資源簡介

歷史 選擇性必修1 國家制度與社會治理
第1單元 第2課 教學設計
第1單元　政治制度
第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
目錄
一、學習目標
二、必備知識
三、素養提升
四、素養闡釋
五、認知升華
六、學業達標
第1單元　政治制度
第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變
一、學習目標
1．了解古希臘羅馬政治制度的發展歷程，從“唯物史觀”角度分析古代西方不同政治體制出現的原因及特點
2．了解中世紀封建制度的形成和貴族君主制、等級君主制的出現，從“歷史解釋”角度認識西歐封建君主制形成的原因和意義
3．以英國君主立憲制、美國聯邦制和法國共和制為例，從“史料實證”角度探究西方資本主義政治制度的產生與發展
二、必備知識
知識點一　古希臘羅馬的政治制度
1．古希臘的政治制度
(1)城邦國家形成
①時間：公元前8—前6世紀。
②特點：城邦的公民直接參與國家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實際實行的制度千差萬別。
(2)雅典：民主政治
權力機關 產生方式 職責
公民大會(最高權力機關) 全體成年男性公民組成 決定國家法律和政策
議事會 議員從公民中抽簽產生 為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理
官員 大部分由抽簽產生 大多一年一任，接受監督
公民法庭 抽簽產生 主要司法機關
(3)斯巴達：寡頭政治
權力機構 產生方式 職責
公民大會 全體男性成年公民 名義上是國家最高權力機關
國王 世襲繼承 壟斷軍事統帥權
長老會 議員僅30人，終身任職 實際最高權力機關
監察官 從全體公民中選舉產生，一年一任，一般不得連任 主持公民大會、審判國王等重要權力
2．古羅馬的政治制度
(1)羅馬共和體制
①國家結構
執政官 兩人，一年一任，由全體公民選舉產生
主要職責是擔任軍事統帥，主持公民大會和元老院，并執行相關決議
元老院 由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協調他們的行動
公民大會 有權立法、宣戰、媾和與審判，是羅馬國家最高權力機關
②特征：具有濃厚的貴族寡頭特征。
③局限：公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制；所有官職均無薪金，窮人實際上無法出任。
(2)羅馬君主政治
①建立：公元前1世紀末，屋大維建立元首制，形成君主政治。
②特征：皇帝(元首)掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統治的重要工具。
3．局限性
(1)無論是希臘城邦，還是羅馬共和國，公民都是少數。
(2)婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。
4．比較辨析——“人民主權”和“輪番而治”
(1)“人民主權”指主權歸屬，主要表現為公民大會、議事會和公民法庭等機構，各機構內部實行集體負責和少數服從多數的原則。
(2)“輪番而治”指管理形式，主要表現為選舉制、任期制等民主運作方式。
5．圖解歷史——城邦、公民與民主政治的關系
6．概念闡釋——寡頭政治、貴族政治、民主政治
寡頭政治指的是由少數人掌握政權的統治形式。貴族政治指奴隸制國家和封建制國家由世襲貴族的代表人物掌握政權的政治制度。民主政治指的是奉行多數人統治的一種政治制度，與君主制、寡頭制相對。
7．知識拓展——羅馬共和國的權力機構
羅馬共和國的權力中心是元老院，元老院是決策機構，執政官要遵從元老院的決策，公民大會對元老院有一定的牽制作用。
知識點二　中古西歐的封建制度
1．形成
(1)西羅馬帝國滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國。
(2)日耳曼人君主把征服地區視為私產，進行分封，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。
2．發展：查理大帝一度建立起龐大帝國，后分裂形成后世西歐三個主要國家法國、意大利和德國的雛形。
3．特點：世俗王權和基督教會的權力長期并立，國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。
4．代表
國家 表現
法國 ①14世紀初，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議 ②三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則，法國進入等級君主制階段，王權進一步強化
英國 ①13世紀初，英王約翰奉行的內外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對，被迫簽署《大憲章》 ②13世紀中后期，英國多次召開議會，議會權力有所加強 ③14世紀，議會逐漸分為上下兩院，各自議事，并取得批準征稅，進行立法等重要權力。國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會以向國王請愿的形式，要求國王改善統治
5．情境再現——封君封臣制度
指出中古西歐國家封君封臣制度的基本特征。
提示：等級森嚴、層層分封、以土地的封賜為基礎和紐帶、權利和義務相結合、帶有一定的契約關系。
6．概念闡釋——等級君主制
等級君主制是王權借助等級代表會議實施統治的一種政權形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權力。這是西歐“封建制度”的重要特征之一。
知識點三　西方資本主義政治制度的產生與發展
1．英國君主立憲制
(1)17世紀的英國資產階級革命，奠定了君主立憲制的基礎。
(2)英國的法律由議會制定，國王無權廢止；議會定期召開；未經議會同意，國王不得征稅和招募常備軍。
(3)18世紀，英國逐漸形成內閣制度。國王的權力限于任命議會多數派領袖出任首相，并批準首相提名的各部大臣，內閣實際掌握政府權力。
2．美國聯邦制
(1)背景：1775年，在北美的13個英國殖民地發起獨立戰爭。次年，美利堅合眾國建立。
(2)標志：1787年，美國制定了憲法。
①國家結構：聯邦制共和國。聯邦政府對外代表國家主權，擁有憲法明確規定的權力，各州擁有一定的自治權。
②權力劃分：三權分立。
總統 是政府首腦，掌握行政權，兼任陸海軍總司令
國會 分為眾議院和參議院，擁有立法權和批準稅收的權力
法院 掌握司法權
3．法國共和制
(1)背景
①1792年，法國首次建立共和國，但共和制度并不穩固。
②1870年，法國建立第三共和國。
(2)標志：1875年通過新憲法。
①國會由參議院和眾議院組成，立法權由兩院行使。
②總統任期七年，經參議院同意有權解散眾議院。
4．對近代西方政治制度的評價
(1)積極：適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想。如孟德斯鳩的三權分立學說。
(2)局限：如英國婦女長期沒有選舉權，美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位。
(3)發展：經過19—20世紀多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩定和成熟。
5．圖解歷史——英國政府組織結構
6．情境再現——法國政體的演變
根據圖及所學知識分析法國共和政體確立過程的特點。
提示：艱難曲折，經歷了較長的發展階段，各派系斗爭激烈。
7．思維拓展——近代西方政體的統一性
(1)一個核心：即代議制民主。
(2)兩種政體：君主立憲制和民主共和制。
(3)三種原則：民主化、法制化和制度化。
三、素養提升
主題一：古希臘羅馬的政治制度
史料實證·····························
史料一　(雅典)民主活動的范圍比過去大大擴大了……這套體系也體現了雅典為現今許多學者稱為“極端民主制”的基本原則。……僅自由民中的成年男子才享有公民權……而且，這種民主權利本身有時也流于形式，失之過濫；公民大會往往在一些別有用心之徒的煽惑之下，通過一些懷有偏見的錯誤決議，傷及無辜，扼殺了新的思想。所以雅典民主政治始終只是意味著社會上一少部分成員的政治權利，存在著無可逾越的階級和時代局限性。
——摘編自王斯德主編《世界通史》
思考：(1)根據史料一并結合所學知識，寫出雅典城邦被排除于公民權之外的人員。雅典民主政治“無可逾越的階級和時代局限性”體現在哪幾個層面？
解讀：根據史料一中“僅自由民中的成年男子才享有公民權”“雅典民主政治始終只是意味著社會上一少部分成員的政治權利”可得出民主的局限性。
提示：人員：婦女、奴隸、外邦移民(或“外邦人”)。
層面：民主范圍；民主性質；參政方式。
史料二　古羅馬與古希臘政治體制運作方式圖
圖1　古羅馬　　　　圖2　古希臘
思考：(2)根據史料二和所學知識，分析羅馬共和國時期和希臘政治制度的異同。
解讀：史料二圖1體現了古羅馬的政治制度及其演變，圖2反映了古希臘雅典民主政治的政治結構及運作方式。
提示：相同點：都經歷過君主制、寡頭制、民主政治的政體演變；都實行過共和制，公民都僅是少數；婦女、奴隸都沒有任何政治權利。不同點：雅典所有公民都能擔任各級官職，能參政議政，而羅馬的最高實權掌握在元老院手中，雅典的公民比羅馬公民享有更多的民主權利。
主題二：近代西方資本主義政治體制
開放探究·····························
材料　下面為西方不同時期部分主要國家政治結構示意圖。
——摘編自董建萍《西方政治制度——傳承與變革》
思考：根據材料并結合所學知識，圍繞“西方政治制度”自擬一個論題并進行簡要闡述。
提示：示例：
論題：近代西方國家的政治制度雖然傳承于古代希臘、羅馬，但也呈現出多樣性的特點。
闡述：古代希臘、羅馬的差額選舉制、任期制、輪流執政等民主運作模式，對近現代歐美國家資產階級代議制的確立和發展產生了重要影響。但各國在自身發展過程中，由于具體國情不一樣，各國民主政體呈現出不同的特征。英國在走向民主的過程中，最終以“光榮革命”完成革命，確立了君主立憲制，君主權力受到議會限制，并形成責任內閣制，議會是國家最高立法機關和權力中心；美國在走向民主制的過程中，采取了三權分立的制衡體制，既保證了民主，又有效避免了暴政；法國大革命充滿暴力和血腥，最終確立既有總統制又有議會制特征的民主共和政體；德國通過王朝戰爭實現了統一，走上了資本主義道路，但保留了大量軍國主義傳統。
總之，西方的政治制度雖然繼承發展了古代希臘、羅馬的傳統，但是西方民主政治是西方各國獨特的政治、經濟、歷史文化的產物，又各具特色。
四、素養闡釋
1．全面認識雅典民主政治
(1)特點：直接民主、人民主權、輪番而治、崇尚法治、權力制約。
(2)實質：是奴隸主階級對于奴隸、非公民實行專政的工具，是奴隸主階級的民主。
(3)進步性
①在古代君主專制盛行的情況下，雅典民主為人類提供了一種集體管理的新形式，創造出法制基礎上的差額選舉制、任期制、議會制、比例代表制等民主的運作方式。
②雅典民主政治的核心是廣大公民直接參政，為公民創造了廣泛的參政機會，激發了公民的自由、開拓精神，推動了雅典社會經濟和文化的發展，具有歷史的進步性。
(4)局限性：建立在對廣大奴隸專制的基礎之上，眾多婦女和外邦人也被排除在民主殿堂之外。直接民主會導致權力的濫用和誤用。
2．古代雅典、斯巴達、羅馬共和國制度的異同
相同點 都包含一定的民主因素，如都存在公民大會、官員都由選舉產生等
都是維護奴隸主階級統治的工具，公民都僅是少數，婦女、外邦人和奴隸不僅沒有資格參與政治，還受到剝削和各種壓迫
不同點 雅典：民主制。城邦的公共權力由公民多數人的意志支配
斯巴達：寡頭政治。城邦權力掌握在國王、長老會議員、監察官等少數人手中，公民大會只是名義上的國家最高權力機關
羅馬共和國：貴族共和制。國家三大政權機構處于制衡狀態，但權力偏向貴族一方
五、認知升華
1．雅典和斯巴達分別是古代希臘民主政治和寡頭政治的代表。羅馬經歷了從共和國到帝國的演變
2．中古西歐政治制度的特征是封君封臣制度及世俗王權和基督教會的權力長期并立
3．中古時期，法國形成了等級君主制和議會制度，國王借助議會進行統治
4．近代資產階級通過革命和改革，確立了西方資本主義政治制度，其中以英國的君主立憲制、美國和法國的共和制最為典型
5．近代西方政治制度適應了資本主義發展的需要，部分實現了文藝復興和啟蒙運動的理想
六、學業達標
1．古代雅典的神廟、議事廳等公共建筑，與代表著貴族文化的封閉相對立，把權力從皇宮的封閉世界中轉移到集會的市鎮廣場中，曾經秘密操作的決策過程也被公共辯論取代。這反映出古代雅典(　　)
A．實行直接民主　　 B．公民利益至上
C．民主機構健全 D．民眾樂于參政
解析：A　[由題干中“把權力從皇宮的封閉世界中轉移到集會的市鎮廣場中，曾經秘密操作的決策過程也被公共辯論取代”可得出，古代雅典實行直接民主制，故選A項；古代雅典處于奴隸制時代，奴隸主階級利益至上，而不是公民利益至上，排除B項；題干中只提到雅典決策過程民主，沒有提到民主機構健全，排除C項；題干并未提到民眾樂于參政，排除D項。]
2．根據下圖展示的古代西方政治結構，判斷該國是(　　)
A．雅典 B．斯巴達
C．羅馬共和國 D．羅馬帝國
解析：C　[羅馬共和國的國家權力由執政官、元老院和公民大會掌握，羅馬共和國政體具有濃厚的貴族寡頭特征，故選C項；雅典是古代民主城邦的代表，國家權力掌握在公民大會、議事會和公民法庭手中，排除A項；斯巴達是寡頭政治的代表，國家權力掌握在國王、長老會議員、監察官、公民大會手中，排除B項；羅馬帝國中，皇帝(元首)掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官，軍隊聽命于皇帝，排除D項。]
3．公元前27年，屋大維建立羅馬帝國。他保留了共和國傳統的官職和政治機構，但政府所有重要的政令都出自他手，常備軍將領也只對他一人負責。據此可知，當時的羅馬帝國是(　　)
A．軍事政治集權的共和政體
B．軍人皇帝的專制獨裁政權
C．共和制與君主制的混合物
D．披著共和制外衣的君主制
解析：D　[屋大維建立羅馬帝國后保留了共和國傳統的官職和政治機構，但實際上卻建立起了自己的獨裁統治，由此可知當時的羅馬帝國從形式上看是共和制，但實質上為君主制，D項正確；當時羅馬帝國并非共和政體，A項錯誤；羅馬帝國時期元老院等的設置一定程度上體現了民主原則，B項錯誤；當時羅馬帝國本質上是君主制，C項錯誤。]
4．1302年，法國國王腓力四世因向教會增稅，與教皇博尼法斯八世發生沖突。為了與教廷對抗，腓力四世聯合擁護國王的勢力，召開了由三個階層的代表組成的首屆三級會議。這三個階層不包括(　　)
A．教士 B．貴族
C．市民 D．騎士
解析：D　[14世紀初，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議，三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權征稅的原則，這三個階層不包括騎士，故D項符合題意。]
5．1787年美國憲法在序言中明確警告那些擾亂社會的人，政府將創建由總統領導的聯邦軍，以“保障國內安寧”“提供共同防務”。據此可知，這部美國憲法(　　)
A．廢除了公民權利
B．提高了聯邦政府的權力
C．確立了共和制度
D．取消了州政府的自治權
解析：B　[1787年憲法明確了建立由總統領導的聯邦軍，以“保障國內安寧”“提供共同防務”，這顯然加強了聯邦政府的軍事力量，提高了聯邦政府的權力，B項正確；建立聯邦軍不等于廢除公民權利，排除A項；材料內容與共和制度無關，排除C項；建立聯邦軍不等于取消州政府的自治權，排除D項。]
6．法國從1789年資產階級革命爆發到1875年法蘭西第三共和國憲法通過，過程充滿了革命勢力與反動勢力、共和派與君主派的反復較量，交織著前進與倒退、復辟與反復辟的激烈斗爭。這說明法蘭西共和之路具有(　　)
A．曲折性 B．穩定性
C．徹底性 D．短暫性
解析：A　[根據教材“過程充滿了革命勢力與反動勢力、共和派與君主派的反復較量，交織著前進與倒退、復辟與反復辟的激烈斗爭”可得出法國共和制的確立過程艱難曲折，A項正確；B、C、D三項均不能體現材料主旨，排除。]

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