資源簡介

5.2 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
一、溫故知新：
1.全國人大的地位和職權 2.人大代表的職責（權利和義務）
二、自主學習：
（一）我國的政權組織形式
1.人民代表大會制度的內涵
2.民主集中制的表現（難點）
3.了人民代表大會與人民代表大會制度的關系
4.實行人民代表大會制度的原因/決定因素
5.人民代表大會制度的地位
（二）人民代表大會制度的優勢
1.人民代表大會制度優越性的表現（①—④）
2.堅持完善人民代表大會制度
三、互動探究
17．閱讀材料，完成下列要求。
人民代表大會制度具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。
材料一 2023年8月，全國人大常委會執法檢查組在福建檢查安全生產法實施情況。檢查組聽取福建省貫徹實施安全法情況匯報，并強調，要深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，織牢安全生產法治防護網。
材料二 2023年9月1日，經全國人大常委會會議一審后，治安管理處罰法修訂草案全文公布，面向社會公開征求意見，僅八天就收到59302人提出的70161條修改意見。
材料三 2023年9月22日，主題為“社會救助工作專題詢問”的會議在福州召開。詢問人為福建省人大常委會組成人員、各專委會成員、省人大代表等組成。應詢人為福建省民政廳、教育廳、財政廳等八個部門的主要負責同志。
結合材料，運用《政治與法治》的知識，分析人民代表大會制度如何保障人民合法權益。
18．閱讀材料，完成下列要求。
材料一 2023年3月13日第十四屆全國人民代表大會會議要求，十四屆全國人大常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，充分發揮人大代表作用，全面加強自身建設，繼往開來，守正創新，努力開創人大工作新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。
材料二 習近平總書記指出，堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，而堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，首先必須堅定對人民代表大會制度的自信。
結合材料，運用人民代表大會制度的相關知識，說明我們堅定對人民代表大會制度自信的依據。
精講點撥：
1.人民代表大會制度的相關知識
含義 是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約
基本功能 人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范
優越性 保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結
要求 人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式
2.我國國家權力運行規則
3..全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系
（1）人民民主專政與人民代表大會制度
人民代表大會制度這一政權組織形式是由人民民主專政的國體決定的。
（2）人民代表大會與人民代表大會制度
人民代表大會 人民代表大會制度
區別 是我國的國家權力機關 是我國的根本政治制度，是我國的政體
聯系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
（3）人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系
（4）我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
國家制度 廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體，即人民民主專政
根本制度 是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱
根本政治制度 人民代表大會制度
基本政治制度 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度
4.人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
反映國體 人民民主專政 資產階級專政
階級實質 人民當家作主 維護資產階級利益
權力主體 人民 資產階級
活動原則 民主集中制 三權分立
辦事效率 協調高效 相互扯皮、效率不高
五、易錯易混：
1．人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位。( )
2．人民代表大會制度堅持民主集中制的原則。( )
3．人民代表大會制度是人民行使國家權力的最高國家權力機關。( )
4．堅持和發展人民代表大會制度，有利于發展全過程民主。( )
5．同我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式是各級人民代表大會。( )
6．人民代表大會是我國國家權力機關，也是我國的政體。( )
7．全國人民代表大會與其他國家機關的關系是互相監督、分工合作的關系。( )
8．人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。( )
9．在我國的國家機構中全國人大居于最高地位，其他中央國家機關由它產生，對它負責，受它監督。( )
10．人民代表大會制度保證了我國國家機關協調高效運轉。
六、模擬訓練：
1．習近平總書記在《在中央人大工作會議上的講話》中強調，“要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作”。重視完善人民代表大會制度是因為它（ ）
①保證了國家機關協調高效運轉
②確立并鞏固了人民當家作主的地位
③通過分權制衡使權力為民所用
④動員了全體人民投身社會主義建設
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
2．黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署,深化全國人大機構改革作為黨和國家機構改革的一項重要任務,重點是組建全國人大常委會代表工作委員會。2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定，設立全國人大常委會代表工作委員會。由此可見（ ）
①全國人大作為最高國家權力機關要接受黨的領導
②全國人大常委會是黨中央決策的具體執行機關
③全國人大常委會行使決定權,決定國家重大事項
④人民代表大會制度推動國家機關協調高效運轉
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．中國共產黨的二十屆二中全會審議通過了《黨和國家機構改革方案》，并把《黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。2023年3月10日，十四屆全國人大一次會議審議通過《國務院機構改革方案》。這表明（ ）
①中國共產黨依法執政
②政府堅持對黨負責
③人大是黨的執行機關
④人大是國家權力機關
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．中央提出“要把權力關進制度的籠子里”。這個“籠子”是什么？我國的根本政治制度是人民代表大會制度，這是根本的籠子。人民代表大會制度是個好制度，要好好堅持和運用這個制度。這是因為（ ）
①人民代表大會制度是以人民當家作主為宗旨的
②這一制度決定了我國人民當家作主的社會主義性質
③我國需要鞏固人民代表大會作為最高國家權力機關的地位
④人民代表大會制度以人民代表大會為基石，能發揮監督約束公共權力的作用
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
5．我國公民選舉產生各級人大代表組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、監察、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會事務的權力。這表明（ ）
①人民是國家的主人，直接行使管理國家和社會事務的權力
②人民代表大會制度堅持民主集中制原則
③人民代表大會制度最大限度地實現了一切權力屬于人民
④全國人民代表大會是最高國家權力機關
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
6．十三屆全國人大四次會議高票通過了關于政府工作報告的決議、批準“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要等。這表明（ ）
A．全國人大行使最高立法權、表決權 B．人民代表大會制度實行民主集中制
C．我國政府接受全國人大的統一領導 D．人民代表大會是我國根本政治制度
七、體系構建：
參考答案：
1．正確
【詳解】人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約，故本題正確。
2．正確
【詳解】根據所學知識，人民代表大會制度是按民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。故本題說法正確。
3．錯誤
【詳解】人民行使國家權力的最高國家權力機關是全國人民代表大會，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，故本題說法錯誤。
4．正確
【詳解】人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持和發展人民代表大會制度，有利于發展全過程民主。題中說法正確。
5．錯誤
【詳解】國體決定政體，我國的人民代表大會制度由人民民主專政的國體決定，同我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度。故題中觀點錯誤。
6．錯誤
【詳解】人民代表大會是我國國家權力機關，但不是我國的政體；我國的政體是人民代表大會制度。故題中觀點錯誤
7．錯誤
【詳解】其他國家機關不能監督全國人民代表大會，題干說法錯誤。
8．正確
【詳解】本題考查人民代表大會制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。故題中觀點正確。
9．正確
【詳解】在我國的國家機構中全國人大居于最高地位，其他中央國家機關由它產生，對它負責，受它監督。故本題觀點正確。
10．正確
【詳解】人民代表大會制度是我國的根本政治制度。它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇,是適合我國國情的好制度，故題目觀點正確。
11．A
【詳解】①④：重視完善人民代表大會制度，因為人民代表大會制度具有無可比擬的優越性，它保證了國家機關協調高效運轉，動員了全體人民投身社會主義建設，①④正確切題。
②：建國后我國人民就取得了當家作主的地位，②錯誤。
③：我國的國家機關協調高效運轉，而不是分權制衡的關系，③錯誤。
故本題選A。
12．B
【詳解】①：黨的二十大對深化黨和國家機構改革作出重要部署，深化全國人大機構改革作為黨和國家機構改革的一項重要任務體現了全國人大作為最高國家權力機關要接受黨的領導，①正確。
②：全國人大常委會是全國人大的常設機關，不是黨中央決策的具體執行機關，②錯誤。
③：十四屆全國人大常委會第三次會議表決通過了關于設立全國人大常委會代表工作委員會的決定體現了全國人大常委會行使決定權，決定國家重大事項，③正確。
④：材料體現了全國人大作為最高國家權力機關要接受黨的領導和全國人大常委會行使決定權，沒有體現人民代表大會制度推動國家機關協調高效運轉，④排除。
故本題選B。
13．B
【詳解】①：支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執政的重要體現，①正確。
②：政府由人大產生，對人大負責，受人大監督。政府接受中國共產黨的領導，②錯誤。
③：人大是我國的權力機關，不是黨的執行機關，③錯誤。
④：十四屆全國人大一次會議審議通過《國務院機構改革方案》，這表明人大是國家權力機關，④正確。
故本題選B。
14．A
【詳解】①：人民代表大會制度是以人民當家作主為宗旨的，實行人民代表大會制度保障了人民當家作主，人民代表大會制度是個好制度，①符合題意。
②：國體決定政體，我國人民當家作主的社會主義性質決定了我國實行人民代表大會制，②說法錯誤。
③：全國人大是我國最高國家權力機關，③說法錯誤。
④：人民代表大會制度以人民代表大會為基石，其他國家機關由他產生，對他負責、受他監督。人大能發揮監督約束公共權力的作用，人民代表大會制保證了國家機關協調高效運轉，④符合題意。
故本題選A。
15．C
【詳解】①：人民是國家的主人，但人民不能直接行使管理國家和社會事務的權力，人民通過人大間接行使管理國家和社會事務的權利，①錯誤
②：人大與其他國家機關的關系上，由權力機關產生行政、監察、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會事務的權力，說明人大制度堅持民主集中制原則，②符合題意。
③：我國公民選舉產生各級人大代表組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。說明人民代表大會制度最大限度地實現了一切權力屬于人民，保障人民當家作主，③符合題意
④：材料未體現全國人民代表大會的地位，④不符合題意
故本題選C。
16．B
【詳解】B：十三屆全國人大四次會議高票通過了關于政府工作報告的決議、批準“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要等，這表明我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，B正確。
A：表決權是人大代表的權利，A錯誤。
C：中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，我國政府接受中國共產黨的統一領導，C錯誤。
D：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，D錯誤。
故本題選B。
17．①在中央集中統一領導下，貫徹以人民為中心的理念。全國人大常委會行使監督權，督促地方政府履行職能，嚴格執法，保障人民人身財產安全。②全國人大常委會尊重和保障公民的知情權、參與權、表達權，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，凝聚社會共識，做到立法為民。③人大代表是人民利益的代言人。人大代表依法定程序行使質詢權，幫助地方政府推進社會救助專項工作，保障社會成員生活安全和生存權利。
【分析】背景素材：人民代表大會制度保障人民合法權益
考點考查：政治與法治的相關知識
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、法治意識
【詳解】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題是措施類主觀題，要求分析人民代表大會制度如何保障人民合法權益。需要調用“我國的根本政治制度”的有關知識分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：全國人大常委會執法檢查組在福建檢查安全生產法實施情況。檢查組聽取福建省貫徹實施安全法情況匯報，并強調，要深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上→可聯系在中央集中統一領導下，貫徹以人民為中心的理念；全國人大常委會行使監督權，督促地方政府嚴格執法。
關鍵詞②：經全國人大常委會會議一審后，治安管理處罰法修訂草案全文公布，面向社會公開征求意見，僅八天就收到59302人提出的70161條修改意見→可聯系全國人大常委會尊重和保障公民的知情權、參與權、表達權，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，凝聚社會共識，做到立法為民。
關鍵詞③：詢問人為福建省人大常委會組成人員、各專委會成員、省人大代表等組成→可聯系人大代表是人民利益的代言人，人大代表依法定程序行使質詢權。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
18．①人民代表大會制度，與人民民主專政的國體相適應，適合我國生產資料公有制為主體的經濟基礎。②實踐證明，人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。
【分析】背景素材：第十四屆全國人民代表大會會議要求
考點考查：人民代表大會制度
能力考查：獲取和解讀信息、描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神
【詳解】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題設問要求說明我們堅定對人民代表大會制度自信的依據，屬于原因類主觀題，可從必要性和重要性角度，調用人民代表大會制度的有關知識結合材料提取信息分析作答。
第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度→可聯系教材人民代表大會制度保障了人民當家作主；
關鍵詞②：健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度→可聯系教材保證了國家機關協調高效運轉；
關鍵詞③：堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，必須堅定對人民代表大會制度的自信→可聯系教材人民代表大會制度的決定因素。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。

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