資源簡介

6.1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度學(xué)案
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
（一）學(xué)習(xí)目標(biāo)
1．識記民主黨派的性質(zhì)和地位。
2．理解區(qū)分中國共產(chǎn)黨與其他民主黨派的關(guān)系、地位。
3．理解識記我國政黨制度的創(chuàng)新性及優(yōu)越性。
4. 理解識記中國人民政協(xié)的性質(zhì)、主題和職能。
【核心素養(yǎng)】
（一）核心素養(yǎng)
1.政治認同：通過學(xué)習(xí)，認同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國國情的新型政黨制度，有其獨特優(yōu)勢，增強制度自信。認同人民政協(xié)的作用。
2.科學(xué)精神: 理解我國民主黨派的性質(zhì)，理解我國政黨制度的地位和內(nèi)容，知道我國的政黨制度既不是一黨制，也根本區(qū)別與西方多黨制。理解人民政協(xié)的性質(zhì)、組成、主題、職能、要求。
3.法治意識：明確中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都要遵守憲法和法律，以憲法為根本活動準則。
4.公共參與：在日常生活中，學(xué)習(xí)我國政黨制度的知識，配合民主黨派和人民政協(xié)工作，為國家治理貢獻力量。
【學(xué)習(xí)重難點】
（一）學(xué)習(xí)重難點
1.重點：多黨合作的基本方針、首要前提與根本保證、根本活動準則、共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系。
2.難點：了解共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、組成、主題、職能。
【預(yù)習(xí)新知】
（一）中國特色社會主義政黨制度
議題一| 中國特色社會主義政黨制度
2020年4月23日，延安市委副書記、市長薛占海主持召開座談會，征求各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對《政府工作報告》的意見建議。在聽取《政府工作報告》起草情況和主要內(nèi)容介紹后，大家一致認為，報告總結(jié)成績實事求是，分析形勢客觀準確，安排2020年工作思路清晰、重點突出、措施有力，符合延安經(jīng)濟社會發(fā)展實際。與會人員就做好疫情防控、健全公共衛(wèi)生體系、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、鞏固脫貧成效、保護生態(tài)環(huán)境、壯大非公經(jīng)濟、刺激文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等方面提出了具體意見和建議。薛占海認真聽取、詳細記錄，不時與參會人員交流探討。他要求，報告起草組要認真梳理匯總大家提出的意見和建議，充分吸收采納，使報告更加完善成熟，對向市政府工作提出的意見和建議，要建立工作臺賬，跟蹤抓好落實。
[探究任務(wù)]
1．(解釋與論證·政治認同)從座談會看，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是什么關(guān)系？
提示：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。
2．(預(yù)測與選擇·科學(xué)精神)各民主黨派圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策有何積極意義？
提示：有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
1．我國的政黨制度
(1)鮮明的特色：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度。
(2)形成與發(fā)展：這一制度在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期得到發(fā)展。
2．我國的民主黨派
(1)發(fā)展：在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道前進。
(2)性質(zhì)：現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。
3．我國政黨制度的地位和內(nèi)容
(1)地位：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。
(2)內(nèi)容
基本 方針 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨
前提 保證 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。在政黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)
政治 地位 在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等
活動 準則 各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準則
4.新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式
(1)政黨關(guān)系
①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。
②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。
(2)優(yōu)越性：這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
[辨一辨]　人大與其他機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨和民主黨派也是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。如何看待這一觀點？
提示：人大與其他機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨和民主黨派是相互監(jiān)督的關(guān)系。
1．把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
地位 是我國的一項基本政治制度
基本 內(nèi)容 ①通力合作的友黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨。 ②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ③多黨合作的基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。 ④多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。 ⑤多黨合作的重要機構(gòu)：人民政協(xié)
特色 是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是新型政黨制度
優(yōu)越 性 與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性
2.中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系
中國共產(chǎn)黨 民主黨派
區(qū)別 性質(zhì) 工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟
基礎(chǔ) 工人階級是中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎(chǔ) 現(xiàn)階段，民主黨派的成員以各界知識分子為主
地位 作用 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 各民主黨派是參政黨
聯(lián)系 政治上 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
組織上 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在組織上互相獨立，不存在隸屬關(guān)系
事業(yè)上 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨
法律上 地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動準則
工作上 是相互監(jiān)督的關(guān)系，而非監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系
3.舊式政黨制度與我國新型政黨制度
舊式政黨制度 我國新型政黨制度
利益 代表 代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的利益 是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益
政黨 關(guān)系 一黨缺乏監(jiān)督或多黨輪流坐莊、惡性競爭 把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗
施政 決策 囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益，導(dǎo)致社會分裂 通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化
（一）中國人民政治協(xié)商會議
議題二| 中國人民政治協(xié)商會議
汪洋指出，一年一度的全國“兩會”，是我國政治生活中的一件大事。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開全國“兩會”，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大決定。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把中共中央關(guān)于召開全國“兩會”的各項部署和要求落到實處。汪洋強調(diào)，全國政協(xié)十三屆三次會議是中央政協(xié)工作會議后召開的第一次政協(xié)全體會議，是對政協(xié)貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神成效的直接檢驗。要提高建言資政質(zhì)量，聚焦黨和國家中心任務(wù)深入?yún)f(xié)商議政，在重大疫情防控、全面建成小康社會、脫貧攻堅、編制“十四五”規(guī)劃等方面建真言、謀良策。要廣泛凝聚共識，通過多種方式展示抗擊疫情中展現(xiàn)出來的中國力量、中國智慧、中國精神，進一步增進各族各界人士對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義制度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，把“抗疫精神”轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。要將大會籌備和疫情防控工作一同謀劃、一體推進，周密考慮、做足預(yù)案，抓細抓實各項工作，把會議開成提振信心、鼓舞士氣的大會，把各方面智慧和力量凝聚到確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和全面建成小康社會上來。
[探究任務(wù)]
1．(預(yù)測與選擇·科學(xué)精神)政協(xié)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用？
提示：作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
2．(解釋與論證·政治認同)為什么要強調(diào)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來”？
提示：人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
1．性質(zhì)：中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
2．組成：由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
3．主題：人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題。
4．職能：履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
5．作用：社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。
6．要求：人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)。加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
[辨一辨]　有同學(xué)認為人民政協(xié)是各民主黨派的政治聯(lián)盟，你是怎么看的？
提示：人民政協(xié)由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
1．全面認識人民政協(xié)
性質(zhì) ①是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。 ②是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。 ③是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。 ④是國家治理體系的重要組成部分。 ⑤是具有中國特色的制度安排
主題 團結(jié)和民主
職能 政治協(xié)商 是對國家和地方的大政方針、政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，以及政協(xié)的關(guān)系等問題進行協(xié)商 側(cè)重決策機構(gòu)決策之前征求意見
民主監(jiān)督 是對國家法律的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評的方式所進行的監(jiān)督 側(cè)重決策機關(guān)決策和執(zhí)行的建議批評
參政議政 是對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題以及人民群眾關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議 狹義的參政議政側(cè)重政協(xié)主動建議，廣義則包括前兩個職能
正確認識人民政協(xié)的性質(zhì)
(1)人民政協(xié)，國家機關(guān)，政協(xié)職能，國家職能。從國家機構(gòu)的特征來看，國家機構(gòu)具有強制性和權(quán)威性，政協(xié)不同于國家機關(guān)，它不直接對國家事務(wù)進行決策，政協(xié)不同于國家機關(guān)，它不直接處理行政事務(wù)，政協(xié)職能不屬于國家職能；國家機關(guān)具有鮮明的階級性，政協(xié)上下級為指導(dǎo)關(guān)系，而國家機關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
(2)人民政協(xié)≠民主黨派。在人民政協(xié)的組成與活動中，不僅有民主黨派，還有中國共產(chǎn)黨及無黨派人士等。如全國政協(xié)有30多個界別。
2．對比把握人大與政協(xié)
比較 人大 政協(xié)
區(qū)別 性質(zhì) 國家權(quán)力機關(guān) 愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織
職能 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。屬于國家職能 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。不屬于國家職能
監(jiān)督 效力 屬于權(quán)力監(jiān)督，具有法律效力，可以根據(jù)監(jiān)督結(jié)果行使任免權(quán) 屬于民主監(jiān)督，不具有法律效力
產(chǎn)生 選民選舉產(chǎn)生 民主協(xié)商推薦產(chǎn)生
組成 由人大代表組成。其中，全國人大代表由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會和中國人民解放軍在全國人民代表大會常務(wù)委員會的主持下選舉產(chǎn)生 由政協(xié)委員組成。其中，全國政協(xié)委員來自中國共產(chǎn)黨、民主黨派、無黨派人士等30多個界別
聯(lián)系 都是中國特色社會主義民主的重要形式；都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；一般同時召開，有利于保證黨和國家決策的科學(xué)化民主化
3.中國共產(chǎn)黨、全國人大、國務(wù)院、人民政協(xié)的關(guān)系
區(qū)別 聯(lián)系
中國共產(chǎn)黨 中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持依法治國、依法執(zhí)政 不是國家機關(guān)，不履行國家職能 ①中國共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成自己的路線、方針和政策，然后通過全國人大的法定程序上升為國家意志，成為國家的法律和決定，實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)；全國人大通過的法律和決定，由國務(wù)院和其他國家機關(guān)貫徹執(zhí)行 ②一般情況下，國務(wù)院根據(jù)黨中央提出的建議和作出的決定，起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提請全國人大審議，并征求全國政協(xié)委員的意見，最后由全國人大批準
人民政協(xié) 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實現(xiàn)形式
全國人大 最高國家權(quán)力機關(guān)，在國家機構(gòu)體系中居于最高地位 是國家機關(guān)，履行國家職能
國務(wù)院 最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機構(gòu)，是最高行政機關(guān)
【易錯提示】
（一）易錯提示
(1)民主黨派與中國共產(chǎn)黨的社會基礎(chǔ)相同。(×)
剖析：中國共產(chǎn)黨的社會基礎(chǔ)包括工人階級，民主黨派的社會基礎(chǔ)不包括工人階級。
(2)我國民主黨派在國家政治生活中參與執(zhí)政。(×)
剖析：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)。
(3)各民主黨派和中國共產(chǎn)黨聯(lián)合執(zhí)政。(×)
剖析：民主黨派依法參政，與共產(chǎn)黨不是輪流執(zhí)政，也不是聯(lián)合執(zhí)政。
(4)中國共產(chǎn)黨和民主黨派是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。(×)
剖析：共產(chǎn)黨和民主黨派是互相監(jiān)督，通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
(5)民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。(√)
(6)人民政協(xié)是履行國家職能的重要機關(guān)。(×)
剖析：人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不是國家機關(guān)，不能履行國家職能。
【深化探究】
（一）深化探究
中國特色社會主義政黨制度
┃┃議題導(dǎo)引__■
2019年5月5日，《求是》雜志發(fā)表了《中國土壤生長的“偉大政治創(chuàng)造”——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型政黨制度的重要論述》的署名文章。文章指出，在新型政黨制度下，各民主黨派是參政黨，而不是反對黨或在野黨；與中國共產(chǎn)黨是參政黨與執(zhí)政黨在國家政治生活中親密團結(jié)、合作共事的關(guān)系，而不是多黨競爭、互為對手，其中一個重要原因，就是因為奮斗目標(biāo)具有同向性。在長期的革命、建設(shè)、改革實踐中，各民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共，認真履行參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能，朝著共同的奮斗目標(biāo)風(fēng)雨同舟、同向同行。這種奮斗目標(biāo)的同向性，是新型政黨制度良性運行的關(guān)鍵所在，也是各民主黨派和無黨派人士能夠成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的重要保證。正如習(xí)近平總書記指出，新型政黨制度把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。文章進一步指出，如果說政黨制度是國家政權(quán)和民主政治的“操作系統(tǒng)”，那么，我國新型政黨制度就是中國特色社會主義政治制度良性運轉(zhuǎn)的重要“操作系統(tǒng)”之一。它的運轉(zhuǎn)過程，是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是科學(xué)決策、民主決策的過程。這一制度設(shè)計，杜絕了西方“金錢政治”“寡頭政治”“政客政治”的亂象，避免了“你方唱罷我登場”、不同政黨對著干的鬧劇，充分彰顯中國智慧，為世界政黨制度發(fā)展提供了中國方案。
[探究]　(1)我國的新型政黨制度新在哪里？
(2)為什么說我國的多黨合作不是多黨聯(lián)合執(zhí)政？
提示：(1)它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端；它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。
(2)①在我國的多黨合作中，執(zhí)政的是中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，掌握國家政權(quán)，全面負責(zé)組織政府，并對國家的政治、經(jīng)濟、外交等方面作出重大決策，向國家機關(guān)推薦重要干部，提出領(lǐng)導(dǎo)人選名單等等。同時，又與民主黨派協(xié)商，通過法定程序使自己的主張變?yōu)閲业姆伞⒄摺Q策等。各民主黨派是參政黨，它們接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，參加國家政權(quán)和參與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參加國家和社會事務(wù)的管理。②民主黨派成員被選為人大代表，在人大、政府等擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參加國家和社會事務(wù)的管理，但他們不是通過名額分配代表民主黨派在國家機關(guān)工作的，不能把民主黨派參政視為執(zhí)政。③在西方的多黨制國家中，聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個政黨是執(zhí)政黨，各自代表本政黨的利益。因此，執(zhí)政的各黨，政見不一，政策也難以統(tǒng)一，使內(nèi)閣更迭頻繁。可見，我國的多黨合作制度與西方多黨制中的多黨聯(lián)合執(zhí)政是根本不同的。
┃┃重點突破__■
1．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
地位 具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度
發(fā)展 歷程 在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期得到發(fā)展
基本 內(nèi)容 ①基本方針：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨 ②首要前提與根本保證：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo) ③中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等 ④根本活動準則：各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準則
特色 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政
優(yōu) 越 性 與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)
2．民主黨派的派別、性質(zhì)、地位
3．正確認識中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系
(1)區(qū)別
①性質(zhì)不同：中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟。
②基礎(chǔ)不同：工人階級是中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎(chǔ)；現(xiàn)階段，民主黨派的成員以各界知識分子為主。
③地位、作用不同：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
(2)聯(lián)系
①政治上：中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
②組織上：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在組織上互相獨立，不存在隸屬關(guān)系。
③法律上：地位平等，都必須以憲法和法律為根本活動準則。
④中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作、互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
⑤中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政，是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。
4．黨和國家做出重大決策的一般程序及體現(xiàn)的道理
(1)中共提出建議——中共的地位＋領(lǐng)導(dǎo)方式。
(2)民主黨派參與協(xié)商——政黨制度名稱、內(nèi)容、參政基本點。
(3)國務(wù)院編制草案——國務(wù)院的性質(zhì)、職能。
(4)形成決議后交全國人大審議——全國人大的性質(zhì)、職權(quán)＋國體、政體。
(5)人大審議時政協(xié)參與協(xié)商——政協(xié)的性質(zhì)、職能＋人民民主的特點。
(6)表決通過后由具體部門組織實施——具體部門的性質(zhì)、職能。
整個決策過程體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的統(tǒng)一；體現(xiàn)了中共堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念。
5．我國的政黨制度與西方的兩黨制、多黨制的根本區(qū)別
我國的政黨制度 西方的兩黨制、多黨制
經(jīng)濟基礎(chǔ) 生產(chǎn)資料公有制 生產(chǎn)資料私有制
國家性質(zhì) 人民民主專政 資產(chǎn)階級專政
政黨關(guān)系 中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，是共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨 政黨之間是執(zhí)政黨和反對黨、在朝黨和在野黨的關(guān)系，各黨派輪流執(zhí)政
【鞏固訓(xùn)練】
（一）鞏固訓(xùn)練
1.全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。從政治過程來看，全過程人民民主是民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、相互貫通的全鏈條民主。下列表述能夠體現(xiàn)這一本質(zhì)屬性的是( )
①選舉黨的二十大代表，代表人民行使國家權(quán)力
②開展政黨協(xié)商，推動國家決策的科學(xué)化民主化
③人民行使各項權(quán)利，參與國家和社會事務(wù)管理
④強化人大代表監(jiān)督權(quán)，督促政府全面履行職能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.在我國，凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署。都嚴格執(zhí)行“四在前工作機制”，即在黨委決策之前、人大審議之前、政府執(zhí)行之前、干部公示之前都應(yīng)主動提請人民政協(xié)協(xié)商，充分吸納其意見建議。這說明( )
①人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家決策部門
②人民政協(xié)是發(fā)揚社會主義民主的重要形式
③人民政協(xié)參加國家政權(quán)，參與國家大政方針的協(xié)商
④政治協(xié)商是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.在現(xiàn)代社會，政黨是一國政治與社會生活中不可或缺的存在，無論選舉與治理，都離不開政黨的運作。為加深對政黨的認識，某班開展“政黨知識宣講活動”，以下是幾位同學(xué)的發(fā)言，其中正確的是( )
①甲：政黨是階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物
②乙：各國政黨都是以執(zhí)政為主要目標(biāo)的
③丙：代議制政體下政黨爭取執(zhí)政的主要手段是參加選舉
④丁：在美國，兩黨在根本利益上是對立的、不可調(diào)和的
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.在脫貧攻堅這場偉大的戰(zhàn)役中，臺盟作為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，對口甘肅省開展五年專項民主監(jiān)督，圍繞生態(tài)扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等領(lǐng)域，累計向國家以及甘肅省提出了100余條建議。這表明( )
①共產(chǎn)黨與臺盟是政治地位平等的友黨關(guān)系
②堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的前提
③民主黨派聚焦國家中心任務(wù)積極建言獻策
④各民主黨派是國家政策的制定者和執(zhí)行者
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.“兩會”是觀察和了解中國的重要窗口，也是中國展示制度自信和道路優(yōu)勢的重要平臺。下面是某同學(xué)搜集的“兩會”資料。
各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 ——摘自2017年《政府工作報告》 要勤勉履職盡責(zé)，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力，真誠協(xié)商、務(wù)實監(jiān)督、深入議政，多建諍言，共謀良策，推動中共中央大政方針落地見效，促進人民福祉不斷改善。 ——摘自《在全國政協(xié)十二屆五次會議閉幕會上的講話》 堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實到實際工作中，不斷推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭取得新的偉大勝利。 ——摘自《在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上的講話》
下列選項正確的有( )
①人民代表大會和政治協(xié)商會議都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
②“請予審議”意味著全體與會代表和委員可以對《政府工作報告》進行審議
③參政議政、建言獻策是人大代表和政協(xié)委員的共同職責(zé)
④“兩會”同步進行體現(xiàn)了具有中國特色的民意表達互補結(jié)構(gòu)
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.2023年5月，農(nóng)工黨中央把‘恢復(fù)和擴大消費’聚焦到健康消費領(lǐng)域，著眼人民群眾對健康消費的需求、意愿、潛力，圍繞健康消費新業(yè)態(tài)、新模式開展實地調(diào)研，多角度探討促進健康消費的對策建議，做好建言資政工作。這是農(nóng)工黨( )
①參加執(zhí)掌國家政權(quán)
②組織管理經(jīng)濟建設(shè)
③參與國家政策制定
④發(fā)揮好參政黨作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.“書香政協(xié)”是全國政協(xié)開展的委員讀書活動，委員們將讀書與履職融合，在深度研討中碰撞思想，轉(zhuǎn)化形成協(xié)商選題和提案線索，比如“生態(tài)福建與美麗中國”專題讀書活動推動了有關(guān)碳達峰碳中和的建議納入黨政決策。“書香政協(xié)”活動有助于( )
①政協(xié)委員增長知識，提升履職能力
②拓展協(xié)商議政深度，提高提案質(zhì)量
③人民政協(xié)民主決策，賦能決策執(zhí)行
④人民政協(xié)制度創(chuàng)新，完善協(xié)商機制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.2019年是中國人民政治協(xié)商會議成立70周年。70年來，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士等圍繞團結(jié)和民主兩大主題共商國是。這表明人民政協(xié)是( )
A.國家權(quán)力機關(guān)
B.民主黨派政治聯(lián)盟
C.愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織
D.國家政權(quán)組織形式
9.從青少年黨史教育、新能源汽車、國產(chǎn)大飛機、推動全民閱讀，到旅游業(yè)發(fā)展、基層衛(wèi)生體系建設(shè)、共建一帶一路……2023年全國政協(xié)首場“委員通道”回應(yīng)社會關(guān)切，暢談履職心聲。“委員通道”能夠助推人民政協(xié)履行( )
A.參政議政職能 B.民主管理職能 C.審議提案職能 D.依法表決職能
10.推進鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的迫切需要，也是人民政協(xié)踐行初心使命的必然要求。為充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員作用，湖北省政協(xié)發(fā)出“政協(xié)委員助力鄉(xiāng)村振興行動”倡議書。下列做法符合這一倡議的有( )
①就當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題進行協(xié)商討論——政治協(xié)商
②聚焦三農(nóng)問題向地方黨政機關(guān)提交調(diào)研報告和提案——參政議政
③對地方落實《鄉(xiāng)村振興促進法》情況提出批評和建議——民主監(jiān)督
④圍繞團結(jié)和民主兩大主題創(chuàng)新政協(xié)工作的內(nèi)容和形式——協(xié)商民主
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
參考答案
1.答案：C
解析：①：黨代表不是權(quán)力機關(guān)組成人員，不能代表人民行使國家權(quán)力，①不選。
②：開展政黨協(xié)商，推動國家決策的科學(xué)化民主化，這體現(xiàn)了民主協(xié)商，是全過程人民民主的體現(xiàn)，②入選。
③：人民行使各項權(quán)利，參與國家和社會事務(wù)管理，體現(xiàn)了全過程人民民主，③入選。
④：人大代表擁有表決權(quán)、提案權(quán)、審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，沒有監(jiān)督權(quán)，④不選。
故本題選C。
2.答案：C
解析：在我國，凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署，都嚴格執(zhí)行“四在前工作機制”，這說明政治協(xié)商是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，人民政協(xié)是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，②④正確。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不是國家決策部門，①錯誤。各民主黨派參加國家政權(quán)，參與國家大政方針的協(xié)商，③錯誤。
3.答案：A
解析：①③：依據(jù)所學(xué)內(nèi)容可知，政黨是階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，代議制政體下政黨爭取執(zhí)政的主要手段是參加選舉，①③符合題意。
②：政黨是有組織的政治團體，通常以執(zhí)政為主要目標(biāo)，也有一些政黨不謀求執(zhí)政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益，②說法錯誤。
④：在美國，兩黨根本上利益是一致的，都代表資產(chǎn)階級的利益，④說法錯誤。
故本題選A。
4.答案：C
解析：①：臺盟是我國的參政黨，共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨與臺盟政治地位不平等，①說法錯誤。②：在脫貧攻堅中，臺盟作為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，說明堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的前提，②符合題意。③：臺盟對口甘肅省開展五年專項民主監(jiān)督向國家以及甘肅省提出了100余條建議，說明民主黨派聚焦國家中心任務(wù)積極建言獻策，③符合題意。④：臺盟是民主黨派，各民主黨派是參政黨，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，④說法錯誤。故本題選C。
5.答案：B
解析：中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會和政治協(xié)商會議都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，①符合題意：“請予審議”意味著全體與會代表可以對《政府工作報告》進行審議，政協(xié)委員沒有審議權(quán)，②是錯誤的；參政議政、建言獻策是政協(xié)委員的職責(zé)，③是錯誤的；人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的組織形式，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，“兩會”同步進行體現(xiàn)了具有中國特色的民意表達互補結(jié)構(gòu)，④符合題意。故本題選B。
6.答案：D
解析：①④:人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力,依法行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，①④正確。②:人大代表在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力，而不是人民代表大會閉會期間，②不選。人大代表在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力，而不是在積極參與基層群眾自治中行使國家權(quán)力:人大代表可以發(fā)揮好來自人民扎根人民的優(yōu)勢，發(fā)揮在基層群眾自治中的作用，不選。故本題選B。
7.答案：A
解析：“書香政協(xié)”活動中，委員們將讀書與履職融合，在深度研討中碰撞思想，轉(zhuǎn)化形成協(xié)商選題和提案線索，有助于政協(xié)委員增長知識，提升履職能力，拓展協(xié)商議政深度，提高提案質(zhì)量，①②正確。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，不具有決策執(zhí)行的職能，③錯誤。“書香政協(xié)”活動是活動創(chuàng)新，不是制度創(chuàng)新，也沒有完善協(xié)商機制，④排除。
8.答案：C
解析：
9.答案：A
解析：A：2023年全國政協(xié)首場“委員通道”回應(yīng)社會關(guān)切，暢談履職心聲，這表明“委員通道”能夠助推人民政協(xié)履行參政議政職能。故選A。B：政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不具有民主管理職能，B不選。C：人大代表擁有審議權(quán)和提案權(quán)，C不選。D：人大代表擁有表決權(quán)，D不選。故本題選A。
10.答案：C
解析：①:政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商,①不合題意。②:參政議政是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題,開展調(diào)查研究,反映社情民意,進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議,②符合題意。③:民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督,③符合題意。④:協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式,包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等七種協(xié)商渠道,極大豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內(nèi)涵,④不合題意。故本題選C。

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