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第七課 治國理政的基本方式
【課標要求】
簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
【問題導學】
1.法律是怎么產生的，又有什么作用？
2.簡述中華法系發展的歷史和地位。
3.馬克思主義關于法的起源、法的本質、法的類型、法的特點和職能是怎么論述的？
4.新中國法治建設取得了哪些成就？
5.全面推進依法治國的總目標是什么？
6.全面推進依法治國的原則是什么
【體系構建】
【重難點突破】
1.馬克思主義法治理論
法的產生 法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的
法的本質 在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志，是實現國家職能的工具
法的決定因素 法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的；生產方式是法產生、存在和發展的決定性因素
法的歷史類型 奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
法的特征 法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范；法是由國家制定或認可的社會規范；法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范
法的職能 政治職能和社會職能
2.我國法律發展的歷史和新中國法治建設的成就
（1）我國法律發展的歷史
中華法系 我國是一個具有五千多年文明史的古國，中華法系源遠流長
學習西方 一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗
（2）我國社會主義法的本質：工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
（3）新中國法治建設的成就
形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系 ①在現行憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、法規，法律體系日趨完備，實現了有法可依 ②立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高，法律的作用不斷增強
依法行政和公正司法水平不斷提高 通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制，保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責
人權的法治保障取得巨大成就 我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節，使人權法治保障水平達到了新的高度
3.全面推進依法治國
原因 ①法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托 ②要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須堅持走中國特色社會主義法治道路
總目標 建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家
具體要求 在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化
4.全面推進依法治國的原則
（1）堅持中國共產黨的領導
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來；堅持依憲執政和依法執政。
（2）堅持人民主體地位
人民是依法治國的主體和力量源泉，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點。
（3）堅持法律面前人人平等
平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
（4）堅持依法治國和以德治國相結合
國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
（5）堅持從中國實際出發
必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
【簡答題練習】
1．2024年1月1日是《民法典》實施3周年，以下是《民法典》的制定過程：
2014年10月23日，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“編纂民法典”。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。
2018年8月16日，習近平總書記主持中央政治局常委會會議，聽取了全國人大常委會黨組關于民法典各分編草案幾個主要問題的匯報，原則同意請示，并就做好民法典各分編編纂工作作了重要指示。
2019年12月，習近平總書記主持中央政治局常委會會議，審議民法典草案。
2020年5月28日，習近平主席簽署第四十五號主席令：《中華人民共和國民法典》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議于2020年5月28日通過，現予公布，自2021年1月1日起施行。
《民法典》的制定體現了哪些全面依法治國的原則？
2．閱讀材料，回答問題。
馬克思和恩格斯在揭露資本主義法的本質時指出：“你們的觀念本身是資產階級的生產關系和所有制關系的產物，正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣，而這種意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件來決定的。”
馬克思說：“君主們在任何時候都不得不服從經濟條件，并且從來不能向經濟條件發號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經濟關系的要求而已。”
恩格斯說：“政治、法、哲學、宗教、文學、藝術等等的發展是以經濟發展為基礎的。但是，它們又都互相作用并對經濟基礎發生作用。這并不是說，只有經濟狀況才是原因，才是積極的，其余一切都不過是消極的結果，而是說，這是在歸根到底不斷為自己開辟道路的經濟必然性的基礎上的相互作用。”
這些論述對于理解法的本質、法的產生和發展規律具有什么意義？
試卷第1頁，共3頁
試卷第1頁，共3頁
【易混辨析】
1．憲法和法律是全面依法治國的根本遵循和行動指南。( )
2．法產生后，公民在法律上都一律平等。( )
3．法律是治國理政最大的規矩，是國家治理體系和治理能力的重要依托。( )
4．我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。( )
5．全面推進依法治國，需要以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的支撐作用。( )
6．法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。( )
7．全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。( )
8．“故圣人之為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜”強調了要堅持依法治國與以德治國相結合。( )
9．強化道德對法律的促進作用，以道德滋養法治精神。( )
10．進入新時代，我國加快建立憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。( )
11．公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。( )
12．堅持全面依法治國，必須堅持法治為主，輔之以必要的德治。( )
13．法律體現著人民的意志，是實現國家職能的工具。( )
14．徒善不足以為政，徒法不足以自行，強調法必須由國家強制力保證實施。( )
15．家庭教育促進法中對于未成年人的特別保護，不符合法律面前人人平等的原則。( )
【當堂達標】
16．習近平總書記反復強調：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”全面推進依法治國總目標就要( )
①全面建設小康社會
②堅持依憲治國、依法執政、依法行政共同推進
③堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設
④實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．近年來，國家加強對網絡直播行業的稅收監管和規范，多位知名網絡主播因涉嫌偷逃稅款被行政處罰。網絡直播行業不是“法外之地”，每個符合納稅標準的網絡主播都應依法納稅。同時，網絡直播行業也要加強自律，實現健康發展。這意味著( )
①法律都反映了廣大人民群眾的根本利益和共同意志
②建設法治社會需要社會主體的自我約束、自我管理
③法具有維護一定階級統治的作用
④法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
18．某班一個學習小組圍繞“全面依法治國”開展探究活動，收集到以下名言。
◆法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。◆一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。 ◆徒善不足以為政，徒法不能以自行。
據材料，全面推進依法治國要（ ）
①保障人民合法權利，立良善之法 ②依法全面履行政府職能，樹立法律權威
③堅持司法獨立，確保審判權獨立行使 ④強化公民對法律的認可，推動法律實施
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
19．《中華人民共和國法律援助法》自2022年1月實施以來，各地積極為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供有關法律服務，法律援助覆蓋面逐步拓寬，服務質量不斷提高，制度建設積極推進，保障能力逐步增強。由此可見，推進法律援助工作（ ）
①確保了實現法律面前人人平等的憲法原則
②有利于建設完備高效便民的法律服務體系
③有利于為訴訟當事人提供平等的司法保障
④旨在健全完善的社會矛盾糾紛化解機制
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
20．2023年12月29日，趙樂際主持十四屆全國人大常委會第七次會議，審議13 件法律和決定草案，通過其中7件，決定將1件提請大會審議，聽取審議4個專項工作報告和2個執法檢查報告，審議通過5個專門委員會關于代表議案審議結果的報告，聽取審議 2023 年備案審查工作情況的報告，決定批準2件條約等。全國人大常委會（ ）
①立良法促善治，總攬法治社會建設全局
②領導全國人大各專門委員
③行使最高立法權，推動法治中國建設
④決定國家大事，監督有關部門
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
21．《中華人民共和國家庭教育促進法》明確規定，家庭教育以立德樹人為根本任務，家庭教育要培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長。父母或其他監護人要“用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。”要樹立和傳承優良家風，要弘揚中華民族傳統家庭美德。這體現了（ ）
①強化法律對道德建設的促進作用
②道德對法治文化具有支撐作用
③以道德滋養法治精神
④重視發揮法律的規范作用
A．②③ B．①④ C．①③ D．②④
22．“法者，治之端也。”法律是治國理政最大的規矩。下列對法的認識正確的有(　　)
①法是隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的
②在階級社會中，法反映的是統治階級的根本利益和全部意志
③法是一種社會規范，用規定權利和義務的方式規范人們的行為
④法律是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
23．習近平法治思想是把馬克思主義普遍原理同中國法治建設具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合的重大理論創新成果，在中國特色社會主義法治道路建設進程中具有非凡意義。下列古語中體現習近平法治思想繼承傳統民本思想的有（ ）
①民惟邦本，本固邦寧。（出自《尚書·五子之歌》）
②法令行則國治，法令馳則國亂。（出自《韓非子》）
③利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。（出自《老子》）
④徒善不足以為政，徒法不能以自行。（出自《孟子·離婁上》）
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
24．中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》提出要全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。這是在新時期全面依法治國實踐中對法治政府提出的新的建設目標要求。這表明，法治政府建設（ ）
①成為全面依法治國的總目標之一
②有利于政府積極履職，實現善政
③可推進行政決策科學化、民主化
④要求國家各項工作必須依法開展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
25．歷史和現實都告訴我們，法治興則國興，法治強則國強。實現中華民族偉大復興的中國夢，全面依法治國既是重要內容，又是重要保障。這表明全面推進依法治國( )
①總目標就是建設社會主義法治國家
②是中國特色社會主義最本質的特征
③能夠推動我國經濟社會持續健康發展
④能夠促進國家治理體系和治理能力現代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
參考答案
【簡答題】
1．堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合。
2．上述材料集中體現了馬克思主義法學關于法的本質的觀點：第一、法是上升為國家意志的統治階級共同意志的體現。第二、法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。第三、經濟以外的其他社會因素對法的產生和發展也有一定影響。
【易混辨析】
1．錯誤
【詳解】習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。故判斷錯誤。
2．錯誤
【詳解】法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。平等是社會主義法律的基本屬性。故判斷錯誤。
3．錯誤
【詳解】本題屬于判斷題，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。故本題說法錯誤。
4．正確
【詳解】我國當代的法是社會主義法，我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。故題中觀點正確。
5．錯誤
【詳解】國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。以法治體現道德理念，強化法律對道德建設的促進作用；以道德滋養法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，故本題錯誤。
6．正確
【詳解】法的本質就是統治階級實現階級統治的工具。法的內容和所體現的統治階級意志是由這個階級的物質生活條件即統治階級所代表的、與一定生產力發展水平相適應的生產關系所決定的。所以，“法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的”，故題干觀點正確。
7．正確
【詳解】全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
該說法正確。
8．錯誤
【詳解】“故圣人為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜”可解讀為：治理國家，考察國家歷史、民風民俗，然后制定法律法規，這樣治理起來就暢順，國家就太平。強調要堅持從實際出發，推進依法治國。并不是強調要堅持依法治國與以德治國相結合。故本題觀點錯誤。
9．錯誤
【詳解】強化道德對法律的支撐作用，法律對道德建設的促進作用，故本題說法錯誤。
10．錯誤
【詳解】經過多年不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已形成。故該判斷錯誤。
11．錯誤
【詳解】公民在法律面前一律平等，是指平等的享有權利、履行義務和適用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因為法律具有階級性，維護統治階級的根本利益。所以此觀點錯誤。
12．錯誤
【詳解】全面依法治國必須堅持法治與德治相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用，做到法治和德治相輔相成、相互促進，不能有主次之分。故題干說法錯誤。
13．錯誤
【詳解】在階級社會中，法反映的是該社會在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現，故判斷錯誤。
14．錯誤
【詳解】徒善不足以為政，徒法不足以自行，強調法治和德治結合起來。故本題觀點錯誤。
15．錯誤
【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，平等是社會主義法律的基本屬性，對于未成年人的特別保護，并不違背法律面前人人平等的原則，故本題說法錯誤。
【當堂達標】
16．D
【詳解】③④：全面推進依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國，全面推進依法治國總目標就要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，③④正確。
①：十六大科學總結了十三屆四中全會以來黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，而且已經實現了；全面建設小康社會不是全面推進依法治國總目標的措施，①不符合題意。
②：全面推進依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，②排除。
故本題選D。
17．C
【詳解】①：在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志，我國社會主義法反映了廣大人民群眾的根本利益和共同意志，①錯誤。
②：網絡直播行業不是“法外之地”，每個符合納稅標準的網絡主播都應依法納稅，這意味設法治社會需要社會主體的自我約束、自我管理，②正確。
③：法體現著統治階級的意志，具有維護統治階級統治的作用，③說法錯誤。
④：近年來，國家加強對網絡直播行業的稅收監管和規范，多位知名網絡主播因涉嫌偷逃稅款被行政處罰，這意味著法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特權，④正確。
故本題選C。
18．D
【詳解】①③：材料主要體現的是嚴格執法、公正司法，全民守法，不涉及立良善之法，也不涉及司法獨立，確保審判權獨立行使 ，①③排除。
②④：“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，強調政府要依法全面履行政府職能，樹立法律權威，嚴格執法；“ 徒善不足以為政，徒法不能以自行。”強調僅有善心不足以用來治理好國政，僅有法令制度不能自行實施，需要強化公民對法律的認可，推動法律實施，②④符合題意。
故本題選D。
19．C
【詳解】①：法律援助法的實施有利于（并非確保了）實現法律面前人人平等的憲法原則，①說法絕對。
②③：推進法律援助工作有利于建設完備高效便民的法律服務體系，為訴訟當事人提供平等的司法保障，②③符合題意。
④：材料不涉及社會矛盾糾紛化解機制，推進法律援助工作的也不是為了健全完善的社會矛盾糾紛化解機制，④不符合題意。
故本題選C。
20．D
【詳解】①：黨是社會主義事業的領導核心，總攬法治社會建設全局，而不是全國人大常委會總攬全局，①錯誤。
②：全國人大常委會第七次會議審議5個專門委員會有關報告，決定批準2件條約等，表明全國人大常委會領導全國人大各專門委員開展工作，②符合題意。
③：全國人民代表大會行使最高立法權，全國人大常委會不具有最高立法權，③不符合題意。
④：材料中全國人大常委會第七次會議審議13 件法律和決定草案，通過其中7件，表明全國人大常委會決定國家重大事務；聽取審議4個專項工作報告和2個執法檢查報告，說明其監督有關部門，④符合題意。
故本題選D。
21．B
【詳解】①④：《中華人民共和國家庭教育促進法》明確規定,家庭教育以立德樹人為根本任務,家庭教育要培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進未成年人健康成長。這體現了強化法律對道德建設的促進作用,重視發揮法律的規范作用,①④正確。
②③： 材料強調法律對道德的作用,沒有體現道德對法治文化具有支撐作用,沒有體現以道德滋養法治精神,②③不符合題意。
故本題選B。
22．B
【詳解】①：法是是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的，①正確。
②：在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志，即統治階級的根本利益和共同意志，而不是全部意志，②錯誤。
③：法是一種社會規范，法反映并調整一定的社會關系，用規定權利和義務的方式規范人們的行為，③正確。
④：我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現，④錯誤。
故本題選B。
23．B
【詳解】①：“民惟邦本，本固邦寧”意思是，人民是國家的根本，根本穩固了國家才會安寧。這句話體現了傳統的民本思想，①符合題意。
②：“法令行則國治，法令馳則國亂”意思是，法令能很好地執行，國家就安定；法令松弛不落實，國家就危亂。這句話說明了法治的重要性，②不符合題意。
③：“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去”意思是，凡是于民有利的事情，一絲一發也要推行；于民有害之事，一毫一末也必須革除。這句話體現了傳統的民本思想，③符合題意。
④：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”意思是，僅僅依靠善良的德行不足以處理國家的政務，僅有法令也不能使其自行得到實施。這句話強調要堅持依法治國和以德治國相結合，④不符合題意。
故本題選B。
24．C
【詳解】①：全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，①錯誤。
②：智能高效、人民滿意的法治政府是在新時期全面依法治國實踐中對法治政府提出的新的建設目標要求。這表明，法治政府建設有利于政府積極履職，實現善政，②正確。
③：職能科學、公開公正體現了推進行政決策科學化、民主化，③符合題意。
④：法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展，法治政府僅對行政機關而言，④錯誤。
故本題選C。
25．D
【詳解】①：全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，①表述片面。
②：中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，②不選。
③④：法治興則國興，法治強則國強，全面依法治國既是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容，又是重要保障。這表明全面依法治國能夠推動我國經濟社會持續健康發展，促進國家治理體系和治理能力現代化，③④符合題意。
故本題選D。

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