資源簡介

6.3 基層群眾自治制度 教學設計
【教學目標】
1、了解基層群眾自治的含義和組織形式
2、了解村委會和居委會的性質、職能和村民、居民自治管理方式
3、了解發展基層民主的原因
4、掌握群眾直接行使民主權利的方式
【核心素養】
1、政治認同：知道我國的基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，堅定堅持社會主義基本政治制度。
2、科學精神：了解村委會和居委會的內容，能夠區分民主選舉、民主協商、民主決策、民
3、法治意識：增強法制觀念，依法行使民主權利。
4、公共參與：自覺依法參與民主選舉、民主監督、民主決策、民主管理。
【教學重點】
人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
【教學難點】
為什么堅持基層群眾自治制度
【教學方法】合作探究法與講授分析法相結合
【教學過程】
導入新課：“芡實賣不出去如何解決 ”“原材料運不進來怎么辦 ”今年春夏之交，疫情愈加嚴重，江蘇省淮安市淮安區車橋鎮盧灘村接到群眾訴求后，通過“現場座談+遠程協商”的方式，及時高效解決問題。
廟會唱老戲，年輕人看不懂、不愛看，年年瞎花錢。”山西省陽泉市河底鎮固莊村聽到村民這樣抱怨后，按照“六議兩公開”工作法程序，通過了《廟會改革實施辦法》。群眾的意見有了回音，村民紛紛豎起大拇指。
“希望村里能多引些投資商來，我們可以開民宿，村民收入也可以增加。”“村灣邊邊角角的地方能不能再多裝些路燈 ”在湖北省武漢市黃陂區李家集街道朱鋪村村民代表大會上，大家積極出點子，在鄉村振興中“唱主角”。
思考：這些村子里的問題都是通過什么方式解決的？又是誰給解決的呢？
學生思考回答：
教師：黨的二十大報告指出：積極發展基層民主。基層民主是全過程人民民主的重要體現。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。
這節課我們就來學習保障群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的基層群眾自治制度。
新課講授：出示課題——基層群眾自治制度
總議題：全面理解我國基層群眾自治制度
議題一：我國基層群眾自治組織形式是如何發揮作用的？——從村民自治第一村說起
議題二：我國人民群眾如何直接行使民主權利？——從村規民約：解決“六多一少”問題說起
第一幕：我國基層群眾自治的組織形式
議題一：我國基層群眾自治組織形式是如何發揮作用的？——從村民自治第一村說起
議學情境一：觀看視頻《“中國村委會發源地”:村民自治第一村》
“1980年1月8日，選舉大會當天，800多人的果地屯來了500多人，不少村民扶老攜幼全家出動，不識字的人也找信得過的代寫。選票是卷煙紙，木炭用作計票的筆，直接在地上畫“正”字。蒙光新當選果地屯村民委員會主任。以往上級指派的生產隊干部，被民主選舉的村委會委員取代。28天后，果作屯召開村民大會，投票直選成立村民委員會，韋煥能當選村委會主任。選舉當天，果作屯制定了村規民約，村民簽名、蓋章、按手印·...··這一年，合寨大隊12個屯個個成立了村民委員會。合寨人沒想到，他們直選產生的村民委員會有一天會上升成為國家意志。合寨首創的村民委員會組織形式，1982年被載入憲法，1997年寫進黨的十五大報告，成為1998年通過的村民委員會組織法的具體規定。村民自治從此走向全國。
議學問題： 結合議學情境和教材內容分析村委會委員和以往的生產隊干部產生方式有什么不一樣，可以看出基層自治的主體是誰？村民都可以參加村民大會和村民委員會嗎
學生討論回答：結合教材關于新時代黨建總要求進行梳理回答。
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
議學提示： 以往生產隊干部是上級指派的，村委會委員由村民民主選舉的產生基層群眾自治的主體是人民群眾。本村18周歲以上村民組成都可以參加村民大會，村民大會是村民實現直接民主的基本形式。由民主選舉出來的村委會委員組成村民委員會，村民委員會是農村管理日常公共事務等的機構。
議學小結：
一、我國基層群眾自治的組織形式
1、基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
基層民主的特點
與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。有人形象地稱之為“草根民主”
3、基層群眾自治的組織形式
（1）按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
（2）按歸類居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織
3、基層群眾自治的組織形式
性質：農村基層群眾性自治組織。
職能：①辦理本村的公共事務和公益事業；②調解民間糾紛，協助維護社會治安；③向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
產生：由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
內容：①在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為；②運用民主的辦法來管理本村的日常事務，③實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。
（2）城市：居民委員會
性質：城市基層群眾性自治組織。
任務：①維護居民的合法權益，②辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，③調解民間糾紛，協助維護社會治安，④向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
產生：由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
內容：①居委會成員居民選，②社區大事居民定，③日常事務居民管。
意義：①調動了廣大居民參與社區建設的積極性，②提高了居民參與政治生活的素質和能力。
第二幕：人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
議題二：我國人民群眾如何直接行使民主權利？——從村規民約：解決“六多一少”問題說起
議學情境二：觀看視頻《村規民約：解決“六多一少”問題》
小村莊同時也出現了賭博鬧事多、偷牛盜馬多、亂砍濫伐林木多、唱流氓山歌多、放浪牛浪馬多、搞封建迷信活動多、管事的人少等“六多一少”現象，群眾不堪其擾，意見很大為剎住這股歪風邪氣、解決“六多一少”問題，《村規民約》共有9條，外加6條《護林公約》，這樣子的話共有15條。群眾講沒有意見了，我們蓋章、簽字，開啟了村民自我管理的新路子。慢慢地，村風民俗逐步改善，“村民自治就是好，村上無賭又無盜。公共事業有人管，各種糾紛變得少。”群眾自編傳唱的山歌，反映了合寨村發生的喜人變化高
議學問題：從合寨村發生的喜人變化，結合議學情境，小組合作，分析合寨村村委會有什么職能，發揮了哪些作用
議學提示：合寨村村委會通過與村民約定村規民約，解決“六多一少”問題公共事業有人管，各種糾紛變得少。村委會的職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。寨村發生的喜人變化，實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。
議學小結：
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1、人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
（1）民主選舉： 農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
① 農村：村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
②城市：向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
（2）民主協商
① 原因：城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
②開展：我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程
（3）民主決策
① 原因：城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
②要求：按民主決策要求，在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
②要求：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行
（5）民主監督
① 原因：負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
②要求：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
突破提升：1、人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
2、比較村民委員會和居民委員會
2、發展基層民主的原因和要求
（1） 原因：
①發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
②基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度
③擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，
（2）要求： 應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工作加以推進。
突破提升：
1、基層群眾自治制度的意義
【答題要素】
基本政治制度+廣泛而深刻的實踐+民主政治建設的重要內容。
【答題模板】
（1）基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
（2）發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
2、為什么發展基層民主？
【答題要素】
基本政治制度+調動了積極性+民主政治建設的重要內容。
【答題模板】
①基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
②發展基層民主大大調動了廣大居民（村民）參與社區（農村）建設的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質和能力。
③發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主的基礎性工程。
本課小結：
課堂練習：
1．山東日照市東港區政府開展“察民情、解民憂、暖民心”活動，打造網格服務“微陣地”，開展網格“微議事”，將群眾身邊的矛盾糾紛發現在早、處置在小，構建起高效的網格化管理服務體系。據此可知，該區（ ）
A．充分發揮了基層自治組織的作用 B．借助現代信息技術實現民主決策
C．積極推進基層治理機制體制創新 D．構建高效體系擴大基層群眾權利
【答案】C
【詳解】A：材料的主體是區政府，開展網格管理與服務，解決群眾身邊的矛盾糾紛，沒有體現村居委會，故A不符合題意；
B：該區政府開展網格管理與服務，開展網格“微議事”，解決群眾身邊的矛盾糾紛，涉及民主管理，沒有涉及民主決策，故B不符合題意；
C：該區政府開展網格管理與服務，開展網格“微議事”，解決群眾身邊的矛盾糾紛，這體現了積極推進基層治理機制體制創新，故C符合題意；
D：權利法定，材料沒有體現擴大基層群眾權利，故D表述錯誤；
故本題選C。
2．新時代“楓橋經驗”的實踐要求是，按照“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。下列選項中，體現這一要求的是（ ）
①某村通過展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳
②某區組織審判員、檢察員下沉到基層一線，發現問題帶回研究
③某鎮設立信訪調解對接工作室，發揮調解功能，化解基層矛盾
④某鎮打造“一站式”矛盾糾紛調解平臺，讓群眾進一扇門、調解各類糾紛
A．①② B．④ C．②③ D．③④
【答案】D
【詳解】①：普法宣傳有利于提高法治水平，但還沒能化解矛盾糾紛，①不符合題意。
②：某區組織審判員、檢察員發現問題帶回研究，說明沒有就地解決，②不符合題意。
③：按照“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛要求，某鎮設立信訪調解對接工作室，發揮調解功能，化解基層矛盾就能夠及時就地解決，③符合題意。
④：某鎮打造“一站式”矛盾糾紛調解平臺，讓群眾進一扇門、調解各類糾紛能符合大事不出鎮的要求，④符合題意。
故本題選D。
3．調查研究是我們黨的“傳家寶”。“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層，是習近平同志早年在福建寧德工作時倡導并建立的群眾工作制度和方法。多年來，寧德市歷屆黨委、政府堅持用好“四下基層”這一“傳家寶”，著力讓這一制度煥發新的時代光彩。“四下基層”制度（ ）
①是踐行黨的初心使命的重大成果
②確立了人民在基層治理中的地位
③密切了黨和人民群眾的血肉聯系
④是提升基層群眾自治能力的實踐
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【詳解】①③：“四下基層”的群眾工作制度和方法是在實踐中總結出來的，是踐行黨的初心使命的重大成果，密切了黨和人民群眾的血肉聯系，①③入選。
②：人民是基層治理的主體，但這不是“四下基層”確立的，②不選。
④：“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層，有利于密切黨群關系，與提升基層群眾自治能力的實踐無關，④不選。
故本題選A。
4．發源于浙江諸暨的“楓橋經驗”是做好群眾工作的“傳家寶”、常學常新的“活教材”。據新華社報道，浙江全省共建成“群防群治”力量200.7萬人，義務性治安巡防人員124.2萬人，配備專兼職網格員95.5萬人，就地就近幫助群眾解決糾紛、化解矛盾。這說明（ ）
①科技數字賦能是進行基層社會治理的關鍵途徑
②制度創新是進行基層社會治理創新的中心環節
③人民群眾是進行基層社會治理創新的主體力量
④依靠群眾最大限度把矛盾風險防范化解在基層
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【詳解】①：科技數字賦能有利于提升基層社會治理的水平，但不是基層社會治理的關鍵途徑 ，加強基層治理體系和治理能力現代化建設關鍵靠制度，①錯誤。
②：市域社會治理是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級，是基層社會治理的中心環節。材料也沒有涉及制度創新，而是工作方法的創新， ②排除。
③：浙江全省充分發揮人民群眾的作用，依靠“群防群治”力量、義務性治安巡防人員、配備專兼職網格員等，就地就近幫助群眾解決糾紛、化解矛盾，說明依靠群眾最大限度把矛盾風險防范化解在基層，人民群眾是進行基層社會治理創新的主體力量，③④符合題意。
故本題選D。
5．安徽桐城將“六尺巷”典故蘊含的“禮讓和諧”精神融入基層治理，聚力打造“黨建領事、禮讓和事、村民說事、多元解事、網格管事、群力防事”治理體系，形成“楓橋經驗”的桐城模式，有效化解矛盾糾紛。上述做法（ ）
①從中華優秀傳統文化中汲取智慧
②創新了基層群眾自治的組織形式
③實現了人民群眾直接管理國家事務
④完善了共建共治共享的社會治理格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【詳解】①：安徽桐城將“六尺巷”典故蘊含的“禮讓和諧”精神融入基層治理，上述做法從中華優秀傳統文化中汲取智慧，①正確。
②：基層群眾自治的組織形式仍然是村委會和居委會，沒有改變，②錯誤。
③：在我國，人民群眾間接管理國家事務，而不是直接，③錯誤。
④：“黨建領事、禮讓和事、村民說事、多元解事、網格管事、群力防事”治理體系形成“楓橋經驗”的桐城模式，有效化解矛盾糾紛。上述做法完善了共建共治共享的社會治理格局，④正確。
故本題選B。
6．2023年6月26日，山西省出臺村級組織減負措施，以目錄的形式明確了9條不得由村級組織承擔的工作事項，例如，不得將村級組織作為行政執法，拆遷拆違、招商引資、安全生產等事務的責任主體，這些措施有利于（ ）
A．創新基層自治的組織形式，提高村級組織治理效能
B．縮減基層政府的行政職能，為基層政權組織減負
C．確立村級組織的自治性質，促進自治組織職能轉變
D．厘清政府與村級組織的權責邊界，更好地發揮村級組織的自治功能
【答案】D
【詳解】A：基層群眾自治組織是村委會和居委會，材料并沒有創新基層自治的組織形式，A錯誤。
B：這些措施有利于規范村級組織承擔的工作事務，提高農村基層治理水平，而不是縮減基層政府的行政職能，B錯誤。
C：村級組織的自治性質是由《中華人民共和國村民委員會組織法》確立的，并且也沒有涉及自治組織職能轉變，C錯誤。
D：這些措施有利于厘清政府與村級組織的權責邊界，推動健全基層減負常態化機制，推進村級組織減負工作落實，從而更好地發揮村級組織的自治功能，D正確。
故本題選D。
7．基層治理是社會長治久安的壓艙石。當前，廣東省全面開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。“1+6+N”基層社會治理體系可以（ ）
①擴大民主權利，推動社會主義民主的基礎性工程建設
②創新基層群眾自治組織形式，激發群眾參與的積極性
③激發多元主體的參與熱情，形成同防共治的社會風尚
④有效彰顯中國特色社會主義制度優勢，增強制度自信
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【詳解】①：材料強調的是基層社會治理，未涉及擴大民主權利，且民主權利是法定的，①排除。
②：基層群眾自治組織形式是村委會和居委會。材料中的做法并沒有創新基層群眾自治組織形式，②不符合題意。
③④：1+6+N基層社會治理體系可以激發多元主體參與熱情，形成同防共治的社會風尚，彰顯中國特色社會主義制度優勢，增強制度自信，③④符合題意。
故本題選D。
8．某社區解鎖基層治理“新密碼”，把小區議事會延伸到網格員家中。每周召開“家庭議事會”，群眾暢所欲言，反映網格樓棟內的問題，網格員將意見整理后提交給物業及社區，進行聯動協調解決。該模式（ ）
①創新了基層群眾自治的組織形式
②規范了基層公共事務的管理程序
③保障了居民享有更切實的民主權利
④豐富了基層民主實踐活動的途徑
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【詳解】③④：通過召開“家庭議事會”，群眾暢所欲言，反映網格樓棟內的問題，網格員將意見整理后提交給物業及社區，進行聯動協調解決，這不僅保障了居民享有更切實的民主權利，也豐富了基層民主實踐活動的途徑，③④符合題意。
①：基層群眾自治的組織形式是村委會或居委會，材料模式沒有創新了基層群眾自治的組織形式，①不選。
②：材料中的模式與基層公共事務的管理秩序無關，②不選。
故本題選D。
9．在思想政治探究課上，某校學生圍繞“我國的基本政治制度”這一主題，搜集了一些資料。下列符合這一主題的是（ ）
①某人保存著當年的基層人大代表選舉的選舉證
②某社區首個居民自治公約正式發布
③公安機關處置未成年人違法私自改裝電動車案件
④某市政協就提案辦理情況與承辦部門進行溝通
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【詳解】①：基層人大代表選舉的選舉證，反映的是我國的人民代表大會制度，這是我國的根本政治制度，不是基本政治制度，①排除。
②：居民自治公約反映的是基層群眾自治制度，這是我國的基本政治制度，②正確。
③：公安機關處置涉未成年人違法私自改裝電動車案件，這是政府履行自身職能，不屬于基本政治制度，③排除。
④：蘇州市政協就提案辦理情況與承辦部門進行溝通，反映的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這是我國的基本政治制度，④正確。
故本題選C。
10．2023年11月底，習近平總書記在上海考察時強調，要全面踐行人民城市理念，要把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發點和落腳點，把全過程人民民主融入城市治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善基層治理體系，筑牢社會和諧穩定的基礎。把全過程人民民主融入城市治理現代化就是要（ ）
①讓廣大人民群眾直接參與城市治理的決策、管理和監督
②構建人人參與、人人負責、人人共享的城市治理共同體
③推進基層民主建設，堅持用基層民主的辦法解決基層矛盾
④完善以民主懇談為核心的基層協商，推進社會生活的民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【詳解】①②：將全過程人民民主融入城市治理現代化，就要保障廣大人民群眾的知情權、表達權、監督權、參與權，構建人人參與、人人負責、人人共享的城市治理共同體，但讓廣大人民群眾沒有決策權，不能直接參與管理，①排除，②正確。
③：推進基層民主建設，堅持用基層民主的辦法解決基層矛盾。這符合把全過程人民民主融入城市治理現代化的要求，③正確。
④：達成共識是基層民主協商的核心，④排除。
故本題選C。
11．某市“六抓六治”治理模式入選第四批全國鄉村治理典型案例。該模式以黨建為引領，抓隊伍建設，實現鄉村“有人治”；抓組織體系，實現鄉村“有序治”；抓能力提升，實現鄉村“有招治”；抓集體經濟，實現鄉村“有力治”；抓網格黨建實現鄉村“有效治”；抓制度執行，實現鄉村“有章治”。該治理模式（ ）
①重視發揮基層黨員的先鋒模范作用，保障了村民管理國家事務的權利
②構建多元融合、協同治理的基層治理格局，開辟了鄉村振興的新路徑
③堅持黨的領導與基層群眾自治有機結合，切實提升了鄉村治理的效能
④創新了黨科學執政基本內涵，使黨可以直接管理基層行政及社會事務
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【詳解】②：“六抓六治”治理模式通過“六抓”實現“六治”，構建了多元融合、協同治理的基層治理格局，開辟了鄉村振興的新路徑，②符合題意。
③：“六抓六治”治理模式以黨建為引領，抓網格黨建實現鄉村“有效治”，體現了黨的領導與基層群眾自治的有機結合，提升了鄉村治理的效能，③符合題意。
①：村民直接參與管理基層公共事務和公益事業，而不是管理國家事務，在我國，人民不直接參與管理國家事務，①說法錯誤。
④：材料體現的是不斷完善治理模式，并未創新黨科學執政基本內涵，且黨不是國家機關，不能直接管理基層行政和社會事務，④不選。
故本題選C。
12．2023年4月中旬,信都區孔村小區組建了10個“百姓議事廳”微信群，“百姓代言人”負責搜集百姓對村居工作的意見和建議,隨時隨地發到“百姓議事廳”微信群,群主把需要答復解決的問題,轉到由縣(市、區)領導和政府職能部門主要負責人組成的“部門集中辦微信群。此舉（ ）
①豐富了基層治理實踐形式
②是做好基層民主管理的關鍵
③創新了基層政權組織形式
④拓寬了聽民意解民憂的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【詳解】①：信都區孔村小區組建了10個“百姓議事廳”微信群，解決相關的問題，豐富了基層治理實踐形式，①正確。
②：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理的關鍵，②錯誤，
③：村委會和居委會是基層群眾自治組織，材料體現的是豐富了基層治理實踐形式，不涉及創新基層政權組織形式創新，③錯誤。
④：“百姓代言人”負責搜集百姓對村居工作的意見和建議,隨時隨地發到“百姓議事廳”微信群,群主把需要答復解決的問題,轉到由縣(市、區)領導和政府職能部門主要負責人組成的“部門集中辦微信群。此舉拓寬了聽民意解民憂的渠道，④正確。
故本題選B。
13．從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線下“圓桌會”到線上“議事群”，中國人民在火熱的基層生活中，摸索創造了一個又一個充滿煙火氣的民主形式，為中國民主發展不斷注入新的動力。這些民主形式（ ）
A．表明社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
B．可以暢通居民參與基層自治渠道，來履行相應的國家職能
C．豐富了基層群眾自治組織形式，擴大了居民基層自治權利
D．體現出人民群眾是國家主人，可以直接行使國家權力
【答案】A
【詳解】A：充滿煙火氣的民主形式為中國民主發展不斷注入新的動力，這些民主形式表明社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，A正確。
B：材料體現的是基層自治，不涉及履行相應的國家職能，B不選。
C：材料中的做法，促進了基礎民主的發展，完善了基層自治，但沒有豐富基層群眾自治組織形式，C不選。
D：人民是國家的主人，但我國人民不直接行使國家權力，D不選。
故本題選A。
14．某社區通過居民推薦、居委會審核、群眾評議的方式選出有熱心、威信高的100多名老黨員、老干部、老教師、老公安、老居民等“五老”成員，聯合物業、樓棟長及部分人大代表、政協委員、法律工作者等，組建矛盾調解工作站，幫助居民群眾解決煩心事、日常瑣事，使居民之間的關系更加和諧。上述矛盾調解工作站的組建（ ）
①構建治理共同體，發揮了中國特色基層治理的顯著優勢
②厘清不同主體權責邊界，推進，基層治理社會化法治化
③探索分級處理基層事務制度，打造了共建共治共享格局
④激發多元參與治理的活力，有效提升治理的力度和溫度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【詳解】①：某社區通過居民推薦、居委會審核、群眾評議的方式選出有熱心、威信高的100多名老黨員、老干部、老教師、老公安、老居民等“五老”成員，聯合物業、樓棟長及部分人大代表、政協委員、法律工作者等，幫助居民群眾解決煩心事、日常瑣事，使居民之間的關系更加和諧。上述矛盾調解工作站的組建構建治理共同體，發揮了中國特色基層治理的顯著優勢，①正確。
②③：材料沒有體現基層治理社會化法治化和分級處理基層事務制度，②③不符合題意。
④：選出有熱心、威信高的100多名老黨員、老干部、老教師、老公安、老居民等“五老”成員，聯合物業、樓棟長及部分人大代表、政協委員、法律工作者等，組建矛盾調解工作站，幫助居民群眾解決煩心事、日常瑣事，上述矛盾調解工作站的組建激發多元參與治理的活力，有效提升治理的力度和溫度，④正確。
故本題選B。
15．某區通過區街社三級聯動，不斷完善“村社—網格—微網格”治理體系，推動機關干部、社區工作者、在職黨員等力量下沉編組入網，常態化開展“網格議事日”“小區開放日”等活動，解決了900多件民生“關鍵小事”。可見，該治理模式（ ）
①保障了人民群眾管理國家和社會事務的權利
②豐富了基層自治組織形式，激發基層自治活力
③以協同共治構筑治理格局，推動基層治理現代化
④創新了基層治理機制，賦能基層治理提質增效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【詳解】③④：“某區通過區街社三級聯動，不斷完善‘村社—網格—微網格’治理體系，常態化開展‘網格議事日’‘小區開放日’等活動，解決了900多件民生‘關鍵小事’”，可見該治理模式以協同共治構筑治理格局，推動基層治理現代化；創新了基層治理機制，賦能基層治理提質增效，③④符合題意。
①：該治理模式保障人民群眾直接行使民主權利，管理社區事務，沒有體現管理國家和社會事務，①錯誤。
②：我國基層群眾自治組織形式包括村委會和居委會，材料中的治理模式并沒有豐富基層群眾自治組織形式，②排除。
故本題選D。
16．甲村村委會便民服務大廳的智慧大屏上，不僅有“美麗村民積分”排名，村務信息、惠農安心租房信息、宣傳海報等也一應俱全；在乙村，電子印章、網上審批等功能上線手機應用，審批留痕可查，辦事效率大幅提升……各地大力推進智慧村務平臺建設有利于（ ）
①規范小微權力運行，推動基層民主建設
②豐富鄉村治理方式，提高鄉村善治水平
③降低民生服務成本，提升村鎮行政效能
④完善基層自治組織，拓展基層治理途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【詳解】①②：據材料，各地大力推進智慧村務平臺建設有利于規范小微權力運行，推動基層民主建設，豐富鄉村治理方式，提高鄉村善治水平，①②符合題意。
③：村不是行政單位，提高行政效能的主體是政府，③錯誤。
④：村委會是該村基層自治組織，材料沒有體現完善基層自治組織，④排除。
故本題選A。

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