資源簡介

教學設計
課程基本信息
學科 歷史 年級 高二 學期 春季
課題 近代以來中國的官員選拔與管理
教科書 書 名：歷史選擇性必修1國家制度與社會治理教材 出版社：人民教育出版社
教學目標
1.水平1-2學習目標：能夠敘述晚清選官制度的變革以及近現代公務員制度的建立和發展過程，認識近代中國官員選拔制度的發展趨勢和特點；能夠敘述中華人民共和國干部制度和公務員制度建立、發展的歷程。 2.水平3-4學習目標：能夠比較西方文官制度和我國近現代公務員制度的異同，認識西方文官制度對近現代中國公務員制度的影響；嫩溝通過了解中華人民共和國的干部制度，認識中國國情和國家治理的特色；能偶認識近現代中國公務員制度是隨著時代的需要產生和發展的；能夠體會制度創新的意義和價值，增強對當今中國制度建設和發展的自信心和責任感。
教學內容
教學重點：近現代中國的公務員制度。
教學難點：中華人民共和國的干部制度。
教學過程
【導入】展示《退想齋日記》中的一篇日記，猜一猜清末山西舉人劉大鵬寫該日記的時間。 變與不變的矛盾 【任務一】根據近代科舉改革大事記表，結合所學繪制晚清時期選官制度變革的時間軸，并標注這一時期政治領域的重大歷史事件。 【設計意圖】學生通過繪制時間軸，了解晚清時期選官制度的變革歷程，涵育時空觀念核心素養。 【晚清選官制度的變革】 戊戌變法時期：①1898年，清政府加設經濟特科，選拔經時濟變之才；②在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時務策命題；③變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制。 材料1：第一場論題五道，試中國史事，本朝政治。第二場策題五道，凡西學中天文、地理、學校、財賦、兵制、商務、公法、刑律，以及格致、制造、聲光、化電等類，聽考官酌舉命題，不必拘定經濟科專門之例。第三場四書義題二道，先《學》《庸》《論語》，次《孟子》，五經義題一道不拘何經，均遵依四子、五經原文命題。 ......經義始于北宋，當時程試之作，傳者絕少。至明初功令四書五經經義，則已漸開八股體格。今宜參取講義經說之意，以樸實說理明白正大為主。 ——1898年禮部頒布《遵議鄉會試詳細章程》 設問：閱讀材料，指出《遵議鄉會試詳細章程》對科舉制度做出哪些實質性的改革？ 【設計意圖】好的教學設計應指向學生關鍵能力和思維方式的培養。深入剖析《遵議鄉會試章程》對科舉制度的實質性改革，旨在幫助學生從考試內容、考試文體角度理解戊戌變法時期向西方學習，變革科舉制。 清末新政時期：①1901年，清政府統領各省書院一律改為大學堂，各府、州、縣學改為中小學堂，并多設蒙養學堂。②1904年初，清政府頒布《奏定學堂章程》，統一全國學制；③1904年確立學堂選官制度、留學畢業生選官制度；④1905年，光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏；清政府設立學部，統一管理全國教育。 材料2：第二款（二）西歷本年八月十九，即中歷二十七年七月初六日，上諭將諸國人民遇害被虐之城鎮，停止文武各等考試五年附件八。 第十款（三）西歷本年八月十九日，即中歷二十七年七月初六日，上諭將諸國人民遇害被虐之城鎮，停止文武各等考試。 ——1901年《辛丑條約》 設問：結合教材，指出學堂選官制度和留學畢業生選官制度的相似之處，并分析它們與科舉制有何關聯？ 材料3：科舉夙為外人詬病，學堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與；而中國士子之留學外洋者，亦知進身之路，歸重學堂一途，益將勵志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱戢不虞之詭謀，所關甚宏，收效甚巨。且設立學堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。 ——袁世凱等《立停科舉推廣學校折》（1905年） 設問1：根據材料，概括袁世凱等人提出廢除科舉的理由。 【小結】 設問：根據材料，結合所學，概括推動晚清時期科舉制廢除的重要因素。 【設計意圖】《辛丑條約》的訂立，標志著中國完全陷入半殖民地半封建社會的深淵。隨著中國民族危機的加深，遭受重挫的清政府也試圖通過“新政”進行自救。1905年廢除科舉制后，學堂選官、留學畢業生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。通過比較學堂選官制度和留學畢業生選官制度，學生可以發現晚清科舉制改革一方面學習西方走向近代化，另一方面保留傳統維護封建統治。在這矛盾的變革中，清政府的新政改革最終培養了一大批掘墓者。教師利用經典材料，創設歷史情境，不僅有助于學生理解科舉制廢除的原因，還有助于培養學生的學科關鍵能力。 二、理想與實踐的背離 1、孫中山規劃理想藍圖 材料4：將來中華民國憲法，必要設獨立機關，專掌考選權。大小官吏必須考試，定了他的資格，無論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必須合格之人，方得有效。這法可以除卻盲從濫舉及任用私人的流弊。中國向來銓選，最重資格，這本是美意，但是在君主專制國中，黜陟人才悉憑君主一人的喜怒......至于社會共和的政體，這資格的法子正是合用。因為那官吏不是君主的私人，是國民的公仆，必須十分稱職，方可任用。但是這考選權如果屬于行政部，那權限未免太廣，流弊反多，所以必須成了獨立機關才得妥當。 ——孫中山《在東京<民報>創刊周年慶祝大會的演說》(1906年) 設問1：根據材料，結合所學，概括孫中山的主張。 設問2：根據材料，指出孫中山強調“考試權獨立”“非經考試合格不能做官”的理由。 【設計意圖】材料可以呈現鮮活的、具象的歷史情境，重構孫中山的文官考試思想。孫中山認為，在官員選拔方面，應以考試制度為主，也就是在“五權憲法”的框架中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用；同時完善國家政治制度，建立文官的培養、任用、監察等方面的運行機制。這一思想進一步奠定了近代中國文官制度的基礎。 2、民國時期政府進行實踐 【任務二】結合教材，指出民國時期政府對孫中山文官考試思想的具體實踐。 材料5：它的局限性主要表現在：一是民國時期文官考試的內容在總體上雖已趨于現代科學知識，卻仍頑固地保留著傳統科舉制的殘余。......二是考試與任用的脫節，這直接影響了文官考試效能的發揮。三是黨治與軍治色彩的存在，個人因素的干擾，派系勢力的抗拒等，也使民國文官考試制度的現代性受到極大限制，難以發揮其應有的功效。 ——李里峰《現代性及其限度：民國文官考試制度平議》 【設計意圖】學生通過表格整理，能夠直觀了解南京臨時政府時期、北洋政府時期、南京國民政府時期中國現代文官制度的創立、形成和發展。通過表格比較，進一步理解公務員制度與文官制度的內在聯系，即南京國民政府時期的公務員制度以北洋政府時期的文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統考試監察制度和西方文官制度。至此，學生理解民國時期以考試為主的官員選拔制度不斷趨向法制化和公平化，而借助他人的學術研究成果，學生也了解到文官考試制度在具體實踐過程中仍保留著科舉制殘余等局限性，存在實踐與理想背離的現狀。 三、傳承與創新中樹特色 1、新中國成立前的干部制度 材料6：1938年，毛澤東在擴大的六屆六中全會上明確提出：沒有多數才德兼備的領導干部，中國共產黨是“不能完成其歷史任務的”。......強調干部不僅要忠誠，還必須具備團結群眾和帶兵打仗的才能。 ——張強《中國共產黨領導干部選拔制度的百年變遷——基于歷史制度主義視角的考察》 材料7：解放戰爭時期，“黨的一元化領導”進一步加強，并開始重視干部制度建設：“這一時期，中央和中央有關部門制定了50多個關于干部工作的文件或制度，使黨管干部的原則進一步確立起來，并逐步實現了干部工作的制度化。” ——中共中央文獻研究室《建國以來重要文獻選編（第２冊）》 【設計意圖】借助材料，創設新中國成立前，在中國共產黨領導下的根據地和解放區干部選拔情境，使學生理解“干部”的歷史概念，并進一步認識中共逐漸確立“才德兼備”的選拔標準和“中國共產黨管理干部”的原則。 2、中華人民共和國的干部制度和公務員制度 【任務三】繪制中華人民共和國的干部制度演變示意圖 【設計意圖】學生通過繪制示意圖，掌握干部制度的發展歷程，認識建立和推行公務員制度是干部人事制度的重大改革。認識到現代中國的干部制度傳承了民主革命時期的干部制度、黨管干部原則，借鑒了傳統科舉制度、民國時期選官制度和西方文官制度公開考試的選拔方式。 設問：中華人民共和國干部制度和公務員制度建設過程中樹立了哪些新特色？ 【探究與拓展】與西方文官制度相比，概括現代中國公務員制度的特色。 【設計意圖】學生在比較西方文官制度與現代中國公務員制度的區別基礎上，進一步認識現代中國公務員制度的特色，理解黨管干部是中國特色社會主義干部管理制度的根本。 【總結升華】
備注：教學設計應至少含教學目標、教學內容、教學過程等三個部分，如有其它內容，可自行補充增加。

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