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第五課 我國的根本政治制度
【課標要求】
列舉憲法有關人民主體地位的規定，說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
【問題導學】
1.我國人民是如何行使國家權力？
2.全國人大的性質（地位）、職權
3.人大代表的產生、地位、職責（權利和義務）
4.人民代表大會的地位和內涵
5.為什么實行人民代表大會制度？
【體系構建】
【重難點突破】
1．人民行使國家權力的方式（人民如何行使國家權力）（了解）
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
2.全國人民代表大會的知識
（1）地位：是我國的最高國家權力機關，在我國國家組織體系中居于最高地位。
（2）職權：是最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
（3）常設機關： 全國人民代表大會常務委員會,是最高國家權力機關的組成部分。
它由全國人民代表大會選舉產生,對全國人民代表大會負責并報告工作,行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權,以及全國人民代表大會授予的其他職權。
從人大與其他國家機關的關系看，人大是國家的權力機關，國家的行政機關、司法機關、監察機關都由人大產生，對它負責，受它監督。
3．人大代表的相關知識
（1）產生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
（2）地位：全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
（3）權利（職權）：審議權、表決權、提案權和質詢權。
（4）義務（職責）：①與人民群眾保持密切聯系。②肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，對人民負責，并自覺接受人民的監督。③提高自身素質，增強履職意識和履職能力。
4.我國的人民代表大會制度
（1）人民代表大會制度的內涵：是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
（2）組織活動原則：民主集中制
（3）人民代表大會制度的一項基本功能：把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
（4）為什么實行人民代表大會制度
①決定因素及地位：是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定。人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。②原因：一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。
另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
③優越性表現：a.保障了人民當家作主。b.動員了全體人民以國家主人的姿態投身于社會主義建設。C.人保證了國家機關協調高效運轉。d.維護了國家統一和民族團結。
（5）如何堅持完善人民代表大會制度
①人民代表大會制度必須堅持長期堅持、不斷完善，絕不照搬西方政治制度的模式。
②堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導、保證和發展人民當家作主、全面推進依法治國、堅持民主集中制。
【簡答題練習】
1．閱讀材料，完成下列要求。
2024年3月5日上午，十四屆全國人大二次會議在京開幕。來自全國的人大代表們發揮來自人民、植根人民的特點和優勢，聽取和反映群眾的愿望心聲，切實代表和維護人民的利益，真正把“民有所呼、我有所應”落到實處。
全國人大代表庹慶明于2024年2月23日再次來到成雅高速公路石象湖服務區，聽取來往貨車司機意見，為進一步完善擬提交的建議做準備，這是度慶明每年的“必修課”。每年全國人代會之前，他會聚焦發展堵點、民生難點、教育熱點，確定建議選題、開展走訪調研，所撰寫的建議經常反復溝通、修改20余次，確保所提內容靶向精準、措施可行。
全國人大代表、南京市第一醫院副院長張俊杰作為一名心內科醫生，他每天都要面對各種各樣的患者和病情，用他的專業技術和責任心守護每一個生命。今年的兩會，他帶來了《關于加快推進醫學影像“云膠片”應用的建議》，呼吁加快推進醫療機構之間檢查檢驗結果互認，進一步方便患者就醫。
全國人大代表李豐是一名一線農民工，當選人大代表后，他時刻牢記自己的身份，要為普通工友發聲，平時關注農民工群體的所盼所求，盡自己所能解決工友的困難和疑慮。履職六年來，他提出的許多建議都直擊農民工群體面對的難題，得到了相關政府部門的高度重視，并且得到了推進和采納。
結合材料，運用“我國的根本政治制度”的相關知識，說明人大代表應該如何做到“民有所呼、我有所應”。
2．閱讀材料，完成下列要求。
愛國主義是中華民族精神的核心。黨的二十大報告明確提出深化愛國主義、集體主義、社會主義教育。2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過《中華人民共和國愛國主義教育法》，明確將新時代愛國主義教育融入法治建設的頂層設計，以法律形式規定新時代愛國主義教育的總體要求、職責任務、實施措施、支持保障等。在愛國主義教育法草案公開向社會征求意見期間，社會公眾就充實愛國主義教育內容提出許多有價值的意見建議，其中有很多建議都在這部法律中得到了吸收采納。該法第三十四條第二款規定“各級人民政府應當加強對愛國主義教育基地的規劃、建設和管理，完善免費開放制度和保障機制。”2024年1月1日，《中華人民共和國愛國主義教育法》開始施行，適當時機，全國人大常委會還會開展愛國主義教育法執法檢查，進一步以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，分析全國人大常委會是如何以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育的。
【易混辨析】
1．全國人大可以委托國務院行使立法權。( )
2．我國是人民當家作主的國家，所以人民能直接行使國家權力。( )
3．全國人民代表大會審議立法議案表明，全國人大通過行使審議權進行立法。( )
4．第十四屆全國人大常委會第二次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國反間諜法》，表明人大常委會在國家機關組織體系中居于最高地位( )
5．十四屆全國人大常委會第二次會議修訂的《中華人民共和國反間諜法》，說明人民代表大會制度的基本功能是把人民意志轉化為黨的意志( )
6．我國地方各級人大接受全國人大的領導。( )
7．我國的政權組織形式是人民代表大會制度，在社會主義制度中具有根本性意義。( )
8．在新時代黨的治藏方略引領下，西藏各項事業取得全方位進步、歷史性成就。新時代繼續譜寫雪域高原長治久安和高質量發展新篇章，需要堅持民族區域自治的根本政治制度，維護國家安全。( )
9．全國人大常委會履行環境保護職能。( )
10．在我國，由人民通過民主選舉產生的人大代表統一行使國家權力。( )
11．我國的人民代表大會既是我國的權力機關也是立法機關。( )
12．人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。( )
13．全國人大擁有對黨和國家機構改革的最高決定權。( )
14．人民代表大會與其他國家機關一起統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題。( )
15．全國人大常委會是全國人大的常設機關，由選民選舉產生。( )
【當堂達標】
16．十四屆全國人大二次會議期間，海南團代表們高質高效履職盡責，認真審議審查有關報告和草案，向大會提交議案建議50件，其中以代表團名義提出議案9件、建議6件，代表個人或聯名提出建議35件，代表們提出的建議圍繞海南自由貿易港建設、生態環境保護、特色產業發展、鄉村振興等領域，集中反映了與群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的問題。由此可見，人大代表（ ）
①真正代表人民行使決定權
②與人民群眾保持密切聯系
③享有并積極行使提案權
④保障了人民群眾直接行使管理國家的權力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．2024年3月11日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議修訂《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》。這是全國人大在行使（ ）
A．審議權 B．決定權 C．立法權 D．表決權
18．某校學生在“人民代表大會”有關內容的學習中，搜集到以下資料。
2023年十四屆全國人大常委會在全國多地開展安全生產法執法檢查，深入工貿制造、交通物流等多個企業點位，重點檢查安全生產責任制落實、從業人員安全保障等情況，了解法律實施中存在的主要問題，對推進法律實施的意見和建議。 2023年十四屆全國人大常委會制定法律6件，修改法律8件，通過有關法律問題和重大問題的決定11件以高質量立法為新時代新征程提供更加有力的法治保障。 2023年全國人大常委會法工委增設13個基層立法聯系點，進一步暢通基層和群眾參與立法工作“直通車”，靈活運用調研、座談等方式，充分吸納民意、匯集民智。
對上述內容理解正確的是（ ）
①全國人大常委會行使監督權，加強對企業安全生產的監管
②全國人大常委會堅持群眾路線，發展全過程人民民主
③全國人大常委會不斷完善我國法律體系，推進良法之治
④全國人大常委會推進科學立法，加強立法備案審查制度建設
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．為了向世界奉獻一場別樣精彩的亞運盛會，杭州市充分發揮人大代表的作用，組織人大代表開展“我為亞運添光彩、我為發展作貢獻”的主題活動。代表們積極履職，想人民所想，推動高質量完成各項籌辦工作，助力高水平實現“辦好一個會、提升一座城”。這說明（ ）
①人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉
②人大代表是人民利益的代言人，自覺接受人民的監督
③人大代表行使提案權，為完成亞運籌辦工作建言獻策
④人民代表大會制度是按照民主集中制原則組織活動的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．備案審查制度是保障憲法法律實施、維護國家法制統一的重要制度。2023年，全國人大常委會辦公廳收到報送備案的法規、司法解釋等規范性文件共1319件。全國人大常委會加強備案審查制度（ ）
①維護了憲法作為根本法的統帥地位
②是全國人大常委會行使監督權的表現
③推動了我國法律實施機制不斷完善
④是全國人大常委會行使立法權的表現
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
21．根據十四屆全國人大第二會議上的《全國人民代表大會常務委員會工作報告》，常委會審議的34件法律草案、決定草案中，由相關專門委員會、工作委員會牽頭起草的有17 件； 由其他部門或單位負責起草的法律草案，人大提前介入，做好組織協調，發揮審議把關作用。由此可知（ ）
①全國人大常委會擁有并行使國家立法權
②全國人大常委會是全國人大的職能部門
③全國人大常委會作為權力機關履職能力不斷提高
④全國人大常委會主導立法工作的程序和機制日趨完善
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
22．在2024年3月8日的十四屆全國人大二次會議第二場“代表通道”上，首位盲人全國人大代表王永澄分享了幾個特別的時刻：提出的建議被立法機關采納，收到首份盲文版代表建議答復，閱讀大會專門準備的盲文版會議文件·····他的履職無障礙！這體現了人大代表（ ）
A．堅持科學決策，及時解決群眾最關心的問題
B．敢于擔當作為，代表人民統一行使國家權力
C．作為國家權力機關的工作人員積極行使提案權
D．受到國家機關的充分尊重并切實履行法定職責
23．圍繞某村路燈安裝問題，該區人大代表履職過程如下：
區人大代表走訪村民，收集意見，并向人大街道工委反映群眾訴求。 人大街道工委迅速組織相關部門集中研判，并將該訴求交街道建設環保服務中心處理。 街道建設環保服務中心走訪勘察，決定分批次安裝路燈。 在人大街道工委全程監督下，該村實現了主要道路路燈全覆蓋。
這體現了（ ）
①人大代表統一行使國家權力，做人民利益代言人
②全過程人民民主有完整的制度程序和參與實踐
③區人大積極行使決定權解決群眾的急難愁盼問題
④人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
24．2024年3月10日，通州石港鎮石東村在石港鎮“善聆坊”人大代表聯系點組織開展“人大代表接待選民日”活動，與選民“零距離”接觸。選民代表暢所欲言，積極提出自己的意見和建議，人大代表們認真記錄選民反映的問題和意見，并就選民提出的問題現場進行了探討。這彰顯了（ ）
①我國根本政治制度的優越性
②我國人民民主具有廣泛性和管用性
③人大代表注重履職實效，為民代言
④我國國家治理體系和治理能力的現代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
25．某同學在收聽今年全國人大常委會工作報告中，搜集到以下資料。從中可以看到（ ）
在黨中央堅強領導下，一年來，共審議法律案34件；聽取審議“一府兩院”22個報告；通過代表工作信息化平臺就法律草案征求代表意見2985人次……
①人大代表肩負人民重托，自覺接受人民的監督
②黨始終堅持依法執政，領導人民有效治國理政
③全國人大常委會行使國家最高的立法權和監督權
④人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
26．閱讀材料，回答問題。
隨著數據躍升為數字經濟關鍵生產要素，數據安全成為安全建設的重中之重。為統籌發展和安全，推進數字經濟高質量發展，建立數字經濟安全法律體系:
27.目前，網信、工信、公安等傳統涉網安全管理部門依職責率先推動制定配套立法，落實三部頂層法律中數據安全管理規定。上海、深圳、海南等13省市已制定本地區數據發展條例，探索數據要素流動共享安全規則。
運用《政治與法治》相關知識，說明我國數字經濟安全法律體系的構建如何體現將制度優勢更好地轉化為國家治理效能。
參考答案
【互動探究】
1．①聽取和反映群眾的愿望心聲，代表人民積極參加行使國家權力，審議各項議案，表決各項規定，依法行使提案權和質詢權，維護人民的利益。②扎根一線，與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。③做好人民利益的代言人。模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
2．①堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。全國人大常委會在黨的領導下，制定愛國主義教育法，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育。②全國人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，明確各地各部門應充分利用各類資源和各種形式開展愛國主義教育。③全國人大常委會堅持民主集中制原則。在全國人民代表大會統一行使國家權力的前提下，以法律形式明確各級人民政府履行其職責。④全國人大常委會行使監督權，開展愛國主義教育法執法檢查，推動愛國主義教育全方位有序開展。
【易混辨析】
1．錯誤
【詳解】根據《中華人民共和國立法法》第九條規定：本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。國務院是在憲法和法律范圍之內，行使自己的立法權。全國人大可以授權（而不是委托）國務院行使立法權。故判斷錯誤。
2．錯誤
【詳解】在我國，人民間接行使國家權力，在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。故判斷錯誤。
3．錯誤
【詳解】本題是判斷題，根據教材人民代表大會：我國的國家權力機關的內容，審議權是人大代表的權利之一，全國人民代表大會審議立法議案表明，全國人大行使立法權。故該判斷錯誤。
4．錯誤
【詳解】人大常委會是人大的常設機關，全國人大在國家機關組織體系中居于最高地位。故該觀點錯誤。
5．錯誤
【詳解】人民代表大會制度的一項基本功能,就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志。故該觀點錯誤。
6．錯誤
【詳解】 全國人大與地方人大不存在領導關系，但存在法律上的監督關系，工作上的聯系和指導關系。 我國地方各級人大和全國人大都是在中國共產黨的領導下，故說法錯誤。
7．錯誤
【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，我國的政權組織形式是人民代表大會制度，人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義，故本題說法錯誤。
8．錯誤
【詳解】本題屬于判斷題，民族區域自治是我國的基本政治制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。故本題觀點錯誤。
9．錯誤
【詳解】政府履行環境保護的職能。故本題錯誤。
10．錯誤
【詳解】在我國，人民選舉產生人大代表，組成我國國家權力機關，代表人民行使國家權力。故此判斷錯誤。
11．錯誤
【詳解】我國的人民代表大會是我國的國家權力機關，我國的立法機關是全國人大及其常委會，故題中觀點錯誤。
12．正確
【詳解】人民代表大會制度是我國的根本政治制度，維護了國家統一和民族團結。故判斷正確。
13．錯誤
【詳解】本題為判斷題，全國人大擁有對國家機構改革的最高決定權，但不擁有對黨機構改革的最高決定權，故本觀點錯誤。
14．錯誤
【詳解】人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題。其他國家機關具體行使國家權力，故該觀點錯誤。
15．錯誤
【詳解】全國人大常委會是全國人大的常設機關，由全國人大選舉產生。故本觀點錯誤。
【當堂達標】
16．C
【詳解】②③：十四屆全國人大二次會議期間，海南團代表們提出的建議圍繞海南自由貿易港建設、生態環境保護、特色產業發展、鄉村振興等領域，集中反映了與群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的問題。由此可見，人大代表享有并積極行使提案權，與人民群眾保持密切聯系，②③正確。
①：人大具有決定權，大大代表不具有決定權，①錯誤。
④：我國人民是間接行使管理國家事務的權力的，④錯誤。
故本題選C。
17．C
【詳解】C：第十四屆全國人民代表大會第二次會議修訂《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》。這是全國人大在行使立法權，C正確。
AD：審議權和表決權是人大代表的職權，而不是人大的職權，AD排除。
B：材料是全國人大行使立法權的表現，沒有體現全國人大行使決定權，B與題意不符。
故本題選C。
18．C
【詳解】①：全國人大常委會的監督權是監督憲法法律實施， 監督國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關的運行，而非對企業生產的監管，①說法錯誤。
②：全國人大常委會法工委增設13個基層立法聯系點，進一步暢通基層和群眾參與立法工作“直通車”，這說明全國人大常委會堅持群眾路線，發展全過程人民民主，②正確。
③：十四屆全國人大常委會制定法律6件，修改法律8件，通過有關法律問題和重大問題的決定11件，這說明全國人大常委會不斷完善我國法律體系，推進良法之治，③正確。
④：材料未體現全國人大常委會加強立法備案審查，④不符合題意。
故本題選C。
19．D
【詳解】①：材料沒有涉及國家機關之間的關系，①不符合題意。
②：材料體現人大代表積極履職，為民服務，沒有涉及其接受人民監督，②不符合題意。
③④：人大代表行使提案權，在“我為亞運添光彩、我為發展作貢獻”的主題活動中建言獻策，助力高水平實現“辦好一個會、提升一座城”這說明人民代表大會制度是按照民主集中制原則組織活動的，③④符合題意。
故本題選D。
20．A
【詳解】①：全國人大常委會加強備案審查制度，有利于維護憲法權威，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，①正確。
②④：對相關的法規、司法解釋等進行備案審查，是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權，是其行使監督權的表現，而不是立法權的表現，②正確，④排除。
③：備案審查制度是為了維護國家法制的統一，它與法律實施機制沒有直接關系，③排除。
故本題選A。
21．A
【詳解】①：在我國，全國人大和全國人大常委會是立法機關，全國人大常委會審議、決定法律草案，體現了了全國人大常委會擁有國家立法權，①正確。
②：全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使全國人大的部分職權，不是全國人大的職能部門，②錯誤。
③：題干涉及的是全國人大常委會的法律草案審議工作，把好審議關口，未涉及全國人大常委會履職能力的不斷提高，③不符合題意。
④：從題干中可知，全國人大常委會在立法工作中做好組織協調工作，把好審議關，嚴格履行自己的職責，說明全國人大常委會主導立法工作的程序和機制日趨完善，④正確。
故本題選A。
22．D
【詳解】A：人大代表沒有決策權，A錯誤。
B：人大代表人民統一行使國家權力，B錯誤。
C：作為國家權力機關的工作人員積極行使提案權在材料中沒有體現，C不符合題意。
D：人大代表王永澄分享了幾個特別的時刻：提出的建議被立法機關采納，收到首份盲文版代表建議答復，閱讀大會專門準備的盲文版會議文件·····他的履職無障礙！這體現了人大代表受到國家機關的充分尊重并切實履行法定職責，D正確。
故本題選D。
23．C
【詳解】
①：人民代表大會統一行使國家權力，①說法錯誤。
②④：圍繞某村路燈安裝問題，該區人大代表認真履職，收集意見、反映人民訴求并付諸行動，使該村實現了主要道路路燈全覆蓋，這體現了全過程人民民主有完整的制度程序和參與實踐，人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉，②④符合題意。
③：材料體現的是人大代表積極為人民服務，沒有涉及人大行使決定權，③不符合題意。
故本題選C。
24．B
【詳解】①：人大代表與選民“零距離”接觸。選民代表暢所欲言，積極提出自己的意見和建議，彰顯了我國人民代表大會制度的優越性，①符合題意。
②：題干體現的是人大代表積極履行自己的義務，聽取和反映人民群眾的意見和建議，體現的是人民民主的真實性，而不是廣泛性和管用性，②排除。
③：代表暢所欲言，積極提出自己的意見和建議，人大代表們認真記錄選民反映的問題和意見，并就選民提出的問題現場進行了探討。這彰顯了人大代表注重履職實效，為民代言，③符合題意。
④：材料未涉及國家治理體系和治理能力的現代化，故④不符合題意。
故本題選B。
25．C
【詳解】
①：人大代表自覺接受人民的監督在材料中沒有體現，①不符合題意。
②：在黨中央堅強領導下，一年來，共審議法律案34件，從中可以看到黨領導立法、堅持依法執政，領導人民有效治國理政，②正確。
③：全國人大行使國家最高的立法權和監督權，全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使立法權和監督權，③錯誤。
④：聽取審議“一府兩院”22個報告，從中可以看到人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉，④正確。
故本題選C。
試卷第1頁，共3頁

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