資源簡介

歷史 選擇性必修1 國家制度與社會治理
第4單元 第13課 教學設計
第4單元　民族關系與國家關系
第13課 當代中國的民族政策
目錄
一、學習目標
二、必備知識
三、素養提升
四、素養闡釋
五、認知升華
六、學業達標
第4單元　民族關系與國家關系
第13課 當代中國的民族政策
一、學習目標
1．運用近現代民族區域自治的相關史料，從“史料實證”角度分析我國民族區域自治制度形成的基本歷程及原因
2．從“時空觀念”角度，梳理中國現代不同時期的民族政策，從“家國情懷”角度認識現代民族政策的偉大意義
二、必備知識
知識點一　民族區域自治制度的建立
1．背景
(1)中國是統一多民族國家。各民族在分布上交錯居住、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，在長期的歷史發展過程中，逐漸形成多元一體格局。
(2)在舊中國，許多少數民族幾乎完全被排除在國家政治生活之外，經濟社會發展水平相對落后。
(3)中國共產黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。
2．過程
1941年 陜甘寧邊區政府頒布的《陜甘寧邊區施政綱領》規定，依據民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區”
1945年 中共中央提出：“對內蒙的基本方針，在目前是實行區域自治”
1947年 經中共中央批準，在剛剛解放的內蒙古地區成立內蒙古自治區
1949年 《中國人民政治協商會議共同綱領》確定實行“民族的區域自治”，“中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助”
3．標志：1954年通過《中華人民共和國憲法》。
(1)內容
①各少數民族聚居的地方實行區域自治。
②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
③各自治機關都是在國家統一領導下的一級地方政權機關，依法行使規定的自治權。
(2)意義：新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、寧夏回族自治區和西藏自治區先后成立。此外，還成立了一批自治州、自治縣(旗)。
4．學術前沿——實行民族區域自治的原因
“我們整個中華民族對外曾是長期受帝國主義壓迫的民族，內部是各民族在革命戰爭中同甘共苦結成了戰斗友誼，使我們這個民族大家庭得到了解放。……我們采取民族區域自治政策，是為了經過民族合作、民族互助，求得共同的發展，共同的繁榮。”
——摘編自周恩來《關于我國民族
政策的幾個問題》
解讀：我國實行民族區域自治是歷史原因和現實原因相結合的產物。實行民族區域自治保證了祖國的統一和民族團結，促進了民族地區經濟的發展和社會進步。
5．圖解歷史——民族區域自治制度的建立
知識點二　民族區域自治制度的發展
1．背景：黨和國家全面恢復和落實黨的民族政策，民族區域自治制度得以健康發展。
2．歷程
時間 概況
1984年 《中華人民共和國民族區域自治法》正式頒布實施，根據憲法和民族區域自治法，民族自治地方進行了有關自治條例和單行條例的制定工作
1990年 中共中央提出“三個離不開”，深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系
1997年 中共十五大明確把民族區域自治制度確立為建設有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一
3．影響
(1)維護國家的集中統一，保障少數民族合法權益。
(2)鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
(3)打牢中華民族共同體思想基礎，實現民族地區經濟社會事業加快發展。
4．易錯提醒——民族區域自治≠完全自治
民族區域自治并非完全自治，也不是“民族自治”，自治是少數民族聚居區的各民族共同行使自治權力，不是由某一民族自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，各自治機關都是在國家統一領導下的一級地方政權機關，依法行使規定的自治權。
5．思維點撥——對“三個離不開”的認識
“三個離不開”精辟地概括了我國56個民族在歷史發展過程中休戚與共、互助合作的緊密關系，反映了我國民族關系歷史構成的客觀事實——中華民族多元一體的格局，是新形勢下鞏固和發展社會主義民族關系的重要指導原則。
知識點三　中共十八大以來民族區域自治制度的完善
1．主題：中共十八大以來，黨和國家要求堅持各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”。
2．目的：不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨和中國特色社會主義的認同。
3．措施
(1)中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。
(2)鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產黨章程》，賦予民族工作新的內涵和重大歷史使命，是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領域的具體體現。
4．目標：黨和國家努力創造各族人民共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。
5．新要求：中共二十大對未來五年民族工作提出新要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業。
6．圖解歷史——特別行政區與民族自治區的區別
7．知識拓展——中華民族共同體意識
中華民族共同體是我國各族人民在長期歷史發展中形成的政治上團結統一，文化上兼容并蓄，經濟上相互依存，情感上相互親近，你中有我、我中有你、誰也離不開誰的民族共同體，是建立在共同歷史條件、共同價值追求、共同物質基礎、共同身份認同、共有精神家園基礎上的命運共同體。
三、素養提升
主題一：民族區域自治制度
開放探究····························
材料　王昭君的故事見載于史書以來，她的形象引起歷代文人的關注，詠懷王昭君成為文史領域一個不朽的主題。
時間 作者 相關作品或論述
唐朝 杜甫 《詠懷古跡》：群山萬壑赴荊門，生長明妃尚有村。一去紫臺連朔漠，獨留青冢向黃昏。畫圖省識春風面，環佩空歸夜月(月夜)魂。千載琵琶作胡語，分明怨恨曲中論
民國 時期 郭沫若 “五四”以來，昭君形象被賦予了新的時代色彩。郭沫若在談到自己的話劇《王昭君》中的昭君形象時說：“王昭君這個女性我十分表示同情的就是她倔強的性格……我從她這種倔強的性格中幻想出其倔強地反抗(漢)元帝的一幕來”
中華人 民共和 國時期 翦伯 贊 “在大青山下，只有一個古跡是永遠不會廢棄的，那就是被稱為‘青冢’的昭君墓。因為在蒙古人民心中，昭君已經不是一個人而是一個象征——民族友好的象征，昭君墓也不是一個墳墓，而是一座民族友好的歷史紀念塔”
——摘編自李利軍《王昭君形象的文史變遷》
思考：從以上材料信息中提取一個論題，并結合所學知識加以論述。
提示：示例：
論題：不同時代王昭君的藝術形象寄托了時代與作者的理想期許。
論述：唐朝杜甫筆下的王昭君遠嫁被看成是一種不幸和犧牲，這種不夠開闊的全面的民族觀念否定了昭君和親的積極性，并將矛頭直指帝王，借助昭君的不幸，進而抒發自己報國無門、懷才不遇的情緒。郭沫若筆下的王昭君反映出五四時期新女性的形象。郭沫若借王昭君來呈現女性意識的覺醒，將王昭君塑造為以人的尊嚴反對封建帝王的權威，以個性解放反對封建專制主義的典型人物。可以說，郭沫若的話劇《王昭君》集中體現了新文化運動時期的社會思潮。翦伯贊筆下的王昭君以民族大團結、民族平等為背景來歌頌昭君，體現了新中國民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的國家政策。
綜上所述，歷史上王昭君的藝術形象是時代發展與作者本人愿望相結合的體現。
四、素養闡釋
（一）民族區域自治制度的特點和優越性
1．特點
(1)中國的民族區域自治制度是在國家統一領導下的自治，各民族自治地方都是中國不可分割的一部分。
(2)中國的民族區域自治不是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區域因素的結合，是政治因素和經濟因素的結合。
2．優越性
(1)有助于把國家統一和少數民族自治結合起來，既維護了國家主權統一，又保障了少數民族管理本民族地區事務的權利。
(2)有助于把國家的方針政策和民族地區的具體特點結合起來，做到因民族制宜，因地區制宜。
(3)有助于把國家富強和民族繁榮結合起來。
(4)有助于把各民族熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結合起來。
（二）民族區域自治制度的意義
1．民族區域自治制度是我們黨處理民族問題的基本政策，是我國的一項基本政治制度。民族區域自治是實現少數民族當家作主的重要途徑。
2．民族區域自治制度的建立和發展，保障了少數民族與漢族人民同等的民主權利，并且使少數民族享有自主管理本民族內部事務的權利。
3．少數民族宗教信仰和風俗習慣受到尊重，各民族相互了解和理解進一步加深，對民族差異更加包容，為社會主義新型民族關系提供了良好的心理基礎，有助于民族自治地方發揮積極性。
4．民族區域自治制度有利于維護國家統一和安全。民族區域自治是以領土完整、國家統一為前提和基礎的，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
五、認知升華
1．全面貫徹和落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，增強對中華民族和中國特色社會主義的認同是新時期民族工作的全面部署
2．深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識是黨中央對民族工作提出的新理念、新思想、新戰略
3．民族區域自治的優勢在于維護國家的集中統一，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，打牢中華民族共同體思想基礎，實現民族地區經濟社會事業加快發展
六、學業達標
1．1940年7月，中共中央《關于抗戰中蒙古民族問題提綱》中明確提出，蒙古族在共同抗日的原則下，與漢族享有平等的權利，有自己管理自己事務的權利。這一主張(　　)
A．蘊含著民族自治的思想
B．是在特殊歷史背景下的權宜之計
C．繼承了三民主義的理論
D．加速了抗日民族統一戰線的建立
解析：A　[根據材料“蒙古族在共同抗日的原則下，與漢族享有平等的權利，有自己管理自己事務的權利”可知，這一主張體現了蒙古族可以自己管理本民族的事務，這蘊含著民族自治的思想，A項正確；民族自治政策有利于實現民族平等、民族團結和各民族共同富裕，這并不是權宜之計，排除B項；材料體現的是蘊含民族自治的思想，與三民主義無關，排除C項；這一時期，抗日民族統一戰線已經建立，排除D項。]
2． “各少數民族聚居的地方實行區域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機關都是在國家統一領導下的一級地方政權機關，依法行使規定的自治權。”這一規定應出自(　　)
A．《陜甘寧邊區施政綱領》
B．《中國人民政治協商會議共同綱領》
C．《中華人民共和國憲法》
D．《中華人民共和國民族區域自治法》
解析：C　[1954年通過的《中華人民共和國憲法》規定：各少數民族聚居的地方實行區域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機關都是在國家統一領導下的一級地方政權機關，依法行使規定的自治權，故選C項。]
3．1950年，周恩來總理要求在少數民族地區搞好農田水利建設，興建輕工業工廠，幫助少數民族逐步從游牧變成定居。1999年，朱镕基總理對西部大開發作了宏觀部署，全國5個自治區、27個自治州和82個自治縣都被列入西部大開發的范圍。上述舉措有利于(　　)
A．推進西部地區的改革開放進程
B．消除邊疆與內地間的經濟差距
C．保障少數民族地區的高度自治
D．打牢中華民族共同體思想基礎
解析：D　[根據題干信息可知，中央政府注重關注、支持民族地區經濟發展和民生建設，這有利于增強少數民族的國家認同和凝聚力，打牢中華民族共同體思想基礎，故選D項；改革開放開始于1978年12月，排除A項；“消除”表述絕對化，排除B項；“高度自治”說法不妥，排除C項。]
4．1979年，中共中央、國務院規定：“少數民族的節日，應該受到尊重。民族節日放假辦法，按照國務院規定執行。”按照此精神，上海市在1980年發布公告，同意回族等十個少數民族“開齋節”放假，并保障油、面的供應。這反映了(　　)
A．我國堅持民族平等，尊重少數民族習俗
B．上海率先推行少數民族節日放假政策
C．各地應該優先保障少數民族過節物資
D．上海改革開放推動其民族政策的轉變
解析：A　[傳統節日是民俗的重要組成部分，國家尊重少數民族的節日，并“保障油、面的供應”，結合所學知識可知，中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復和落實黨的民族政策，民族區域自治制度得以健康發展，故選A項；“率先”材料無法體現，且不符合史實，排除B項；“優先保障”說法不妥，且不符合民族平等原則，排除C項；民族區域自治制度自1947年以來一直是新中國的民族政策，“轉變”不符合史實，排除D項。]
5．自1984年《中華人民共和國民族區域自治法》頒布以來，國家優先在民族自治地方安排資源開發項目和基礎設施建設項目，在重大基礎設施投資項目中適當增加國家投資比重和政策性銀行貸款比重，加大對民族自治地方的金融扶持力度。材料可以用于說明(　　)
A．改革開放時期我國民族關系發生了根本性變化
B．民族區域自治實現了少數民族當家作主的愿望
C．民族平等與團結是實現各民族共同繁榮的前提
D．各民族共同繁榮是民族平等與團結的物質保證
解析：D　[由材料可知，自1984年《中華人民共和國民族區域自治法》頒布以來，國家重視加快民族地區經濟的發展，這是因為各民族共同繁榮是民族平等與團結的物質保證，D項正確；“根本性變化”表述錯誤，排除A項；材料強調的是國家重視民族地區經濟的發展，排除B、C兩項。]
6．新中國成立以來，黨在處理民族問題、發展民族關系等方面進行了長期的理論探索。下表是改革開放以來黨關于民族關系重要原則的表述，這體現了(　　)
時間 思想原則
1990年 “三個離不開”——漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開
2003年 “兩個共同”——共同團結奮斗，共同繁榮發展
2015年 “五個認同”——對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同
A．實現共同富裕的目標
B．發展民族區域自治制度
C．中華民族共同體意識
D．保障少數民族當家作主
解析：C　[“三個離不開”深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系，為鑄牢中華民族共同體意識提供思想基礎；“兩個共同”為鑄牢中華民族共同體意識提供物質基礎；“五個認同”是維護國家統一、民族團結、社會穩定的思想基礎，也是培育所有公民中華民族共同體意識、構筑中華民族共有精神家園的基石和底線，故選C項。實現共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，而材料是黨的民族關系的重要原則，排除A項；民族區域自治制度是指在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度，與材料無關，排除B項；民族區域自治制度保障少數民族當家作主，與材料無關，排除D項。]

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