資源簡介

9.2 嚴格執法 同步學案
【課標要求】
搜集材料，闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。
【問題導學】
1.如何理解嚴格執法的內涵？
2.嚴格執法的意義主要有哪些
3.如何推進嚴格執法？
【互動探究】
探究一：隨著“國潮”消費逐步興起，走過百年興衰的老字號在消費促進、產業升級、文化引領等方面發揮著重要作用，但事實復雜、跨度較長的糾紛卻成為老字號發展的“絆腳石”。為護航老字號與時俱進煥發新活力，各級政法機關著眼新形勢下老字號知識產權發展的法治需求，為老字號企業的產品、技術、文化傳承與持續發展提供優質法治保障。商務部、國家知識產權局等8部門聯合加強老字號保護法治建設，研究完善老字號保護管理相關制度，推動建立老字號名錄管理機制，健全老字號保護促進體系；北京、上海等地檢察機關通過邀請本地老字號企業進行交流等方式，了解保護需求及難點痛點，積極探索建立老字號知識產權跨部門協同保護等機制；黑龍江、浙江等地公安機關以“保知護企”為中心，嚴打一批生產銷售假冒老字號產品的案件，有力維護了老字號企業的合法權益。
結合材料，說明如何堅守法治底線讓老字號引領“新國潮”
探究二：閱讀材料，完成下列要求。
山東省政府辦公廳發布《關于印發山東省提升行政執法質量若干措施的通知》。濟南市立足行政執法工作實際，堅持問題導向，將綜合指導與個案監督相結合，不斷強化行政執法工作的全方位、全流程監督，嚴格履行常態化，長效化監督。
2024年春運期間，為切實保障人民群眾平安，便捷出行，濟南市交通運輸綜合行政執法支隊在全市范圍內同步組織開展“春雷2號”集中執法行動。
行動亮點一 針對春運期間客流高位疊加、跨區域人員流動增加的形勢，本次行動以打擊跨市域道路客運，出租客運非法營運行為為重點，依托信息化篩查，大數據分析等手段，廣泛收集跨區域非法違規營運車輛信息。
行動亮點二 濟南市交通運輸綜合行政執法支隊統籌市域內執法隊伍協同聯動，在濟南國際機場等11處重點執法點位進行布控，并對檢查中存在闖崗，拒檢的疑似非法營運車輛可能出現的時間，路段進行動態跟蹤，及時調配執法力量，同時，加強與公安交警等部門協同配合，強化優勢互補。
行動亮點三 在執法過程中，堅持教育與處罰相結合，踐行說理式執法，落實“誰執法，誰普法”“邊執法、邊普法”,教育廣大從業者提升守法意識，引導廣大來客自覺抵制黑車，努力道過柔性執法、便民服務等措施助力打造“平安春運、使捷春運、溫馨春運”
結合材料，分析濟南市是如何提升行政執法效能的。
【知識歸納】
（一）嚴格執法的內涵
1.內涵：就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
2.意義：
（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
（2）有助于實現社會公平正義。
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。
（二）推進嚴格執法
1.措施
全面履行政府職能 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
堅持規范執法 嚴格的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
堅持公正執法 行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
堅持文明執法 執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
2.意義：①有助于捍衛法律的權威和尊嚴:；②有助于實現社會公平正義 ③有助于推進建設法治政府
【體系構建】
【易混辨析】
1．嚴格執法就是執法機關在執法過程中依法行政，公正司法。( )
2．執法的主體就是行政機關。( )
3．依據中國網絡立法狀況，我國只要不斷完善網絡法律體系，就能確保未成年人的健康成長。( )
4．國務院嚴查以罰代管、過罰失當等行為有利于推動行政機關規范執法。( )
5．嚴密的執法程序是規范執法的重要前提。( )
6．推行權力清單制度，有利于政府依法全面履行職能。( )
7．不同情況差別對待的行政執法有悖于公正的法律精神和原則。( )
8．嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格辦事。( )
9．規范執法，堅持以法為據，以理服人，以情感人，力求實現執法效果最大化。( )
10．各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。( )
【當堂達標】
11．司法部新修訂的《辦理法律援助案件程序規定》，自2023年9月1日起施行。規定明確申請人申請法律援助時，不再需要提交經濟困難證明表。這一規定（ ）
①體現了文明執法
②彰顯了公正司法
③堅持了科學立法
④讓法律援助更便民利民
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．2023年10月10日，浙江公安從緬甸押解回148名中國籍電信詐騙犯罪嫌疑人。近年來，浙江公安始終保持打擊電信網絡詐騙的高壓態勢，依法緝捕涉詐人員，堅決維護人民群眾合法權益，這是基于（ ）
①階級斗爭還在一定范圍內存在，在某種條件下會被激化
②堅持專政職能是維護人民利益和規范社會秩序的重要保障
③執法部門要以理為據、以法服人，實現執法效果最大化
④人民民主專政是社會主義的生命，是現代化建設的應有之義
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．2024年1月30日，緬甸警方依法向我公安機關移交了白所成等10名緬北果敢電詐犯罪集團重大犯罪嫌疑人。在黨中央領導、國務院指示下，公安機關將始終保持對此類犯罪的嚴打高壓態勢，不斷深化國際執法合作，持續緝捕電信網絡詐騙犯罪集團重要頭目，縱深推進專項打擊行動，堅決維護人民群眾生命財產安全，切實維護邊境安全穩定。材料表明（ ）
①國家機關依法切實履職，依法打擊違法犯罪的活動
②中國共產黨發揮領導核心作用，高效實施聯合行動
③堅持總體國家安全觀，保護我國人民生命財產安全
④行政機關堅持嚴格執法，為專項行動提供司法保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．為嚴格規范行政執法行為，提高行政執法效能，助推法治政府建設，某地司法局嚴格落實行政執法人員資格和持證上崗制度，嚴把行政執法人員資格關、培訓考試關，扎實做好行政執法人員培訓考試工作，全面提升執法隊伍水平。這一做法有利于（ ）
①執法人員規范執法、嚴格執法 ②提高執法人員的業務素質水平
③加強公正司法，推進依法治國 ④建設職能科學、權責法定的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．十三屆全國人大常委會表決通過新修訂的《中華人民共和國體育法》，在“總則”中旗幟鮮明地提出“弘揚中華體育精神，培育中華體育文化”，注重通過體育運動激發群眾的奮斗熱情和精神力量；增設“反興奮劑”“體育產業”“體育仲裁”“監督管理”這4章，搭建起較為完善的體育法治基本框架 新修訂的體育法（ ）
①立足中國國情，解決了體育事業發展中的突出問題
②遵循立法規律，補齊制約體育事業發展的法律短板
③能夠助力實現體育領域的良政善治，推進健康中國建設
④完善了法律實施，為體育事業發展提供堅實的法律保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．2023年，江西省撫州市司法局牽頭建成了全市統一的行政執法和行政執法監督“兩大平臺”。通過行政執法監督平臺，執法部門能夠隨時獲取在外執法人員的執法軌跡、實現與執法人員語音視頻通話、查看執法人員實時執法畫面，形成“人在現場干，數在平臺算，我站云端看”的行政執法監督新模式。行政執法監督平臺的建立能夠（ ）
①實現司法公正和權威
②建設執法嚴明的政府
③讓權力在陽光下運行
④保證執法權獨立行使
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．黨的二十大報告強調，要“完善基層綜合執法體制機制”。一段時間以來，由于我國行政執法權主要配置給市縣職能部門，位于基層一線的鄉鎮政府面對涉法事項往往缺乏執法權，導致“管得著的看不見”與“看得見的管不著”的執法困局。下列舉措有利于破解這一難題的是（ ）
①深化數字賦能，打造智能高效型的政府 ②加快能力提檔，提升政府公正執法水平
③推動執法力量下沉，打造基層執法隊伍 ④科學動態精準賦權，精準劃轉執法職能
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
18．2023年9月27日，最高人民檢察院發布了一批耕地保護檢察公益訴訟典型案例。在司法實踐中，對于違法行為持續時間長或制發檢察建議后仍不糾正的，檢察機關及時提起行政或民事公益訴訟，以“訴”的確認體現司法價值引領，增強檢察監督的剛性，促使違法行為人修復受損耕地，強化公益保護。開展行政公益訴訟有利于（ ）
①加大公益保護力度，保障社會公平正義
②創新檢察工作方式，強化司法檢察作用
③扭轉某些行政亂象，促進政府依法行政
④擴大訴訟覆蓋范圍，強化耕地法治保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．2023年3月，某省印發了《關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》。《實施意見》從總體要求、制定主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定。該意見的出臺有利于該省（ ）
①堅持公平公正執法，提升政府公信力
②明確執法尺度標準，提升工作規范性
③改進執法工作方式，融法理情于一體
④立法機關科學立法，以良法保障善治
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
20．2023年10月，國務院取消和調整了與企業和群眾生產生活關系密切的33個罰款事項。
調整17個罰款事項基于下列考慮： 一是嚴格依據上位法，調整罰款數額。 二是嚴格區分違法行為的情形，修改罰款數額的計算方式，確保過罰相當。 三是嚴格落實讓執法既有力度又有溫度的要求，將直接處以罰款調整為逾期不改正的再罰款。 取消16個罰款事項基于下列考慮：一是通過信息化手段進行監管。 二是進行事中事后監管，發現經營主體存在不符合規定的行為，督促其及時改正。 三是根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度，適用不同種類的行政處罰，確保過罰相當。
由此可以得出以下結論（ ）
A．政府職能進一步弱化，治理效能進一步提高
B．政府規范公正文明執法，反映群眾合理關切
C．國務院旨在通過立法提高政府行政管理水平
D．政府加強市場監管，實現從管理向服務的轉變
參考答案
【互動探究】
探究一：①立法機關要科學立法，制定的出臺保護老字號、傳承老字號遺產的專門法律法規和措施，為老字號知識產權保護提供優質法治保障。
②行政機關要嚴格執法，研究完善老字號保護管理相關制度和法規，嚴厲打擊侵犯老字號合法權益的行為。
③司法機關堅持公正司法，積極加強老字號知識產權司法保護，對侵犯老字號知識產權的違法犯罪行為依法追究法律責任。
④市場主體要尊法守法，企業誠信經營、合法競爭，依法行使權利和履行義務，運用法律手段維護自身合法權益。
探究二：①堅持問題導向，完善行政執法體制機制，強化行政執法監督問責。
②數字賦能行政執法，創新行政執法方式，有效履行社會管理職能。
③開展執法聯動，加強部門協同，形成執法合力，提高執法水平。
④加強執法隊伍建設，提高行政執法人員能力素質，增強公民法治意識，全面推進嚴格規范公正文明執法。
【易混辨析】
1．錯誤
【詳解】嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。所以此觀點錯誤。
2．錯誤
【詳解】在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要的主體，而不是唯一的主體。所以此觀點錯誤。
3．錯誤
【詳解】依據中國網絡立法狀況，我們既需要通過科學立法，不斷完善網絡法律體系，還需要堅持黨的領導，法律的嚴格實施，執法機關要嚴格執法，司法機關要公正司法，社會公眾要自覺守法等。完善網絡法律體系有助于但不能確保未成年人的健康成長，故本題觀點錯誤。
4．正確
【詳解】規范執法要求完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。國務院嚴查以罰代管、過罰失當等行為，有利于政府機關工作人員依法行政，規范執法，所以此判斷正確。
5．正確
【詳解】本題是判斷題，根據教材內容，嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障，故本題說法正確。
6．正確
【詳解】本題是判斷題，根據教材內容推行權力清單制度，行政機關更明確哪些是法定職責，哪些是法無授權，有利于政府依法全面履行職能。故該判斷正確。
7．錯誤
【詳解】堅持公正執法。行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待，故判斷錯誤。
8．錯誤
【詳解】本題屬于判斷題，嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。因此本題觀點錯誤。
9．錯誤
【詳解】本題屬于判斷題，考查嚴格執法的知識。文明執法，堅持以法為據，以理服人，以情感人，力求實現執法效果最大化。因此本題觀點錯誤。
10．正確
【詳解】本題屬于判斷題，嚴格執法，有利于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。故該觀點正確。
【當堂達標】
11．D
【詳解】①：文明執法主要指的是執法過程中應遵守的職業道德和禮儀規范，確保執法行為既合法又合理，充分尊重和保護公民的合法權益。這一規定簡化了法律援助的申請程序，沒有直接體現執法過程中的文明行為或態度，①不符合題意。
②：公正司法主要強調的是司法活動的公平、公正和正當性，確保法律面前人人平等。材料體現了法律援助制度的改進和優化，沒有直接彰顯司法活動的公正性，②不符合題意。
③：科學立法強調的是立法活動的科學性、合理性和前瞻性，確保所立之法符合實際、有效可行。這一規定簡化了法律援助的申請程序，體現了對法律援助制度的深入研究和科學規劃，符合科學立法的要求，③符合題意。
④：這一規定使申請程序更加簡便快捷，有利于更好地為需要法律援助的公民提供服務，④符合題意。
故本題選D。
12．A
【詳解】①②：浙江公安始終保持打擊電信網絡詐騙的高壓態勢，依法緝捕涉詐人員，堅決維護人民群眾合法權益，這是基于階級斗爭還在一定范圍內存在，在某種條件下會被激化，堅持專政職能是維護人民利益和規范社會秩序的重要保障，①②符合題意。
③：執法部門要堅持以法為據、以理服人、以情感人，實現執法效果最大化，③說法錯誤。
④：人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義，④說法錯誤。
故本題選A。
13．B
【詳解】①：公安機關將始終保持對此類犯罪的嚴打高壓態勢，持續緝捕電信網絡詐騙犯罪集團重要頭目，縱深推進專項打擊行動，這說明國家機關依法切實履職，依法打擊違法犯罪的活動，①正確。
②：中國共產黨是領導核心，不是國家機關，不能履行國家職能，不是聯合行動的實施者，②說法錯誤。
③：在黨中央領導、國務院指示下，公安機關縱深推進專項打擊行動，堅決維護人民群眾生命財產安全，這表明堅持總體國家安全觀，保護我國人民生命財產安全，③正確。
④：行政機關堅持嚴格執法，并不是提供司法保障，其涉及到司法機關，④說法錯誤。
故本題選B。
14．A
【詳解】
①②：通過規范行政執法行為，提高執法效能，有利于行政執法人員規范執法和嚴格執法，通過嚴把行政執法人員的資格關、考試關，有利于提高執法人員的業務素質水平，故①②符合題意。
③：司法局屬于行政機關，材料未涉及公正司法，③排除。
④：材料強調嚴格執法，沒有體現建設職能科學、權責法定的政府，④不符合題意。
故本題選A。
15．C
【詳解】
①：根據材料可知，體育法的修訂立足中國國情，“回應了”體育事業發展中的一些突出問題，但不等于“解決了”體育事業發展中的突出問題，故①不符合題意。
②③：新修訂的體育法，搭建起較為完善的體育法治基本框架，遵循了立法規律，補齊立法中的法律短板，能夠助力實現體育領域的良政善治，推進健康中國建設，故②③符合題意。
④：新修訂的體育法屬于法律制定，與法律實施無關，④不符合題意。
故本題選C。
16．C
【詳解】①：行政執法監督平臺監督的是行政機關而非司法機關，司法局屬于行政部門而非司法機關，①不符合題意。
②③：行政執法監督平臺對執法行為進行監督有利于建設執法嚴明的政府，讓權力在陽光下運行，②③正確。
④：材料說的是監督行政執法機關行使職權，與保證執法權獨立行使無關，④排除。
故本題選C。
17．D
【詳解】③④：解決基層治理需求與法定權責主體的錯位、基層執法主體的資格困境與執法能力不足問題，需要以更實舉措科學動態調整賦權事項，科學設置政府職權；推動執法力量下沉，以更大力度打造基層執法隊伍，③④符合題意。
①②：打造智能高效政府、提升政府公正執法水平，不能有效解決“管得著的看不見”與“看得見的管不著”的執法困局，①②不符合題意。
故本題選D。
18．B
【詳解】①：以“訴”的確認體現司法價值引領，增強檢察監督的剛性，體現開展行政公益訴訟有利于加大公益保護力度，保障社會公平正義，①入選。
③：對于違法行為持續時間長或制發檢察建議后仍不糾正的，檢察機關及時提起行政或民事公益訴訟，有利于扭轉某些行政亂象，促進行政機關依法行政，推進法治政府建設，③正確。
②：檢察公益訴訟是檢察院的經常性工作，不涉及創新檢察工作方式，②排除。
④：開展行政公益訴訟并沒有擴大訴訟覆蓋范圍，④不選。
故本題選B。
19．A
【詳解】
①②：該意見的出臺主體、權限、程序、基本內容等方面對規范行政裁量權作出了具體規定，有利于明確執法尺度標準、堅持公平公正執法，進而規范政府工作，提升政府公信力，①②符合題意。
③：規范行政裁量權主要是有利于規范執法，而文明執法才有利于融法理情于一體，③不符合題意。
④：該意見的出臺，有利于政府依法行政，建設法治政府，④不符合題意。
故本題選A。
20．B
【詳解】A：材料描述了政府調整罰款事項的做法，反映了政府職能的優化而非弱化，A錯誤。
B：嚴格依據上位法、嚴格區分違法行為的情形等體現了政府規范公正文明執法的態度，B符合題意。
C：國務院取消和調整了33個罰款事項，并未指出是通過立法來實現的，C不符合題意。
D：政府履行管理和服務的職能，實現從管理向服務轉變這一說法錯誤，D排除。
故本題選B。
試卷第1頁，共3頁

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