資源簡介

課時2　民族區(qū)域自治制度
學習目標　
1.堅信民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度。
2.明確我國是統(tǒng)一的多民族國家，理解我國的民族政策。
3.依法維護良好民族關(guān)系，積極維護民族團結(jié)。
一、我國是統(tǒng)一的多民族國家
1．我國民族格局的特點
(1)特點：我國是統(tǒng)一的多民族國家，__________是我國民族格局的最重要特點。
(2)表現(xiàn)：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的____________中。
2．我國的民族狀況：中華人民共和國是____________共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。
3．我國的結(jié)構(gòu)形式
(1)民主：我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、____________和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使________。
(2)集中：中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國只有一部________、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受__________統(tǒng)轄。
二、符合國情的民族區(qū)域自治
1．我國的民族關(guān)系和處理民族關(guān)系的方針
民族關(guān)系 ______________的社會主義民族關(guān)系
民族方針 我國始終堅持民族______、民族團結(jié)和各民族__________的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展
想一想：民族平等是不是意味著各民族之間無差別了？
2．我國的民族區(qū)域自治制度
含義 是在________統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族______的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關(guān)、行使自治權(quán)的制度，是適合我國國情的______政治制度
內(nèi)容 自治地方 我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、________三級
自治機關(guān) 自治機關(guān)是民族自治地方的______________和__________，在行使一般行政地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)
優(yōu)越性 在維護________、領(lǐng)土完整，在加強民族________、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族________等方面都起到了重要作用
要求 ①要充分保證民族自治地方依法行使__________，切實尊重和保障少數(shù)民族的________，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展 ②必須堅定不移地維護__________，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動 ③必須深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識
議一議：某民族地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H制定養(yǎng)殖畜牧業(yè)和種植果樹等政策，這是否說明該民族地區(qū)在行使高度自治權(quán)？
1．我國是統(tǒng)一的多民族國家，大雜居、小聚居、交錯居住是我國民族格局的最重要特點。
糾正：
2．我國在少數(shù)民族居住的地方實行民族區(qū)域自治。
糾正：
3．民族自治地方的自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的前提和基礎。
糾正：
4．實現(xiàn)各民族共同繁榮是民族團結(jié)的政治基礎。
糾正：
5．“我愛浙疆·文潤百年”活動的開展有助于形成平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。
糾正：
議題1：如何更好地發(fā)揮民族自治地方的優(yōu)勢？
[情境]
近年來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各有關(guān)方面準確把握新時代對口援疆工作方向和重點，聚焦新疆各族群眾急難愁盼問題精準發(fā)力，有效支持了新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，助力了脫貧攻堅全面勝利和民生持續(xù)改善。
新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州轉(zhuǎn)變過去經(jīng)濟發(fā)展粗放方式，抓住“一帶一路”倡議重要機遇，積極推出一系列地方性法規(guī)，頒行《巴音郭楞蒙古自治州紅棗產(chǎn)業(yè)促進條例》《巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒香梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》，多年來農(nóng)產(chǎn)品侵權(quán)損害果農(nóng)切身利益等突出問題得到有效解決，一批農(nóng)產(chǎn)品地理標志入選國家名錄，市場競爭力顯著提升，出臺《庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，不斷培育高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
任務1　獨立思考：我國為什么要開展援疆工作？
任務2　小組討論：巴音郭楞蒙古自治州是如何推動本地區(qū)發(fā)展的？
核心歸納
1．實行民族區(qū)域自治的原因
必要性 歷史依據(jù) 中國是有著悠久歷史的統(tǒng)一的多民族國家
現(xiàn)實依據(jù) “大雜居、小聚居、交錯居住”的民族分布格局，以及相互依存的民族關(guān)系
重要性 地位 是我國的基本政治制度
意義 增強了民族凝聚力
是民族復興的重要保證
2.理解民族區(qū)域自治的內(nèi)涵
前提、基礎 國家統(tǒng)一
思想基礎 中華民族共同體意識
自治核心 自治權(quán)(擁有一定自治權(quán)，特別行政區(qū)擁有高度自治權(quán))
自治地方 自治區(qū)、自治州、自治縣
自治機關(guān) 自治地方的人大和政府
[提醒]　民族自治地方的自治機關(guān)具有雙重性質(zhì)
(1)自治地方的人民代表大會和人民政府是一般地方國家機關(guān)，行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)。
(2)自治地方的人民代表大會和人民政府又是民族自治地方的自治機關(guān)，除了可以行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等。
議題2：如何正確理解我國的民族方針？
[情境]
民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。要正確認識我國民族關(guān)系的主流，多看民族團結(jié)的光明面；善于團結(jié)群眾、爭取人心，全社會一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作；加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助；創(chuàng)新載體和方式，引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀；用法律來保障民族團結(jié)，增強各族群眾法律意識；堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結(jié)大局。
任務1　獨立思考：我國處理民族關(guān)系的民族方針是什么？
任務2　小組討論：結(jié)合材料，談談如何理解“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線”。
核心歸納　區(qū)分處理民族關(guān)系的方針
民族方針 側(cè)重點 關(guān)鍵詞
民族平等 在各方面地位平等 “無優(yōu)劣之分”“權(quán)利和義務平等”“尊重少數(shù)民族語言、風俗習慣”等
民族團結(jié) 民族關(guān)系融洽 “和睦”“合作”“共同奮斗”“反對民族分裂”“相互離不開”等
各民族共同繁榮 發(fā)展過程中補弱 “共同發(fā)展”“共同富?！薄肮餐睒s”“加大財政對民族地區(qū)的支持”“對口支援少數(shù)民族地區(qū)”“實現(xiàn)中華民族偉大復興”等
[提醒]　對少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)給予特殊扶持和照顧，不僅沒有違背民族平等方針，恰恰是實現(xiàn)民族平等的必然要求。
考向一　鑄牢中華民族共同體意識[學科素養(yǎng)：政治認同]
例1　(2021·遼寧高考)內(nèi)蒙古作為“模范自治區(qū)”，始終堅持黨的領(lǐng)導，各民族守望相助，與黨同心，與國同行。進入新時代，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，社會繁榮穩(wěn)定，成為我國安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)安全屏障。這表明(　　)
①建設好民族自治區(qū)有利于堅持總體國家安全觀
②實現(xiàn)各民族共同繁榮是民族平等、民族團結(jié)的前提
③民族分布特點是我國實行民族區(qū)域自治的政治基礎
④愛民族與愛祖國相統(tǒng)一有利于鑄牢中華民族共同體意識
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
例2　(2021·天津高考)新疆南隅塔克拉瑪干沙漠深處，有一支特別的隊伍——天津市大學生和田支教團。自2018年起，天津市每年選派兩批志愿為民族地區(qū)教育事業(yè)作貢獻的優(yōu)秀大學生，赴和田地區(qū)開展支教工作。他們通過悉心陪伴、言傳身教，讓孩子們深切感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國家通用語言文字之美。這啟示新時代青年學生要(　　)
①把增強中華民族共同體意識落到實處
②保障好少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利
③以實際行動維護和發(fā)展社會主義民族關(guān)系
④以自身努力促進社會主義民族關(guān)系的形成
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二　符合國情的民族區(qū)域自治[學科素養(yǎng)：科學精神]
例3　(2022·全國甲卷)2021年開始施行的《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設條例實施細則》規(guī)定，省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民族團結(jié)進步五級聯(lián)創(chuàng)，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)(村)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進學校、進鐵路、進醫(yī)院、進部隊、進宗教活動場所、進出入境邊防檢查機構(gòu)等。上述規(guī)定(　　)
①有利于統(tǒng)籌推進民族團結(jié)進步工作機制的建設
②構(gòu)成了邊疆民族地區(qū)強邊固防工作的法規(guī)基礎
③進一步強調(diào)全民參與民族團結(jié)進步事業(yè)的義務和責任
④是民族自治機關(guān)根據(jù)本地情況貫徹執(zhí)行國家政策的表現(xiàn)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向三　我國的民族方針[學科素養(yǎng)：政治認同]
例4　(2020·全國Ⅲ)2019年，中央財政通過國家文物保護專項資金、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金以及中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金等相關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付，支持加強民族語言文字出版能力建設，推動少數(shù)民族地區(qū)新聞出版廣播電視事業(yè)發(fā)展。中央財政支持(　　)
①旨在推動民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展
②凸顯了民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性
③是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保障
④體現(xiàn)了各民族共同發(fā)展共同富裕共同繁榮原則
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
課時2　民族區(qū)域自治制度
新知導學　素養(yǎng)奠基
一、
1．(1)多元一體　(2)命運共同體　
2．全國各族人民　
3．(1)民族自治地方　自治權(quán)　(2)憲法　中央政府　
二、
1．平等團結(jié)互助和諧　平等　共同繁榮
想一想：民族平等不等于民族無差別，并不意味著各民族之間發(fā)展程度是一樣的。由于多種原因，各民族之間存在著經(jīng)濟、政治、文化等方面的差別，存在著事實上的不平衡。
2．國家　聚居　基本　自治縣　人民代表大會　人民政府　國家統(tǒng)一　平等團結(jié)　凝聚力　自治權(quán)　合法權(quán)益
國家尊嚴
議一議：我國民族自治地方有自治區(qū)、自治州、自治縣，自治權(quán)是民族自治的核心。某民族地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H制定養(yǎng)殖畜牧業(yè)和種植果樹等政策，這是其行使自治權(quán)的體現(xiàn)，但不是高度自治權(quán)。
易錯矯正
1．我國是統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
2．民族區(qū)域自治是在各少數(shù)民族聚居的地方實行的。
3．民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎，自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。
4．民族平等是民族團結(jié)的基礎。
5．“我愛浙疆·文潤百年”活動的開展有助于鞏固平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系早已形成。
議題探究　素養(yǎng)形成
議題1　任務1　我國是統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。中華人民共和國成立后，我國形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針。開展援疆工作有利于推動民族地區(qū)發(fā)展，促進民族團結(jié)、社會穩(wěn)定與進步，有利于增強民族的凝聚力。
任務2　巴音郭楞蒙古自治州改變粗放式的發(fā)展方式，緊緊抓住“一帶一路”重要機遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。自治州依法制定自治條例，解決侵權(quán)問題，維護果農(nóng)利益，提升市場競爭力，推動地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
議題2　任務1　民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮。
任務2　(1)民族的團結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎。
(2)民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件，是堅持民族平等的必然要求，對鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系具有重要意義。
(3)加強民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一，是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。
考向研析　素養(yǎng)提升
例1　B　[材料表明建設好民族自治區(qū)有利于堅持總體國家安全觀，愛民族與愛祖國相統(tǒng)一有利于鑄牢中華民族共同體意識，故①④入選。民族平等、民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提，故②錯誤。民族分布特點是我國實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實情況，各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系是實行民族區(qū)域自治的社會政治基礎，故③錯誤。故本題選B。]
例2　A　[天津市大學生和田支教團的事跡啟示新時代青年學生要把增強中華民族共同體意識落到實處，以實際行動維護和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，①③符合題意?！氨Ｕ虾蒙贁?shù)民族人民當家作主的權(quán)利”的主體是國家，而不是青年學生，②排除。我國社會主義民族關(guān)系早已形成，④錯誤。故本題選A。]
例3　B　[材料中開始施行的《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設條例實施細則》規(guī)定，有利于統(tǒng)籌推進民族團結(jié)進步工作機制的建設，進一步強調(diào)全民參與民族團結(jié)進步事業(yè)的義務和責任，①③正確?！秾嵤┘殑t》側(cè)重于操作層面，而且僅僅是一個《實施細則》，不能成為“法規(guī)基礎”，“構(gòu)成了邊疆民族地區(qū)強邊固防的法規(guī)基礎”夸大了《實施細則》的作用，②排除。④強調(diào)的是民族自治地方的自治機關(guān)的變通執(zhí)行權(quán)，材料不涉及，排除。故本題選B。]
例4　B　[①④符合題意，中央財政通過財政轉(zhuǎn)移支付支持加強民族語言文字出版能力建設等，旨在推動民族地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了各民族共同發(fā)展共同富裕共同繁榮原則。②不符合題意，本題體現(xiàn)的是中央財政支持，而非民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。③不選，民族的團結(jié)、民族的凝聚力是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和保證。]

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