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（11）中國古代的戶籍制度和社會治理——2024屆高考歷史晨讀暮誦
考點1歷代戶籍制度演變
歷史時期 戶籍制度演變的情況
戰國秦漢 戰國 國家編排民戶，制定戶籍的開始
秦朝 實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的官籍、商賈的市籍等
漢朝 （1）丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。 （2）戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”。 （3）政府為掌握人口數，也定期進行人口調查。
兩晉南朝 西晉 統一中國，重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊，稱為“黃籍”。
東晉南朝 對南方土著居民仍然以黃籍進行登記。 （2）對從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進行登記，不向白籍人口征收賦役。 （3）東晉后期和南朝，政府不時實行“土斷”，使白籍人口土著化，承擔賦役
隋唐 隋朝 隋建立后，重新核定戶籍
唐朝 唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一選
宋元 宋朝 戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。
元朝 （1）以職業定戶籍：戶口類型比較復雜，按職業可以分元朝為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統稱為“諸色戶計”。 （2）圈定戶籍：一旦定籍，世代相襲，不得變動。
明清 明朝 （1）明朝建立后，朱元璋命全國調查戶口，推行戶帖制度。 （2）明承元制仍以職業定戶籍，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。 （3）戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋。
清朝 （1）普通戶籍基本沿襲明制，但戶籍管理相對松弛。 （2）清前期賦役制度改革后，戶籍的作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數量
考點2歷代基層組織與社會治理
時期 歷代基層組織（鄉里制度） 歷代基層社會治理
秦漢 縣下設鄉和里： （1）鄉設三老，掌教化；設嗇夫，掌獄訟，賦稅；設游徼，掌捕盜。 （2）里設里正。 （3）鄉、里之外有亭，設亭長，負責傳遞政令和維護治安。 建立什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監督
唐朝 以百戶為里，五里為鄉，城內設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正 實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監督
宋朝 王安石變法實施保甲制
明朝 （1）實行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設甲長、里長。 （2）王陽明任南贛巡撫時推行十家牌法，要求十家總編為一牌 十家牌法中，每牌開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門牌察看動靜，發現有面生可疑之人，就向官府舉報
清朝 清初實行里甲制，后來改而推行編制嚴密的保甲制；從城市到鄉村，以十戶為牌，設牌長；十牌為甲，設甲長；十甲為保，設保長 保長、甲長、牌長每天傍晚稽查各戶
考點3歷代社會救濟與優撫政策
1.宋之前
（1）社會救濟：歷代社會救濟的主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。
①漢朝建立常平倉制度積谷備倉，調節糧價。
②隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。隋文帝置倉積谷，還鼓勵民間自置義倉。
③官倉救大災，義倉防小災。
（2）優撫政策
①秦漢時期，皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鴆杖，以示尊重。
②從唐朝開始，政府設有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構。
2.宋以后
（1）宗族內部的救助活動逐漸興起。
①代表：北宋范仲淹在族內創設義田，賑濟族人，影響深遠。
②作用：宗族通過設立族產，在衣食、住行、婚娶、蒙養、喪葬等方面資助族中貧困者。
（2）明清時期，慈善組織開始興起，出現了善堂、善會等慈善機構。
3.政府救濟和社會救濟的不同
（1）政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應，或直接實施賑濟，或鼓勵各地余糧向災區流通，疏導和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災民。
（2）社會力量救濟活動側重于日常生活的賑濟，如收養棄嬰和孤兒、接濟貧民等。

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