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第 7 課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新
課程標(biāo)準(zhǔn)：認(rèn)識(shí)隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。
時(shí)空定位：
學(xué)習(xí)要點(diǎn)：認(rèn)識(shí)三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期至隋唐時(shí)期制度創(chuàng)新的歷史意義，了解察舉制、九品中正制、科舉制、三公九卿制、三省六部制、賦稅制度的歷史發(fā)展演變過(guò)程。
教材概述：漢朝時(shí)期，國(guó)家建立了以察舉為主的選官制度，曹魏時(shí)，創(chuàng)立了新的選官制度九品中正制。隋朝建立后，廢除九品中正制，科舉制度開(kāi)始形成。漢承秦制，三公九卿在漢代得到繼承。漢武帝時(shí)期，以尚書為主的中朝決策機(jī)構(gòu)形成。魏晉南北朝時(shí)期，尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省。隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制。隋唐時(shí)期，三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約。漢代的賦稅有不同種類，田租 比較輕，人口稅和更賦很重。魏晉時(shí)期，開(kāi)始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。北魏孝文帝改革，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。安史之亂后，為了解決財(cái)政困難，780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。
教學(xué)關(guān)鍵：使學(xué)生從歷史發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)隋唐時(shí)期主要政治制度：選官制度、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)以及賦稅制度變化的過(guò)程，了解各種制度的產(chǎn)生的時(shí)代背景，引導(dǎo)學(xué)生樹立唯物史觀。使學(xué)生懂得對(duì)科舉制、兩稅法等制度的利弊得失進(jìn)行辯證分析，由此來(lái)訓(xùn)練學(xué)生的辯證思維。通過(guò)把握不同歷史時(shí)期的選官制度、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)以及賦稅制度之間的聯(lián)系，能夠運(yùn)用特定的時(shí)間術(shù)語(yǔ)對(duì)這些制度、措施進(jìn)行描述概括，理解相關(guān)制度的演變進(jìn)程、彼此影響及意義。學(xué)生應(yīng)當(dāng)從不同角度認(rèn)識(shí)制度的延續(xù)、變遷和互相影響，理解制度形成和變化背后的社會(huì)因素，逐漸提高自己的歷史解釋能力。通過(guò)對(duì)隋唐時(shí)期的科舉制、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)以及賦稅制度的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生對(duì)中國(guó)古代制度建設(shè)的自豪感，從而增強(qiáng)學(xué)生對(duì)當(dāng)今中國(guó)制度建設(shè)與發(fā)展的自信心和責(zé)任感。
教學(xué)重難點(diǎn)：
掌握選官制度的演變，理解科舉制的意義。
掌握中樞機(jī)構(gòu)的演變，認(rèn)識(shí)專制主義中央集權(quán)制度。
掌握賦稅制度的演變，認(rèn)清其演變特點(diǎn)。
教材知識(shí)點(diǎn)：
選官制度
魏晉南北朝：九品中正制。
內(nèi)容：中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。
標(biāo)準(zhǔn)：從初創(chuàng)時(shí)期的家世和才能并重，發(fā)展到西晉時(shí)期主要看重家世。
影響：九品中正制逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。
科舉制
創(chuàng)立：隋朝
特點(diǎn)：自由報(bào)名，通過(guò)考試差額錄取。
影響：①科舉制使一批出身社會(huì)中下層的讀書人通過(guò)相對(duì)公平的考試參加政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)。
②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族的手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。
科舉制產(chǎn)生的原因：
①隨著士族的衰落，魏晉以來(lái)依據(jù)門第選官的制度難以維持下去。
②隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庶族地主實(shí)力壯大，他們要求相應(yīng)的政治地位，希望能夠參與國(guó)家的管理。
③中央政府為抵制士族勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)，打壓世家大族。
④統(tǒng)治者重視選拔人才，擴(kuò)大了封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。
三省六部制
建立并完善：隋唐。
作用：三省六部分工明確，既相互合作，又相互牽制監(jiān)督，提高了工作效率；相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；是中國(guó)官職史上的重大變革。
賦稅制度
魏晉：租調(diào)制
北魏孝文帝改革，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。
唐初：租庸調(diào)制
（1）內(nèi)容：將賦稅征收對(duì)象定為21—59歲的成年男子。規(guī)定除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。
（2）影響：租庸調(diào)制規(guī)定了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的上限，以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)了荒地的開(kāi)墾，政府的賦稅收入也有了保障。
3.唐中期：兩稅法
（1）內(nèi)容：由中央政府確定總的稅額，分配到各地征收；戶不分主戶和客戶，以當(dāng)時(shí)的居住地，編入戶籍；每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅。
（2）影響：
①簡(jiǎn)化稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入。
②“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。
四、唐朝時(shí)期的新變化
1.土地制度的變化
在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，土地制度發(fā)生了重大變化，即均田制崩潰，封建地主土地所有制從8世紀(jì)中葉開(kāi)始得到空前發(fā)展，主要體現(xiàn)為隨著土地兼并愈演愈烈，地主莊園經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
2.賦稅制度的變化
從租庸調(diào)制到兩稅法的變化，是地主土地所有制高度發(fā)展的結(jié)果，符合土地集中和貧富分化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這一變化，不僅是唐朝賦稅制度的變革，而且也是從漢代以來(lái)課役由重丁口、輕田產(chǎn)轉(zhuǎn)變到此后輕丁口、重田產(chǎn)的分水嶺。宋代的賦稅制度、明代的“一條鞭法”以及清代的“攤丁入畝”，都是對(duì)兩稅法的繼承和發(fā)展。
3.選官制度的變化
隋朝建立、唐朝完善的科舉制度，反映了士族地主勢(shì)力的衰落以及庶族地主勢(shì)力的上升。各階層知識(shí)分子，特別是庶族地主參政，擴(kuò)大了封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，極大地改變了秦漢至南北朝時(shí)期豪強(qiáng)地主壟斷政權(quán)的局面。
4.中央行政體系的變化
隋朝開(kāi)創(chuàng)三省六部制，唐朝加以完善，通過(guò)設(shè)三省，將相權(quán)一分為三，實(shí)現(xiàn)了君權(quán)對(duì)相權(quán)的削弱；同時(shí)這種體制也使封建官僚機(jī)構(gòu)形成了完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。
五、漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)
1.皇帝通過(guò)不斷壓制、侵奪相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)步步削弱、君權(quán)逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。
2.內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。
3.宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。
4.宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)的效率低下的弊端。
六．古代中國(guó)選官制度的演變趨勢(shì)和積極作用
1.演變趨勢(shì)
（1）選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第、財(cái)產(chǎn)等級(jí)逐漸發(fā)展為學(xué)識(shí)、才能。
（2）選拔方式：由血緣、推薦、地方評(píng)論及品評(píng)逐漸發(fā)展為公開(kāi)考試。
（3）選官原則：逐步制度化、公開(kāi)、公平、客觀。
（4）選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高。
2.積極作用
（1）有利于維護(hù)中國(guó)古代政治體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）有利于維護(hù)封建國(guó)家的大一統(tǒng)局面。
（3）有利于中央權(quán)威的樹立，保證了社會(huì)的穩(wěn)定。
（4）有利于封建國(guó)家政令的推行，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（5）制度化的選官標(biāo)準(zhǔn)提供了高素質(zhì)的地方官隊(duì)伍，有利于文化教育事業(yè)的發(fā)展。
（6）對(duì)國(guó)外選官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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