資源簡介

9.1科學立法學案
【學習目標】
（一）學習目標
（1）了解科學立法的內涵。
（2）理解科學立法的標準。
（3）理解怎樣堅持科學立法
【核心素養】
（一）核心素養
1. 政治認同：理解、支持、認同立法的過程
2. 科學精神：正確認識科學立法的內涵、標準和要求
3. 公共參與： 積極主動為國家相關部門的民主立法建言獻策
【學習重難點】
（一）學習重難點
學習重點：理解科學立法的內涵及重要性。
學習難點：理解建科學立法的原則和推進科學立法的基本要求。
【預習新知】
（一）科學立法的內涵
議題一| 科學立法的內涵
2019年12月，十三屆全國人大常委會第十五次會議決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。也是在這次常委會會議上，共7編加附則，84章、1 260條的民法典草案首次亮相。這7編草案依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編。這也是民法典各分編草案與2017年制定的民法總則“合體”后，首次以完整版中國民法典草案的形式呈現。在龐大的法律體系中，民法與民眾的聯系最為密切，它滲透到社會生活、經濟生活的每個角落，公民的衣食住行、生老病死、生產經營等，都受到民法調整。作為法典化的民事法律，民法典更被視為一部社會生活的“百科全書”和“總規矩”。中國立法機關透露，編纂工作啟動以來，僅中國人大網公開征求到的意見建議數量就達到破紀錄的102萬多條。中國此次民法典立法，正試圖解答人類在21世紀所面臨的新的共同問題，比如協調經濟發展與環境保護的關系、理清科技進步與個人隱私保護等問題。而在新世紀全球對于“人格權”更加重視的背景下，中國此次還設專編對此進行規定，這是其他國家民法典立法不曾有的創新之舉。中國民法典在十三屆全國人大三次會議通過，中國民法制度將進入新的時代。
[探究任務]
1．(描述與分類·科學精神)民法典的制定貫徹了哪些原則？
提示：尊重和體現社會發展的客觀規律。科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。符合國情和實際。遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
2．(描述與分類·法治意識)在我國，享有立法權的只有全國人大嗎？
提示：享有立法權的有全國人民代表大會及其常委會，國務院及其相關部門，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會。
1．內涵：尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2．標準
(1)科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
(2)科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
(3)立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
[思考]　針對高空拋物墜物事件頻發、嚴重侵害人民群眾生命財產安全的狀況，立法工作機構在原侵權責任法規定的基礎上，最終對民法典草案的相關規定進行了完善，取得了各方的高度認可。這一立法過程堅持了什么原則？
提示：順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。符合國情和實際，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。遵循法律體系的內在邏輯，整合相關法律。
3．我國有立法權的國家機關
機關 權限
全國人民代表大會 修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律
全國人大常委會 制定和修改其他法律
國務院 制定行政法規
國務院相關部門 制定部門規章
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會 制定地方性法規
省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府 制定地方政府規章
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會 制定自治條例和單行條例
1．正確理解“立法”的含義
(1)“立法”，一般又稱法律制定。西方國家的學者對立法概念的理解有所不同。古代中國與現代意義上的立法含義也有所不同。
(2)中國當今法學中，對“立法”一詞有四種理解。
①從狹義的解釋來看，根據我國現行憲法，立法是指全國人民代表大會及其常設機關制定和變動法律這種特定規范性文件的活動。
②從廣義的解釋來看，立法是指從中央到地方一切國家機關制定和變動各種不同規范性文件的活動。
③兩者之間的解釋，立法是指一切有權主體制定和變動規范性法律文件的活動。
④北大教科書解釋：立法是由特定的主體，依據一定職權和程序，運用一定技術，制定、認可和變動法這種特定規范的活動。
2．把握科學立法的三個維度
(1)科學理念。科學立法，就是不能超越社會、經濟的發展規律，不能盲目制定不合實際、無法實施的法律，就是要把符合規律的東西，把通過實踐證明是好的做法固定下來。立法在反映和體現客觀規律的同時，還必須遵循法律體系自身的內在規律。
(2)科學內容。科學立法的一個重要標準就是，科學合理地規范公民、法人和其他組織的權利與義務，科學合理地規范國家機關的權力與責任。
(3)科學立法。科學立法一定是民主立法。立法是否科學，要看立項是否科學。科學立法的本意就是要實事求是，從地方實際出發。
科學立法的標準
一是對規律認識、把握的程度；二是對規律尊重和反映的程度。在對待規律和法律的關系上，既不能過分夸大立法者的創造作用，以為創制法律可以不顧規律，也不能否認立法者的創造作用，以為規律可以直接地生出法律來。立法在反映和體現客觀規律的同時，還必須遵循法律體系自身的內在規律。
3．立法機關與有立法權的機關
(1)我國的立法機關是全國人大及其常委會。
(2)在我國，享有立法權的機關有
①國家權力機關系統(人大和人大常委會)：全國、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及常委會。
②國家行政機關系統(政府及政府下設機構)：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府。除此之外，其他國家機關都不享有立法權。
(3)享有立法權的機關，享有的權限大小不同，所立法律法規名稱不同，法律法規的效力也不同。
(4)享有立法權，未必能稱為立法機關
①只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權，其他國家機關的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律，或者根據授權，屬于從屬性的不完全的立法活動，所以，只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關。
②各級政府是行政機關、執行機關，地方人大和人大常委會的主要職責是落實國家各項法律法規，他們的主要職責都不是立法，只有全國人大和全國人大常委會的主要職責是立法。所以，只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關。
③只有制定“法律”的機關才能叫作立法機關，那些制定行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、規章的國家機關只享有一定的立法權，而不能稱為立法機關。
(5)下放立法權的原因
①在我國，由于大多數法律都規定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數法律都需要國務院及其部委制定行政法規和部門規章。
②中國地區差異較大，尤其是少數民族自治地方享有了較多的權力，可以制定較多的地方性法規和規章。
③在我國的立法體系中，國務院和地方分享了更多的立法權限，甚至出現了沒有行政法規、部門規章、地方性法規和規章，法律就無法得到貫徹落實的情況。
（一）推進科學立法
議題二| 怎樣推進科學立法
1．要做到依法立法
(1)內涵：在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。
(2)依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
(3)要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
2．要充分發揚民主
(1)必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
(2)要健全立法機關和社會公眾的溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
[辨析]　有人認為，依法、民主立法就能實現科學立法。你是怎么認識的？
提示：堅持依法立法、民主立法有利于實現科學立法。但實現科學立法，還需要其他條件。
3．要合理設定權利與義務、權力與責任
(1)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
(2)立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
在父母眼里，安全是一條不可退讓的底線，尤其在出行過程中，交通安全最重要。近年來，將兒童安全座椅使用納入全國性法規的呼聲日漸高漲。當然，全國統一立法后，執法難題不容忽視，但不宜過于夸大具體執法的難度，過于糾結如何查處的問題，通過加大宣傳力度、提高違法成本、創新執法方式等途徑，可以彌補執法短板。總之，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機關應積極回應社會關切，本著兒童權益最大化、優先化的原則，加快立法進程，為孩子出行安全撐起“保護傘”。
(1)(分析立法機關的措施，培育法治意識)立法機關應如何應對日益高漲的立法呼聲？
提示：順應社會發展的規律和要求，堅持依法、科學、民主立法，為社會發展提供法律依據。
(2)(通過措施分析，提升法治意識和政治認同)針對執法難的問題，在法律內容上應注意哪些問題？
提示：應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
1．不同法律規范的差異
(1)法律由全國人大及其常委會制定，在全國范圍內有效，如我國的刑法、行政法、勞動法。行政法規由國務院或者其部屬單位(如商務部、公安部)制訂，一般都有“條例”“細則”之類文字，如我國的《機動車交通事故責任強制保險條例》。地方性法規，顧名思義就是由地方人大及其常委會制訂的法規，只能在本轄區內實施，如《江蘇省法律援助條例》《江蘇省慈善事業促進條例》。
(2)法律的效力大于行政法規及地方法規。限制人身自由的事項只能由法律規定。行政法規與地方性法規發生沖突的，由國務院決定。法律、行政法規、地方性法規的主要區別是制定的主體不同，因此導致了其效力上的不同，法律是由全國人大及其常委會制定的，行政法規是國務院制定的，地方性法規是地方人大及其常委會制定的。從效力高低來看，法律效力高于行政法規，行政法規效力高于地方性法規，前兩者在全國范圍內有效，后一個在本行政區有效。
2．正確理解科學立法、民主立法與依法立法
(1)科學立法就是要實事求是，不能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧；依法立法是指立法應當嚴格依照憲法法律設定的權限和程序進行，確保每一項立法都經得起合憲性審查，經得起實踐和歷史的檢驗。
(2)推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民。要完善科學立法、民主立法機制，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。
(3)依法立法要求合理劃分中央與地方、權力機關與行政機關的立法權限，明確規定全國人大及其常委會法律保留的事項，依法嚴格進行授權立法，防止部門利益和地方利益法律化。
【易錯提示】
（一）易錯提示
1.科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律，不斷提高法律的質量。（ ）
2.科學立法要保障人民各項利益。（ ）
3.立法要符合中國的法律傳統，制定出適合中國的良法。（ ）
4.科學立法要使法律符合廣大人民群眾的興趣愛好。（ ）
5.立法應當依照法定的權限和程序，從公民個人利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。（ ）
6.科學立法要做到以德立法，在道德的軌道上制定合法有效的規范性文件。（ ）
7.在我國，憲法和民法總則是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。（ ）
8.鄉鎮人大及其主席團享有立法權，應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。（ ）
9.要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。（ ）
10.科學立法應做到權利與義務完全對等、權力與責任完全分設。（ ）
1.提示 X科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2.提示X科學立法要體現我國社會主義國家性質，保障人民各項權利。
3.提示 X立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
4.提示 X科學立法要符合國情和實際，使法律符合社會發展的需求。
5.提示 X立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴
6.提示X科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性 文件。
7.提示X在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
8.提示X鄉鎮人大及其主席團不享有立法權。
9.提示X要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協面，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，人大及其常委會在 立法中發揮主導作用。
10.提示司。科學立法應做到權利與義務相統一、相對應，科學合理配置權力與責任。
【深化探究】
（一）深化探究
議題一:如何理解科學立法的內涵
　　濟南市政府辦公廳公布《濟南市人民政府2020年立法工作計劃》。2020年的立法計劃包括《濟南市優化營商環境辦法》《濟南市公共數據管理辦法》等6件確保類政府規章項目和《濟南市城市供水供熱供氣“一張網”管理辦法》《濟南市泉·城文化景觀管理辦法》等5件調研類政府規章項目。
　　自2019年10月17日啟動立法工作計劃制定以來,通過向社會公眾公開征集和市直部門報送申報等方式,共收到政府規章建議項目15件,其中市領導批示交辦5件。先后組織17個市直部門,就防空警報、土地儲備、歷史建筑保護等9個政府規章建議項目,多次召開論證會、協調會、座談會,于2020年3月擬定《2020年市政府立法計劃(審議稿)》,報市政府第92次常務會議和市委全面依法治市委員會第二次會議進行審議,有效確保了政府立法工作計劃制定的科學性、合法性和規范性。
(1)結合濟南市2020年的立法工作計劃,談談科學立法的內涵并分析其相關標準有哪些。(科學精神)
提示:內涵:尊重和體現社會發展的客觀規律,不斷提高法律的質量。
標準:①科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。立法要符合我國的政治制度和歷史傳統,要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應,制定出適合中國的良法。
②符合國情和實際。要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機制,使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任,規范公民、法人和其他組織的權利與義務,使法律符合社會發展的需求。
③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限,形成符合國家發展目標的法律體系。
(2)結合所學知識,簡要概括全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律的一般程序。(科學精神)
提示:全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律,一般要經過四個階段:
①提出立法議案。②審議立法議案。③表決和通過立法議案。④公布法律。
1.把握科學立法的三個維度:
(1)科學的理念。科學立法,就是不能超越社會、經濟的發展規律,不能盲目制定不合實際、無法實施的法律,就是要把符合規律的東西,把通過實踐證明是好的做法固定下來。立法在反映和體現客觀規律的同時,還必須遵循法律體系自身的內在規律。
(2)科學的內容。科學立法的一個重要標準就是科學合理地規范公民、法人和其他組織的權利與義務,科學合理地規范國家機關的權力與責任。
(3)科學的方法。科學立法一定是民主立法。立法是否科學,要看立項是否科學。科學立法的本意就是要實事求是,從地方實際出發。
2.中華人民共和國立法程序:中華人民共和國立法程序,指中華人民共和國有關立法權的機關制定修改廢止規范性法律文件,必須遵循的法定步驟和方法,全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律,一般要經過四個階段:
(1)提出立法議案。全國人大主席團常委會和各專門委員會、國務院、中央軍委最高人民法院和最高人民檢察院可以向全國人大或全國人大常委會提出,屬于他們各自職權范圍內的立法議案,全國人大的一個代表團或30名以上的人大代表聯名可以向人大會提出議案,全國人大常委會組成人員十人以上聯名可以向常委會提出議案。
(2)審議立法議案。
①全國人大審議立法議案時,首先在全國人大全體會議上,由提案人做有關立法議案的說明,大會后,召開各代表團會議進行審議,全國人大常委會法律委員會匯集各代表團的意見,在法律委員會會議上審議提出修改或不修改的意見,然后在由各代表團團長參加的主席團會議上,由法律委員會做審查結果報告并提出修改草案。
②全國人大常委會審議立法議案,一般要經過兩次以上的常委會會議審議。第一次進行初步審議,委員們可以提出修改意見,不做通過與否的決定,而是在會后將草案提交法律委員會和其他有關的專門委員會審議,同時,由各委員將法律草案帶回去進行調查研究,兩個月以后,在下一次常務委員全體會議上就立法議案做進一步的審議。
(3)表決和通過立法議案。法律草案經過審議后,提交全國人大或全國人大常委會表決,法律由全國人大或全國人大常委會全體代表的半數以上通過的方式,憲法修改草案,須經全體代表的2/3以上的多數通過的方式,既可以公開進行,也可以秘密進行。
(4)公布法律。
①全國人大或全國人大常委會通過的法律,由中華人民共和國主席以主席令的形式公布,在立法議案通過和公布之間,不需要經過任何機關或個人批準。
②其他國家機關依照憲法授予的權限制定和通過的規范性法律文件,也都有法定的方式,如國務院制定或發布行政法規,需經過國務院全體會議或國務院常務委員會會議的通過。
法律與法規的區分
“法律”和“法規”是兩個不同的概念,二者的立法權限和法律效力各有不同,不可混淆。“法律”,在我國,是專門指由全國人民代表大會及其常委會依照立法程序制定,其法律效力僅次于憲法,一般均以“法”字配稱,如刑法、民法、婚姻法等。“法規”是法律效力相對低于憲法和法律的規范性文件。“法規”主要有如下三種形式,一是由國務院及其所屬政府部門根據憲法和法律規定而制定和頒布的行政法規,也稱行政規章;二是由省、自治區、直轄市的人大及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要制定和頒布的地方性法規;三是較大的市(省會、首府)的人大及其常委會制定的地方性法規(須報省、自治區人大常委會批準后施行)。
【法律術語】立法
一般又稱法律制定。北大教科書解釋:立法是由特定的主體,依據一定職權和程序,運用一定技術,制定、認可和變動法律這種特定規范的活動。
【鞏固訓練】
（一）鞏固訓練
1.電信詐騙讓公眾深受其害。數字社會建設進程中，公民信息安全和個人隱私保護刻不容緩。建設抵御不法分子竊取公眾個人信息和隱私的“防火墻”，需要( )
①加強立法，完善法律，使個人信息保護上升到國家法律高度
②各級黨組織切實履行好國家職能，提高執政能力和執政水平
③政府堅持依法行政，履行好職能，依法監管好各類信息媒介
④擴大公民政治權利，有效保障群眾知情權、參與權和監督權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。之所以要強調科學立法，從根本上說是因為( )
A.科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求
B.科學立法發揚了社會主義民主
C.科學立法體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一
D.科學立法遵循了立法程序，遵循了社會發展的客觀規律
3.轉前再做馬克思說：“立法者應該把自己看作一個自然科學家，他不是在創造法律，不是在發明法律，而僅僅是在表述法律。”這里所說的“表述法律”要求立法者( )
A.充分展現人的主觀意志和愿望
B.充分遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律
C.要尊重和體現社會發展的客觀規律
D.要遵循立法程序和注重立法技術
4.《中華人民共和國立法法》規定，“立法應體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動”。該規定體現了推進科學立法要( )
①充分發揚民主
②做到依法立法
③合理設定權利與義務，權力與責任
④建設法治國家、法治政府、法治社會
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
5.習近平總書記在《加強黨對全面依法治國的領導》一文中就黨領導全面依法治國提出了十六字要求，即“領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法”。下列對此要求理解正確的是( )
①領導立法一一黨領導人民制定憲法和法律，領導人民實施憲法和法律
②保證執法一一黨與執法機關以憲法和法律為行為準則，共同行使行政執法權
③支持司法一一黨支持司法機關依法獨立行使職權，健全司法權力的制度安排
④帶頭守法一一黨引導公民做尊法、學法、守法、用法的模范，增強法律意識
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
6.在過去一年里，全國人大常委會認真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持高質量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通過有關法律問題和重大問題的決定4件；堅持高質量做好監督工作，檢查5件法律的實施情況，聽取審議23個監督工作報告：依法任免國家機關工作人員393人次，圓滿完成十三屆全國人大五次會議確定的任務。這表明全國人大常委會( )
①行使監督權，監督法律的實施
②是最高國家權力機關的組成部分
③行使最高立法權，堅持科學立法
④行使審議權，審議通過國家法律
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.2023年9月，十四屆全國人大常委會緊緊圍繞黨的二十大戰略部署公布立法規劃，包括三類立法項目。第一類項目為“條件比較成熟、任期內擬提請審議的法葎草案”共79件，第二類項目為“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法葎草案”共51件，第三類項目為“立法條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的立法項目”。這說明依法治國必須( )
①堅持科學立法，立良善之法，立管用之法
②堅持以人為本，更好保障人民群眾合法權益
③堅持中國共產黨的領導，發揮其主體作用
④立足我國國情，同改革開放不斷深化相適應
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.全國人大增設了第四批基層立法聯系點后，實現了31個省（區、市）基層立法聯系點全覆蓋，覆蓋區域人口達到5770多萬人，越來越多的老百姓在家門口就能對關切的法律問題發表意見、表達訴求。這一做法( )
①堅持人民的主體地位，開門立法
②有助于節約資源，提高立法效率
③有助于公民參與立法，立出良法
④能保證法律體現各方利益與訴求
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.2022年1月1日，《中華人民共和國法律援助法》正式實施。這是我國第一部關于法律援助的綜合性、基礎性及加強公共法律服務均等化的法律，從健全法律援助保障體系、擴大申請法律援助的事項，到強化法律援助服務監督都作出了新規定。完善有關法律援助的法律是為了( )
①更快提高經濟困難群眾的收入水平和消費水平
②更好服務人民群眾，促進社會公平
③更好體現“立法為民”的思想，保障科學立法
④更好保障人民群眾的合法權益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.2022年7月6日，浙江省嘉興市人大常委會法工委發出關于公開征集2022年地方立法建議項目的公告:為推進民主立法，科學編制2022年度立法計劃，使立法工作更好地適應方面的事項，現公開征集地方立法建議項目。這表明浙江省嘉興市人大常委會( )
A.立法廣泛凝聚社會共識 B.立法依據法定程序依法立法
C.立法合理劃定權利與責任 D.立法應遵循法律體系的內在邏輯
參考答案
1.答案：B
解析：電信詐騙是當前的熱點話題，預防電信詐騙，保護公民信息安全和個人隱私，需要包括人大、黨、政府、公民等社會各方面的共同努力，①③表述正確；②中各級黨組織不是國家機關，不能履行國家職能，錯誤；公民政治權利是法律賦予的，不能隨意擴大，④錯誤。故選B。
2.答案：A
解析：科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。之所以要強調科學立法，從根本上說是因為科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，A正確。發揚社會主義民主，堅持民主立法，可以推動科學立法，但不是強調科學立法的原因，B不符合題意。全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，C不符合題意。遵循立法程序和社會發展的客觀規律是科學立法的要求，不是科學立法的原因，D不符合題意。
3.答案：C
解析：材料強調“不是在創造法律，不是在發明法律，僅僅是在表述法律”，這是尊重和體現社會發展客觀規律的要求，C符合題意。材料強調“不是在創造法律，不是在發明法律”，表明立法者并不是充分展現人的主觀意志和愿望，A不符合題意。材料未涉及遵循法律體系的內在邏輯，也未涉及遵循立法程序和注重立法技術，B、D不符合題意。
4.答案：A
解析：材料強調充分發揚依法立法、民主立法的重要性，體現了科學立法要充分發揚民主，必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，①②正確。材料強調充分發揚依法立法，民主立法的重要性，沒有體現合理設定權利與義務，權力與責任，③排除。建設法治國家、法治政府、法治社會不是推進科學立法的要求，④排除。
5.答案：A
解析：本題考查全面推進依法治國。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持黨對一切工作的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，黨領導人民制定憲法和法律，領導人民實施憲法和法律，①正確；中國共產黨是執政黨，堅持依法執政，沒有行政執法權，行政執法權屬于政府，②錯誤；堅持依法治國，推進公正司法，各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明地支持司法機關依法獨立行使職權，健全司法權力的制度安排，③正確；帶頭守法意味著黨引導黨員干部做尊法、學法、守法、用法的模范，增強法律意識，④錯誤。
6.答案：A
解析：①：堅持高質量做好監督工作，檢查5件法律的實施等情況，說明全國人大常委會行使監督權，監督法律的實施，①正確。②：完成十三屆全國人大五次會議確定的任務，表明全國人大常委會是最高國家權力機關的組成部分，②正確。③：堅持高質量做好立法工作，體現了立法權，但不是“最高立法權”，全國人大行使最高立法權，③錯誤。④：行使審議權的主體是人大代表，④排除。故本題選A。
7.答案：B
解析：
8.答案：B
解析：材料中指出國家增設了第四批基層立法聯系點，越來越多的老百姓在家門口就能對關切的法律問題發表意見、表達訴求，這一做法堅持人民的主體地位，有助于公民參與立法，立出良法，①③正確；材料強調的是國家堅持民主立法，通過發揚社會主義民主，積極征求民意，而不是強調提高立法效率，②不選；我國法律維護最廣大人民的根本利益，不能說“保證法律體現各方利益與訴求”，④不選。故選B。
9.答案：D
解析：①：當事人因身陷糾紛而參與訴訟時，很可能遭遇缺乏法律知識與技能、無暇參加訴訟活動等困境，此時，當事人可以委托訴訟代理人或辯護人，幫助其進行訴訟，可見法律援助不同于經濟援助，①錯誤。
③：材料涉及的是司法方面，不屬于立法方面，③不符合題意。
②④：完善有關法律援助的法律是為了更好保障人民群眾的合法權益，更好服務人民群眾，促進社會公平，②④正確。
故本題選D。
10.答案：A
解析：A：浙江省嘉興市人大常委會法工委為推進民主立法，公開征集地方立法建議項目，表明浙江省嘉興市人大常委會立法廣泛凝聚社會共識，A符合題意。
BCD：材料主要強調民主立法，而材料沒有涉及依據法定程序依法立法、合理劃定權利與責任、遵循法律體系的內在邏輯，BCD不符合題意。
故本題選A。

展開更多......

收起↑