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第六課　我國的基本政治制度
課標要求　
1.闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。
2.闡述民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義。
3.領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度。
課時1　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
學習目標　1.認同中國特色社會主義政黨制度。2.準確理解和把握民主黨派和人民政協的性質、地位、職能和作用。3.通過黑板報等形式宣傳我國政黨制度的優越性、人民政協發揮的積極作用，積極配合民主黨派和人民政協工作，為國家治理貢獻力量。
一、中國特色社會主義政黨制度
1．中國特色政黨制度的地位：中國共產黨領導的____________和政治協商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項______政治制度。
2．我國民主黨派的性質：已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的_________。
3．我國政黨制度的基本內容
基本方針 中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、__________、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的__________
首要前提與根本保證 ____________的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導
政治地位 在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是________
根本活動準則 各政黨包括執政黨都必須以______為根本的活動準則
想一想：在我國，各民主黨派擁有哪些參政權？
4．我國政黨制度的特點及優越性
(1)我國政黨制度的特點
①中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種______的政黨關系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。
②中國共產黨同各民主黨派既親密合作又__________，而不是互相反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法______，而不是輪流執政。
議一議：我國政黨制度中的“多黨合作”是指共同執政嗎？
(2)我國政黨制度的優越性：這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義______，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國__________大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
二、中國人民政治協商會議
1．性質：中國人民政治協商會議(簡稱人民政協)是中國人民______________的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家__________的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
想一想：人民政協是我國的國家機關嗎？
2．組成：中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、____________、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
3．人民政協的主題和職能
(1)主題：團結和______。
(2)職能：政治協商、__________和參政議政。
4．人民政協在協商民主中的作用
(1)人民政協是社會主義__________的重要渠道和專門協商機構。
(2)在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把________貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。
(3)加強人民政協__________，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
想一想：在我國，先召開中國共產黨的全國代表大會，再召開全國政協會議，最后召開全國人民代表大會。這三個會議的順序為什么要這樣安排？
1．我國的政黨制度是一黨制。
糾正：
2．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項根本政治制度。
糾正：
3．政協委員應圍繞人民群眾關心關注的熱點難點問題積極履行國家職能。
糾正：
4．中國人民政治協商會議是各民主黨派的政治聯盟。
糾正：
議題1：中國特色社會主義政黨制度
[情境]
中國民主建國會中央委員會原主席成思危在談到民主黨派與中國共產黨的關系時，用了一個很特別的比方。他說：“海外有些朋友問我，你既然是獨立的黨派，為什么要接受中國共產黨的領導。我跟他們解釋說，西方的政黨制度是‘打橄欖球’，一定要把對方壓倒。我們的政黨制度是‘唱大合唱’，民主黨派和中國共產黨的合作共事是為了一個共同目標，為了保持社會的和諧。要大合唱，就要有指揮，這個指揮無論從歷史還是從現實來看，都只有中國共產黨才能勝任。”
任務1　獨立思考：成思危把中國的政黨制度比喻為“唱大合唱”，要大合唱，就要有指揮，這個指揮無論從歷史還是從現實來看，都只有中國共產黨才能勝任。說一說中國共產黨與民主黨派的關系。
任務2　小組討論：中國共產黨和各民主黨派如何才能把大合唱唱好？
核心歸納
1．正確認識中國共產黨與各民主黨派的關系
(1)在政治上：是領導與被領導的關系，是執政黨與參政黨的關系。
(2)在組織上：是相互獨立的關系。
(3)在事業上：是通力合作的親密友黨關系。
(4)在工作上：是互相監督的關系，而不是監督與被監督的關系。
(5)在法律上：是平等的關系。
[提醒]　(1)提案不等于議案。人大代表向人大提交議案，政協委員向政協提交提案。
(2)政協不等于民主黨派，除了共產黨和民主黨派之外，還包括無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，港澳特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士等。
(3)人民政協是中國特色社會主義民主的一種重要形式，其監督是一種民主監督，不具有法律約束力。
2．我國的政黨制度與西方的兩黨制、多黨制的根本區別
我國的政黨制度 西方的兩黨制、多黨制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
國家性質 人民民主專政 資產階級專政
政黨關系 中國共產黨和各民主黨派是執政黨與參政黨的關系，是通力合作的親密友黨 政黨之間是執政黨和反對黨、在朝黨和在野黨的關系，各黨派輪流執政
議題2：中國人民政治協商會議
[情境]
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，我們要加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，堅持團結和民主兩大主題，同心同德、共襄盛舉。廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責。中共十九大以來，中共中央、國務院召開或委托中央統戰部召開的政黨協商會議共92次，其中習近平總書記親自主持召開25次，就中共二十大和十九屆歷次全會報告、年度經濟工作等同黨外人士真誠協商、聽取意見。各民主黨派中央向中共中央、國務院提出意見建議491件，一批建議轉化為黨和國家的決策。
任務1　獨立思考：結合材料，分析說明人民政協在我國政治生活中所起的作用。
任務2　小組討論：假如你將成為一名政協委員，請就如何履職寫兩條具體思路。
核心歸納
1．中國共產黨、人民政協、全國人大、國務院的關系
區別 聯系
中國共產黨 中國特色社會主義事業的領導核心，堅持依法治國、依法執政 不是國家機關，不履行國家職能 ①中國共產黨集中人民的意志，形成自己的路線、方針和政策，然后通過全國人大的法定程序上升為國家意志，成為國家的法律和決定，實現對國家的領導；全國人大通過的法律和決定，由國務院和其他國家機關貫徹執行 ②一般情況下，國務院根據黨中央提出的建議和作出的決定，起草國民經濟和社會發展規劃，提請全國人大審議，并征求全國政協委員的意見，最后由全國人大批準
人民政協 是中國人民愛國統一戰線的組織，是發揚社會主義民主的重要形式
全國人大 最高國家權力機關，在國家機構體系中居于最高地位 是國家機關，履行國家職能
國務院 最高國家權力機關的執行機構，是最高行政機關
2.中國共產黨與協商民主
考向一　民主黨派[學科素養：科學精神]
例1　(2018·全國卷Ⅲ)2016年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別赴8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區，深入了解脫貧攻堅工作實際，協助總結各地經驗和做法，就存在的困難和問題提出了一系列的監督性意見建議。民主黨派的上述做法(　　)
①創新了外部監督的形式，提升了人民政協的履職能力
②發揮了民主黨派自身優勢，推進了中央決策部署的落實
③貫徹了多黨合作的基本方針，增強了民主監督的針對性
④彰顯了民主黨派的協商功能，開創了多黨合作的新路徑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
例2　(2023·寧夏中衛二模)黨的二十大報告對推動戰略性新興產業融合集群發展作出戰略部署，將其列為建設現代化產業體系的重要舉措。在某地政協會議上，多個民主黨派圍繞本地先進制造業集群建言獻策。這表明(　　)
①民主黨派積極推進中國特色社會主義現代化建設
②民主黨派通過協商民主的形式，履行政治協商職能
③中國共產黨與民主黨派是通力合作的親密友黨關系
④民主黨派要接受中國共產黨的政治領導和組織領導
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二　中國特色社會主義協商民主[學科素養：政治認同]
例3　(2022·浙江6月選考)黨的十八大以來，中共中央召開或委托有關部門召開政黨協商會議170余次，先后就國家重大問題同黨外士真誠協商、聽取意見。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調研，提出書面意見建議730余件，許多轉化為國家重大決策。這表明(　　)
①協商民主可以提升人民民主效能
②協商民主有助于推動決策科學化和民主化
③黨的主張通過法定程序上升為國家意志
④共產黨和民主黨派通力合作、共同執政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三　中國人民政治協商會議[學科素養：政治認同]
例4　(2021·河北高考)走訪提案承辦單位，是全國政協在重新修訂重點提案遴選與督辦辦法后新增的一種重點提案督辦方式。2020年11月27日，全國政協委員高杰就其提交的有關我國優秀文化遺產保護的提案，到國家文物局走訪督辦，通過與國家文物局有關領導面對面溝通、深度協商，達成一致意見。該督辦方式有利于(　　)
①進一步推動提案辦理工作提質增效
②通過強化政協委員的質詢權，促進提案落實
③更好發揮提案在建言資政和凝聚共識方面的作用
④豐富協商民主形式，開拓多黨合作的新路徑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向四　中國特色社會主義政黨制度[學科素養：政治認同]
例5　(2020·全國Ⅱ)閱讀材料，完成下列要求。
2020年5月召開的十三屆全國人大三次會議和全國政協十三屆三次會議是我國政治生活中的大事。兩會審議、討論《中華人民共和國民法典》草案，備受國內外關注。
參加會議的全國政協委員在各界別小組討論民法典草案，委員們認為，民法典草案充分體現了人民至上的理念，貼近百姓生活，涉及方方面面，反映新時代需求，是維護公民各項權利的一部百科全書。
經過人大代表的認真審議和熱烈討論，根據各方面意見，民法典草案最終修改100余處，其中實質性修改40余處。5月28日，民法典在十三屆全國人大三次會議表決通過，成為推進全面依法治國、中國法治建設的里程碑。
結合民法典的通過，闡述兩會所彰顯的我國社會主義民主政治的優勢。
課時1　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
新知導學　素養奠基
一、
1．多黨合作　基本
2．政治聯盟
3．互相監督　親密友黨　中國共產黨　參政黨　憲法
想一想：各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，等等。
4．(1)①新型　②互相監督　參政
議一議：不是。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。
(2)民主　和平統一　
二、
1．愛國統一戰線　治理體系
想一想：不是。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，但不是國家機關。
2．各民主黨派　
3．(1)民主　(2)民主監督　
4．(1)協商民主　(2)協商民主　(3)民主監督
想一想：中國共產黨是執政黨，是社會主義事業的領導核心，必須首先召開黨的會議，制定路線、方針、政策。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，召開黨的會議后，繼而召開全國政協會議，聽取各民主黨派人士和各界民主人士的意見，使其履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，有利于發揚社會主義民主，促進國家重大決策的科學化、民主化。全國人大是我國最高國家權力機關，是人民行使當家作主權利的機關，黨提出的路線、方針、政策和人民政協提出的各種意見、建議，必須提交全國人大討論通過，才能上升為國家意志，以保證黨對國家的領導。
易錯矯正
1．我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，而不是一黨制。
2．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。
3．政協不是國家機關，所以政協委員不能履行國家職能，政協委員應圍繞人民群眾關心關注的熱點難點問題積極履職，而不是履行國家職能。
4．中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織。中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
議題探究　素養形成
議題1　任務1　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨。
任務2　(1)中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。
(2)實行長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，不斷鞏固親密友黨關系。
(3)以憲法為根本的活動準則。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政。
議題2　任務1　(1)有利于發揚人民民主，拓寬有序政治參與渠道。
(2)有利于履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，推進科學、民主決策。
(3)有利于完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民更加有效地治理國家。
任務2　(1)勤動腿，開展調研活動，提出有內容、有分析、有獨到見解的提案和專題調研報告。
(2)敢動口，在參政議政中，敢于負責任地講真話，提出實事求是的建議和批評。
考向研析　素養提升
例1　C　[②正確，各民主黨派受中共中央委托，助力脫貧攻堅工作，這發揮了民主黨派自身優勢，推進了中央決策部署的落實。③正確，各民主黨派中央深入貧困地區就脫貧攻堅提出一系列的監督性意見建議，增強了民主監督的針對性。①錯誤，材料的主體是民主黨派，不是人民政協。④錯誤，材料主要強調的是民主黨派參政議政、民主監督，不是政治協商；民主黨派的做法是貫徹多黨合作基本方針的表現，并沒有開創多黨合作的新路徑。]
例2　A　[材料強調的是參政議政，而不是履行政治協商職能，排除②。民主黨派要接受中國共產黨的政治領導，二者在組織上相互獨立，④錯誤。]
例3　A　[材料表明我國的協商民主可以提升人民民主效能，我國的協商民主有助于推動決策科學化和民主化，①②正確。材料未涉及“黨的主張通過法定程序上升為國家意志”，③排除。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，“共同執政”說法錯誤，④排除。故本題選A。]
例4　A　[對重點提案承辦單位進行走訪督辦，能推動提案辦理工作提質增效，更好發揮提案在建言資政和凝聚共識方面的作用，①③符合題意。質詢權是人大代表的職權，②錯誤。該督辦方式從協商民主角度來看屬于政治協商，未體現多黨合作的內容，④不符合題意。故本題選A。]
例5　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。一年一度的全國兩會是符合我國國情的社會主義民主政治的實現形式。人大代表參加行使國家權力，人大會議按照民主集中制原則，審議通過民法典，保障人民當家作主。在民法典草案討論中，政協委員共商國是，反映社情民意，建言資政，彰顯協商民主獨特優勢。

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