產業帶動我國產業升級，促進新質生產力發展，②④正確。
故本題選C。
7．D
【詳解】①：材料中增發國債主要用于提升防災減災救災項目建設，與增加貨幣供應量無關，而且增加貨幣供應量未必會加強基礎設施建設，①排除。
②：增發國債有利于增加政府定向支出，從而擴大有效需求，加快形成實物工作量，有利于彌補抗災短板，②正確。
③：此次增發國債主要用于提升防災減災救災項目建設，而不是用于滿足消費升級需要，③排除。
④：增發國債有利于增加轉移支付，緩解地方財政壓力，從而提高抵御災害能力，有利于保障群眾生命財產安全，④正確。
故本題選D。
8．C
【詳解】①：加大財政支出強度，增加民生領域投入，補牢基本民生短板，能夠滿足人們的基本需求，而不是高層次需求，①錯誤。
②：在推動財力下沉上加力，中央對地方轉移支付持續增加，向困難地區和欠發達地區傾斜，有利于增強基層公共服務保障能力，②正確。
③：完善稅收優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困，有利于激發市場主體活力，拉動經濟回升向好，③符合題意。
④：優化財政支出結構，有利于帶動社會有效投資，增加社會需求總量，④傳導錯誤。
故本題選C。
9．B
【詳解】①③：“1萬億元國債全部被列為中央財政赤字，通過轉移支付的方式安排給地方使用，還本付息由中央承擔”，這是為了減輕地方財政負擔，增強地方經濟發展后勁，鞏固經濟回升態勢，防范化解地方政府債務風險，①③正確。
②：中央財政出現了赤字，并沒有總體盈余，②排除。
④：材料中的舉措并不能說明我國經濟長期下行，④排除。
故本題選B。
10．A
【詳解】①：堅持穩中求進、以進促穩，積極的財政政策要適度加力、提質增效，需要適當加大財政赤字，故①正確。
②：減少地方政府專項債券，屬于緊縮的財政政策，不是積極的財政政策，故②不選。
③：考慮發展需要和財政可持續，用好財政政策空間，優化政策工具組合，積極的財政政策要適度加力、提質增效，推行結構性減稅降費，故③正確。
④：下調存款準備金率屬于貨幣政策，不屬于財政政策，故④不選。
故本題選A。
11．C
【詳解】①：降準屬于貨幣政策，而非財政政策，①不符合題意。
②④：降準會增強銀行體系流動性，有助于提升金融服務實體經濟的積極性和能力，有效促進金融市場平穩運行，②④符合題意。
③：降準在一定程度上會降低社會綜合融資成本，③排除。
故本題選C。
12．A
【詳解】①：中國人民銀行降準政策的實施，能釋放貨幣的市場流動性，有利于緩解企業資金難的問題，促進實體經濟發展，①符合題意。
②：加大金融支持戰略性新興產業的力度，有利于加大研發投入，實現技術突破與創新，進一步提升產業核心競爭力，②符合題意。
③：雖然企業獲得了充裕的發展資金，但這并不直接意味著企業的融資成本會降低，企業利潤更不一定會增加，③傳導錯誤。
④：材料涉及的是貨幣政策，而非財政政策，④排除。
故本題選A。
13．B
【詳解】①：增發國債支持災后恢復重建，有利于改善災區基本生產生活條件，有利于增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，①正確。
②：實施積極的財政政策，然后增發國債支持災后恢復重建，而且與進一步促進我國經濟轉型升級無關，②錯誤。
③：增發國債彌補防災減災救災短板，可以整體提升我國抵御自然災害能力，有利于保障群眾生命財產安全，③正確。
④：增發的國債通過轉移支付方式安排給地方，地方不用還，因此地方財政赤字沒有增加，地方政府債務風險也沒有增加，④錯誤。
故本題選B。
14．A
【詳解】①：要加強財政資源統籌，組合利用各項政策工具，加強財政管理與其他宏觀政策協同聯動，，說明積極地財政政策要立足整體，優化組合多種政策工具，①正確。
②：在復雜的國內外形勢下，要加強財政管理與其他宏觀政策協同聯動，這是一切從實際出發做出的政策，立足實際，不以人的意志為轉移，②正確。
③：積極的財政政策要提質增效蘊含著量變是質變的必要準備，屬于量變環節，③錯誤。
④：要做到理論與實踐的具體的歷史的統一，而不是實踐與理論的統一，④錯誤。
故本題選A。
15．A
【詳解】①：從圖中可以看出固定資產投資和社會消費品零售總額兩塊占比很大，說明“擴大內需，刺激消費”在推動經濟增長方面的作用顯著，①符合題意。
②：從圖可以看出進出口總值在整個2022年經濟成績單中占比并不是太大，所以不能推斷是進出口貿易強國，更不能說是增強國內大循環的內生動力，②不符合題意。
③：從圖中可以計算出2022年是財政支出較大于財政收入，說明國家在實施積極的財政政策，這有助于促進經濟與社會的健康發展，③符合題意。
④：圖例主要是想反映2022年中國經濟成績單的組成結構或內容，與宏觀調控無關，更不能看出財政保障更加精準和有效，④不符合題意。
故本題選A。
16．
國家通過財政政策調節社會總需求。在有效需求不足的情況下，提高赤字率有利于調節社會總需求。提高赤字率還有利于促進經濟發展方式轉變，推動高質量發展，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。更好發揮政府作用，切實履行經濟職能，宏觀調控應科學有度。財政赤字率的制定應控制在合理范圍，不宜盲目擴大，在促進國民經濟平穩運行的同時也要防范風險。
【分析】背景素材：2023年政府工作報告、2023年中央經濟工作會議
考點考查：更好發揮政府作用、推動高質量發展的有關知識
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題為觀點評析類主觀題，考生基本可以按照“先作出判斷，再評價觀點中合理的一面，然后批評不合理的，最后補充遺漏的”這種模式進行回答，即圍繞“提高赤字率的影響”“如何制定赤字率”等分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
正誤判斷：題干的觀點是不科學的。
關鍵詞①：克服有效需求不足→可聯系在有效需求不足的情況下，提高赤字率有利于調節社會總需求。以此證明觀點中有合理的部分。
關鍵詞②：合理把握赤字規模，教育科技、基本民生等重點領域得到有力保障→可聯系提高赤字率有利于推動高質量發展。以此證明觀點中有合理的部分。
關鍵詞③：積極的財政政策要適度加力、提質增效→可聯系切實履行經濟職能，宏觀調控應科學有度。以此證明觀點中有不合理的部分。
關鍵詞④：宏觀調控必須適應發展階段性特征和經濟形勢變化→可聯系財政赤字率的制定應控制在合理范圍。以此證明觀點中有不合理的部分。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料等相結合。
17．(1)①更好發揮政府的作用，切實履行好政府職能，通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。②堅持擴大內需的戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側改革有機結合起來。③增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。
(2)①中國經濟高質量發展要把握好整體性與動態性，要運用辯證思維方式推動經濟高質量發展。②堅持適度原則，在推動經濟高質量發展過程中把握好政策的“分寸”，不犯極端化的錯誤。③堅持辯證否定觀，認識不同經濟政策的局限性，依據經濟發展形勢及時調整我國的宏觀經濟政策，不能一直采取積極的財政政策。
【分析】背景素材：中央經濟工作會議
考點考查：更好發揮政府作用、我國的經濟發展、運用辯證思維方法
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】（1）第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于措施類主觀題，需調用更好發揮政府作用、我國的經濟發展的相關知識，結合材料有效信息分析作答。
第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。→可聯系更好發揮政府的作用，切實履行好政府職能，通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。
關鍵詞②：有效需求不足、部分行業產能過剩。→可聯系堅持擴大內需的戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側改革有機結合起來。
關鍵詞③：國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。→可聯系增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
（2）第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于觀點評析類主觀題，需調用運用辯證思維方法的相關知識結合材料有效信息分析作答。答題要求一般是先作出判斷，再解釋合理部分，最后解釋不合理部分。
第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
正誤判斷：不科學。
關鍵詞①：2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。→可聯系中國經濟高質量發展要把握好整體性與動態性，要運用辯證思維方式推動經濟高質量發展。分析了觀點中不合理的部分。
關鍵詞②：要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。→可聯系堅持適度原則，在推動經濟高質量發展過程中把握好政策的“分寸”，不犯極端化的錯誤。分析了觀點中不合理的部分。
關鍵詞③：中國要實現經濟高質量發展，必須采取積極的財政政策。→可聯系堅持辯證否定觀，認識不同經濟政策的局限性，依據經濟發展形勢及時調整我國的宏觀經濟政策，不能一直采取積極的財政政策。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
18．通過減稅降費，減輕企業負擔，激發企業活力，穩定市場預期，提振市場信心；完善義務教育經費保障機制和社會保障制度，堅持共享發展，聚焦民生保障，增進民生福祉；用好新增專項債務限額，擴大社會有效投資，培育新消費增長點，更好釋放居民消費潛力；綜合運用財政補貼等，堅持創新引領，提高企業自主創新能力，推動建設現代化產業體系，增強發展動能。
【分析】背景材料：財政部認真組織實施積極的財政政策，促進高質量發展
考點考查：《經濟與社會》相關知識
能力考查：描述和闡釋事物
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。本題屬于分析說明類試題。解答時結合材料信息，緊扣“提升財政政策效能促進高質量發展。”的觀點，對接《經濟與社會》相關知識進行闡述說明。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：可聯系完善一大批減稅降費政策并抓好落實→可聯系通過減稅降費，減輕企業負擔，激發企業活力，穩定市場預期，提振市場信心；
關鍵詞②：完善義務教育經費保障機制，延續實施助學貸款免息及本金延期償還政策；穩妥實施企業職工基本養老保險全國統籌，支持做好困難群眾救助工作→可聯系完善義務教育經費保障機制和社會保障制度，堅持共享發展，聚焦民生保障，增進民生福祉；
關鍵詞③：統籌用好3.8萬億元新增專項債務限額，以及6800億元中央預算內投資；延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，加快培育和發展體育休閑、文化旅游等消費增長點→可聯系用好新增專項債務限額，擴大社會有效投資，培育新消費增長點，更好釋放居民消費潛力；
關鍵詞④：強化企業創新主體地位，綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優惠等措施，加快發展戰略性新興產業，支持中小企業數字化轉型→可聯系綜合運用財政補貼等，堅持創新引領，提高企業自主創新能力，推動建設現代化產業體系，增強發展動能。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
19．①受國內外不良經濟形勢影響，中國經濟面臨下行壓力，為此有必要采取擴張性宏觀經濟政策，但具體實行什么樣的宏觀經濟政策，要視客觀經濟形勢而定。
②實現中國經濟高質量發展，不僅要加強宏觀調控，更要發揮市場在資源配置中的決定性作用，關鍵是要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。
③中國的發展為世界各國的發展增強了信心，提供了機遇，注入了動力，能為世界經濟復蘇發揮更大作用，但世界經濟的發展需要世界各國的共同努力。
④中國在承擔國際責任的同時，應積極參與全球經濟治理，實現互利共贏、共同發展。
【分析】背景素材：中共中央政治局會議指出恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在
考點考查：經濟與社會的相關知識、當代國際政治與經濟的相關知識
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、科學精神、公共參與
【詳解】第一步：審設問。明確題型、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題為評析類主觀題，從宏觀經濟政策、新發展理念、現代化經濟體系、發揮市場作用以及中國對世界經濟發展的貢獻等角度來進行評析。
第二步：審材料，通過標點符號、段落等，提取材料有效信息。
正誤判斷：不科學
論據①：今年以來，面對世界經濟下行壓力加大、不確定性因素增加，以及國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。中共中央政治局會議指出積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力→可聯系采取擴張性宏觀經濟政策，要加強宏觀調控。以此證明觀點中有合理的部分。
論據②：但當前經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰→可聯系要發揮市場作用，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。以此證明觀點中有不合理的部分。
論據③：隨著需求逐步回升和政策效應疊加，中國經濟社會活力將進一步釋放，繼續成為世界經濟邁向復蘇的“穩定器”和增長的“發動機”→可聯系中國對世界經濟發展的責任與貢獻。
第三步：整合論點與論據，組織答案。

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