資源簡介

6.3 《基層群眾自治制度》學案
一、【課前回顧】
1.新中國成立后，我國形成的新型民族關系是？
2.我國處理民族關系的方針？
3.我國的民族政策是？
4.黨的宗教工作基本方針：
二、【揭示目標】
1.基層群眾自治的（1)內涵、(2)組織形式、(3)特點
2.農村村民自治——村民委員會的性質、主要職能、成員的產生、管理；城市居民自治——居民委員會的性質、主要職能、成員的產生、意義
3.為什么要發展基層民主？※
4.基層民主實踐的途徑（或形式））※※
三、【自學指導及合作探究】
任務一 請閱讀教材66頁，理解基層群眾自治的內涵、組織形式、特點。
（1）基層群眾自治的內涵
主體
領導 在城鄉基層 領導下
范圍 在 范圍內
機構 基層群眾性自治組織
方式 依法 行使
內容 實行 、自我服務、 、自我監督
實質 民主制度和治理模式
(2)基層群眾自治組織形式
農村村民自治——（ ）；城市居民自治——（ ），是我國基層群眾性自治組織。
（3）基層民主的特點（P66專家點評）
任務二 小組合作探究 結合教材（66頁第2、3段及67頁第一段）和視頻資料，完成學案上的綜合探究。
（對應知識：村委會和居委會的性質、主要職能、成員的產生、管理/意義）
基層群眾自治自治組織
（1）農村村民自治：村民委員會（村委會）
性質 村民委員會是農村____________________
主要職能 辦理本村的____________和公益事業，調解 ，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議
成員的產生 村民委員會成員由________選舉產生，向__________、村民代表會議負責并報告工作
管理 制定村民自治章程或__________，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑
（2）城市居民自治：居民委員會（居委會）
性質 居民委員會是城市________________
主要職能/任務 維護居民的 ，辦理本居住地區居民的__________和公益事業，調解 ，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等
成員產生 居民委員會的成員由 產生，向 負責并報告工作
意義 居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民______________的素質和能力
知識拓展1：閱讀高考調研70頁，了解村民會議、村民代表會議、街道辦事處的含義。
知識拓展2：鄉鎮政府 、 村委會、村支部、村務監督委員會四者的關系（部分內容在高考調研82頁右側）
即時訓練
1．人民群眾依托基層群眾自治組織，依法間接行使民主權利。
糾正：________________________________________________________________________
2．村民委員會和居民委員會是我國的基層政權機關，因此村委會和居委會的組成人員是國家機關的工作人員。
糾正：_______________________________________________________________________ _
3．在農村，涉及全體村民利益的問題必須由村民委員會決定。
糾正：________________________________________________________________________
4.習近平總書記考察上海時說，城市治理的“最后一公里”就在社區。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。居委會是我國( )
A.權力機關的執行機關 B.基層群眾性自治組織 C.地方國家行政機關 D.基層政權組織
5．李家村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是“中國共產黨李家村支部委員會”“李家村村民委員會” “李家村村務監督委員會”。對這三個“委員會”認識正確的是（ ）
①村黨支部是農村各項事務的領導核心 ②村委會是我國農村的基層政權組織
③設立村務監督委員會旨在代替村民行使監督權 ④三者共同保障了村民行使民主權利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
任務三：自行閱讀教材66頁至67頁，總結發展基層民主的原因。
3.發展基層民主的原因
（1）根本原因：
（2）重要性：
任務四 小組合作探究 結合教材內容（66至67頁）和探究材料，分析基層民主實踐的途徑（或形式）。
合寨村村委會成員年富力強，想干事，也能干成事。在不到四年的時間里，帶領村民把一個股份制村辦企業辦得紅紅火火，效益大增。在換屆選舉之際，廣大村民積極投票選舉，選舉結果為上屆村委會成員繼續連任。連任的村委會鑒于“村村通”道路長久失修，及時召開了村民會議，村民同意從每位村民的企業分紅中拿出600元作為維修道路的資金，事后村委會將資金的使用情況作了全面仔細的公示。日前，道路基本修繕完成。
結合材料，說明該村是怎樣推進村民自治的？從民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督角度思考。
4.基層民主實踐的途徑（或形式）
途徑 內容
民主選舉 直接選舉產生村委會或居委會成員
民主協商 有序參與，合理表達，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位 等不同的層次展開
民主決策 凡關系公共利益的事項，集體作出決定
民主管理 依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化、程序化。
民主監督 防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤
五、【小組匯報】
小組合作探究形成統一答案后，由確定的小組代表上臺展示小組學習成果。其他補充，教師點撥。
六、【教師點撥】
對自主學習、小組互助內容進行點撥，重難點知識進行再次強調升華。
【當堂檢測】
1.村民或居民合理表達意見和建議是做好基層民主管理工作的關鍵。
糾正：
2.居民委員會成員要向居委會黨支部負責并報告工作。
糾正：
3.民主決策，是村民自治的基礎。
糾正：
4.基層群眾自治制度是我國的根本政治制度。
糾正：
5.對漫畫《村務公開》所反映的這種民主制度和形式認識正確的是（ ）
①它是做好基層民主管理工作的關鍵
②它是村民規范自己和村干部的行為的有效途徑
③它保證了村民民主監督的權利
④使村民自治逐步走上了制度化、規范化的軌道
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6．為深化農村基層民主法治建設，宜昌市在全市推行村級“小微權力”運行清單制度。比如，圍繞村務監督，制定村級監督正負清單，做到“權力全部進清單、清單之外無權力”。上述做法的意義在于（ ）
①用“小清單”管理村級“微權力”，讓權力運行更加透明
②推動基層民主管理規范化、制度化，提升人民群眾滿意度
③保障村民直接行使村級事務決策權，增強村民主人翁意識
④保障人民群眾自我管理、自我服務，促進村委會依法行政
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
7．黨員雙報到指的是黨員到所在社區和居住地區報到。雙報到要讓在職黨員在工作以外的時間發揮作用,服務社區和群眾。黨員“雙報到”有利于(　　)
A．黨員干部更好地為人民執政 B．充分發揮黨員自治主體作用
C．擴大基層黨組織的行政職能 D．黨員干部更好地為人民服務
8.下圖是某村村委會網站截圖,這體現了村民參與民主管理的途徑是(　　)
民主選舉 B．民主決策
C．民主協商 D．民主監督
9．2021年我國多地村委換屆迎來新變化，如村干部任期由以前的3年改為5年、村支書村主任“肩挑”、提升村干部待遇等。這些新變化( ）
①表明我國基層民主自治不斷完善 ②旨在讓基層村干部率先富裕起來
③有助于堅持和加強黨的集中領導 ④反映我國基層政府工作重心下移
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．浙江某地積極探索基層治理創新：借助大數據和互聯網技術，化解群眾“急難愁盼”問題；建立規范完善的議事協商制度，圍繞村民意見較為集中的熱點、難點問題，合理確定議事協商議題。基層治理創新有利于（ ）
①加強政權建設，完善基層自治組織形式 ②推進基層自治，發揮自治組織主體作用
③共創幸福生活，增強人民群眾的獲得感 ④擴大基層民主，切實保障人民民主權利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．某小區探索出一條“樓組微自治”模式，即以樓組為基層自治單元，按照居民自治原則，實行樓組內居民自治，收到了良好的效果，這種“樓組微自制” （ ）
①最大限度的調動了社區居民參與民主管理的積極性 ②發揮了社區居民在國家事務管理中的主人翁地位
③擴大了社區自治范圍，賦予了社區居民民主管理權 ④探索了社區自治新形式，將社區資質提升到薪水
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．潮州湘橋區通過茶寮談心室、居民議事廳、網格化治理、智慧防控……用溫度化解鄰里間的小事，用速度推動村居建設發展的步伐，將自治、德治、法治三者緊密結合，提升了群眾的滿意度和參與基層治理的熱情。湘橋區的做法（ ）
①提高了居民議事效率與效果，彰顯了民主協商魅力 ②創新了基層自治組織體系，打造了基層治理新格局
③創新了基層管理參與途徑，落實了共建共治共享 ④有利于鞏固基層政權，保障人民當家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．“微治理”指群眾在小區、樓門、胡同等社區微觀單元開展的治理。“微治理”解決了很多過去“管不過來、管不好、不好管”的老大難問題。開展“微治理”有利于（ ）
A．賦予居民民主管理的權利 B．提高群眾對于公共事務的參與度
C．豐富基層社會治理的行政體制層級 D．創新居民管理國家事務的方式
14．近年來，生活垃圾分類掀起了一場“社區風暴”，許多居委會都動真格，決心把垃圾分類推行到底，紛紛根據實際摸索妙招、狠招。在這場攻堅戰中，出臺“妙招”、“狠招”需要（ ）
①居委會承擔更多基層行政管理責任 ②社區黨支部加強領導，社區居民獻計獻策，積極參與
③居委會認真行使管理國家事務的權力 ④居委會聽取民意，切實落實社區大事由居民決定的基層群眾自治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
八【課后反思】
畫出本框知識思維導圖或課堂小結，總結還存在的疑問。
九【分層作業】 A組學生完成高考調研+題組層級快練，B組學生至少完成題組層級快練。

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