資源簡介

選擇性必修1 《國家制度與社會治理》
第二單元 官員的選拔與管理
單元教學設計
一、 單元主題的確立
（一）課標要求及解讀
1.課標分解：
課程標準內容 對應課題
了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和 不同階段的特征， 知道中央集權體制下古代 中國的官員考核和監察制度。 第 5 課 中國古代官員的選拔與管理
了解中國科舉制與西方近代文官制度淵源 關系， 知道西方近代文官制度的特點， 以及 對近現代中國公務員制度的影響。 第 6 課 西方的文官制度
第 7 課 近代以來中國的官員選拔與管理
表 1 選擇性必修 1 第二單元課程標準在單課中的分解
2.課標分析：
官員的選拔與管理是國家制度的核心內容之一。本專題通過對歷史上官員選拔與管理的 介紹分析，幫助學生進一步了解和認識國家制度和社會治理的歷史發展脈絡。不同時空下的 官員選拔與管理制度，適應了當時社會歷史的發展。各國國家制度和國情不同，官員的選拔 與管理方式各異，但也呈現出相互學習、借鑒的特點。縱觀人類歷史上的官員選拔與管理， 大致呈現這樣的歷程：古代中國逐漸形成了較完備的官員選拔和管理體制，近代西方文官制 度首創于英國，漸次影響到西方其他國家，隨著社會的發展，中國借鑒傳統科舉制的優勢， 參酌西方文官制度，逐漸建立起具有中國特色的公務員制度。不論中國還是西方，都通過選
官制度的變革，促進國家治理能力的提升。
（二）單元內容分析
1.單元結構：
本單元為歷史選擇性必修1《國家制度與社會治理》第2單元， 共3課時， 主要介紹了古今 中外人事制度的演變歷程、特點和影響， 具體如上圖1所示。人事制度是國家制度的重要組成 部分， 是社會治理的必要前提。本單元意在從人事制度方面體現國家制度與社會治理的關系，
在內容上貫通古今、關聯中外，體現出時序性、全面性等特點。
本單元有四個學習要點:一是了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。 就大的階段而言，主要包括兩漢魏晉南北朝的察舉制階段和隋唐至清代的科舉制階段。但就 更迭過程來說則相對復雜一些。二是知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度。 這個要點的時間范圍上起秦朝統一，下至鴉片戰爭前夕，但并不需要將各主要朝代的考核、 監察制度都講到，而是通過幾個代表性時期擇要介紹制度特點即可。三是了解中國科舉制與 西方近代文官制度淵源關系。中國隋唐的科舉制度隨著中西文化交流傳到西方，對西方近代 的文官選拔制度有一定影響。四是知道西方近代文官制度的特點，以及對近現代中國公務員 制度的影響。西方近代文官制度創立于英國，漸次影響到西方其他國家，因此在講授其特點 時應以英國為主。同樣針對政府工作人員的這一套制度，在我國稱為公務員制度。從民國到 共和國，公務員制度都是在參考西方文官制度的基礎上制定的，因此應當讓學生知道西方文
官制度的影響何在，并注意我國當代公務員制度與它的異同。
2.外部關聯：
關聯教材 相關內容
《中國歷史》 七年級上冊 第 7 課《戰國時期的社會變化》第二目表格提及商鞅變法中的“軍功爵制 ”； 第 12 課《漢武帝鞏固大一統王朝》“知識拓展 ”欄目簡介了“漢武帝確 立察舉制”；
《中國歷史》 七年級下冊 第 1 課《隋朝的統一與滅亡》第三目正文介紹了隋朝創立科舉制的原因（前 朝選官制度的弊端）、標志、影響； 第 2 課《從“貞觀之治 ”到“開元盛世”》第一、二目正文分別提到唐太 宗、武則天發展科舉制的舉措； 第 6 課《北宋的政治》第二目正文提到了宋代變革科舉制的表現與影響； 第 14 課《明朝的統治》第三目正文介紹明朝科舉考試的變化與影響；
《中國歷史》 八年級上冊 第 6 課《戊戌變法》第二目正文提到“廢除八股”； 第 26 課《教育文化事業的發展》第一目正文提到 20 世紀初清政府廢除科 舉制的歷程；
《中外歷史 綱要》上冊 第 4 課《西漢與東漢——統一多民族封建國家的鞏固》第二目正文提及 “（漢武帝）確立以察舉制為代表的新的官吏選拔制度”； 第 7 課《隋唐制度的變化與創新》第一目中介紹了魏晉南北朝的九品中正 制、隋唐時期的科舉制發展歷程與歷史影響。
表 2 已學的初高中歷史教材中關于“官員的選拔與管理”內容的梳理
選擇性必修 1 第二單元除了介紹中國古代選官制度，還提到監察制度、考核制度、西方 近代文官制度、中國近現代公務員制度等豐富內容。顯然，該單元是對初中教材以及《中外 歷史綱要》內容的遞進和拓展。在選擇性必修 1 中，第二單元與之后的單元存在并列關系， 同屬于國家制度的重要組成部分。而第二單元是對第一單元政治制度的拓展與補充，因為人 事制度需要和國家制度的基本框架相匹配，即在框架內演變。建立符合國情、運轉良好的人
事制度是提升社會治理效果的重要路徑，而社會治理需求也會推動人事制度調整。
單元序列 單元標題 單元要目解讀
第一單元 政治制度 權力分配、機構設置與運行 國家制度基本框架
第二單元 官員的選拔與管理 人事管理 國家制度重要構成
第三單元 法律與教化 法律
第四單元 民族關系與國家關系 民族國家
第五單元 貨幣與賦稅制度 財政
。
第六單元 基層治理與社會保障 社會治理 國家治理重要基礎
表 3 選擇性必修 1 各單元關系簡表
（三）學術依據
在今年兩會期間，習總書記提到：“我們既要堅持好、鞏固好經過長期實踐檢驗的我國 國家制度和國家治理體系，又要完善好、發展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國
制度優勢更好轉化為國家治理效能。”
錢穆在《中國歷代政治得失》中提出：“某—制度之創立，決不是憑空忽然地創立，它 必有淵源， 早在此項制度創立之先， 已有此項制度之前身， 漸漸地在創立。某一制度之消失， 也決不是無端忽然地消失了，它必有流變，早在此項制度消失之前，已有此項制度的后影， 漸漸地在變質。 ”柏樺在《中國官制史》中提到：“ 中國官制史的發展變化，總是圍繞著君 主或權威這根主軸來運動，依據在位君主和權威的統治利益和運用方便為取舍的標準。 ”而 孫中山先生在《五權憲法》中提到： “現在各國的考試制度， 差不多都是學英國的。窮流溯源， 英國的考試制度，原來還是從我們中國學過去的。 ”劉然在《西方文官制度與我國公務員制 度比較》中說：鄧小平同志指出，要“繼續堅持學習資本主義國家一切對我們有用的東西 ”，
也“不能照搬西方的， 搞自由化 ”。可見古今中外制度的確立與更新存在著相互交流與借鑒。
《人民日報》也載文：在官員選拔與管理上，“我們要以中華民族開放包容、互學互鑒 的人文情懷為旨歸，始終以世界眼光關注人類前途命運，實現‘不忘本來 ’與‘吸收外來 ’ 的結合，就能更好‘面向未來 ’” ，更好的探索、構建國家治理體系，“不斷為人類文明進 步貢獻智慧和力量。 ”所以我們必須立足于本國國情，批判地研究西方文官制度，這對于我
們建立完善我國的公務員制度是很有實際意義的。
諸多學術研究都重視人事制度，關注國家治理效能。
（四）單元學情分析
1.知識儲備：根據表 2 可知，高二上學期的學生在此前已經對中國古代的選官制度，特 別是科舉制，有了一定的了解，為學習本單元打下了一定的基礎。但是，學生對中外人事管
理制度的發展脈絡、時代特征、淵源關系缺乏了解，在廣度和深度上均顯不足。
2.能力習得：高二學生已經初步具備分析歷史問題的思維能力，能夠立足教材對歷史發 展脈絡進行列表、制圖梳理，能夠從材料中提取部分信息進行簡單歸納。但是學生對歷史事 件的內在邏輯和本質缺乏深刻認識，對歷史事件的時代特點、歷史評價缺乏多維度思考，反
映出學生思維的發散性、聚合性都有待提高。
3.素養培育：通過之前的學習，絕大多數學生在五大核心素養上已經達到乃至超過學業 質量水平 2 的要求，知道在特定的時空框架內， 運用有價值的史料， 對歷史問題進行理性分析。 但本單元的教學更注重引導學生運用唯物史觀的階級分析方法，對人事管理制度演變的實質 進行深入分析，認識國家治理體系和治理能力現代化的重要性。即在唯物史觀、歷史解釋、
家國情懷等素養上提出了更高水平的要求。
綜上所述，根據維果斯基的最近發展區理論，為了落實本單元對學生知識、能力、素養 的要求，教師應基于學情對教學內容有所取舍，避免重復教學，注意把握重、難點，創設多
種情境，融入鄉土資源，拉近歷史與學生的距離，促進學生對單元內容的深度學習。
（五）單元主題
基于單元課標、單元內容分析及學術研究，結合學情，確立了大單元的主題為：了解中
外人事制度，關注國家治理效能。
二、單元大概念的確立
（一）單元大概念
《普通高中歷史課程標準（2017 年版 2020 年修訂）》指出： “重視以學科大概念為核心，
使課程內容結構化，以主題為引領，使課程內容情境化，促進學科核心素養的落實。”
根據前文對單元教學內容的分析，結合專家建議，確立本單元的大概念為國家治理視角 下的中外官員選拔與管理制度的變遷與聯系。它既是對本單元三課內容的高度概括，又反映 了各課之間的內在聯系和縱橫關系。此外，學生通過對這一大概念的學習，也能夠發現當今 中國公務員制度既傳承了中國古代、近代人事制度的優秀基因，也借鑒了西方近代文官制度 的有益成果，是具有中國特色的現代人事管理制度，從而樹立起制度自信，認同中國推動國
家治理體系和治理能力現代化的理念與行動。這便是該大概念所寄托的價值觀念。
（二）以大概念構建知識框架
結合單元主題及單元大概念，設計單元框架如下表 4 所示。
大概念：國家治理視角下的中外人事制度的變遷與聯系
單元教學主題 了解中外人事制度，關注國家治理效能
課時教學主題 流變、調適 除舊、布新 借鑒、創新
課時教學 主題說明 中國古代人事制度 源遠流長，在不斷 變遷中適應社會發 展和國家治理的需 要，展現出各階層 隨著工業時代來臨， 西方 在革除舊官制存在的某 些弊端，吸取中國科舉制 長處的基礎上， 創立了近 代文官制度， 使西方民主 近現代中國選官制度傳 承了古代中國人事制度 的優秀基因，吸收了西 方近代文官制度的異質 細胞，形成具有中國特
。
之間、各地域之間 的利益紛爭。 政治煥發出一些新氣象。 色的現代公務員制度。
制度變遷原因 經濟發展水平、特定政治環境、歷史文化傳統、外部文明影響
教學價值啟示 開放、公平理念、社會責任意識、文化互鑒、制度自信、國家認同
表 4 選擇性必修 1 第二單元基于大概念的教學框架列表
三、 單元目標的確立
（一）確立思路
上海市教委教研室編著的《中學歷史單元教學設計指南》指出：“單元教學目標既是課 程目標的分解細化， 又決定了課時目標的制定”， 也就是說單元教學目標上接學科課程目標，
下聯課時教學目標，起到貫通上下的作用。
新課程新教材強調學科核心素養的培育，所以單元教學目標必須以歷史學科五大素養為 導向，參考學業質量水平的要求（選擇性必修教材的教學對象是選課走班的高二學生，在教
學目標和評價中需要提出更高的學業質量水平要求），體現學科核心素養的層次性。
此外，因為歷史學科核心素養五位一體，不能簡單地機械分割， 需要從單元整體高度出發， 結合課標、學情、重難點、大概念、教學主題等進行綜合考慮， 體現學科核心素養的系統性。
最后，在此基礎上，細化為課時教學目標。
（二）單元目標
1.以唯物史觀為指導，從生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證關系來理解官 員選拔與管理制度制度的變化，理解古今中外官員選拔與管理背景及意圖解決的問題，認識
歷史發展的變化與延續、統一與多樣、局部與整體的辯證關系。（唯物史觀）
2.以時空觀念為基礎， 從時間與空間兩個維度， 梳理中國古代、近現代和世界主要國家（西 方）的官員選拔制度與管理制度的演變。了解中國古代、近現代官員選拔制度與管理制度發 展的大致歷程，以及中國古代、近現代選拔官員與管理官員采取的主要措施。同時，梳理世 界主要國家（西方）的文官制度的發展和演變，認識不同時期、不同地區官員選拔與管理的
歷史特點。（時空觀念）
3.依據可信與多元史料， 從宏觀與微觀角度， 認識中國古代、近現代以及世界主要國家（西 方）官員選拔與管理制度的演變，通過比較探究，理解古今中外不同時空背景下官員選拔與 管理制度的歷史特點，全面分析官員選拔與管理制度對國家社會治理的意義，培養學生重視
證據的思維方式和能力，以解決歷史與現實問題。（史料實證、歷史解釋）
4.通過認識中國古代不同時期官員選拔和管理制度的演變，增強國家認同感和歸屬感、
責任感與使命感，增強對中國特色社會主義的制度自信。通過學習世界主要國家（西方）的 文官制度，了解到科舉考試對文官制度產生的影響，以及文官制度對于近現代中國官員選拔
制度和管理制度產生與實施， 樹立文明交流與互鑒的意識， 培養寬廣的國際視野。（家國情懷）
四、 單元學習整體規劃
（一）課時教學目標
課時內容 授課重難點 素養目標 教學評價標準
第 1 課時： 第 5 課 《中國古 代官員的 選拔與管 理》 重點：古代中 國人事制度演 變的脈絡與原 因。 難點：古代中 國人事制度演 變的特點、趨 勢、價值啟示。 1.學生能夠利用時間軸或表格梳理中 國古代選官制度、監察制度、考核制度， 了 解這些制度的內容， 結合相關材料， 說明其 特點、演進趨勢。（時空觀念、歷史解釋） 2.學生能夠基于唯物史觀， 將古代中國 人事制度的變革原因、歷史影響置于特定的 時空框架內， 史論結合地分析歸納之。（唯 物史觀、史料實證） 3.學生能夠通過分析選官制度、監察制 度、考核制度的內在聯系， 理解中國古代人 事制度與中央集權體制同頻共振的關系， 認 識人事制度在國家治理中的重要性， 認同當 今中國推動國家治理體系和治理能力現代 化的理念與行動。（家國情懷） 唯物史觀水平 3-4 時空觀念水平 2、 4史料實證水平3、 歷史解釋水平 3、4 家國情懷水平 3-4
第 2 課時： 第 6 課 《西方的 文官制 度》 重點：近代西 方文官制度的 特點。 難點：近代西 方文官制度產 生的歷史背 景。 1.通過學習西方文官制度的歷史變革 進程， 運用有關材料， 分析其意在解決的社 會問題，認識歷史發展延續與變遷的辯證統 一。分析西方文官制度變革的歷史背景， 及 其與中國科舉制度的淵源；認識政治、經濟、 文化等時代因素對選官制度的影響， 培育時 空觀念和唯物史觀的核心素養。（時空觀 念、唯物史觀） 唯物史觀水平 3-4 時空觀念水平 4 史料實證水平 3 歷史解釋水平 3 家國情懷水平 3-4
2.運用相關材料， 概述西方文官制度建 立、發展的歷程， 探討其演進的時代特征及 其背后的社會因素， 辯證地認識現代文官制 度的作用，培育史料實證和歷史解釋的核心 素養。（史料實證、歷史解釋） 3.在了解西方文官制度演進史實的基 礎上，嘗試總結歷史的經驗教訓， 健全人格， 增強社會責任感， 培養國際視野， 培育家國 情懷的核心素養。（家國情懷）
第 3 課時： 第 7 課 《近代以 來中國官 員的選拔 與管理》 重點：近代以 來中國官員選 拔制度的發展 歷程。 難點：理解、 認識中華人民 共和國的干部 制度和公務員 制度。 1. 通過對史料的解讀，了解不同時期 官員選拔和管理制度變革的歷史背景。借助 時間軸梳理近代以來中國的官員選拔與管 理制度的變革過程， 掌握不同時期政府在官 員選拔與管理上采取的相應措施。（時空觀 念、歷史解釋） 2. 通過相關史料構建具體生動的歷史 情境， 在唯物史觀的指導下， 教師引導學生 用發展的眼光看待晚清、民國和共和國時期 的官員選拔與管理制度， 認識到近代以來中 國公務員制度的出現和發展， 是中國在世界 形勢發生急劇變化的情況下對國家治理方 式的一種調整。只有與中國國情相結合， 建 立符合本國國情的官員選拔與管理制度才 能提高國家治理水平，促進國家的發展。 （唯物史觀、史料實證） 3. 通過了解近代中國文官制度和新中 國人事制度建立的過程， 理解古代選官制度 以及西方文官制度對近代中國的影響， 認識 唯物史觀水平 3-4 時空觀念水平 2、4 史料實證水平 3 歷史解釋水平 2、3 家國情懷水平 3-4
到優秀文明成果的交互作用， 引導學生認同 中國社會主義制度創新與制度自信。（家國 情懷）
表 5 選擇性必修 1 第二單元各課時素養培育目標
（二）課時學習問題清單
基于大概念，可以設計出如下問題清單，在此基礎上，創設一系列問題學習情境。
課時序列 問題清單
第 5 課 問題 1：中國古代人事制度經歷了怎樣的演變過程？ 問題 2：中國古代人事制度變遷的趨勢或特點有哪些？ 問題 3：中國古代人事制度演變的原因有哪些？
第 6 課 問題 1：近代西方文官制度是在什么樣的歷史背景下建立的？ 問題 2：近代西方文官制度具有怎樣的特點？ 問題 3：如何評價近代西方文官制度？
第 7 課 問題 1：近代中國選官制度在哪些因素的影響下（刪掉）經歷了怎樣的變革歷 程？ 問題 2：現代中國干部制度、公務員制度是如何建立的？其建立有何意義？ 問題 3：現代中國公務員制與西方近代文官制、民國公務員制有何異同？
表 6 選擇性必修 1 第二單元基于大概念的問題清單列表
（三）課時任務
課時主題 主要教學任務 設計意圖
第 1 課時 流變 調適 1.學生閱讀教材，完成預習任務—— 以時序梳理古代 中國人事制度變遷的脈絡，了解有關制度的內容； 2.學生展示預習成果，仔細研讀教材文本，歸納古代 中國人事制度的特點或演變趨勢； 3.學生以辟召制度與監察制度的關系為例， 結合圖示， 認識選官制度與監察制度、考核制度之間的內在聯系， 及其與中央集權體制的關系； 4.學生根據教材和材料，歸納古代人事制度不斷調適 教學價值：使學生從 整體上把握古代人事 制度的演進脈絡、趨 勢，了解主要選官制度 的時代特色、歷史作用 與現實價值，知道選 官、監察、考核制度三 位一體，關系到中央集
的一般原因和主要目的； 5.學生根據教材和材料、圖示，分析隋朝以科舉制取 代九品中正制的實質、北宋出現科舉取士地域公平問 題的原因，認識政治博弈也是影響人事制度調整的重 要因素； 6.學生基于材料，結合所學知識，說明“包青天 ”在 后世廣為傳頌的原因。 權統治的穩定性。 育人價值： 由此幫助 學生認識到中國古代 人事制度所包含的積 極因素（公正、公平、 開放等理念）， 增進國 家認同感、社會責任 感，樹立參政意識。
第 2 課時 除舊 布新 1.學生閱讀教材第一目前兩段，分析工業革命前主要 西方國家選官制度中所存在的弊端；思考哪些時代因 素推動了文官制度的建立； 2. 通過概念解釋， 使學生對文官和文官制度有準確的 把握；結合教材與史料，通過坐標軸的方式，梳理英 國文官制度變遷的歷程，并基于此，思考文官制度演 變歷程給予學生哪些啟示；通過文官制度的擴展的歷 史史實，理解文官考試制度各有特點； 3.學生根據教材第三目正文前兩段，充分利用教材 “歷史縱橫”、“史料閱讀”等欄目，歸納西方近代 文官制度的特點； 4.學生根據教材第三目最后一段正文，結合本課“問 題探究”欄目的兩則材料，全面、客觀地評價西方近 代文官制度； 5.通過西方文官制度和科舉制的對比， 涵養家國情懷， 培養學生對中華文明的歷史崇高感和自豪感，同時引 申出文官制度對中國近現代官員選拔與管理所產生的 影響。 教學價值：使學生了 解西方近代文官制度， 認識到它的建立與發 展破除了舊制度的一 些弊端，吸收了中國科 舉制的有益因素， 迎合 了資本主義工業時代 發展的要求， 提升了國 家治理水平。 育人價值：增進學生 對國際社會的理解， 增 強對中華文明的崇高 感與自豪感。。
第 3 課時 1.學生閱讀教材，結合圖片，了解晚清選官制度的演 進；學生結合教師補充的材料，分析晚清政府選官制 度變革的背景、特點及影響； 3.學生根據教材，梳理民國時期選官制度：結合教師 教學價值：使學生了 解近現代中國公務員 制度，認識到近現代中 國人事制度在繼承傳
借鑒 創新 提供的材料，分別指出民國時期選官制度的特點； 5.推送時間軸， 展示中華人民共和國（1949-至今） 人 事制度發展演變歷程，分析中華人民共和國人事制度 發展趨勢；結合材料，分析中國現代中國公務員制度 建立的背景；并與西方文官制度相比，概括現代中國 公務員制度的獨特性；結合所學知識分析現代中國公 務員制度建立的重大意義，以及新時期我國如何對干 部進行有效管理； 6.根據材料，結合近代以來中國人事制度建設的發展 歷程，學生發表感悟與啟示。 統和借鑒西方的基礎 上開拓創新，別具特 色。 育人價值：進一步引 導學生樹立關于現代 中國人事制度的自信， 增進對國家治理體系 和治理能力現代化的 理解與認同。
表 7 選擇性必修 1 第二單元各課時主要教學活動設計
五、單元教學策略
（一）教法
大單元教學、情境教學法。
《普通高中歷史課程標準（2017 年版 2020 年修訂）》指出：“學生能否應對和解決陌 生的、復雜的、開放性的真實問題情境，是檢驗其核心素養水平的重要方面。 ”為此創設了
以下主要情境。
1.學習情境：通過表格梳理方式，將歷史悠久、紛繁復雜的古代中國官員的選拔與管理 制度清晰明了地展示；結合世界地圖展示西方文官制度的擴展情況，有利于培養學生的時空
觀念；提供漫畫展示，形象生動地說明了現代公務員制度的獨特性。
2.學術情境：錢穆《中國歷代政治得失》中說： “某一制度之消失，也決不是無端忽 然地消失了；它必有流變， 早在此項制度消失之前， 已有此項制度之后影， 漸漸地在變質。 ” 進而引發學生結合中國古代官員的選拔與管理制度思考其流變的過程；錢穆《中國歷代政 治得失》中說：“任何一制度之創立，必然有其外在的需要，內在的用意。任何一制度， 決不會有利無弊，有弊無利。” 用于引發學生對西方文官制度的評價的思考；張云《如 何借鑒現代西方政治文明》 ：“我們必須站在時代潮流的前列，緊緊把握人類文明發展 的趨勢， 兼收并蓄， 海納百川， 不斷吸取其他國家、民族和文明的經驗， 使我國在邁向未 來的道路上能昂首闊步， 取得更新的偉大的勝利， 實現中華民族的偉大復興。 ”對新時期
我國人事制度建設有更多啟示。
3.社會情境： 借助山西人司馬光和江西人歐陽修關于科舉取士的不同看法，引發學 生關注到宋之后科舉取士中出現的南北地域之爭；通過提供工業革命后英國出現的新的社 會狀況，反思英國上層建筑需適時作出調整；利用表格、圖片、專著，多元史料分析民國
時期選官制度的特點。
4.生活情境：展示鄉土人物包拯生平及包公園，貼近學生生活激發起對官員監察制度 的思考；提供《安徽省 2022 年度考試錄用公務員公告》中節選部分，讓學生切身感受現 代中國公務員制度與西方文官制度的不同之處；播放“科舉”視頻紀錄片，思考科舉制邁
入中國近代史的門檻后，其命運如何的設計，便于學生形象直觀的代入體會。
（二）學法
開放性學習環境。
1.提供多媒體互動式課堂，以歷史學習小組的方式開展合作探究；
2.提供圖書館相關資源的參考目錄及網絡學習資源的獲取途徑，能夠更好地開展拓展性
閱讀和遷移性自主探究。
3.整個學習過程始終能對照學業質量評價標準進行自我檢測和反思。見下表
1.學生能夠基于教材繪制關于古今中外人事制度變遷歷程的時間軸或表格（時空觀念 水平 2）；
2.并（刪掉）在唯物史觀指導下，結合多種類型的史料，分析人事制度的特點與演變 趨勢，注意在特定的時空框架內全面概括中外人事制度的演變原因與歷史影響（唯物史觀 水平 3-4、時空觀念水平 4、史料實證水平 3、歷史解釋水平 2）；
3.學會辯證地看待西方文官制度的影響，以聯系的觀點說明中外人事制度之間的淵源 關系，從而樹立起制度自信，認識國家治理體系和治理能力現代化的重要性（歷史解釋水 平 3、家國情懷水平 3-4）。
表 8 選擇性必修 1 第二單元素養培育目標
六、單元教學流程
課時主題 課時教學目標 設計意圖
第 1 課時 流變 1.學生閱讀教材，完成預習任務—— 以時序梳理古代 中國人事制度變遷的脈絡，了解有關制度的內容； 2.學生展示預習成果，仔細研讀教材文本，歸納古代 中國人事制度的特點或演變趨勢； 教學價值：使學生從整 體上把握古代人事制 度的演進脈絡、趨勢， 了解主要選官制度的
調適 3.學生以辟召制度與監察制度的關系為例， 結合圖示， 認識選官制度與監察制度、考核制度之間的內在聯系， 及其與中央集權體制的關系； 4.學生根據教材和材料，歸納古代人事制度不斷調適 的一般原因和主要目的； 5.學生根據教材和材料、圖示，分析隋朝以科舉制取 代九品中正制的實質、北宋出現科舉取士地域公平問 題的原因，認識政治博弈也是影響人事制度調整的重 要因素； 6.學生基于材料，結合所學知識，說明“包青天 ”在 后世廣為傳頌的原因。 時代特色、歷史作用與 現實價值，知道選官、 監察、考核制度三位一 體，關系到中央集權統 治的穩定性。 育人價值：由此（刪掉） 幫助學生認識到中國 古代人事制度所包含 的積極因素（公正、公 平、開放等理念）， 增 進國家認同感、社會責 任感，樹立參政意識。
第 2 課時 除舊 布新 1.學生閱讀教材第一目前兩段，分析工業革命前主要 西方國家選官制度中所存在的弊端；思考哪些時代因 素推動了文官制度的建立； 2. 通過概念解釋， 使學生對文官和文官制度有準確的 把握；結合教材與史料，通過坐標軸的方式，梳理英 國文官制度變遷的歷程，并基于此，思考文官制度演 變歷程給予學生哪些啟示；通過文官制度的擴展的歷 史史實，理解文官考試制度各有特點； 3.學生根據教材第三目正文前兩段，充分利用教材 “歷史縱橫”、“史料閱讀”等欄目，歸納西方近代 文官制度的特點； 4.學生根據教材第三目最后一段正文，結合本課“問 題探究”欄目的兩則材料，全面、客觀地評價西方近 代文官制度； 5.通過西方文官制度和科舉制的對比， 涵養家國情懷， 培養學生對中華文明的歷史崇高感和自豪感，同時引 申出文官制度對中國近現代官員選拔與管理所產生的 影響。 教學價值：使學生了解 西方近代文官制度， 認 識到它的建立與發展 破除了舊制度的一些 弊端，吸收了中國科舉 制的有益因素， 迎合了 資本主義工業時代發 展的要求，提升了國家 治理水平。 育人價值：增進學生對 國際社會的理解， 增強 對中華文明的崇高感 與自豪感。。
第 3 課時 借鑒 創新 1.學生閱讀教材，結合圖片，了解晚清選官制度的演 進；學生結合教師補充的材料，分析晚清政府選官制 度變革的背景、特點及影響； 3.學生根據教材，梳理民國時期選官制度：結合教師 提供的材料，分別指出民國時期選官制度的特點； 5. 推送時間軸，展示中華人民共和國（1949-至今） 人事制度發展演變歷程，分析中華人民共和國人事制 度發展趨勢；結合材料，分析中國現代中國公務員制 度建立的背景；并與西方文官制度相比，概括現代中 國公務員制度的獨特性；結合所學知識分析現代中國 公務員制度建立的重大意義，以及新時期我國如何對 干部進行有效管理； 6.根據材料，結合近代以來中國人事制度建設的發展 歷程，學生發表感悟與啟示。 教學價值：使學生了解 近現代中國公務員制 度，認識到近現代中國 人事制度在繼承傳統 和借鑒西方的基礎上 開拓創新，別具特色。 育人價值：進一步引導 學生樹立關于現代中 國人事制度的自信， 增 進對國家治理體系和 治理能力現代化的理 解與認同。
表 9 選擇性必修 1 第二單元各課時主要教學活動設計
七、單元教學評價
評價時間 評價主體 評價途徑與內容 評價標準
課前 教師 根據導學案完成情況， 評估學生的自主學習和發現問 題的能力發展情況 根據表 7 的不同層 次的學業 質量水平 要求
學生 根據教師批閱的導學案，自評預習效果
課堂 教師 根據學生在提問發言、當堂練習、組織討論等課堂活 動中的表現， 關注學生習得學科知識、能力、素養的情況
學生 根據教師的評價反饋，適時自評；在小組合作學習中 互評，推薦合適的人選代表本組展示學習成果
課后 教師 常規練習、拓展作業（閱讀、寫作等） 通過學生提交 的作業成果，關注學生知識遷移的能力以及歷史學習興 趣、視野、價值觀
學生 互評：交流拓展作業成果；自評：反思和完善個人作 品
表 10 選擇性必修 1 第二單元教學評價建議
八、單元作業設計
(1)常規練習
1. 關于選拔官員的標準與下列選官制度按順序搭配正確的是
夏商周：世襲制 秦：軍功 漢：察舉 魏晉南北朝：九品中正 隋后：科舉
A. 血緣一功績—考試成績一品行才學— 門第聲望
B. 功績一血緣一考試成績一品行才學— 門第聲望
C. 血緣一功績一門第聲望一品行才學—考試成績
D. 血緣一功績一品行才學一門第聲望—考試成績
答案： D
2.(2022 年全國乙卷.26)宋朝在州府設通判,重要州府設兩名， 民戶少的州可以不置， 但 若武官任知州， 則必置。通判有自己專屬的衙門通判廳， 與知州（府）共議政務、同署文書， “有
軍旅之事，則專任錢糧之責”。據此可知，設置通判的主要目的是
A.規范地方行政 B.防止武人干政
C.提升軍事能力 D.削弱州府權力
答案： A
3. 清雍正時期創設提督學政， 由朝廷委派到各省主持院試， 并督察各地學官。如表是雍
正元年各地任職人員一覽表。由該表可見清初
轄區 人名 轄區 人名
順天 吳襄 江西 沈翼機
江南 鄭任輪 法海（滿族） 湖廣 關家麟
浙江 馬豫 何世璂 四川 任蘭枝
山東 呂文櫻 廣東 忠士奇
山西 劉于義 廣西 陸紹琦
河南 張廷璐 云南 張縑 蔡嵩
陜西 正幕 貴州 張大受
福建 黃之雋
A. 漢族官員政治地位提升 B. 文化政策自由開放
C. 文化領域依賴漢族精英 D. 民族交融成就斐然
答案： C
4. 近代西方資本主義國家探索和建立考試選拔的文官制度， 文官職位面向所有公民， 通
過公開考試的方式，平等競爭，擇優錄用。這反映出文官制度
A. 擔負著管理社會公共事務的職能 B. 擴大了資產階級政治統治的基礎
C. 受到兩黨或多黨政治制度的影響 D. 賦予移民和婦女公平競爭的權利
答案： B
5.20 世紀以來， 隨著文官集團的日益崛起與膨脹， 文官逐漸“演變為運用法律和掌握政 府實權的真正力量”，以至于每位總統都要思考“如何防止職業文官閹割總統的政策”。據
此可知，美國
A. 行政管理工作更加規范 B. 總統立法權力遭遇侵奪
C. 文官集團壟斷政府權力 D. 三權分立機制發展完善
答案： A
6.1935 年國民政府頒布的《公務員任用法》規定： “致力國民革命十年以上而有功勞者， 經證明屬實即可免試任為公務員。重要職位的公務員應由該黨長官，促研究黨義，隨時介紹
入黨。”該規定體現南京國民政府公務員制度突出特點是
A. 使公務員考試和任用有法可依 B. 受其政權性質的制約和影響
C. 為提高工作效率創造了條件 D. 充分體現了開放性和平等性
答案： B
7. 閱讀材料回答問題。
材料 在實踐方面，社會主義政治文明以其對舊的政治活動原則和政治運行模式的極大 批判勇氣，以對新的政治文明發展范式的極大創造精神，在總結實踐經驗的基礎上不斷實現
理論創新和制度創新。
——陳松林《政治文明：社會主義對資本主義的借鑒與超越》
根據材料并結合所學知識， 圍繞“政治文明的傳承與創新”， 自擬一個論題， 并予以闡述。
（要求：論題明確，史論結合，表述清晰。）
(2) 拓展作業
1.個人獨立或者以小組形式，就學習經歷、報考原因、考前準備、考試內容、未來發展 等方面對身邊的公務員進行訪談，形成關于中國特色的國家公務員制度的采訪報告，與師生
分享、交流。
2.查閱有關包拯的相關資料，了解宋朝時國家對官員的考核監督機制，思考“包青天”
的故事為何在后世廣為流傳，與師生分享、交流。
九、單元教學反思
指向核心素養的大單元教學可以保證學生對學習主題的完整理解，克服學習內容割裂和 碎片化，有利于促進學生的深度學習。但對教師的整體素養要求比較高， 教師的整合要有跨度、 有深度，建構主題更為明確、更適于學生學習與探究的教學路徑。指向核心素養的單元教學
如何去整合和建構 待完成本單元教學任務后，再進行深入的總結和反思。

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