資源簡介

第三單元 全面依法治國
全面推進依法治國的基本要求
9.1《科學立法》學案
一、【課前回顧】
1.法治社會的具體表現（特征）
2.建設法治社會的要求
二、【揭示目標】
1.科學立法的內涵
2.科學立法的原則（標準）
3.如何推進科學立法？
三、【自學指導及小組合作探究】
任務一 探究與分享 未成年人犯罪出現新特點：低齡化 成人化 嚴重化
材料一 2014年自貢13歲少女小敏撞倒了3歲的琪琪，以為后者被撞死，遂將琪琪扔到了附近一個糞坑中，致其窒息死亡。
材料二 2018年湖南沅江發生了一起12歲男孩弒母的案件，當警察告訴他殺人犯法時，吳林還在說，我殺的是我的母親。
材料三 2019年湖南婁底13歲男孩捅死12女同學案件，由于傷勢過重，小女孩搶救無效死亡。
材料四 2019年遼寧大連發生了一起13歲少年強奸10歲少女未遂，隨即將女童殺死的案件。
我國未成年人犯罪逐漸表現出低齡化趨勢，原有刑法的某些條款（未滿14周歲的未成年人，無需承擔刑事責任）已經不能適應形勢的需要。針對這一狀況，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過刑法修正案(十一)，規定：
已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。
刑法修正案將于2021年3月1日起施行。
未成年人犯罪為什么出現這一新的特點？歸納科學立法內涵，這對我國科學立法有何啟示？
知識拓展：我國有立法權的國家機關 P98
注意：有立法權的國家機關≠立法機關
全國人大和全國人大常委會是我國唯一的立法機關
任務二 探究與分享
《中華人民共和國未成年人保護法》是為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，根據憲法和立法法及我國的實際情況而進行修訂的。
在修法過程中，進行了深入的調查研究，多次與黨中央和國務院的有關部門、全國婦聯等有關方面溝通協商；廣泛聽取各級人大代表，司法機關、分專家學者、律師、學校教師、未成年人及其家長、互聯網企業的意見和建議。
《中華人民共和國未成年人保護法》保障未成年人的生存權、發展權、受保護權、參與權等權利。明確規定，保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業事業單位、社會組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人以及其他成年人的共同責任。
【思考】我國是如何推進科學立法的？
知識拓展： 比較科學立法、民主立法和依法立法
總結：如何推進科學立法（如何提高立法質量）
四、【小組匯報】
小組合作探究形成統一答案后，由確定的小組代表上臺展示小組學習成果。其他補充，教師點撥。
五、【當堂檢測】
（一）易錯分析
1.科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律,不斷提高法律的質量。
2.科學立法要保障人民各項利益。
3.科學立法要做到以德立法，在道德的軌道上，制定合法有效的規范性文件。
4．立法中遵循權力與責任脫鉤，權利與利益掛鉤的原則。
5．在我國，憲法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
6．要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展民主協商，充分發揮社會各界在民主協商中的作用。
（二）單選題
1.為更好保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發展，2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，這是我國未成年人保護領域的一件大事。這表明，全國人大常委會(　)
A．是我國的立法機關，擁有最高立法權 B．領導國家立法，管理其他國家機關
C．適應社會需求，推動法律與時俱進 D．可代替全國人大行使國家立法權
2.近年來，為了立“良法”，行“善治”，一些地方進行了積極探索。如圖漫畫中所反映的這一舉措(　　)
①有利于提高決策的透明度和公眾的參與度 ②有利于實現立法為民，提高立法的科學性
③有利于公民直接參與管理國家事務 ④有利于國家行政機關依法行政，依法辦事
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.漫畫所反映的寓意是（ ）
①合理設定權利義務，鼓勵居民參與立法
②堅持民主立法，積極采納人民群眾的意見建議
③堅持開門立法，建設社會主義法治國家
④科學配置權力責任，每個公民均可立法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．所謂依法行政就是指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須要有憲法和法律依據，避免行政不作為和亂作為。可見，依法行政對各級政府的基本要求是（ ）
A．科學立法、公正執法、嚴格守法 B．法定職責必須為、法無授權不可為
C．有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究 D．領導立法、帶頭守法、依法執政
5. 2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典編篡工作歷經近6年時間才最終完成。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。
2015年3月，全國人大常委會啟動民法典編纂工作。2017年3 月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。 2015年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并提請十三屆全國人大三次會議審議。
民法典草案編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5 萬人提出的102萬條意見和建議。今年兩會期間，根據各方面意見，又作了100余處修改，其中實質性修改10余處。
民法典是新中國第一部以法典命名的法律，是一部適應新時代中國特色社會主義發展要求的法典，開創了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。
有觀點認為：民法典的編纂是我國科學立法的典范。運用《政治與法治》知識對此觀點加以說明。
六、【課后反思】
畫出本框知識思維導圖或課堂小結，總結還存在的疑問。
七、【分層作業】 A組學生完成配套檢測卷基礎鞏固＋能力提升部分，B組學生至少完成配套檢測卷基礎鞏固部分。

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