資源簡(jiǎn)介

6.3基層群眾自治制度
【課時(shí)目標(biāo)】
閱讀教材65-69頁(yè)，說(shuō)出我國(guó)基層群眾自治的含義及其組織形式，正確區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。領(lǐng)悟基層群眾自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，積極、主動(dòng)、有序參與基層群眾自治。
【預(yù)習(xí)導(dǎo)學(xué)】
請(qǐng)思考以下問題，并作答：
1.村委會(huì)、居委會(huì)的性質(zhì)是什么？他們是國(guó)家基層政府嗎？
2.村委會(huì)和村黨支部委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系是什么？
村民有決策權(quán)嗎？
你能列舉身邊的基層群眾自治的例子，并說(shuō)明各主體是如何發(fā)揮作用的嗎？
【學(xué)習(xí)任務(wù)】
【情境】
近年來(lái)，某村積極探索，成功走出一條善建、善為、善治的鄉(xiāng)村治理新路徑。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨員干部樹立良好的工作作風(fēng)和優(yōu)秀的家風(fēng)家教，為群眾立標(biāo)桿、做示范，引導(dǎo)其他村民積極參與到鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中來(lái)。
通過(guò)創(chuàng)立院落黨小組、“自管委”、微網(wǎng)格“三員合一”機(jī)制，搭建院落協(xié)商平臺(tái)。全村25個(gè)院落制定310條院落治理公約，成功拆除32處亂建偏房、糞棚，整治約3000米房前屋污水溝。
緊扣群眾普遍關(guān)心的問題，修訂完善村規(guī)民約，建立村民“說(shuō)事、提案、建議”等制度，組建宣講團(tuán)和矛盾糾紛引導(dǎo)團(tuán)，持續(xù)開展《民法典》和禁毒禁賭防邪宣傳活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。如今，自覺抵制鋪張浪費(fèi)，遇事找法用法，爭(zhēng)當(dāng)文明村民，爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭，已在村民中蔚然成風(fēng)。
結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》知識(shí)，說(shuō)明該村的探索實(shí)踐對(duì)鄉(xiāng)村治理的啟示。
【小試牛刀】判斷正誤，并說(shuō)明理由。
1.廣東某鎮(zhèn)成立客家細(xì)妹志愿者服務(wù)隊(duì)是農(nóng)村基層群眾自治組織創(chuàng)新的有益嘗試；為調(diào)解民間糾紛、維護(hù)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供了制度保證
2.鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化，該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，完善了基層自治的議事規(guī)則；豐富了基層自治的組織形式
3.某市社區(qū)治理中，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下共評(píng)共商共斷群眾訴求的是與非是基層政權(quán)轉(zhuǎn)變治理方式的生動(dòng)實(shí)踐
4.社區(qū)志愿者建設(shè)了259個(gè)美觀整齊的通透式充電棚，解決了500余個(gè)充電位，獲得社區(qū)居民好評(píng)。可以看出：志愿服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大了社區(qū)居民的民主權(quán)利；志愿服務(wù)平臺(tái)提升了基層政府公共服務(wù)水平
【知識(shí)拓展】
一、正確區(qū)分村黨支部、村民委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民會(huì)議
(1)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，通常由村支部書記、村黨支部委員和其他黨員編成。村級(jí)黨支部是本村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。
(2)在農(nóng)村,村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。村委會(huì)向村民(代表)會(huì)議負(fù)責(zé)。廣大農(nóng)村群眾在村民委員會(huì)的帶領(lǐng)下,實(shí)行村民自治,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng),切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。
(3)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是依法設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí),其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立填補(bǔ)了村民自治“民主監(jiān)督”中監(jiān)督主體不確定的空白,完善了農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制,在推進(jìn)基層民主建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切干群黨群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面取得了明顯成效。
(4)村民會(huì)議是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。凡關(guān)系民公共利益的事項(xiàng)都要由村民會(huì)議或村民個(gè)表會(huì)議集體作出。
二、基層群眾性自治組織與基層政權(quán)的關(guān)系
憲法第一百一十一條規(guī)定:“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。”基層政權(quán)作為國(guó)家在基層行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國(guó)家機(jī)關(guān)及其行使職權(quán)的統(tǒng)一體，在城市指的是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和人民政府及其職權(quán)的統(tǒng)一體，在農(nóng)村指的是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府及其職權(quán)的統(tǒng)一體。因此，基層群眾性自治組織與基層政權(quán)的關(guān)系包括基層群眾性自治組織與基層人民代表大會(huì)的相互關(guān)系以及同基層人民政府的相互關(guān)系。
(1)基層群眾性自治組織與基層人民代表大會(huì)的關(guān)系
基層群眾性自治組織與基層人民代表大會(huì)的相互關(guān)系，在我國(guó)憲法和相關(guān)法律中沒有明文規(guī)定，但從二者的性質(zhì)和職權(quán)中可予以考察和分析。一方面，基層群眾性自治組織要嚴(yán)格遵守和貫徹基層人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議和決定，開展自治活動(dòng)，依法參與有關(guān)基層人民代表大會(huì)的活動(dòng)并反映居民或村民的意見和要求；另一方面，基層人民代表大會(huì)要依法對(duì)基層群眾性自治組織進(jìn)行監(jiān)督，保證憲法、法律、法規(guī)以及有關(guān)決定、決議在基層群眾性自治組織的實(shí)施，對(duì)基層群眾自治的行為進(jìn)行有效干預(yù)。
(2)基層群眾性自治組織與基層人民政府的關(guān)系
城市居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法對(duì)基層群眾性自治組織與基層人民政府之間的相互關(guān)系作了規(guī)定。城市居民委員會(huì)組織法第二條規(guī)定:“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。”村民委員會(huì)組織法第五條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。”由此可見，基層群眾性自治組織與基層人民政府之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是基層人民政府對(duì)基層群眾性自治組織工作的指導(dǎo)、支持和幫助；二是基層群眾性自治組織對(duì)基層人民政府工作的協(xié)助。
三、城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的內(nèi)容
城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理涉及面廣，包括辦理本村或本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民或居民的意見、要求和提出建議，依法管理本村或本社區(qū)的公共財(cái)產(chǎn)，協(xié)助人民政府開展工作宣傳黨的路線、方針、政策,開展普法教育,普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),等等。
四、民主監(jiān)督與公民的監(jiān)督權(quán)主要區(qū)別
監(jiān)督對(duì)象不同。監(jiān)督權(quán)特定的對(duì)象，即一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其了作人員，而公民進(jìn)行民主監(jiān)督的對(duì)象比較寬泛，包括國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員之外的機(jī)構(gòu)和人員，如對(duì)村(居)委會(huì)及其組成人員的監(jiān)督可以說(shuō)公民行使監(jiān)督權(quán)屬于公民進(jìn)行民主監(jiān)督，但不能說(shuō)公民進(jìn)行民主監(jiān)督就是行使監(jiān)督權(quán)。
五、正確區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
依法參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是公民參與政治生活的重要內(nèi)容,在做題的過(guò)程中需要準(zhǔn)確理解這幾種方式的不同點(diǎn)。民主選舉的關(guān)鍵詞是選舉；民主協(xié)商的關(guān)鍵詞是協(xié)商；民主決策的關(guān)鍵詞是征求意見；民主管理的關(guān)鍵詞是基層自治、村委會(huì)、居委會(huì)；民主監(jiān)督的關(guān)鍵詞是批評(píng)、建議、公開、評(píng)議、反映問題、考核等。
【體系構(gòu)建】
【課后作業(yè)】
1．某區(qū)幸福街道指揮中心依托智慧可視平臺(tái)，積極探索基層“智理”渠道，讓信息數(shù)據(jù)多跑路，更好服務(wù)基層治理、滿足群眾訴求，推動(dòng)基層社會(huì)治理更加精細(xì)、更加精準(zhǔn)、更加高效。該指揮中心的做法體現(xiàn)了
①基層“智理”渠道，改變了基層自治組織形式
②以科技賦能更好地滿足人民群眾美好生活需要
③共建共治共享推動(dòng)了基層社會(huì)治理更加精細(xì)化
④創(chuàng)新基層治理模式提高了基層社會(huì)治理的效能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．欲筑室者，先治其基，基層治理是國(guó)家治理的基石，黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。2023年9月27日，據(jù)報(bào)道，乙社區(qū)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一整合，通過(guò)健全“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理裝構(gòu)建三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)能夠
①凝聚民心，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能
②創(chuàng)新基層治理組織形式，優(yōu)化社區(qū)民主管理
③筑牢黨的基層堡壘，發(fā)揮好黨的主心骨作用
④擴(kuò)大黨在社區(qū)治理中的權(quán)力，增強(qiáng)其號(hào)召力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．某省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》指出，要完善基層民主協(xié)商制度，推進(jìn)村級(jí)黨組織與群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。這一要求對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的意義在于
①健全完善“一肩挑”的基層政權(quán)治理體系
②改善鄉(xiāng)村治理主體的狀況，促進(jìn)多元共治
③發(fā)揮基層社會(huì)組織在農(nóng)村發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
④提高基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．某地建立“治理書記”工作機(jī)制，以黨建引領(lǐng)，打通了區(qū)委區(qū)政府、街道、社會(huì)單位等各方資源下沉社區(qū)的路徑，成為社區(qū)自身“造血”功能的創(chuàng)新實(shí)踐。“治理書記”下派后，不僅使所在地區(qū)12345訴求解決率提高了28.76%，還為基層培養(yǎng)了高素質(zhì)的治理隊(duì)伍。該地“治理書記”工作機(jī)制
①有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的治理隊(duì)伍，激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力
②堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)多元共治以提高民主管理的效能
③創(chuàng)新基層群眾自治的組織形式，補(bǔ)齊了公共服務(wù)短板
④有利于擴(kuò)大基層民主，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2023年11月6日，陳文清在紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，依靠基層組織和廣大群眾、立足于預(yù)防、兩部、法治、基層，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)
①能夠把黨的主張和人民群眾的意志緊密地聯(lián)合在一起
②體現(xiàn)出我國(guó)人民當(dāng)家作主的權(quán)利具有法律，制度保障
③是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全體公民當(dāng)家作主具體而又生動(dòng)的表現(xiàn)
④能夠發(fā)揮人民群眾的智慧，科學(xué)地解決基層治理的難考
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6.村里開會(huì)議事找不到人，社區(qū)舉辦活動(dòng)鮮有人參加，村居環(huán)境混亂無(wú)人關(guān)心……為改變這種狀況，2023年以來(lái)，山東省濱州市惠民縣探索建立了“善信惠民”信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)量化基層治理各項(xiàng)事務(wù)，對(duì)群眾日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成積分，憑積分給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。信用積分讓過(guò)去“袖手看”的旁觀者變成了“動(dòng)手干”的主動(dòng)者，激活了基層治理的“一池春水”。該縣信用評(píng)價(jià)體系的建立
①完善了基層群眾自治組織形式，提升了基層自治的治理效能
②創(chuàng)新了基層治理模式，提高了基層治理的精細(xì)化規(guī)范化水平
③擴(kuò)大了公民的基本民主權(quán)利，激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性
④堅(jiān)持了群眾的主體地位，形成了共建共治共享的基層治理新格局
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7.閱讀材料，完成下列要求。
“鄰里中心打造好后，我希望內(nèi)設(shè)閱覽室”，“我覺得還要增加老年人活動(dòng)場(chǎng)所”，2021年12月12日上午，在西湖區(qū)桃源街道遠(yuǎn)東社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心內(nèi),10多名居民代表和區(qū)、街道有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及物業(yè)公司代表等圍坐在一起，大家你一言我一語(yǔ)，開起了幸福圓桌會(huì)，對(duì)建設(shè)鄰里中心配套設(shè)施進(jìn)行意見收集。在西湖區(qū)，這樣的幸福圓桌會(huì)，每個(gè)社區(qū)每個(gè)月最少都要召開一次，沒有身份門檻，沒有發(fā)言限制，大家提問題、說(shuō)建議。
西湖區(qū)“幸福圓桌會(huì)”制度的推行,改變了以往社區(qū)居民訴求渠道不暢的狀況，使許多矛盾糾紛被發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。西湖區(qū)以“幸福圓桌會(huì)”為平臺(tái),精準(zhǔn)聚焦小區(qū)治理中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，從微單元、微細(xì)胞抓起,推動(dòng)重心下沉、力量下沉和資源下沉,解決一批以往社區(qū)想辦而辦不了的事情。2021年4月以來(lái),西湖區(qū)創(chuàng)新推行的“幸福圓桌會(huì)”工作機(jī)制,共召開“幸福圓桌會(huì)”1247場(chǎng)，反映問題1774件,累計(jì)解決1503件,得到群眾一致好評(píng)。2022年2月，這一“幸福圓桌會(huì)”被民政部評(píng)為2021年度全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例。
結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》的知識(shí)，圍繞“基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐”主題寫一篇短評(píng)。要求:①圍繞主題，觀點(diǎn)明確；②論證充分，邏輯清晰；③學(xué)科術(shù)語(yǔ)使用規(guī)范；④總字?jǐn)?shù)在250字左右。（10分）
第3課時(shí) 基層群眾自治制度
【學(xué)習(xí)任務(wù)】
結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》知識(shí)，說(shuō)明該村的探索實(shí)踐對(duì)鄉(xiāng)村治理的啟示。
①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。
②創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，切實(shí)保障基層群眾的合法權(quán)益。
③完善村民自治，激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。
④堅(jiān)持德治、法治、自治相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
【小試牛刀】判斷正誤，并說(shuō)明理由。
1.廣東某鎮(zhèn)成立客家細(xì)妹志愿者服務(wù)隊(duì)是農(nóng)村基層群眾自治組織創(chuàng)新的有益嘗試；為調(diào)解民間糾紛、維護(hù)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供了制度保證
村委會(huì)是農(nóng)村基層群眾自治組織，自治組織并未創(chuàng)新；該服務(wù)隊(duì)的成立與運(yùn)行有利于調(diào)解民間糾紛、維護(hù)文明鄉(xiāng)風(fēng)，但不是提供制度保證。
2.鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化，該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，完善了基層自治的議事規(guī)則；豐富了基層自治的組織形式
基層自治的議事規(guī)則一般由全體村民共同制定，是對(duì)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化的約定，而“擊鼓議事堂”是基層自治的治理模式；我國(guó)的基層自治的組織形式是村委會(huì)和居委會(huì)，并沒有豐富。
3.某市社區(qū)治理中，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下共評(píng)共商共斷群眾訴求的是與非是基層政權(quán)轉(zhuǎn)變治理方式的生動(dòng)實(shí)踐
材料反映的是社區(qū)治理，屬于基層民主自治范疇，不涉及基層政權(quán)
4.社區(qū)志愿者建設(shè)了259個(gè)美觀整齊的通透式充電棚，解決了500余個(gè)充電位，獲得社區(qū)居民好評(píng)。可以看出：志愿服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大了社區(qū)居民的民主權(quán)利；志愿服務(wù)平臺(tái)提升了基層政府公共服務(wù)水平
社區(qū)居民的民主權(quán)利是法定的，不能隨意擴(kuò)大；材料強(qiáng)調(diào)社區(qū)事務(wù)，不涉及基層政府
【課后作業(yè)】
1．C【詳解】①：城市基層自治組織是居委會(huì)，其形式?jīng)]有改變，也不能改變，①排除。
②④：該區(qū)幸福街道指揮中心依托智慧可視平臺(tái)，積極探索基層“智理”渠道，讓信息數(shù)據(jù)多跑路，更好服務(wù)基層治理、滿足群眾訴求，可見指揮中心以科技賦能，創(chuàng)新基層治理模式，提高了基層社會(huì)治理的效能，從而更好地滿足人民群眾美好生活需要，②④符合題意。
③：材料不涉及共建共治共享，③排除。故本題選C。
2．B【詳解】②：居委會(huì)和村委會(huì)是基層自治組織，材料沒有涉及創(chuàng)新基層治理組織形式，②排除；④：“擴(kuò)大黨在社區(qū)治理中的權(quán)力”說(shuō)法錯(cuò)誤，在基層治理中應(yīng)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，④排除。①③：材料強(qiáng)調(diào)要通過(guò)健全三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，體現(xiàn)了構(gòu)建三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)能夠凝聚民心，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，能夠筑牢黨的基層堡壘，發(fā)揮好黨的主心骨作用，①③符合題意。故本題選B。
3．C【詳解】②④：完善基層民主協(xié)商制度，推進(jìn)村級(jí)黨組織與群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，有利于改善鄉(xiāng)村治理主體的狀況，促進(jìn)多元共治，提高基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，②④正確。①：村級(jí)組織不屬于基層政權(quán)，①與題意不符。③：基層社會(huì)組織不是領(lǐng)導(dǎo)核心，要發(fā)揮黨組織在農(nóng)村發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，③錯(cuò)誤。故本題選C。
4．A【詳解】①：建立“治理書記”工作機(jī)制，使各方資源下沉社區(qū)，這為基層培養(yǎng)了高素質(zhì)的治理隊(duì)伍，激活了社區(qū)自身“造血”功能，激發(fā)了基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，①正確。②：建立“治理書記”工作機(jī)制，以黨建引領(lǐng)基層治理，打通了委辦局、街道、社會(huì)單位、兩新組織等各方資源下沉社區(qū)的路徑，不斷夯實(shí)著城市治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)多元共治以提高民主管理的效能，②正確。③：基層群眾自治組織是村委會(huì)和居委會(huì)，材料并沒有創(chuàng)新基層群眾自治組織形式，③排除。④：群眾沒有決策權(quán)，④錯(cuò)誤。故本題選A。
5．B【詳解】①④：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，依靠基層組織和廣大群眾、立足于預(yù)防、兩部、法治、基層，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。說(shuō)明堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虬腰h的主張和人民群眾的意志緊密地聯(lián)合在一起，能夠發(fā)揮人民群眾的智慧，科學(xué)地解決基層治理的難考，①④符合題意。②：材料未體現(xiàn)出我國(guó)人民當(dāng)家作主的權(quán)利具有法律，制度保障，③不符合題意。③：我國(guó)堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，而不是全體公民，④錯(cuò)誤。故本題選B。
6．C【詳解】②：山東省濱州市惠民縣探索建立了“善信惠民”信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)量化基層治理各項(xiàng)事務(wù)，激活了基層治理的“一池春水”，這說(shuō)明該縣信用評(píng)價(jià)體系的建立創(chuàng)新了基層治理模式，提高了基層治理的精細(xì)化規(guī)范化水平，②正確。④：“善信惠民”信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)群眾日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成積分，憑積分給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持了群眾的主體地位，形成了共建共治共享的基層治理新格局，④正確。①：居委會(huì)和村委會(huì)是基層群眾自治組織，信用評(píng)價(jià)體系的建立調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)揮了群眾的主體作用，但是并沒有完善基層群眾自治組織形式，①排除。③：公民權(quán)利法定，不能隨意擴(kuò)大或縮小，③錯(cuò)誤。故本題選C。
7.結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》的知識(shí)，圍繞“基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐”主題寫一篇短評(píng)。要求:①圍繞主題，觀點(diǎn)明確；②論證充分，邏輯清晰；③學(xué)科術(shù)語(yǔ)使用規(guī)范；④總字?jǐn)?shù)在250字左右。（10分）
居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我監(jiān)督化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社區(qū)和諧。“幸福圓桌會(huì)”制度的廣泛推行，使居民表達(dá)訴求變得便捷而有效；以居民踴躍參與、干部扎實(shí)干事的良好氛圍，吸引了居民的廣泛參與，并對(duì)居民參與社區(qū)事務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。創(chuàng)新了工作機(jī)制，推動(dòng)了社區(qū)發(fā)展。
居民從利益訴求的“被動(dòng)者”變成“主動(dòng)者”，從小區(qū)治理的“觀眾”變成“演員”，“居民”變成“市民”。通過(guò)整合各項(xiàng)資源，凝聚治理合力，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。擴(kuò)大了社區(qū)參與，完善了居民自治，為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了正確導(dǎo)向和強(qiáng)大推動(dòng)力，使社區(qū)工作開創(chuàng)了新的局面。

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