資源簡介

5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度 學案
【學習目標】
1.描述與分類：我國的政權組織形式，人民代表大會制度的地位，人民代表大會制度優越性的表現。
2．解釋與論證：實行人民代表大會制度的原因。
3．預測與選擇：堅持和完善人民代表大會制度。
4．辨析與評價：堅持人民代表大會制度與堅持黨的領導具有內在一致性。
【核心素養】
1.政治認同：堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導。
2．科學精神：明確我國政權的組織形式，理解實行人民代表大會制度的原因，理解人民代表大會制度的地位及其原因，明確人民代表大會制度的優越性。
3．公共參與：自覺擁護人民代表大會制度，參與人大及其代表密切聯系群眾的活動。
【學習重難點】
1.重點：了解我國實行人民代表大會制度決定性因素，理解人民代表大會制度有何優勢。
2.難點：如何理解人民代表大會制度的組織和活動原則。
【預習新知】
我國的政權組織形式
1．人民代表大會制度的內涵
(1)原則：民主集中制原則。
(2)組成：由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會。
(3)作用：作為人民行使國家權力的機關。
(4)組織：由人民代表大會組織其他國家機關。
(5)目的：實現人民民主專政歷史任務。
(6)實質：政權組織形式。
2．實行人民代表大會制度的原因
人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
3．人民代表大會制度的地位
(1)地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(2)原因：①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。
②另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
人民代表大會制度的優勢
1．人民代表大會制度優越性的表現
(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主。
(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。
(3)人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
(4)人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
2．堅持完善人民代表大會制度
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持，不斷完善。
(2)要使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
【易錯提示】
1.人民代表大會是我國的根本政治制度。(　 　)
2.人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。(　 　)
3.我國的人大與其他國家機關相互制衡。(　 　)
4.我國的人民代表大會制度與西方的議會制都是由代表行使權力，二者沒有根本區別。( ）
(1)(　×　)改：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(2)(　√　)
(3)(　×　)改：其他國家機關由人大闡釋，受其統領和制約。
(4)我國的人民代表大會制度與西方的議會制都是由代表行使權力，二者沒有根本區別。(　×　)
【深化探究】
我國的政權組織形式
2019年3月1日，《求是》雜志第五期刊發了《新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循》的署名文章。文章指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷賦予人民代表大會制度新的實踐特色、理論特色、時代特色。習近平總書記指出，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度；強調要堅持人民代表大會統一行使國家權力，保證國家機關依照法定權限和程序行使職權、履行職責，堅持在中央統一領導下，充分發揮地方主動性和積極性，保證國家統一高效組織推進各項事業；要求必須長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。
[探究]　(1)什么是人民代表大會制度？
(2)我國實行人民代表大會制度的決定因素是什么？
提示：(1)人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
(2)國體決定政體，政體反映國體。我國人民民主專政的社會主義國家性質決定了必須實行人民代表大會制度的政權組織形式。
1．國體與政體的關系
(1)國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家管理形式，也就是國家政權的組織形式。
(2)國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。
(3)人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體。我國人民民主專政的國家性質決定了我國必須實行人民代表大會制度，人民代表大會制度直接體現了我國人民民主專政的國家性質。
2．政體具有相對獨立性
由于歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境的不同，相同階級掌握政權的國家也會采用不同的政權組織形式。(如：英國、美國均為資產階級專政國家，但英國實行議會制君主立憲制，而美國實行民主共和制)
3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其“根本”表現在
(1)人民代表大會制度直接體現了人民民主專政的國家性質。我國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，這是人民民主專政國家制度的核心內容和根本準則。人民代表大會制度正是人民當家作主的直接體現。
(2)人民代表大會制度是建立其他有關國家管理制度的基礎。在我國，凡屬國家管理范圍內的一切重要制度，都是由人民代表大會直接或間接創建和決定的。
4．區分國家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體、狹義上是指國體，即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政 治制度 人民代表大會制度
基本政 治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
【鞏固訓練】
1.習近平總書記在中央人大工作會議上的講話中強調，“要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作”。這是因為( )
①人民代表大會制度在我國社會制度中具有根本意義
②我國的國體是人民民主專政
③人民代表大會制度是實現人民當家作主的最高形式
④人民代表大會是我國最高國家權力機關
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.2024年是人民代表大會制度建立70周年。70年櫛風沐雨，人民代表大會制度彰顯出了中國人民當家作主的顯著優勢。下列對人民代表大會制度認識正確的是( )
①它決定了我國實行人民民主專政的國體
②是中國人民當家作主的最高實現形式
③是中國社會主義政治文明重要制度載體
④可以保障公民依法直接行使國家權力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.孟德斯鳩認為，國家的形式取決于領土的大小，不大的國家應該采用共和政體，中等國家應該采用君主政體，幅員廣大的國家應該采用專制政體。這一錯誤說法實質在于( )
A.只看到國體對政體的決定作用 B.肯定了國體對政體的影響
C.否定了國體對政體的決定作用 D.只看到環境、人口與政體的關系
4.“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”。一個國家民主不民主，實踐最有說服力，這個國家的人民最有發言權。實踐證明，中國特色社會主義民主政治制度，是根植于中國歷史文化、符合中國國情、解決中國問題的真實有效管用的民主。下列屬于我國的基本政治制度的是( )
①民族區域自治制度
②基層群眾自治制度
③人民代表大會制度
④中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
5.黨的十九大報告指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。”之所以要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，是因為( )
A.我國的一切權力屬于人民 B.人民代表大會是我國的最高國家權力機關
C.人民代表大會制度是我國的國體 D.人民代表大會制度決定了我國是人民當家作主
6.中央提出“把權力關進制度的籠子里”，這個“籠子”是什么？我國的根本政治制度是人民代表大會制度，這是根本的“籠子”。人民代表大會制度是個好制度，要好好堅持和運用這個制度。這是因為( )
①人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨
②人民代表大會制度以對人民負責為組織和活動原則
③人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的最大優勢
④人民代表大會制度以人大為基石，能發揮監督約束公共權力的作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.浙江省委聚焦新形勢下電力發展需要，決定啟動立法工作。在調研論證的基礎上，浙江省政府起草了《浙江省電力條例（草案）》，并向社會公開征求意見。9月29日，浙江省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過《浙江省電力條例》。該條例的出臺過程( )
①體現了人民代表大會制度的基本功能
②表明了浙江省人大常委會積極行使國家立法權
③表明我國各國家機關之間協調配合、相互制衡
④堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.制度穩則國家穩，制度強則國家強。堅持和完善人民代表大會制度，各級人大及其常委會要成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。對此認識正確的是( )
①中國共產黨要加強對人大工作的全面領導
②人民代表大會制度保障了人民當家作主
③人大通過行使質詢權，規范了國家權力運行
④保持同人民群眾密切聯系是人大代表的基本權利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.我國人民代表大會制度走過了60多年的歷程，其優越性為世界所矚目，許多國家的政要、議員來華訪問，都會主動提及政治制度話題，都想了解我國的人民代表大會制度，國外的普通民眾也對此抱有越來越濃厚的興趣。這一制度( )
①是適合世界各國的政治制度
②植根人民之中具有強大生命力
③決定我國人民民主專政的國家性質
④能保證國家機關協調高效運轉
A.③④ B.①② C.②④ D.①③
10.閱讀材料，完成下列要求。
材料 中共十九屆四中全會明確提出，堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，對于堅持和完善人民當家作主制度體系，充分發揮中國特色社會主義制度和國家治理體系優越性，具有十分重要的意義。
結合材料和所學知識，談談我國為什么要堅持和完善人民代表大會制度。
參考答案
1.答案：C
解析：①：在我國社會制度中具有根本意義的是人民民主專政，①說法績誤。②：人民民主專政是國體，人民代表大會制度是政體，國體決定政體，②符合題意。③：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現人民當家作主的最商形式，②符合題意。②：全國人民代表大會才是最高國家權力機關，③說法錯誤。故本題選C。
2.答案：C
解析：①：國體決定政體，我國實行人民民主專政的國體決定人民代表大會制度的政體，①說法錯誤。②③：人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高實現形式，是中國社會主義政治文明重要制度載體，②③說法正確。④：公民間接行使國家權力，④說法錯誤。
3.答案：C
解析：題中孟德斯鳩認為，國家的形式取決于領土的大小，否定了國體對政體的決定作用，C符合題意，A、B、D不符合題意。
4.答案：B
解析：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，③不符合題意；我國的基本政治制度包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。故本題選B。
5.答案：A
解析：AC：之所以要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，是因為我國是人民民主專政的社會主義國家，我國的一切權力屬于人民，人民代表大會制度是我國的政體，A正確且符合題意；C錯誤。B：人民代表大會的我國的國家權力機關，全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，B說法錯誤。D：國體決定政體，政體反映國體，人民代表大會制度由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定，D錯誤。故選A。
6.答案：B
解析：①：人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨,堅持和運用這個制度有利于保證人民利益,①正確。②：人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制,②錯誤。③：黨的領導是社會主義最本質特征和中國特色社會主義制度的最大優勢,③錯誤。④：人民代表大會制度的主要載體和主要實現方式是人民代表大會,能發揮監督約束公共權力的作用,因此要堅持和運用這一制度,④符合題意。故選B。
7.答案：B
解析：①④:浙江省委聚焦新形勢下電力發展需要,決定啟動立法工作。在調研論證的基礎上,浙江省政府起草了《浙江省電力條例(草案)》,并向社會公開征求意見,浙江省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過《浙江省電力條例》。該條例的出臺過程體現了人民代表大會制度的基本功能,堅持了黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一,①④符合題意。②:浙江省人大常委會行使的是地方立法權,②錯誤。③:我國各國家機關之間是分工合作、協調一致的關系,③錯誤。故本題選B。
8.答案：A
解析：各級人大及其常委會要成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保障人民當家作主的國家權力機關,這表明中國共產黨要加強對人大工作的全面領導,人民代表大會制度保障了人民當家作主,①②入選。人大沒有質詢權,質詢權是人大代表的權利,③不選。保持同人民群眾密切聯系是人大代表的義務,④不選。故選A。
9.答案：C
解析：
10.答案：（1）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，我國人民民主專政的社會主義國家性質決定必須堅持人民代表大會制度。
（2）它保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
（3）實踐證明，人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。
解析：本題要求考生談談我國為什么要堅持和完善人民代表大會制度，屬于原因類主觀分析試題。材料中，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度，故可以從人民代表大會制度的地位的角度進行分析；材料中，堅持和完善人民代表大會制度，對于堅持和完善人民當家作主制度體系，充分發揮中國特色社會主義制度和國家治理體系優越性，具有十分重要的意義，故可以從堅持和完善人民代表大會制度的意義的角度進行分析；最后，結合所學知識，說明該制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度即可。

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