資源簡介

第九課 全面推進依法治國的基本要求
【課標要求】
搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
【問題導學】
1.科學立法的內涵與標準、具體要求。
2.嚴格執法的內涵和主體，理解嚴格執法的意義和要求。
3.公正司法的內涵、內容與要求。
4.全民守法的內涵、原因與具體要求。
5.分析民主立法與科學立法的關系。
6.評價法治與德治的作用
【必備知識】
1.科學立法的內涵
（1）含義：尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
（2）標準
①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
②科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制。
③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
2.推進科學立法
（1）依法立法：憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
（2）充分發揚民主：必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益；要健全立法機關和社會公眾溝通機制，廣泛凝聚社會共識。
（3）合理設定權利與義務、權力與責任。
3.科學立法、民主立法、依法立法的關系
（1）區別
科學立法體現了立法活動的科學屬性，民主立法突出了立法活動的人民屬性，依法立法是對立法活動的合法屬性予以關注。
（2）聯系
科學立法、民主立法、依法立法三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分。
3.嚴格執法
含義 執法機關在執法過程中嚴格依法辦事
主體 在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能
意義 捍衛法律的權威和尊嚴；實現社會公平正義；推進建設法治政府
措施 要求 全面履行政府職能 堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
堅持規范執法 完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為
堅持公正執法 同等情況平等對待，不同情況差別對待。恰當地行使自由裁量權；有效杜絕執法不公、隨意執法
堅持文明執法 改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，力求實現執法效果最大化
4.公正司法的內涵
（1）含義：要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。
（2）地位：公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
（3）特征
司法的程序要公正 要求 當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行
意義 通過程序公正，可以最大化實現結果公正
司法的結果要公正 要求 法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理
意義 只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者
5.推進公正司法
確保審判權和檢察權依法獨立行使 各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權
堅持以事實為根據、以法律為準繩 做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正
必須堅持人民司法為人民 依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益
加強人權司法保障 強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度
6.全民守法的內涵
（1）含義：所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
（2）要求
①全民守法要求依法行使權利。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
②全民守法要求依法履行義務。在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。
③全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。
7.推進全民守法
（1）要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
【體系構建】
【簡答題練習】
1．閱讀材料，完成下列要求。
2024年1月1日，《中華人民共和國愛國主義教育法》開始施行，標志著用法律理性守護愛國主義精神的歷史翻開新的一頁。
近年來，不少地區結合實際，用好紅色資源，對愛國主義教育作出有益探索。中共中央、國務院印發的《新時代愛國主義教育實施綱要》及黨的二十大報告等政策文件對這項立心鑄魂的重要工作進行了指引統籌。我國憲法規定，國家要在人民中進行愛國主義教育；公民有維護國家統一和全國各民族團結，維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。根據黨中央批準的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會法工委經過深入調查研究、廣泛征求了有關方面特別是基層立法聯系點的意見和建議，反復修改完善，形成了《中華人民共和國愛國主義教育法（草案）》，并最終表決通過。該法明確規定，任何公民和組織都應當弘揚愛國主義精神，自覺維護國家安全，榮譽和利益。
制定愛國主義教育法，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，對于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進強國建設、民族復興，具有十分重大而深遠的意義。
結合材料，運用全面依法治國的相關知識，說明愛國主義教育法的制定是如何做到科學立法的。
2．閱讀材料，完成下列要求。
偉大的時代，催生偉大的法典。中國特色社會主義進入新時代，社會的主要矛盾發生巨大變化。我國總結改革開放的經驗，遵循民事立法的基本規律，形成了一部完整的具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的民法典。
民法典的編撰，是我國科學立法的典范。它的頒行，必將掀開新時代法治社會建設的新篇章，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法治保障。
《民法典》的頒布標志著我國社會主義法治體系的進一步完善。據此，有人認為，良法乃善治之端，有了良法就能實現我國全面依法治國的總目標。請運用“全面依法治國的基本要求”的有關知識對這一認識予以評析。
【易混辨析】
1．全國人大可以委托國務院行使立法權。( )
2．科學立法要符合國情和實際，立良善之法，立管用之法。( )
3．十四屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國青藏高原生態保護法》，有利于進一步健全立法體制機制。( )
4．浙江省交通局實施《浙江省交通數字化改革行動方案》體現了政府可以科學立法。( )
5．科學立法要求在立法中客觀認識現實生活中的各種利益，做到權利與義務相統一、相對等。( )
6．嚴格執法就是執法機關在執法過程中依法行政，公正司法。( )
7．執法的主體就是行政機關。( )
8．依據中國網絡立法狀況，我國只要不斷完善網絡法律體系，就能確保未成年人的健康成長。( )
9．國務院嚴查以罰代管、過罰失當等行為有利于推動行政機關規范執法。( )
10．嚴密的執法程序是規范執法的重要前提。( )
11．當證據無法證明協議人無罪，但也無法證明其有罪時，法院應當宣判被告人有罪。( )
12．人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使職權，就是兩院獨立公正行使審判權和檢察權。( )
13．我國的司法救助制度傳遞著司法的溫暖，有利于實現權利救濟。( )
14．推進公正司法必須以法律為依據，做到辦案結果公正。( )
15．推進全民守法要著力增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育。( )
【當堂達標】
16．2024年2月10日以來，隨著電影《第二十條》的上映，正當防衛意識正在蘇醒。最高人民檢察院第一檢察廳副廳長周蕙永說，隨著我們國家法治的進步和執法者司法理念的轉變，法律肯定會保護正當防衛，我們要讓正當防衛者有底氣！這需要（ ）
①堅持全面依法治國，把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作
②科學立法要合理設定權利義務、權力與責任，使法律與人民期待同頻共振
③公正司法，堅持以法為據、以理服人、以情感人，力求司法效果最大化
④推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，在全社會弘揚社會主義法治精神
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
17．2024年春節期間，檢察題材電影《第二十條》熱映，成為賀歲檔爆款“公平正義”也隨之成為網上網下討論的熱點話題。人們紛紛表達對“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”的新時代檢察精神的渴盼和對完善的中國特色社會主義法治體系的期待，引起了國家的高度重視。我國重視民眾對公平正義的樸素期待( )
①彰顯出國家的本質屬性和公民主人翁地位
②表明社會主義民主是最廣泛最真實的民主
③將推動實現司法機關依法獨立行使司法權
④有利于集中民意民智，推進民主法治建設
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
18．“法，不能向不法讓步”。2024年賀歲電影《第二十條》引發社會公眾廣泛關注。在面對壞人為非作歹時，受害人是忍氣吞聲，還是奮起反抗？旁觀者是視而不見，還是見義勇為 若毅然出手，將如何定性 該片以現實題材、小人物視角為切口喚醒了“沉睡條款”刑法第二十條——“正當防衛”條款，彰顯了法條背后的公理人情。這對我國法治建設的啟示是（ ）
①要強化道德對法治文化的促進作用，使法治和德治相得益彰
②應尊重社會公眾良知，體現司法溫度，實現法理情有機統一
③必須堅持人民司法為人民，努力讓人民群眾感受到公平正義
④推進良法之治，通過民主程序制定的良法才能得到社會遵從
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
19．2023年12月全國“憲法宣傳周”要求深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，認真學習宣傳貫徹習近平總書記關于憲法的重要講話和重要指示批示精神，大力加強憲法學習宣傳，強化憲法意識，弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。“憲法宣傳周”（ ）
A．是全國各族人民的利益所系、命運所系
B．為新時代黨和國家事業發展提供了根本遵循
C．有利于推動全社會樹立法治意識，堅定憲法自信
D．有利于引導國家工作人員牢固樹立依法執政的服務理念
20．某市著眼創新落實城市精細化治理和優化法治化營商環境要求，在全國首推行政處罰“四張清單”即不予處罰清單、減輕處罰清單、從輕處罰清單，從重處罰清單。大力推進包容審慎精準執法：對一般違法行為，只要不觸碰安全底線，實行包容審慎監管，避免執法措施“一刀切”，體現執法的“溫度”，對涉及國家安全、公共安全等領域的違法行為、該嚴的要嚴、該重的要重，體現執法的力度”。此舉表明（ ）
①減輕處罰清單，弱化政府職能
②包容審慎監管，促進公正司法
③政府執法為民，推進柔性執法
④政府嚴格執法，積極履行職責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
21．刑法第二十條規定的正當防衛，曾被稱為“沉睡的條款”。近年來，隨著司法解釋、指導性案例的出臺，可供遵循的法律依據越來越充分，具體的司法案例激活了正當防衛制度。刑法第二十條再次走入公眾視野，也是在向全社會傳達（ ）
①公正的判決可以實現法律的公平正義，維護法律權威
②鼓勵正當防衛，將使見義勇為成為公民的必然選擇
③捍衛“法不能向不法讓步”的法治精神，依法維護權益
④確保司法機關獨立行使審判權和檢察權可以實現公正司法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
22．某區政府深入貫徹落實習近平法治思想，持續優化營商環境，堅決落實“放管服”決策部署，充分運用信息化手段升級登記服務，實現新建商品房“交房即交證”，該舉措不僅簡化了購房人的辦證手續，縮短了產權證到手時間，更保障了購房人權益的及時實現。此種做法（ ）
①塑造了政府與民眾良性互動的全新模式，健全了依法行政制度體系
②是新時代法治政府建設的需要，有效保障了政府行政執法的公平公正
③是以人民為中心發展思想的生動體現，為百姓提供了實實在在的便捷服務
④優化政府服務流程和方式，提高政府服務效能，有利于建設智能高效政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
23．2023年12月4日是我國第十個國家憲法日。黨的十八大以來，中央不斷推動憲法完善發展，全面貫徹實施憲法，全社會憲法意識明顯提升，社會主義法治建設成果豐碩。下列推動憲法實踐及其意義對應正確的有（ ）
①確立憲法宣誓制度，有利于公職人員增強法治觀念、依法行政
②加強憲法實施和監督，有利于使憲法充分體現黨和全體公民的意志
③設立國家憲法日，有利于堅定公民憲法信仰，營造憲法至上氛圍
④推進合憲性審查工作，有利于維護憲法的最高法律地位和根本法權威
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
24．近日，人民法院案例庫正式上線，法官在審理案件時必須檢索查閱案例庫，參考入庫同類案例作出裁判，保障法律適用統一、裁判尺度統一，避免“同案不同判”。這一做法有利于（ ）
A．保證司法結果的公正
B．規范執法自由裁量權
C．建立完備的法律體系
D．增強全民的法治觀念
25．為貫徹實施黃河保護法，2023年4月至12月，國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，服務保障黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，促進黃河流域水資源節約集約利用。開展專項行動（ ）
①旨在為黃河保護法的進一步完善掌握一手資料
②將從源頭上解決黃河保護問題，服務于國家發展
③可充分發揮行政執法在水資源管理中的作用
④促進黃河保護法及其他相關法律法規的全面實施
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
參考答案
【互動探究】
1．①中國共產黨領導立法，加強頂層設計，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，把依法治國與依法執政統一起來，為推進愛國主義教育提供根本政治保證。②堅持依法立法，落實憲法要求，堅持民主集中制，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育。 ③堅持民主立法，健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，廣泛凝聚共識，提高愛國主義教育立法的科學性與民主性。④堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，合理設定權利與義務、權力與責任，推進國家治理體系和治理能力現化。
2．①全面依法治國必須堅持科學立法，良法有利于實現我國全面依法治國的總目標。②執法機關嚴格執法，依法全面履行職能。③司法機關公正司法，維護社會公平正義。④全民守法，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可，該觀點是片面的。
【易混辨析】
1．錯誤
【詳解】根據《中華人民共和國立法法》第九條規定：本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。國務院是在憲法和法律范圍之內，行使自己的立法權。全國人大可以授權（而不是委托）國務院行使立法權。故判斷錯誤。
2．正確
【詳解】科學立法要符合國情和實際，立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，故該觀點正確。
3．錯誤
【詳解】本題為判斷題。十四屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國青藏高原生態保護法》，有利于進一步健全生態保護的法律制度。與立法體制機制無關，故判斷錯誤。
4．錯誤
【詳解】《浙江省交通數字化改革行動方案》不是法律法規，不涉及科學立法，故原觀點錯誤。
5．錯誤
【詳解】科學立法應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應，而不是對等。故判斷錯誤。
6．錯誤
【詳解】嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。所以此觀點錯誤。
7．錯誤
【詳解】在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要的主體，而不是唯一的主體。所以此觀點錯誤。
8．錯誤
【詳解】依據中國網絡立法狀況，我們既需要通過科學立法，不斷完善網絡法律體系，還需要堅持黨的領導，法律的嚴格實施，執法機關要嚴格執法，司法機關要公正司法，社會公眾要自覺守法等。完善網絡法律體系有助于但不能確保未成年人的健康成長，故本題觀點錯誤。
9．正確
【詳解】規范執法要求完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。國務院嚴查以罰代管、過罰失當等行為，有利于政府機關工作人員依法行政，規范執法，所以此判斷正確。
10．正確
【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障，故本題說法正確。
11．錯誤
【詳解】當證據無法證明協議人無罪，但也無法證明其有罪，是司法機關應根據疑罪從無原則，不起訴或判處被告人無罪。所以此觀點錯誤。
12．錯誤
【詳解】人民法院依照法律規定獨立行使審判權，人民檢察院依照法律規定獨立行使檢察權。所以此觀點錯誤。
13．正確
【詳解】司法救助制度是一種幫助困難當事人、實現權利救濟、傳遞司法溫暖的制度。我國的司法救助制度傳遞著司法的溫暖，有利于實現權利救濟。故判斷正確。
14．錯誤
【詳解】本題為判斷題。推進公正司法必須以事實為依據，以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相，辦案結果公正、辦案程序公正。故說法錯誤。
15．正確
【詳解】推進全民守法要著力增強全民法治觀念，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。所以該觀點正確。
【當堂達標】
16．A
【詳解】①：全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，這有助于提高公民的法治意識，包括正當防衛意識，①應選。
②：法律應當合理設定公民的權利與義務、以及國家機關的權力與責任，確保法律與人民的期待相一致，這符合法律保護的正當防衛原則的需要，②應選。
③：公正司法是指司法人員在司法活動的過程和結果中應堅持和體現公平與正義的原則，堅持以事實為根據，以法律為準繩，嚴格遵循訴訟程序，平等對待當事人，確保司法裁判經得起法律和歷史的經驗。執法部門要嚴格執法，文明執法，要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人， 爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化，這強調的是嚴格執法環節，而不是公正司法環節，③不選。
④：推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，在全社會弘揚社會主義法治精神，這有助于提升公民的法治意識，但材料強調的是正當防衛意識的提升和法律對正當防衛的保護，④與題意不符。
故本題選A。
17．C
【詳解】①：在我國，人民是國家的主人，“公民主人翁地位”說法錯誤，①不選。
②④：材料中“檢察題材電影《第二十條》熱映，人們對新時代檢察精神的渴盼和對完善的中國特色社會應義法治體系的期待，引起了國家的高度重視”，我國重視民眾對公平正義的樸素期待表明社會主義民主是最廣泛最真實的民主，有利于集中民意民智，推進民主法治建設，②④正確。
③：我國目前推進公正司法，要求司法機關依法獨立行使司法權，而不是“我國重視民眾對公平正義的樸素期待將推動實現司法機關依法獨立行使司法權”，③錯誤。
故本題選C。
18．C
【詳解】①：道德對法治文化起支撐作用，①錯誤。
②③：“正當防衛”條款彰顯了法條背后的公理人情，體現了司法維護社會公平正義，彰顯了司法溫度，有利于維護人民的根本利益，②③正確。
④：題干涉及的是“正當防衛”彰顯的公理人情，強調公正司法，未涉及通過民主程序制定良法，④不符合題意。
故本題選C。
19．C
【詳解】A：堅持黨的領導是全國各族人民的利益所系、命運所系，A說法錯誤。
B：習近平新時代中國特色社會主義思想為新時代黨和國家事業發展提供了根本遵循，B說法錯誤。
C：“憲法宣傳周”有利于推動全社會樹立法治意識，堅定憲法自信，C說法正確。
D：黨堅持依法執政，行政機關堅持依法行政，D說法錯誤。
故本題選C。
20．D
【詳解】①：政府職能是法定的，不能隨意弱化，①錯誤。
②：司法機關公正司法，政府是行政機關，不能履行司法職能，②錯誤。
③④：對一般違法行為，只要不觸碰安全底線，實行包容審慎監管，避免執法措施“一刀切”，體現執法的“溫度”，對涉及國家安全、公共安全等領域的違法行為、該嚴的要嚴、該重的要重，體現執法的力度，說明政府執法為民，推進柔性執法，政府嚴格執法，積極履行職責，③④正確。
故答案選D。
21．B
【詳解】①③：刑法第二十條規定的正當防衛，通過具體的司法案例激活了正當防衛制度。刑法第二十條再次走入公眾視野，也是在向全社會傳達公正的判決可以實現法律的公平正義，維護法律權威，有利于捍衛“法不能向不法讓步”的法治精神，依法維護權益，①③正確。
②：材料強調的是具體的司法案例激活了正當防衛制度，可供遵循的法律依據越來越充分，并不意味著鼓勵正當防衛，就將使見義勇為成為公民的必然選擇，②排除。
④：隨著司法解釋、指導性案例的出臺，可供遵循的法律依據越來越充分，有利于司法機關獨立行使審判權和檢察權可以實現公正司法，“確保”夸大了刑法第二十條再次走入公眾視野的作用，④錯誤。
故本題選B。
22．D
【詳解】①：充分運用信息化手段升級登記服務，實現新建商品房“交房即交證”，該舉措不僅簡化了購房人的辦證手續，縮短了產權證到手時間，更保障了購房人權益的及時實現。此種做法有利于為公民提供更快捷，更優質的服務，沒有涉及健全了依法行政制度體系，①不符合題意。
②：充分運用信息化手段升級登記服務，實現新建商品房“交房即交證”，材料強調了建設智能高效的政府，沒有體現政府行政執法的公平公正，②不符合題意。
③④：堅決落實“放管服”決策部署，充分運用信息化手段升級登記服務，實現新建商品房“交房即交證”，該舉措不僅簡化了購房人的辦證手續，縮短了產權證到手時間，更保障了購房人權益的及時實現。此種做法是以人民為中心發展思想的生動體現，為百姓提供了實實在在的便捷服務，優化政府服務流程和方式，提高政府服務效能，有利于建設智能高效政府，③④符合題意。
故本題選D。
23．D
【詳解】
①：依法行政的主體僅限于政府公職人員，①表述錯誤；
②：憲法體現黨和全體人民的意志，而非全體公民意志，故②表述錯誤；
③④：設立國家憲法日，有利于堅定公民憲法信仰，營造憲法至上氛圍；推進合憲性審查工作，有利于維護憲法的最高法律地位和根本法權威，故③④符合題意；
故本題選D。
24．A
【詳解】A：材料主體為人民法院，強調法官在審理案件時必須檢索查閱案例庫，參考入庫同類案例作出裁判，保障法律適用統一、裁判尺度統一，這樣有利于保證司法結果公正，A符合題意。
B：自由裁量權是指權力主體對自己所享有的權力在法律授權范圍內進行自由處分的權能。材料沒有體現執法，也沒有體現規范執法自由裁量權，B不合題意。
C：材料強調要公正司法，沒有體現建立完備的法律體系，C不合題意。
D：材料強調要公正司法，沒有體現全民守法的內容，D不合題意。
故答案選A。
25．D
【詳解】
①：開展黃河流域水資源保護專項行動，是為了服務保障黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，促進黃河流域水資源節約集約利用，①錯誤。
②：開展專項行動并不能從源頭上解決黃河保護問題，該選項夸大了該行動的作用，②錯誤。
③：國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，促進黃河流域水資源節約集約利用。這可充分發揮行政執法在水資源管理中的作用，③正確。
④：為貫徹實施黃河保護法，國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，這有利于促進黃河保護法及其他相關法律法規的全面實施，④符合題意。
故本題選D。
試卷第1頁，共3頁

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