資源簡介

第七課第二框——全面推進依法治國的總目標與原則導學案
第一環節：課標質量素養
【課標要求】
明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
【核心素養】
1.政治認同:深刻領會全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，增強對依法治國的認同。
2.科學精神:知道全面依法治國的總目標，能夠結合實際闡述全面依法治國五個原則。
3.法治意識：涵養法治意識，提高法治意識，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
4.公共參與：在日常生活中要堅持以憲法和法律作為根本活動準則，做到學法尊法守法用法護法。
目標
第二環節：思維導圖構建
　　　　　　　　　　　　第三環節：核心知識探究
議學任務１
　　國家主席習近平在中央全面依法治國委員會第二次會議上強調,改革開放40年的經驗告訴我們,做好改革發展穩定各項工作離不開法治,改革開放越深入越要強調法治。要完善法治建設規劃,提高立法工作質量和效率,保障和服務改革發展,營造和諧穩定的社會環境,加強涉外法治建設,為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。會議審議通過了《中央全面依法治國委員會2018年工作總結報告》《中央全面依法治國委員會2019年工作要點》《2019年中央黨內法規制定計劃》《全國人大常委會2019年立法工作計劃》《國務院2019年立法工作計劃》《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》《關于全面推進海南法治建設、支持海南全面深化改革開放的意見》《重大行政決策程序暫行條例(草案)》等文件稿。
(1)為什么要推進依法治國工作
(2)結合材料,說明我國全面推進依法治國的總目標。
一、全面依法治國的總目標
1．堅持依法治國的原因
1.重要性：
（1）法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
（全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命）
（2）（P73序言）法律是治國理政的最大的規矩，法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑，在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，必須全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。
（3）（P74導言新教材）依法治國是治國理政的基本方式，法治是治國理政的基本方式。在我們這樣一個大國，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。
2.必要性：
要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。（是解決黨和國家事業發展面臨的各種突出矛盾和問題的緊迫需要）
二．依法治國的總目標
(1)目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
(2)具體內容：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
知識拓展：
（一）、區分不同行為主體在依法治國中的職責和作用
(1)依法執政的主體是中國共產黨。
(2)科學立法的主體主要是設區市以上人民代表大會。
(3)嚴格執法的主體主要是各級行政機關,依法行政的是行政機關。
(4)公正司法的主體是司法機關,依法審判的主體是各級人民法院。
(5)守法的主體指的是黨政機關、社會組織、個人等。
（二）、注意理解法治與法制兩個概念：
兩者區別: 1、法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，主要指靜態的法的規則及其體系；而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的，除靜態的法的規則及其體系之外，還包括動態的立法、司法、行政執法以及守法等活動。
法制的產生和發展與所有國家直接相聯系，在任何國家都存在法制；而法治的產生和發展卻不與所有國家直接相聯系，只在民主制國家才存在法治。
兩者聯系:
1、法制是法治的基礎和前提條件，法治的實施必須建立在法制上，實行法治需要有完備的法律制度。
2、法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。
議學任務3
電信網絡詐騙犯罪成為近年來發案最高、損失最大、群眾反映最強烈的突出犯罪，嚴重危害人民群眾獲得感幸福感安全感。
全國人大常委會根據憲法和中共中央精神多次召開座談會，并將《反電信網絡詐騙法（草案）》在中國人大網上公開征求意見，12390位公眾提出了28406條意見。2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，于12月1日起正式生效實施。
反電信網絡詐騙法強調任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯網賬號等，不得提供實名核驗幫助；不得假冒他人身份或者虛構代理關系開立上述卡、賬戶、賬號等。
反電信網絡詐騙法要求各級政府、教育行政等部門要負責反電信網絡詐騙宣傳工作，以增強老年人青少年的防騙意識和識騙能力。
議學任務3 ：
分析《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》立法過程及內容，思考我國全面推進依法治國堅持哪些原則？
三、全面推進依法治國的原則
1、堅持中國共產黨的領導
（1）原因： 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
（2）要求：
① 必須堅持黨領導立法，保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。
②作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
2、堅持人民主體地位
（1）原因： 人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
（2）要求：必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，推護社會公平正義，促進共同富裕。
3、堅持法律面前人人平等
（1）原因：平等是社會主義法律的基本屬性。
（2）要求：①任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。
②必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4、堅持依法治國和以德治國相結合
（1）原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。
（2）要求：
① 必須堅持一手抓法治、一手抓德治。
②大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德
③既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰
5、堅持從中國實際出發
（1）原因：中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循
（2）要求：必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
●點撥突破
.注意對黨內法規體系的理解：
（1）什么是黨內法規體系？
黨內法規體系包括黨內法規和黨內規范性文件兩類。黨內法規的名稱為黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則等七類；黨內規范性文件包括決議、決定、意見、通知等具有普遍約束力、可以反復適用的文件。
（2）黨內法規、黨的工作條例等都屬于黨紀黨規，不屬于國家法律法規。但是黨內法規囊括在了中特法治體系之中，是黨依法執政的體現。
（3）要明白黨紀和國法的關系：黨紀嚴于國法，國法大于（高于）黨紀。（易錯點：黨紀大于國法的說法是錯誤的。）
2.黨大還是法大？
在我國，法是黨的主張和人民意愿的統一體現，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民執行憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。
●知識拓展
1、推進全面依法治國必須堅持黨的領導
(1)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
(2)黨的領導和社會主義法治是一致的。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。
(3)中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，法治是中國特色社會主義事業不可缺少的組成部分，因此必須把堅持黨的領導貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。
(4)全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。依法治國關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。
2、．堅持依法治國要尊重人民主體地位
法治建 設要為 了人民 恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關人民群眾的利益需求，盡可能納入法律調整范圍，轉化為能夠充分反映民意并為大多數人接受的法律規則，讓每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把人民作為衡量法治建設水平和能力的最高裁決者和最終評判者，暢通社會監督渠道，把法律監督工作真正置于人民群眾監督評判之下
法治建設要 依靠人民　 要創新公眾參與立法的方式，深入推進科學立法、民主立法
法治建設要 造福人民　 把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程
法治建設要 保護人民　 促進嚴格規范公正文明執法，堅定不移深化司法體制改革，讓公平正義之光普照每一個人

3． 正確理解”法律面前人人平等“
堅持法律面前人人平等，就要反對特權和歧視。沒有正當理由給予優待即為特權;沒有正當理由加以限制或增加負擔，即為歧視。
平等允許合理的差別。針對特定群體，應給予特殊的優待和保護，保護未成年人.如法律對老年人、未成年人和殘疾人給予特殊的優待和保護。
平等 不等于 （同等、均等、一樣）
4．法治應當體現國情與特色
(1)世界上既不存在完全相同的法治體系，也不存在適用于一切國家的法治模式。一國的法治體系總要與該國的國體、政體相適應，規定并反映國家性質、政權組織形式等，從而具有顯著的“個性”。
(2)衡量一個國家的法治體系是否有效，關鍵要看它與這個國家實際情況是否適應。因此，“良法善治”意味著法治既要與人類社會文明進步的方向相符合，也要切實體現一國的國情與特色。走什么樣的法治道路，不能憑空想象，而必須從實際出發。
5．比較依法治國和以德治國
依法治國 以德治國
區 別 實施 方式不同 以國家強制力作為實施的后盾 主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護
發揮的作 用不同　 側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現社會主義民主的制度化、法律化 側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣
聯系 依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提，德治對法治的實施具有指導和保障作用，以德治國將更好地推動依法治國進程；法治為德治目標的實現提供一定的法律保障，是德治的發展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用

第四環節：典型試題透析
1．（2022·山東·模擬預測）某班同學以“常回家看看為什么要立法”為議題開展討論。對同學們的觀點評析正確的是
①甲的觀點具有合理性，老年人的精神需求應當得到關切
②乙的觀點也有道理，技術手段可以實現法律的功能
③丙的觀點是正確的，法律規范道德，道德才有力量
④丁的觀點具有合理性，真正的“孝”是內心的自覺
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.2023年3月30日，中共中央政治局召開會議，審議并修訂了《領導干部報告個人有關事項規定》。修訂《規定》的重要意義在于（ ）
①完善中國共產黨自我革命的制度規范體系 ②進一步加強對領導干部的管理和監督
③不斷健全中國特色社會主義法律體系 ④堅持發揚黨內民主，永葆黨的純潔性先進性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.在中國這樣一個超大規模的發展中國家，中國共產黨領導的全面依法治國，是中國歷史上一次國家治理的深刻變革，也是中華民族走向偉大復興不可或缺的堅實保障。下列關于黨的領導與依法治國關系的表述正確的是（ ）。
①堅持黨的領導是依法治國的根本保證 ②依法治國的目的在于鞏固黨的領導
③黨的領導是中國特色社會主義法治之魂 ④依法治國要求黨要加強立法、帶頭執法
①② B.③④ C.①③ D.②④
4.由于時代要求和改革需要，被稱為“管法的法”的立法法又一次迎來修改，“法治保障”一詞也成為2023年全國兩會網民關注的熱詞。2023年3月13日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于修改立法法的決定。國家重視修改立法法，是因為( )
①我國法律所反映的人民意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的
②法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力現代化重要依托
③全面推進依法治國的總目標是建立完善的中國特色社會主義法律體系
④依法治國是中國特色社會主義最本質特征和現代化建設最根本的保證
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第五環節：易錯易混總結
1．道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
2．公平是社會主義法律的基本屬性。
3．全面推進依法治國總目標是推進國家治理體系和治理能力現代化。
4．堅持法律面前人人平等，意味著我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。
5．全面推進依法治國要堅持黨紀高于國法，黨員干部要以更高的標準嚴格要求自己。
法律是治國之重器，我們必須全面推進依法治國，依法治國是中國發展進步的根本制度保障。

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