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第3課 秦統一多民族封建國家的建立
一、知識梳理
（一）秦的統一
1背景
a主觀愿望：長期戰亂給社會帶來巨大災難，人民渴望安定統一
b客觀條件：各地經濟的發展，要求打破政治分裂所帶來的障礙
c秦國條件：秦國地理位置優越，商鞅變法后日益強盛,為統一奠定了基礎
d個人原因：嬴政雄才大略采取了正確靈活的策略.
2過程
從公元前230年到公元前221年，秦國相繼滅掉東方六國，建立起第一個統一的封建王朝
秦朝，定都咸陽。（六國滅亡順序：韓趙魏楚燕齊）
3認識
統一中央集權的國家的形成是歷史發展的必然，也是客觀的需要。
統一的封建國家的建立促進了各民族的交往交流交融，推動了統一多民族國家的發展。
（二）鞏固統一
1政治上：建立專制主義中央集權制度
秦朝通過建立皇帝制，三公九卿制度，郡縣制，將地方權力集中到中央，中央權力集中于皇帝，形成了一整套的君主專制主義的中央集權制度
（1）皇帝制：
①概況：秦統一后，秦王嬴政為突出自己的功績，從三皇五帝中取皇帝作為自己的稱號，建立皇帝制，君主專制正式建立起來。
②特點：
a皇帝獨尊：表現為創制皇帝一系列專用稱號，加強皇帝權威（如避諱皇帝專用稱謂等）
b皇位世襲：皇位世代相傳（嬴政自稱始皇帝以后稱為二世）
c皇權至上：全國政治經濟軍事一切大權由皇帝總攬（這也是后世宦官外戚專權的根本原因）如虎符象征皇帝軍權
（2）中央官制——三公九卿：
a三公：丞相、太尉和御史大夫：
a丞相為百官之首幫助皇帝處理政務，但對皇權也構成威脅
b御史大夫為副丞相，執掌群臣奏章下達皇帝詔令，并負責監察百官。
c太尉負責管理全國軍務。
b九卿：九為虛指，是丞相之下設諸卿，掌管國家具體事務，是中央政府職能部門，
宗正，太仆等官職的設置體現了家國一體
c朝議：軍政大事的決策先由丞相御史大夫諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決，
d評價：⑴秦朝主要官職在地位，職責等方面彼此相互配合彼此牽制決定權在皇帝手中，保
證了皇權至上
⑵軍政大事經過朝議保證了皇權至上，一定程度上減輕了君主專制下決策失誤
（3）地方官制——郡縣制
a背景：春秋戰國時期，諸侯國為加強邊境地方的管轄開始設立郡縣，秦朝統一后在全
國推行郡縣制。
b內容：⑴全國分為36郡，一郡之內分若干縣
⑵郡設郡守，縣設縣令或縣長，由皇帝直接任免。（郡縣官吏設置結構與中央相同）
⑶縣下設鄉里，設有三老、嗇夫、游徼。（里下設拾伍制度）
c影響：
⑴郡縣長官由皇帝任免，打破了貴族世卿世祿制度，是官僚政治取代貴族政治的重要標志
公天下取代家天下
⑵秦朝通過郡縣制實現了對地方的直接有效的控制，有利于加強中央集權和國家的統一
2鞏固統一的措施
（1）統一：統一車軌文字度量衡
（2）地方：修筑馳道直道，加強對地方的控制
（3）社會治理：頒布法律編制戶籍整頓社會風俗
遷徙六國貴族豪強到關中等地
（4）思想：焚書坑儒加強思想控制
（5）軍事：征服百越，加強對云貴一帶西南夷族的控制，北擊匈奴修筑長城
（三）秦的滅亡
1背景：秦朝刑法嚴苛，秦始皇及繼任者胡亥窮奢極欲大興土木致使階級矛盾和統治階級內部矛盾空前激化
2陳勝吳廣起義：公元前209年，陳勝吳廣在大澤鄉發動起義，這是中國歷史上第一次農民
大起義沉重打擊了秦朝的統治。
3楚漢相爭：公元前207年，劉邦的軍隊進占咸陽，秦朝滅亡.秦朝滅亡后，劉邦和項羽展開了長達四年的楚漢戰爭，最終被劉邦擊敗。
二、補充知識
（一）君主專制與中央集權制度的認識
1含義：君主專制：是指君主掌握政權并進行決策的制度，君主專制強調皇權至上
中央集權制度：以國家權力統一于中央政府，地方服從中央的政治制度。
2區別：君主專制制度體現的是君臣關系；而中央集權處理的是中央和地方的關系。
3聯系：君主專制必然實行中央集權，封建社會一般實行君主專制的中央集權制度。
但中央集權不一定要實行君主專制，
4發展：隨著社會的發展，君主專制必然被淘汰，而中央將繼續存在。當前中國實行中央集
權的行政管理體制，但不是君主專制體制.
5專制主義中央集權：包含了君主專制和中央集權兩種制度，通過中央集權將地方權力集中到中央，通過君主專制最終將權力集中于皇帝
6秦朝專制主義中央集權制，在戰國時期開始逐漸出現發展，為專制主義中央集權制度建立奠定基礎，最終到秦朝時期正式確立
（二）貴族政治與官僚政治的認識
1含義：貴族政治：由世襲貴族的代表人物掌握政權的政治制度。
官僚政治：由政府選拔任免的官僚掌握政權的政治制度。
2區別：貴族政治中，血緣成為了維系政治利益的紐帶，權力世襲。
官僚政治中，政府通過各種形式（如考試）來挑選官員掌握權力
3認識：兩個制度之間的轉變實際上并不是一蹴而就的，中國由貴族政治轉為官僚政治從秦
朝郡縣制度建立開始，轉折點是科舉制度的設立，但事實上直到唐朝中期，世族的
力量仍很強大。
（三）分封制和郡縣制的比較
1不同：分封制 郡縣制
層層分封 中央任命
王權世襲 考察任免
相對獨立 服從中央
分裂混戰 鞏固統一
2相同點：分封制和郡縣制 都屬于統治和管理地方的行政制度。
（四）秦朝中央集權制度特點
1實行以皇權為中心的中央行政體制
三公九卿分工嚴密，各司其職，都圍繞皇權這一中心來設置和運轉，三公九卿分工嚴密，相互配合又彼此牽制分別向皇帝負責，國家軍政大事最終集中于皇帝，太尉這一職位一直虛設，并沒有授予大臣，反映了皇權至上的特點。
2充分體現了家天下的特點：
國家機構中很多為皇帝個人服務九卿中的奉常郎中令宗正等職務，都是為皇帝和皇家服
務，國與家同治，充分體現出家天下的特點
3形成了中央垂直管理地方的形式
地方絕對服從中央，最終集權于皇帝，加強了中央集權
4秦朝建立了一套從中央到地方的官僚機構
實行俸祿制度，官位不能世襲由皇帝任免。
（五）秦朝專制主義中央集權制度評價
1秦朝建立的專制主義中央集權制度奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。
2專制主義中央集權制度的建立，對于維護國家統一，促進封建經濟發展，促進以華夏族為主體的中華民族的形成起到重要作用。
3專制主義中央集權制度也有明顯的弊端：它加強了對人民的控制和統治，而且帶有濃厚的人治色彩，容易產生腐敗和暴政，激化社會矛盾，給社會發展帶來極大的破壞。明清時期封建專制主義的強化，阻礙了資本主義萌芽的發展。
三、史料補充
1材料一：中央集權制度建立
（1）元元黎民得免于戰國，逢明天子，人人自以為更生”——《史記·平津侯主父列傳》
（2）明法度，定律令，皆以始皇起 ——《史記李斯列傳》
（3）維廿八年，皇帝作始。端平法度，萬物之紀......黔首安寧，不用兵革。六親相保，終無寇賊。歡欣奉教，盡知法式。六合之內，皇帝之土，西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無不臣者。功蓋五帝，澤及牛馬。莫不受德，各安其宇。
——《史記·秦始皇紀》瑯邪臺刻石
（4）至于戰國,天下分而為七.秦并四海,變易古制,始為郡縣.更漢、晉分裂,至隋滅陳,天下方合為一
——《九域守令圖》碑文
2材料二：郡縣制分封制評價
(1)秦之所以革之者，其為制，公之大者也，其情，私也，私其一己之威也，私其盡臣畜于我也。然而公天下之端自秦始” ——《封建論》
(2)“始皇既卒,天下解體,怨望日甚。封建之殘念,戰國之余影,尚留存于人民之腦際。于是戍卒一呼,山東響應,為古代封建政體作反動,而秦遂以亡。” ——錢穆
(3)“兩端爭勝，而徒為無益之論者，辨封建者是也。郡縣之制，垂二千年而弗能改矣。
——《讀通鑒論》
(4)秦始皇“罷侯置守,設官分職,不與古同?！薄度龂尽?br/>3材料三：秦朝暴政與滅亡
（1）竹帛煙銷帝業虛,關河空鎖祖龍居?？踊椅蠢渖綎|亂,劉項原來不讀書。
——唐代章碣的《焚書坑》
四、易錯提醒
1楚漢相爭的實質是劉邦與項羽為了爭奪統治權的戰爭
2皇帝制、三公九卿制、郡縣制構成了專制主義集權制度
3秦朝采用法家思想實行嚴刑峻法最終導致了秦朝的滅亡

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