資源簡介

片段 題目 《從蜜雪冰城“入編”看 如何堅持兩個毫不動搖》 學 時 1
課標 分析 《普通高中思想政治課程標準（2017版2020年修訂）》在課程基本理念中明確提出要“構建以培育思想政治學科核心素養為主導的活動型學科課程”、“尊重學生身心發展規律，改進教學方式”。這一理念要求教學要使理論觀點與生活經驗、勞動經歷有機結合，讓學生在社會實踐活動的歷練中、在自主辨析的思考中感悟真理的力量。 課標在本課程內容部分的“學業要求”為“了解各種所有制經濟的地位與作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展，明確堅持兩個毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展?！?課標的宏觀要求需要在具體的課堂教學中予以落實,即教學設計要堅持“以生為本”，通過引導學生參與活動型課程，挖掘和感受生活中的經濟社會現象，進而培育學生的制度自信。
教材 分析 本課是統編版必修2《經濟與社會》第一單元第一課第二框的內容。如何堅持“兩個毫不動搖”是國家對社會主義基本經濟制度的堅定態度和行動指南，是對上一框社會主義基本經濟制度“是什么”和“為什么”的深入和發展。我國基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是第二課社會主義市場經濟的根基。學習本框內容，有利于增強學生對堅持中國特色社會主義制度的信心，增強對中國特色社會主義道路的認同，促進學科核心素養的培育。 本框共分兩目： 第一目“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟”。讓學生從宏觀層面了解近年來我國國有企業的發展壯大，鞏固和發展公有制經濟，必須發展國有經濟，也要壯大農村集體經濟。發展國有經濟的標準、中心、布局和分類推進國有企業的混合所有制改革，以夯實社會主義基本經濟制度的基礎；農村集體經濟要通過三權分置，農業社會化服務體系等措施保障農民財產權益，實現適度規模經營，發展現代農業。 第二目“毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟”。教材指出非公有制經濟是推動我國經濟社會發展的重要力量，然后指明毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟的具體內容，國家要保證和落實促進非公經濟發展的良好環境和社會氛圍，支持和幫助非公企業提高技術和管理水平。
學情 分析 1.本框授課的對象是高一的學生，高一學生的認知思維發展特點是由感性認識向理性認識轉變的階段，他們思維和興趣點都停留在具體形象的內容上，抽象和邏輯思維能力較弱。 2.通過前面內容的學習，學生已經學習了《以公有制經濟為主體多種所有制經濟共同發展》，學生已經詳細了解了我國的經濟制度是什么、為什么，本節課需要開啟“如何堅持”這一基本經濟制度的內容，但是對如何鞏固和發展公有制經濟，如何鼓勵支持引導非公有制經濟發展仍然缺乏清晰的認知。 3.本框內容政策性內容較多，距離學生的生活較遠，學生學習起來有一定的難度，因此在教學中充分運用身邊的具體事例和當今的時政熱點，用身邊的例子，從具體到抽象，創造愉悅的教學情境。
教學 目標 理解發展壯大國有經濟、集體經濟以及鼓勵、支持、引導非公有制經濟的原因和措施，比較國家發展國有經濟、集體經濟和發展非公有制經濟的措施的不同之處。 理解國家“兩個毫不動搖”的措施完善了我國的基本經濟制度，認同我國堅持、完善所有制制度的舉措，樹立社會主義市場經濟需要各種所有制經濟共同發展的意識，堅持經濟制度自信、經濟理論自信。 保護各種所有制經濟依法平等使用生產要素，關心、關注國家促進各種經濟成分平等競爭的方針政策，感受社會主義制度的優越性，樹立公平參與市場競爭，同等受到法律保護的意識。
教學 重難點 教學重點：1.鞏固和發展壯大公有制經濟的措施2.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施 教學難點：發展壯大國有經濟
設置依據：非公有制經濟和公有制經濟的措施是課程標準的要求，也是考試的高頻考點
教 學 方 法 教法：議題式教學法、案例教學法、講授法、多媒體教學法
學法：自主學習法、合作探究法
板書 設計
設計思路說明 （一）教學思路 本課設計采用探究式教學法，設計思路如下： 1.凸顯立德樹人價值導向，聚焦思想政治學科核心素養 本教學片斷堅持以核心素養為導向，尤其注重培養學生理論聯系實際的能力，引導學生從具體知識（鞏固和發展壯大公有制經濟的措施，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施）和生活情境（中國郵政的壯大發展、蜜雪冰城的企業發展）中培養實事求是、主動創新的科學精神，并且通過本節課的教學培養學生的制度自信。 2.堅持問題導向，采用議題式教學 本教學片斷以“從蜜雪冰城‘入編’看如何堅持‘兩個毫不動搖’”為總領問題全課的議學活動，設置三個環節。“蜜雪冰城‘入編’”為導入。子議題一：中國郵政集團的發展改革過程為議題一，引導學生學習如何發展壯大國有經濟；子議題二：聚焦中國郵政幫助鄉村振興，通過對中國郵政幫扶的福建省古田縣的調查，了解古田縣集體經濟發展情況，體驗和感悟如何發展壯大集體經濟；子議題三：聚焦蜜雪冰城企業的發展情況，帶領學生分析如何鼓勵、支持、引導非有公有制經濟的發展。 3.促進知行合一，實現“課程內容活動化”、“活動內容課程化” 本教學片斷以議題為主干，以活動為枝葉，通過中國郵政集團的改革創新之路和蜜雪冰城企業發展之路為案例形成本節課教學的整體思路，將知識點的講解寓于兩個企業發展流程的過程中，讓學生聲臨其境，在感受兩個企業發展變化壯大的同時，理解知識點的內容，真正將課堂活動化。同時選取學生熟悉的教學案例，更容易激起學生學習的興趣。 教學路線 情境線 蜜雪冰城“入編”的新聞——中國郵政集團的發展故事解析——中國郵政集體服務鄉村振興故事解析——蜜雪冰城的發展故事解析 活動線 蜜雪冰城與郵政的合作為什么叫“入編”—學生判斷的原因——中國郵政是國有企業——公有制經濟小組對國有企業中國郵政的調查——探究中國郵政發展企業的具體做法已以及活動的啟示——理解如何發展國有經濟——中國郵政在自身發展的同時，幫助進行鄉村振興——古田縣的集體經濟的做法和啟示——理解如何發展集體經濟——探究蜜雪冰城企業成功的秘密——理解如何發展非公有制經濟 教師任務線 情境導入，呈現蜜雪冰城“入編”的新聞——組織學生討論蜜雪冰城與中國郵政的合作為什么叫“入編”——引導學生分析討論中國郵政發展歷史—提出議學問題——總結如何發展國有企業——深入分析：中國郵政進行混改是否會改變其經濟性質？為什么國有企業引入非公有制經濟成分？——組織學生進入集體經濟探究環節——帶領學生一起總結古田縣的秘密和啟示——總結如何發展集體經濟——講解集體經濟的發展歷程——引導學生分析蜜雪冰城企業的發展歷程——總結如何發展非公有制經濟——情感升華：要堅持兩個“毫不動搖”，希望大家肩負時代使命，錘煉能力本領，為第二個百年奮斗目標的實現，為中華民族的偉大復興而不懈奮斗！ 本課架構模型如下圖所示： 1.蜜雪冰城“入編”導入 蜜雪冰城與郵政合作的新聞（了解、分享；觀看） 2.案例探究剖析 中國郵政集團改革發展的調查論述（描述、論證；觀看、討論） 3.案例探究剖析 福建古田縣如何發展農村集體經濟（描述、論證；實踐、討論） 4.案例探究剖析 蜜雪冰城企業發展（描述、論證；觀看、討論） 5.案例探究總結 針對上述三個案例案例，從案例中總結分析如何壯大發展公有制經濟、集體經濟、非公有制經濟，要理性辯證地看待，樹立實踐第一的觀點，并用科學的理論指導實踐。
教學過程
導入環節，提出總議題：從蜜雪冰城“入編”看 如何堅持“兩個毫不動搖”
課前準備：分小組分別調研中國郵政和蜜雪冰城企業發展歷程中公有制經濟（國有經濟成分、集體經濟成分）、非公有制經濟的內容，分為國有經濟調查組、集體經濟調查組、非公有制經濟調查組。（三個小組）小組根據教材內容收集相關資料并做好課堂準備。教師提前收集學生準備的材料，形成教學方案。
教師活動 學生活動
情境創設 問題設置 教師點撥 學生活動1：觀看圖片和閱讀材料，提取關鍵信息，積極回答老師的問題。
情境創設1： 【蜜雪冰城與中國郵政的郵局主題店】 2023年8月2日，蜜雪冰城在其小紅書賬號正式官宣，將和中國郵政聯手在西安推出郵局主題店。一時間，“雪王入編”在網絡引起熱議。 問題1：請同學們思考為什么蜜雪冰城與郵政合作，就是“入編”了呢？ 點撥1：中國郵政是國有企業，所以網友們都說蜜雪冰城“入編”了。二者的合作，其實是一種資源的整合，是一種共贏，共贏的結果就是提升雙方的品牌影響力，為廣大企業如何抓住共享時代機遇，突破瓶頸，提供全新思考，以促進我國經濟高質量發展。 今天，我們一起走進中國郵政和蜜雪冰城，看看二者是如何堅持兩個毫不動搖來促進經濟高質量發展的。
設計意圖：由于本課的內容較難，利用同學們熟悉的蜜雪冰城和中國郵政作為材料導入新課，吸引學生的興趣和注意力。學生根據材料內容，導入到本節課要講的重點內容，發展壯大國有經濟上來。
議題一：一路“郵”我——探索中國郵政成功的秘密
教師活動 學生活動
過渡：毛主席說：“沒有調查就沒有發言權。”在課前，我們的三個小組，國有經濟調查組，集體經濟調查組，非公有制經濟調查組，國有經濟和集體經濟針對中國郵政進行調查，非公有制經濟針對蜜雪冰城進行調查，現在我們掌聲有請國有經濟組來分享他們的調研成果。
情境創設 問題設置 教師點撥 學生活動2.1：國有經濟組展示關于中國郵政企業的調研報告 學生活動2.2：結合學案上的調研報告，閱讀教材8-10頁的內容，小組合作探究。 （小組合作要求：（1）大家討論時要圍繞調研報告中每個自然段的中心語提取有效信息，概括中國郵政的典型做法。（2）根據中國郵政的典型做法，結合教材內容，分析這些做法對發展國有經濟的啟示。（3）小組要確立小組發言人，發言人收集并書寫討論結果，做好發言準備。時間3分鐘。） 學生回答預設：具體做法預設：“產品多元化、法律制度建設、加強黨建、資本躍升、員工持股等”；啟示預設：“行業布局、結構調整、完善治理結構、堅持黨的領導、實現形式等?！?br/>情境創設2（學生呈現）： 中國郵政集團簡介：中國郵政集團有限公司是依照《中華人民共和國公司法》組建的國有獨資公司，中國郵政集團有限公司按照國家規定，以郵政、快遞物流、金融、電子商務等為主業，實行多元化經營。 2021年，中國郵政集團有限公司總收入7005億元，實現利潤773.5億元，在2022年《財富》世界五百強企業排名第81位，在世界郵政企業排名第1位。 （以學生分享調查結果為主要情境呈現內容） 問題2： （1）中國郵政在轉型和改革過程中的典型做法有哪些？ （2）這些做法對我國國有經濟的發展又有哪些啟示呢？ 點撥2：感謝國有經濟調查組的分享，國有經濟調查小組的調研報告做得非常好，邏輯清晰，中心突出，不知道大家注意到沒有？其實，每一自然段的第一句話就是中心語，可以說是一份高質量的調研報告。聽完他們的匯報，大家應該已經初步了解國企中國郵政的改革故事。
師生共同總結： 總結表格中對于發展國有經濟啟示的內容（勾畫教材內容） ·發展壯大國有經濟 從發展原則上看： 從發展方向上看： 從實現形式上看：
情境創設3：混合所有制改革 （教師呈現）：以“混”促“改”壯實力——中國郵政以混合所有制改革推動創新發展紀實 《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案》第一時間明確，按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”要求，積極推進混合所有制改革。 補充：股份制 問題3： （1）為什么中國郵政要引入非公有制經濟成分？ （2）中國郵政進行混改是否會改變其經濟性質？ 點撥3：國有經濟作為公有制經濟的重要組成部分，在國民經濟中起主導作用，所以發展壯大國有經濟尤為重要，正如大家剛剛總結的一樣，國企改革應優化經濟布局，促進國民經濟結構調整。還應在黨的領導下，解放發展生產力，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。完善現代公司制度，探索公有制的多種實現方式，激發國企運營效率與活力。 補充點撥:股份制的內容（教材相關鏈接） 學生活動3：（預設） (1)不會改變其經濟性質。 (2)有助于國有企業轉換經營機制，推動完善現代企業制度，推動企業內部機制市場化改革；有助于放大國有資本功能，引導社會資金投向實體經濟，推動實體經濟優化布局和轉型升級；有助于協調勞資關系，形成資本所有者與勞動者利益共同體；有助于促進國有資本與非國有資本深度融合，促進國有企業與非國有企業的優勢互補，打造具有國際競爭力的中國企業。
設計意圖：以中國郵政集團的發展為思路，中國郵政使學生非常熟悉的企業，讓學生積極發言討論問題，以新穎的方式激發學生的學習積極性和主動性，體現學科特色，做到知識性與趣味性相結合。學生結合中國郵政的發展故事以及混合所有制經濟改革的內容，感悟國有經濟的地位，培育學生的政治認同。
議題二：一路“郵”我——助推鄉村振興發展的答案
過渡：公有制經濟中不僅有國有經濟成分，也有集體經濟成分，中國郵政不僅重視自身的發展，也助力于鄉村全面振興，中國郵政下大力氣，推進農村金融數字化轉型，重點從鄉村產業和農村社區兩個方面發力解決農村金融服務難題，中國郵政發揮各業務板塊協同優勢，通過“物流+電商+金融”的方式，為農村特色產業制定“一對一”服務方案。
教師活動 學生活動
情境創設 問題設置 教師點撥 學生活動4.1：集體經濟小組分享調查內容。 學生活動4.2：結合調研內容，閱讀教材8-10頁的內容，小組合作探究。確立小組發言人，發言人收集并書寫討論結果，做好發言準備。時間3分鐘。
情境創設4：中國郵政集團——發揮資源優勢 服務鄉村振興 2022年，中國郵政服務鄉村振興的組織體系持續完善，明確了爭當鄉村電子商務發展主渠道、鄉村普惠金融主力軍、鄉村綜合物流服務主導者、鄉村振興綜合服務提供商、鄉村公共服務重要參與者的“五大定位”；健全了以惠農合作項目、農村電子商務、農村普惠金融、三級物流體系、網點站點轉型和三大領域幫扶為“六大抓手”的工作體系；構建了各級郵政推進服務鄉村振興工作落地見效的組織體系，統籌落實組織、推進、督導、激勵、考核等工作，有力促進了服務鄉村振興工作的落地實施。 （集體經濟小組分享中國郵政幫扶的福建古田縣） 問題4： （1）福建省寧德市古田縣具體是如何建設的？ （2）對于我們發展集體經濟有什么樣的啟示？ 點撥4：感謝集體經濟組的分享，福建省寧德市古田縣鄉村振興讓人感慨萬千。那古田縣具體是怎樣建設的，它的發展對于我們發展集體經濟又有什么樣的啟示。 （資料來源：國家鄉村振興局）
師生共同總結： 總結表格中對于發展集體經濟啟示的內容（勾畫教材內容） 從制度改革看：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益 （2）從經營方式看：完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。 具體做法預設：土地制度改革；土地出租等。 啟示預設：農村基本經營制度；保障農民權益等等。
知識點講解：農村土地三權：所有權、經營權、承包權 改革開放之前：家庭聯產承包責任制，所有權歸集體，承包經營權歸農戶。 現階段：三權分重，所有權歸集體，承包權歸農戶，經營權歸土地經營權人。 家庭聯產承包責任制——專業合作社——股份合作社 問題5：家庭聯產承包責任制就能一勞永逸地解決集體經濟發展的難題嗎？ 點撥5：隨著市場經濟的發展，越來越多的農民外出務工，部分農田被閑置下來，同時以家庭為單位的農業生產方式規模小，成本高，收入低，難以適應激烈的市場競爭。于是我國在2017年提出了三權分置，土地經營權可以流轉給企業，這樣既盤活了閑置土地資源，也增加了農民收入。 學生活動5：認真聽講，做好筆記。
設計意圖：本環節與上一個環節是緊密聯系的，讓第二小組成員繼續分享調研內容，跟著素材去評價福建古田縣的集體經濟，激發學生深入研究分析素材，有利于引導學生明確我國發展壯大農村集體經濟的要求。其次，集體經濟的內容距離城市里的學生的生活較遠，讓學生親自收集資料之后，親自感受到現代農村的巨大變化，化抽象為具體，福建古田縣作為鄉村振興發展較好的村落，選擇該地作為學生探究的內容，有利于由點到面，評析發展集體經濟的啟示，感悟集體經濟發展的魅力，培養學生的政治認同和科學精神素養。
議題三：“上岸”成功——揭秘蜜雪冰城出圈的秘密
過渡：毫不動搖鞏固、發展公有制經濟，才能保障我國經濟發展的社會主義方向。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，才能更好地激發我國經濟發展的效率與活力，所以接下來讓我們有請非公有制經濟組來分享他們調研蜜雪冰城的情況。
教師活動 學生活動
情境創設 問題設置 教師點撥
情境創設5：請非公有制經濟小組分享 蜜雪冰城的企業故事 比如：“你愛我，我愛你，蜜雪冰城甜蜜蜜。 蜜雪冰城的主題曲火遍大街小巷。蜜雪冰城的各類飲品也以極高的性價比獲得大家的青睞。 除此之外，蜜雪冰城作為我們的民族企業，它還積極承擔起社會責任。8月，京津翼暴雨蜜雪冰城向北京、河北捐贈1000萬元、47000箱瓶裝水。市在22年疫情嚴重時為鄭州大學捐贈物資、給鄭大捐贈200萬獎學金、為鄉村孩子捐建666座兒童操場、號召旗下員工參與獻血......樁樁件件善事，讓蜜雪冰城榮登2022中國企業慈善公益500強榜單。 問題5.1：蜜雪冰城在企業發展過程中有何具體做法？ 問題5.2：蜜雪冰城企業改革對發展非公有制經濟有什么啟示？我國為什么要堅持毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展？ （議學材料：《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（2023年7月14日）） 點撥5.2：非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在就業、稅收、創新創造方面發揮了重要作用，我們應該毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。從國家來說，要為他們營造良好的營商環境，包括了制度環境、法治環境、市場環境；企業自身要提高技術水平與管理水平，增強市場競爭力；非公有制經濟人士要誠信經營、愛崗敬業，承擔社會責任，樹立良好的企業信譽與形象。（教材p12-13：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的原因和措施） 點撥2：補充企業成功的因素（教材相關鏈接的內容） 學生活動5.1：非公有制經濟小組分享調查結果。
師生共同總結： 總結表格中對于發展非公有制經濟啟示的內容（勾畫教材內容） 具體做法預設：正確的營銷策略、合理利用國家政策等。 啟示預設：國家、企業自身、社會等角度進行分析。
設計意圖：蜜雪冰城也是學生熟悉的企業，同時，結合本課導入，使學生整堂課都處于一個較為完整的教學情境中。其次，蜜雪冰城是近年來發展較好的非公企業，具有典型性。學生結合調查內容，探究如何站在新的歷史起點上，鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。
課堂小結
教師活動 學生活動
情境創設 問題設置 教師點撥
<課堂答疑解惑：課堂小結> 問題6：經過前面的學習，同學們有什么不懂的地方？可以提出來。 點撥6.1：引導學生進行對本堂課學習的內容進行梳理，并引導學生找到在本節課中存在困惑的內容，共同解決問題。 點撥6.2：引導學生對作出本節課知識點內容的思維導圖。 學生活動6：提出問題。其他同學幫助提出問題的同學解答疑惑。
日新月異：情感升華
教師授課：兩個企業高質量發展只是中國高質量發展的縮影，黨的二十大報告指出，我們必須繼續堅持“兩個毫不動搖”，推動國有企業發展提質增效，助力鄉村振興與共同富裕，大力支持民營經濟健康發展。所以，各位在座的青年才俊們，無論以后你們是在國有企業里貢獻智慧，還是在美麗鄉村里播撒希望，亦或是在民營企業中建工立業，我相信在中國特色社會主義的發展道路上都會有你們作為的一方天地。希望大家肩負時代使命，錘煉能力本領，為第二個百年奮斗目標的實現，為中華民族的偉大復興而不懈奮斗！
設計意圖：本課最終還要落腳到學生的個人發展身上，引導學生以后為國家的發展貢獻自己的智慧，進行情感升華，增強學生的愛國熱情和報國之志。
學以致用：課后作業
本天完成：討論“所有股份制都是混合所有制嗎”，不少于一百字。 本周完成：搜集武漢市政府發布的推動民營經濟發展的相關政策，談談這些政策是如何推動非公有制經濟高質量發展的。下周我們將一同交流。 本學期完成：學校將于2024年1月20日開展校園藝術節活動，情急為班級設計一個“義賣創意方案”，體驗公益經濟。
三省吾身：教學反思
在教學活動開展的過程中，可能出現活動的形式大于內容的情況。因為活動本身更注重過程中的體驗感和整體的參與感，如果想將活動中的感受精準地呈現出來，需要追加問題，但是有時候會出現沒有學生回答問題的情況，所以如何提升問題的有效性和參與性是非常值得反思的問題。
議學材料（小組分組調研前給予，幫助學生把握資料找尋方向）
中國郵政集團——發揮資源優勢 服務鄉村振興
民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記強調：“電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉村振興，大有可為?！薄耙e極發展農村電子商務和快遞業務，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。”
作為一家業務范圍涵蓋物流、電商、金融的中央企業，中國郵政集團發揮自身優勢，在助力鄉村振興上蹚出了新路子。
清晨，福建省寧德市古田縣，中國郵政儲蓄銀行古田縣支行行長雷其才準時出門，回訪老客戶。
車行至古田縣常壩村，兩側流水潺潺，山風微微。江悅果蔬專業合作社創始人鄭仁江剛坐下翻看賬本，就聽見門口傳來雷其才熟悉的大嗓門，“仁江，最近合作社運營怎么樣？”
“都挺好。您的食用菌‘流水貸’可是幫了大忙！”鄭仁江沏了茶，對合作社的生意如數家珍。有了“流水貸”，合作社將銀耳種植規模擴大到150畝；產品上架郵政帶貨直播間，銷路打開了，每月能賣15萬單?！疤貏e是免洗免泡的即食銀耳，賣得最好。”
“物流能跟上不？”雷其才追問。
“行里給申請了優惠資費，郵政每天上門取貨，一單只要2.1元。‘618’期間，一天能發7000單，再也沒有壓貨的煩惱?！编嵢式f，今年計劃繼續給合作社的員工漲工資。
一家郵政企業，提供“一站式”服務，解決銷售、物流、融資三大難題，帶火了成百上千的農村合作社，探索出助力鄉村振興的新模式。
73.2%的普遍服務網點、75.6%的投遞網點、66.5%的金融網點、81.8%的郵樂購站點分布在縣及縣以下的鄉村地區……“服務鄉村振興是中國郵政落實國家戰略的責任所在，是發揮郵政資源稟賦的優勢所在，也是推動郵政自身生存發展的需要所在。”中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力說。
發力物流保障，努力成為鄉村綜合物流服務主導者。讓郵路串聯縣、鄉、村，接入交通“大動脈”；推動攬收、派送網點深入村莊，織密服務網絡；在鄉村設置倉儲、分撥中心，提高運轉效率……中國郵政努力構建縣鄉村三級物流體系，截至今年6月底，已完成470個重點縣三級物流體系建設，設立了228個常溫倉、45個冷倉、343個下行批銷倉；“郵快合作”累計覆蓋36萬個建制村，覆蓋率達到73%，讓鄉村生活更便利。
發揮金融優勢，做鄉村振興普惠金融主力軍。將目標聚焦在農民合作社等新型農業經營主體上，多措施減少信息不對稱，努力破解普惠金融成本高、風險高、收益低難題，長期扎根田間地頭，郵儲銀行持續向鄉村注入金融“活水”。
截至今年3月底，郵儲銀行累計評定信用村23.28萬個，評定信用戶389.78萬戶，創新推出信用戶線上貸款，讓農戶貸款更便捷，涉農貸款余額達1.68萬億元。
暢通流通渠道，構建農村電子商務發展主渠道。打造郵政標準化農產品基地，建設郵樂購站點，搭建“郵樂網”電商平臺，舉辦“919電商節”……中國郵政化身“彩虹橋”，一頭連著原產地的農特產品，一頭連著廣大消費者。
截至今年6月底，中郵電商已累計上線25811款助農商品，銷售額達3.78億元；累計開設382個地市鄉村振興館，上線1.4萬個商品，幫銷5.77億元，一個個“郵政農品”品牌如雨后春筍涌現，為廣大家庭農場和農民合作社帶去勃勃生機。
從踐行普惠金融到助力農村信用體系建設，從農品基地輸出特色農特產品到郵樂購站點構建上下行微循環，中國郵政在滿足新型農業經營主體多元化金融需求的同時，不斷創新農村電商與服務鄉村振興的新舉措，用新金融、新電商助力鄉村振興。
2.《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。為促進民營經濟發展壯大，現提出如下意見。
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。
　　二、持續優化民營經濟發展環境
　　構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。
　　（一）持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度。
　?。ǘ┤媛鋵嵐礁偁幷咧贫?。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。優化完善產業政策實施方式，建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開。
　?。ㄈ┩晟粕鐣庞眉罴s束機制。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。發揮信用激勵機制作用，提升信用良好企業獲得感。完善信用約束機制，依法依規按照失信懲戒措施清單對責任主體實施懲戒。健全失信行為糾正后的信用修復機制，研究出臺相關管理辦法。完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。
　?。ㄋ模┩晟剖袌龌卣麢C制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。堅持精準識別、分類施策，對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業，按照市場化、法治化原則，積極適用破產重整、破產和解程序。推動修訂企業破產法并完善配套制度。優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。
　　三、加大對民營經濟政策支持力度
　　精準制定實施各類支持政策，完善政策執行方式，加強政策協調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。
　?。ㄎ澹┩晟迫谫Y支持政策制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。健全中小微企業和個體工商戶信用評級和評價體系，加強涉企信用信息歸集，推廣“信易貸”等服務模式。支持符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，推動民營企業債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業上市融資和再融資。
　　（六）完善拖欠賬款常態化預防和清理機制。嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。機關、事業單位和大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執法制度。強化商業匯票信息披露，完善票據市場信用約束機制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。
　?。ㄆ撸娀瞬藕陀霉ば枨蟊Ｕ?。暢通人才向民營企業流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續的政策機制。完善民營企業職稱評審辦法，暢通民營企業職稱評審渠道，完善以市場評價為導向的職稱評審標準。搭建民營企業、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺。大力推進校企合作、產教融合。推進民營經濟產業工人隊伍建設，優化職業發展環境。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，發揮平臺企業在擴大就業方面的作用。
　　（八）完善支持政策直達快享機制。充分發揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。加大涉企補貼資金公開力度，接受社會監督。針對民營中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，推廣告知承諾制，有關部門能夠通過公共數據平臺提取的材料，不再要求重復提供。
　　（九）強化政策溝通和預期引導。依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。加強直接面向民營企業和個體工商戶的政策發布和解讀引導。支持各級政府部門邀請優秀企業家開展咨詢，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面充分發揮企業家作用。
　　四、強化民營經濟發展法治保障
　　健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。
　　（十）依法保護民營企業產權和企業家權益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態化糾正機制。
　?。ㄊ唬嫿駹I企業源頭防范和治理腐敗的體制機制。出臺司法解釋，依法加大對民營企業工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財物追繳處置機制。深化涉案企業合規改革，推動民營企業合規守法經營。強化民營企業腐敗源頭治理，引導民營企業建立嚴格的審計監督體系和財會制度。充分發揮民營企業黨組織作用，推動企業加強法治教育，營造誠信廉潔的企業文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業腐敗治理機制。推動建設法治民營企業、清廉民營企業。
　?。ㄊ┏掷m完善知識產權保護體系。加大對民營中小微企業原始創新保護力度。嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度。建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制，健全知識產權法院跨區域管轄制度。研究完善商業改進、文化創意等創新成果的知識產權保護辦法，嚴厲打擊侵犯商業秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。加大對侵犯知識產權違法犯罪行為的刑事打擊力度。完善海外知識產權糾紛應對指導機制。
　?。ㄊ┩晟票O管執法體系。加強監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。提高監管公平性、規范性、簡約性，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一監管政策法規及標準規范，開展聯動執法。按照教育與處罰相結合原則，推行告知、提醒、勸導等執法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。
　?。ㄊ模┙∪嫫笫召M長效監管機制。持續完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態化公示，接受企業和社會監督。暢通涉企違規收費投訴舉報渠道，建立規范的問題線索部門共享和轉辦機制，綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等手段實施聯合懲戒，公開曝光違規收費典型案例。
　　五、著力推動民營經濟實現高質量發展
　　引導民營企業踐行新發展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展之路。
　?。ㄊ澹┮龑晟浦卫斫Y構和管理制度。支持引導民營企業完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督，實現治理規范、有效制衡、合規經營，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。依法推動實現企業法人財產與出資人個人或家族財產分離，明晰企業產權結構。研究構建風險評估體系和提示機制，對嚴重影響企業運營并可能引發社會穩定風險的情形提前預警。支持民營企業加強風險防范管理，引導建立覆蓋企業戰略、規劃、投融資、市場運營等各領域的全面風險管理體系，提升質量管理意識和能力。
　?。ㄊ┲С痔嵘萍紕撔履芰Α９膭蠲駹I企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，按規定積極承擔國家重大科技項目。培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群。加大政府采購創新產品力度，發揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業創新產品迭代應用。推動不同所有制企業、大中小企業融通創新，開展共性技術聯合攻關。完善高等學校、科研院所管理制度和成果轉化機制，調動其支持民營中小微企業創新發展積極性，支持民營企業與科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業創新中心等創新平臺。支持民營企業加強基礎性前沿性研究和成果轉化。
　?。ㄊ撸┘涌焱苿訑底只D型和技術改造。鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。支持中小企業數字化轉型，推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用。引導民營企業積極推進標準化建設，提升產品質量水平。支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，加快發展柔性制造，提升應急擴產轉產能力，提升產業鏈韌性。
　?。ㄊ耍┕膭钐岣邍H競爭力。支持民營企業立足自身實際，積極向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸；加強品牌建設，提升“中國制造”美譽度。鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項目，在走出去中遵守當地法律法規、履行社會責任。更好指導支持民營企業防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰。強化部門協同配合，針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防范化解風險協作機制。
　　（十九）支持參與國家重大戰略。鼓勵民營企業自主自愿通過擴大吸納就業、完善工資分配制度等，提升員工享受企業發展成果的水平。支持民營企業到中西部和東北地區投資發展勞動密集型制造業、裝備制造業和生態產業，促進革命老區、民族地區加快發展，投入邊疆地區建設推進興邊富民。支持民營企業參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易。支持民營企業參與鄉村振興，推動新型農業經營主體和社會化服務組織發展現代種養業，高質量發展現代農產品加工業，因地制宜發展現代農業服務業，壯大休閑農業、鄉村旅游業等特色產業，積極投身“萬企興萬村”行動。支持民營企業參與全面加強基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。
　　（二十）依法規范和引導民營資本健康發展。健全規范和引導民營資本健康發展的法律制度，為資本設立“紅綠燈”，完善資本行為制度規則，集中推出一批“綠燈”投資案例。全面提升資本治理效能，提高資本監管能力和監管體系現代化水平。引導平臺經濟向開放、創新、賦能方向發展，補齊發展短板弱項，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動平臺經濟規范健康持續發展。鼓勵民營企業集中精力做強做優主業，提升核心競爭力。
　　六、促進民營經濟人士健康成長
　　全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，用務實舉措穩定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導民營經濟人士弘揚企業家精神。
　　（二十一）健全民營經濟人士思想政治建設機制。積極穩妥做好在民營經濟代表人士先進分子中發展黨員工作。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。教育引導民營經濟人士中的黨員堅定理想信念，發揮先鋒模范作用，堅決執行黨的理論和路線方針政策。積極探索創新民營經濟領域黨建工作方式。
　?。ǘ┡嘤秃霌P企業家精神。引導民營企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發創新活力和創造潛能。發揮優秀企業家示范帶動作用，按規定加大評選表彰力度，在民營經濟中大力培育企業家精神，及時總結推廣富有中國特色、順應時代潮流的企業家成長經驗。
　?。ǘ┘訌娒駹I經濟代表人士隊伍建設。優化民營經濟代表人士隊伍結構，健全選人機制，兼顧不同地區、行業和規模企業，適當向戰略性新興產業、高技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域傾斜。規范政治安排，完善相關綜合評價體系，穩妥做好推薦優秀民營經濟人士作為各級人大代表候選人、政協委員人選工作，發揮工商聯在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用。支持民營經濟代表人士在國際經濟活動和經濟組織中發揮更大作用。
　?。ǘ模┩晟泼駹I經濟人士教育培訓體系。完善民營經濟人士專題培訓和學習研討機制，進一步加大教育培訓力度。完善民營中小微企業培訓制度，構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系。加強對民營經濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，推動事業新老交接和有序傳承。
　?。ǘ澹┤鏄嫿ㄓH清政商關系。把構建親清政商關系落到實處，黨政干部和民營企業家要雙向建立親清統一的新型政商關系。各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，守住交往底線，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。民營企業家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。
　　七、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍
　　引導和支持民營經濟履行社會責任，展現良好形象，更好與輿論互動，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經濟的良好社會氛圍。
　?。ǘ┮龑鐣陀^正確全面認識民營經濟和民營經濟人士。加強理論研究和宣傳，堅持實事求是、客觀公正，把握好正確輿論導向，引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，正確看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富。堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法，及時回應關切、打消顧慮。
　?。ǘ撸┡嘤鹬孛駹I經濟創新創業的輿論環境。加強對優秀企業家先進事跡、加快建設世界一流企業的宣傳報道，凝聚崇尚創新創業正能量，增強企業家的榮譽感和社會價值感。營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍，對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。建立部門協作機制，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為，健全相關舉報機制，降低企業維權成本。
　?。ǘ耍┲С置駹I企業更好履行社會責任。教育引導民營企業自覺擔負促進共同富裕的社會責任，在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。鼓勵引導民營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者，在更高層次上實現個人價值，向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛。探索建立民營企業社會責任評價體系和激勵機制，引導民營企業踴躍投身光彩事業和公益慈善事業，參與應急救災，支持國防建設。
　　八、加強組織實施
　　（二十九）堅持和加強黨的領導。堅持黨中央對民營經濟工作的集中統一領導，把黨的領導落實到工作全過程各方面。堅持正確政治方向，建立完善民營經濟和民營企業發展工作機制，明確和壓實部門責任，加強協同配合，強化央地聯動。支持工商聯圍繞促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長更好發揮作用。
　?。ㄈ┩晟坡鋵嵓罴s束機制。強化已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、產權保護、弘揚企業家精神等政策落實落細，完善評估督導體系。建立健全民營經濟投訴維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制。
　　（三十一）及時做好總結評估。在與宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經濟政策開展專項評估審查。完善中國營商環境評價體系，健全政策實施效果第三方評價機制。加強民營經濟統計監測評估，必要時可研究編制統一規范的民營經濟發展指數。不斷創新和發展“晉江經驗”，及時總結推廣各地好經驗好做法，對行之有效的經驗做法以適當形式予以固化。

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