資源簡介

5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度
學(xué)習(xí)目標(biāo)展示
1.課標(biāo)要求
列舉憲法有關(guān)人民主體地位的規(guī)定，說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2.核心素養(yǎng)
①政治認(rèn)同：通過學(xué)習(xí)人民代表大會制度的優(yōu)越性，理解人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的好制度，擁護(hù)我國的人民代表大會制度。
②科學(xué)精神：通過學(xué)習(xí)人民代表大會制度優(yōu)勢，理解為什么要長期堅(jiān)持人民代表大會制度。
③公共參與：在日常生活中，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度提出自己的意見和建議，與人大代表保持密切聯(lián)系，采取多種方式參與政治生活。
3.教學(xué)重難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)：人民代表大會制度的優(yōu)越性
教學(xué)難點(diǎn)：民主集中制原則
二.知能提升
（一）我國的政權(quán)組織形式
1.人民代表大會制度含義
人民代表大會制度是按照 原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為 ，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的 。
2.民主集中制
含 義 民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。
主要表現(xiàn) 人民代表大會與人民 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主遠(yuǎn)舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民督。
人大與其它國家機(jī)關(guān) 國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央與地方國家機(jī)構(gòu)關(guān)系 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。
2.人民代表大會制度的基本功能：
我國是 的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的 ，代表著最廣大人民的 。人民代表大會制度的一項(xiàng)基本功能就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為 ，并成為 共同遵守的法律規(guī)范。
人民代表大會制度地位：人民代表大會制度是我國的 。
人民代表大會制度地位的原因：
一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn) ，突出強(qiáng)調(diào) ，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的 。
另一方面，人民代表大會制度在我國 中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過 創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。
人民代表大會制度的優(yōu)勢
1.鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢
（1）適合國情：人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義 同中國 相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的 和突出的 。
（2）突出的制度優(yōu)勢
①人民代表大會制度保障了 。
②人民代表大會制度動員了全體人民以 的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)。
③保證了國家機(jī)關(guān) 。
④維護(hù)了國家統(tǒng)一和 。
2.堅(jiān)持和完善人民代表大會制度
（1）必須長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會制度。
（2）我們絕不 西方政治制度的模式。
三.易混易錯(cuò)辨析
人民代表大會制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，決定了我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)。
人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)一起統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。（ ）
人民代表大會制度在我國國家機(jī)關(guān)組織體系中居于核心地位。（ ）
在我國，各個(gè)國家機(jī)關(guān)是相互分工、相互制衡的關(guān)系。（ ）
人民代表大會制度把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的國家意志依照法律程序轉(zhuǎn)化為黨的路線、方針、政策，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。（ ）
人民代表大會制度是按照權(quán)為民所賦原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。（ ）
人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持、不斷完善，絕不借鑒西方政治制度的模式。（ ）
人民代表大會制度把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體人民共同遵守的法律規(guī)范。（ ）
課前探究
2023年，十四屆全國人大及其常委會堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化依法履職盡責(zé)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。立法法、全國人大常委會組成人員守則獲得修訂，推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)；開展種子法等執(zhí)法檢查，將正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督落到實(shí)處；不斷創(chuàng)新形式，首次在同一領(lǐng)域同步聽取審議“一府兩院”三個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，圍繞同一主題開展專題詢問；全國6500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)將立法“直通車”開到基層各個(gè)角落，讓代表將“原汁原味”的群眾心聲帶到北京人民大會堂。
2024年是全國人民代表大會成立70周年，全國人大將邀請群眾共同見證人大工作新實(shí)踐、人民代表大會制度新成就。如果你被邀請參加全國人大工作成果分享會，請運(yùn)用“人民代表大會制度”的知識，擬定發(fā)言提綱。
對點(diǎn)訓(xùn)練
1.2023年12月24日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，把國家根本政治制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，繼往開來、守正創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大工作新局面。下列對我國人民代表大會制度的認(rèn)識正確的是( )
①由我國的國體決定，是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度
②是我國的政體和我國國家治理體系以及治理能力的重要支柱
③堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，是我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)
④它領(lǐng)導(dǎo)我國所有國家機(jī)關(guān)，決定著其他國家制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.2024年是全國人民代表大會成立70周年。70年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。實(shí)踐充分表明，在中國實(shí)行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論。這充分說明
①采用人民代表大會制度是人民的選擇、歷史的必然
②人民代表大會是中國人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式
③人民代表大會制度是保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度
④人民代表大會制度在社會主義制度中具有根本性意義
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議、十四屆全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定。這來明
①全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督政府債務(wù)
②人民代表大會制度堅(jiān)持民主集中制原則
③人民代表大會是人民當(dāng)家作主的重要途徑
④全國人大常委會行使決定權(quán)、決定重大事項(xiàng)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4近年來，全國人大及其常委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，加快涉外領(lǐng)域立法步伐，相繼制定、修改了一批重要的涉外法律和法律中的涉外規(guī)定。2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《中華人民共和國外國國家豁免法》，這是我國加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法的一個(gè)重要成果。由此可見
①全國人大常委會是黨中央決策的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)
②全國人大常委會作為最高立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)
③中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證
④全國人大常委會科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.2024年1月12日，全國人大常委會法工委下發(fā)通知，將湖北武漢市漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2015年，湖北襄陽市人大常委會被確定為首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。此次增設(shè)聯(lián)系點(diǎn)后，湖北成為全國為數(shù)不多的“一省兩點(diǎn)”地區(qū)。增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)
①旨在為人大代表聯(lián)系群眾構(gòu)建常態(tài)機(jī)制
②可以更好地將人民意志上升為國家意志
③充分彰顯了社會主義民主政治的本質(zhì)屬性
④能夠更好地分配中央與地方的立法權(quán)限
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.在我國，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須堅(jiān)持各級人民代表大會都由人民民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由各級人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督；在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。對此，下列理解正確的是
①各級人大代表代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力
②人大與行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
③人民代表大會制度堅(jiān)持民主集中制的組織活動原則
④人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.某市人大常委會針對該市民生熱點(diǎn)問題開展立法工作時(shí)，問計(jì)于民，創(chuàng)造性形成了“萬名代表下基層”的工作機(jī)制，同時(shí)采用“小程序+融媒體”技術(shù)手段，隨時(shí)隨地傳遞信息，取得良好工作質(zhì)效。該市人大常委會的做法體現(xiàn)了
①運(yùn)用科技手段推動人民與國家心聲同頻共振
②通過開門執(zhí)法和民主執(zhí)法提高工作質(zhì)效
③創(chuàng)新工作機(jī)制，完善人民代表大會制度
④法律與制度在我國政治制度體系中居于核心地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.習(xí)近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。這“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位
①拓展和增加了人民代表大會制度的基本功能
②從不同維度揭示了人大及其常委會的本質(zhì)屬性
③表明人民代表大會制度是我國的根本政治制度
④為推動新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
六.參考答案
（一）易混易錯(cuò)辨析參考答案
× 解析：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是由我國人民當(dāng)家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的。
× 解析：人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機(jī)關(guān)各司其職、各盡其責(zé)。
×解析：人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位。
×解析：我國各個(gè)國家機(jī)關(guān)分工合作、協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。
×解析：人民代表大會制度把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
×解析：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
×解析：人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持、不斷完善，絕不照搬西方政治制度的模式。
×解析：人民代表大會制度把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法律程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
（二）課前探究參考答案
要點(diǎn)提示：主題高質(zhì)量發(fā)展的人代表大會制度。
①人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。十四屆全國人大及其常委會堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化依法履職盡責(zé)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
②人民代表大會制度有效發(fā)揮優(yōu)勢，基層立法聯(lián)系點(diǎn)和人大代表反映人民心聲，保障了人民當(dāng)家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
③全國人大有效行使監(jiān)督權(quán)，在同一領(lǐng)域同步聽取審議“一府兩院”報(bào)告，圍繞同一主題開展專題詢問，讓人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
④人民代表大會制度體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。立法法、全國人大常委會組成人員守則獲得修訂，推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)。
（三）對點(diǎn)訓(xùn)練答案
1.A 解析：材料設(shè)問對我國人民代表大會制度的正確認(rèn)識，由我國的國體決定，是保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是我國的政體和我國國家治理體系以及治理能力的重要支柱，①②正確，故選擇A。我國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會，故③錯(cuò)誤；中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，故④錯(cuò)誤。
2.A 解析：材料中在中國實(shí)行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，體現(xiàn)了采用人民代表大會制度是人民的選擇、歷史的必然；人民代表大會制度是保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，①③正確，故選擇A。人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，故②錯(cuò)誤；人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義，故④錯(cuò)誤。
3.C 解析：十四屆全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定，體現(xiàn)了人大常委會在行使決定權(quán)，體現(xiàn)了全國人大常委會行使決定權(quán)、決定重大事項(xiàng)，人民代表大會制度堅(jiān)持民主集中制原則，②④正確，故選擇C。材料體現(xiàn)的是全國人大常委會的決定權(quán)，不是監(jiān)督權(quán)，故①排除；人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑，故③排除。
4.D 解析：材料中全國人大及其常委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證；2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過了《中華人民共和國外國國家豁免法》，是全國人大在行使立法權(quán)，全國人大常委會科學(xué)立法，不斷提高立法質(zhì)量，③④正確，故選擇D。全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，而不是黨中央決策的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，故①錯(cuò)誤；全國人大是我國最高立法機(jī)關(guān)，故②錯(cuò)誤
5.C 解析：材料中增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)目的是更好收集人民意見、建議，可以更好地將人民意志上升為國家意志，充分彰顯了社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民當(dāng)家作主，②③正確，故選擇C。增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)目的是加強(qiáng)人大和人民群眾的聯(lián)系，而不是構(gòu)建常態(tài)機(jī)制，故①不選；材料沒有涉及立法權(quán)限的問題，故④不選。
6.D 解析：材料中是民主集中制的三個(gè)表現(xiàn)，體現(xiàn)了人民代表大會制度堅(jiān)持民主集中制的組織活動原則，人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，③④正確，故選擇D。各級人大代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，故①錯(cuò)誤；人大與其他國家機(jī)關(guān)都是獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，故②錯(cuò)誤。
7.B 解析：材料在該市形成了“萬名代表下基層”的工作機(jī)制，同時(shí)采用“小程序+融媒體”技術(shù)手段，隨時(shí)隨地傳遞信息，取得良好工作質(zhì)效，體現(xiàn)了堅(jiān)持民主立法，運(yùn)用科技手段推動人民與國家心聲同頻共振，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善人民代表大會制度，①③正確，故選擇B。材料體現(xiàn)的是立法，不是執(zhí)法，故②不選；人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，故④錯(cuò)誤。
8.D 解析：材料中各級人大及其常委會要成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”，主體是人大及其常委會，從不同維度揭示了人大及其常委會的本質(zhì)屬性，為推動新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循②④正確，故選擇D。“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位沒有拓展和增加人民代表大會制度的基本功能，故①錯(cuò)誤；材料主體是人大及其常委會，體現(xiàn)不出人民代表大會制度是我國的根本政治制度，故③不選。答案為D

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