資源簡介

8.1　國家財政學案
【學習目標】
1.了解財政赤字的含義、財政收入與支出的種類。
2.理解財政的重大作用，影響財政收入高低的因素。
3.通過財政作用的學習，明確財政是國家宏觀調控的重要手段，正確使用財政政策調節經濟運行。
4.學會結合財政圖表、數字分析領會政府的經濟政策。
【課前預習】
一、財政及其作用
1．財政的含義：國家的________與________就是財政。財政收入與支出是國家參與________的兩個方面。
2．財政的實現：國家預算和決算。
(1)國家預算：由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本________，稱作國家預算。
(2)國家決算：上一年度國家預算________的會計報告，稱作國家決算。
3．財政的巨大作用。
(1)國家財政是促進________，改善________的物質保障。
(2)國家財政具有促進____________的作用。
(3)國家財政具有促進國民經濟________的作用。
二、財政收入與支出
1．財政收入。
(1)含義：國家通過一定的________和________籌集起來的資金，就是財政收入。
(2)來源：財政收入可分為________收入、利潤收入、債務收入以及________收入。其中，________是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入的最重要來源。
(3)影響因素：主要是________水平和________。
①經濟發展水平對財政收入的影響是________的。只有經濟發展水平的不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續增長。
②國家應當制定合理的分配政策，既保證國家_ ( http: / / www.21cnjy.com )_______穩步增長，又促進______持續發展和________水平不斷提高。
2．財政支出。
(1)含義：國家對籌集的財政資金進行____________和____________，就是財政支出。
(2)分類：按照具體的用途，財政支出可以分 ( http: / / www.21cnjy.com )為________支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，________支出，債務支出。
3．財政收支關系。
(1)財政收入與支出的三種情況：財政________、財政盈余、財政________。
①財政收支平衡：是指當年的財政收入大于支出略有________，或支出大于收入略有________。
②財政盈余：是指當年的財政收入________財政支出的部分。
③財政赤字：是指當年的財政支出________財政收入的部分。
(2)國家應當根據具體情形，合理確定財政收支關系，促進社會總供求平衡。
【課堂合作探究】
探究一：近年來，全國各地積 ( http: / / www.21cnjy.com )極開展“書香中國萬里行”“書法進課堂”等文化活動，有力地推進了社會主義文化強國建設。為了保障社會主義文化建設活動的順利開展，文化部、教育部等部門出臺了一系列政策，如實施文化消費補貼制度，培育文化消費需求，擴大文化消費規模；繼續擴大各類文化產品和服務的政府采購，加大對文化人才培養的投入力度。
思考：結合材料，分析國家財政在社會主義文化建設中的作用。
探究二：2014年我國將繼續實施積極的財政政策，一方面要加大財政對民生、城鎮化的投入力度；另一方面要貫徹落實結構性減稅，中國財政收支矛盾將十分突出。
思考：從影響財政收入的因素角度分析，如何增加財政收入，為更好地實施積極的財政政策創造資金條件。
【當堂檢測】
1．“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”是千 ( http: / / www.21cnjy.com )百年來中國人的兩大夙愿，而隨著“蛟龍”深潛凱旋和“嫦娥”“玉兔”成功著月，千百年來的夢想已變為現實，而這得益于近年來我國每年以20%以上的速度增長的政府科研經費的支持。由此可見(　　)
A．國家財政可實現社會總供給與總需求的平衡
B．合理的資源配置離不開國家財政的大力支持
C．國家財政是實現社會公平的物質基礎
D．科研經費增長速度最終決定科研創新水平
2．2014年我國將繼續實施積極的財政政策。下列舉措體現積極財政政策的是(　　)
①中央銀行上調存貸款基準利率和存款 ( http: / / www.21cnjy.com )準備金率　②國家運用財政補貼方式實施“節能產品惠民工程”　③擴大營業稅改征增值稅的試點范圍至11個省市　④人民幣兌美元交易價浮動幅度由5‰擴大至1%
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
3．我國將進一步加大財政投入，提高 ( http: / / www.21cnjy.com )農村居民重大疾病醫療保障水平，將農村兒童白血病、肺癌等20種重大疾病醫療優先納入城鄉居民大病保險范圍，先由新型農村合作醫療按照不低于70%的比例進行補償，對補償后個人自付超過城鄉居民大病保險補償標準的部分，再由大病保險按照不低于50%的比例給予補償。這表明(　　)
①財政是實現社會公平的物質保障　②商業保險是 ( http: / / www.21cnjy.com )社會保障體系的補充　③我國的初次分配較好地處理了效率與公平的關系　④我國致力于城鄉經濟社會一體化發展
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
4．“中央部門和地方政府要繼續厲行節約、過‘緊日子’”，2014年國家預算編制工作的這一要求，既實現了“開源節流”，又使國家有更充足的資金安排到民生支出方面，讓廣大人民享受經濟發展的成果。從經濟生活角度看，這說明(　　)
①財政具有調節資源配置的作 ( http: / / www.21cnjy.com )用　②財政具有促進社會公平、改善人民生活的作用　③合理的財政分配政策體現了初次分配更加注重公平　④合理的財政政策有助于調整居民收入和國民收入的比重
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．乘數效應是指經濟活動 ( http: / / www.21cnjy.com )中某一變量的增減所引起的經濟總量變化的連鎖反應程度。下圖是財政投資乘數效應的過程示意圖。根據所學經濟生活知識，圖中a、b、c處依次應該填入(　　)
( http: / / www.21cnjy.com )
①經濟增長，財政收入增加　②企業增加投資，居民消費增長　③企業生產擴大，就業增加
A．①、③、② B．③、②、①
C．③、①、② D．②、③、①
【課后拓展】
1．(2015·天津)根據《經濟生活》知識,結合下圖能夠得出的正確結論是　(　　)
( http: / / www.21cnjy.com )
A.財政收支與經濟總量正相關
B.財政赤字是經濟發展中的必然現象
C.緊縮性財政政策是政府抑制經濟過熱的手段
D.經濟總量提高是財政收入增加的基礎
2．(2015·北京)未來幾年我國財政 ( http: / / www.21cnjy.com )收入將由高速增長轉向中低速增長,財政支出會呈剛性增長,財政管理要求更規范科學。這種“財政新常態”意味著在保證財政收支大致平衡的前提下,適度增加財政赤字規模。下列政策不會導致財政赤字的增加的是　(　　)
A.擴大以營業稅改增值稅為重點的結構性減稅政策適用范圍
B.清理、規范、取消多項行政事業性的收費項目
C.加大交通、水利等基礎設施建設領域的政府投資力度
D.盤活政府部門資金存量,提高財政資金運轉效率
3. (2015·浙江)為加快從制造大 ( http: / / www.21cnjy.com )國轉向制造強國的進程,我國將實施“中國制造2025”規劃,采取財政貼息、加速折舊等措施,推動傳統產業技術改造和升級。這表明　(　　)
A.加快技術創新是轉變經濟發展方式的主攻方向
B.財政政策可以促進資源合理配置
C.國家通過增加財政支出來促進經濟平衡運行
D.貨幣政策成為我國經濟實現創新驅動發展的重要手段
4. (2015·江蘇)2015年 ( http: / / www.21cnjy.com )5月10日起,卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高到11%,并按照每支0.005元加征從量稅。此舉有利于　(　　)
①規范市場秩序,提高經濟效率
②調節個人收入,實現社會公平
③減少香煙銷售,倡導綠色消費
④增加財政收入,優化資源配置
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5. (2015·福建文綜·T32)立國 ( http: / / www.21cnjy.com )之道,惟在富民。近年來,某省財政用于教育、社會保障與就業、醫療衛生、住房保障等民生方面的支出占總支出的比重逐年增長,2014年達到75.6 %。這些支出　(　　)
①能夠有效促進財政收支平衡
②強化財政在資源配置中的基礎作用
③有助于實現宏觀調控的目標
④能夠促進社會公平、改善人民生活
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6、(2015·海南)(10分)辨析題
稅收是財政收入的主要來源,因此,要增加財政收入就應提高稅率。
請運用所學經濟知識對這一觀點進行辨析。
7、(2015·全國卷Ⅰ)閱讀材料,完成下列要求。
財政對社會經濟發展具有巨大作用,財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。
材料二　2013年我國GDP增速為7 ( http: / / www.21cnjy.com ).7%,2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標調低為7%。面對經濟下行的壓力,2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署,其中,2015年財政預算擬安排財政赤字1.62萬億元,比去年增加2 700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。)
(2)結合材料二和所學經濟知識,分析現階段我國增加財政赤字的合理性,并說明應該如何用好財政赤字資金。(14分)
8、(2015·全國卷Ⅱ)稅收是國家治理的基礎和重要支柱,在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。
材料一　黨的十八屆三中全會通過的《中共 ( http: / / www.21cnjy.com )中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調落實“稅收法定原則”。2015年3月,十二屆全國人大三次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國立法法》,明確“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規定。
材料二　2014年10月《國務 ( http: / / www.21cnjy.com )院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》提出要“認真落實已經出臺的支持小型微型企業稅收優惠政策”。2015年3月,國家稅務總局出臺十大措施確保小微企業稅收優惠政策落實。
數據顯示,2015年一季度,全國享受企 ( http: / / www.21cnjy.com )業所得稅減半征收政策的小微企業有216萬戶,受惠面在90%以上,減稅51億元;享受暫免征收增值稅和營業稅政策的小微企業和個體工商戶共有2 700萬戶,減稅189億元。
(2)結合材料和所學經濟知識,分析當前對小微企業實施稅收優惠的理由。(14分)
9、(2015·海南)(10分)辨析題
稅收是財政收入的主要來源,因此,要增加財政收入就應提高稅率。
請運用所學經濟知識對這一觀點進行辨析。
答 案
【課前預習】
一、1．收入　支出　社會分配[來源:21世紀教育網]
2．(1)收支計劃　(2)執行結果
3．(1)社會公平　人民生活　(2)資源合理配置　(3)平穩運行
二、1．(1)形式　渠道　(2)稅收　其他　稅收　(3)經濟發展　分配政策　①基礎性　②財政收入　企業　人民生活
2．(1)分配　使用　(2)經濟建設　社會保障
3．(1)收支平衡　赤字　①盈余　赤字　②大于　③大于
【課堂合作探究】
探究一提示：①國家財政通過實施文化消費補貼 ( http: / / www.21cnjy.com )等，為促進社會公平、改善人民文化生活提供了物質保障。②國家財政通過繼續擴大各類文化產品和服務的政府采購，加大對文化人才培養的投入力度等，促進了資源的合理配置。③國家財政通過培育文化消費需求，擴大文化消費規模等，促進了國民經濟平穩運行，推動了社會主義文化建設。
探究二提示：①經濟發展水平對 ( http: / / www.21cnjy.com )財政收入的影響是基礎性的。要增加財政收入，必須保持經濟的持續穩定發展。②分配政策影響財政收入。國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人們生活水平的不斷提高。
【當堂檢測】
1-5 BBCCB
【課后拓展】
1-5 DDBDD
6、答案:此觀點有一定合理性,但不全面 ( http: / / www.21cnjy.com )。在稅率降低時,提高稅率可以增加財政收入。但當稅率超過一定限度時,會增加納稅人負擔,挫傷生產經營積極性,導致稅基減少,財政收入下降。增加財政收入的根本途徑是發展經濟,擴大稅基。
7、答案:(2)財政赤字是積極財政政策 ( http: / / www.21cnjy.com )的具體體現,在經濟下行壓力下,增加財政赤字能夠擴大財政支出,刺激社會總需求;我國目前財政赤字率雖然在提高,但低于3%的警戒線,是適度的、安全的;優化財政赤字資金支出結構,引導經濟轉型升級;加強財政赤字資金管理,提高使用效率;遵循財政分配原則,維護財政赤字資金支出的公平性。
8、答案:(2)小微企業在國民經濟中具有 ( http: / / www.21cnjy.com )重要地位,其健康發展能吸納大量就業,促進經濟發展;小微企業發展面臨稅負較重、融資難融資貴等困難;稅收優惠可降低小微企業負擔,有利于其生存與發展;引導和鼓勵大眾創業、萬眾創新。
9、答案:此觀點有一定合理性,但不全面。在稅 ( http: / / www.21cnjy.com )率降低時,提高稅率可以增加財政收入。但當稅率超過一定限度時,會增加納稅人負擔,挫傷生產經營積極性,導致稅基減少,財政收入下降。增加財政收入的根本途徑是發展經濟,擴大稅基。

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