資源簡介

4.2 我國的社會保障 教學設計
（2023最新版）
一、教學目標
必備知識：了解我國的個人收入分配制度。了解按勞分配的地位、基本內容、要求、意義。了解多種分配方式并存的內容、意義。理解居民收入的來源。理解勞動的重要性、要求。理解完善收入分配的原因、措施。
關鍵能力：培養區分我國分配方式的能力，分析我國完善收入分配的原因、措施。
二、核心素養
1.政治認同: 通過學習，認識到我國的完善社會保障體系的原因，認同我國的社會保障體系以及國家的各項社會保障政策。
2.科學精神:認識到我國的社會保障體系是根據我國的國情，與經濟社會發展水平相適應。
3.公共參與：運用社會保障體系的相關知識，針對我國當前社會保障領域存在的問題，提出合理化建議。
教學重難點
教學重點：理解我國社會保障的基本形式、保障措施及其作用。
教學難點：理解我國社會保障的作用，感受社會主義制度的優越性。
四、教學過程
1、導入新課
播放視頻《農民工暮年誰來保障》提出問題：這些農民工一旦生病將來靠誰？不能打工將來怎么辦？我國要如何做才能切實幫助超齡農民工們解決人生難題？讓學生帶著這些問題走進4.2 我國的社會保障 。
2、【學習過程】
總議題：我國的社會保障
議題1：如何發揮社會保障體系的作用？
探究與分享一：
展示視頻：
針對部分農民工、靈活就業人員等人群還存在“漏保”“脫保”“斷保”的情況，黨的二十大提出，擴大社會保險覆蓋面，人社部指出將進一步完善社會保險政策:養老保險方面要落實取消靈活就業人員在就業地參加養老保險的戶籍限制。在工傷保險方面，鞏固建設工程領域按項目參加工傷保險成果等要及時為符合條件的失業農民工發放失業保險待遇……由此盡力保障農民工等群體能從社會保險中受益
近年來，我國政府大力規范養老院等養老機構市場，同時大力促進養老產業的發展，頒布了“完善基層養老機構體系“、“增加社會養老機構優質供給”等相關指導類政策，積極推動養老院等養老產業的規范化、良性化發展。
人社部、民政部等十二個部門聯合發布《關于開展2023年春節期間“春暖農民工”服務行動的通知》，其中指出：民政部門要及時為符合條件的困難農民工提供社會救助，強化鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度，受疫情影響嚴重地區要落實由急難發生地直接實施臨時救助政策，加強遭遇急難農民工的救助幫扶。
情景探究：根據視頻和材料信息并結合教材說一說我國現有的社會保障體系及其具體形式？交流展示：學生交流并回答。
教師總結：根據材料并結合教材說一說我國現有的社會保障體系及其具體形式？
①盡力保障農民工等群體能從社會保險中受益（社會保險）
②我國政府大力規范養老院等養老機構市場，同時大力促進養老產業的發展，積極推動養老院等養老產業的規范化、良性化發展（社會福利）
③民政部門要及時為符合條件的困難農民工提供社會救助，加強遭遇急難農民工的救助幫扶（社會救助）
此外，還有一種特殊的社會保障——社會優撫；還存在大量補充性的社會保障形式，如企業年金、社區服務等
知識梳理：一、社會保障體系的構成
1、社會保險
地位：社會保障體系核心
對象：全體公民
內容：養老、醫療、失業、工傷、生育保險
方式：通過政府、單位、個人、三方籌集資金
作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業、醫療等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
知識拓展：我們除了發揮社會保險保障作用，還可以向大眾普及商業保險，構建盡可能完善的保險體系！
2、社會救助
地位：最先形成、歷史最悠久、生活生存權利“最后一道防線”
對象：因自然災害或其他社會經濟原因無法維持最低生活水平的公民
方式：政府通過國民收入再分配，給予無償幫助
作用：保障最低生活水平
內容：災害救助、最低生活保障等
3、社會福利
地位：最高層次的社會保障
對象：兒童、老年人、殘疾人、婦女等
內容：社會化服務、 實物供給、福利津貼
作用：滿足社會成員生活需要并促使其生活質量改善提高
4、社會優撫
地位：褒揚、補償、優待、綜合性的特殊社保
對象：現役軍人、復員退伍軍人、軍烈屬
內容：物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
5、其他社會保障
除社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等基本保障外，還存在大量補充性的社會保障形式，如企業年金、社區服務等。
企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補
充養老保險制度。
社區服務是在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。
探究與分享二：
展示材料：
截至2023年8月5日上午，受強降雨影響，河北省已有98個縣區883個鄉鎮遭受洪澇災害，受災人口222.29萬人。為應對京津冀強降水災情，國家多個部委、全國總工會、中國紅十字會等近日陸續安排、追加救災及災后重建資金。截至5日上午，京津冀獲批各類救災、重建資金已超8億元。
2023年6月，國家醫保局對國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄進行調整，針對部分新藥定價偏高、群眾負擔重的問題，整合13.5億參保人的用藥需求，將341個新藥納入目錄，并緊緊圍繞藥品給患者帶來的受益確定價格水平。
2023年3月27日，距“皖惠保”第三季參保通道關閉僅剩一天。政策指導，央企承保。“皖惠保”是中國人保2020年推出的安徽專屬補充醫療保險，第三季皖惠保除了延續了低價格、高保障的普惠性特點，在66元400萬保障的基礎上，增加了99元的升級版，保障額度提升至500萬。
情景探究：結合材料思考社會保障的作用？
交流展示：學生交流并回答。
教師總結：結合材料思考社會保障的作用？
①為應對京津冀強降水災情，國家多個部委、全國總工會、中國紅十字會等近日陸續安排、追加救災及災后重建資金。（通過社會救助可以給予受災居民無償幫助社會保障,能有效維護社會生活秩序的穩定。）
②國家醫保局對國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄進行調整，針對部分新藥定價偏高、群眾負擔重的問題,緊緊圍繞藥品給患者帶來的受益確定價格水平（優化基本醫療藥品供給，滿足患者醫療需求，維護社會公平正義，保障居民基本生活需求，維護居民合法權益，穩定社會生活秩序社會救助）
③皖惠保”是中國人保2020年推出的安徽專屬補充醫療保險，第三季皖惠保除了延續了低價格、高保障的普惠性特點，在66元400萬保障的基礎上，增加了99元的升級版，保障額度提升至500萬。（有利于發揮社會互助功能，推動社會和諧穩定發展）
知識梳理：二、社會保障的作用
1、通過防范和化解社會成員的生存危機，保障基本生活權利，維護社會生活秩序穩定，發揮民生保障安全網作用。（保障生存功能—>民生保障）
2、通過國民收入再分配，發揮收入分配調節器作用，調節群體利益關系，化解矛盾沖突，促公平正義。（調節利益功能—>公平正義）
3、通過風險分攤與責任共擔，發揮社會互助共濟功能，社會成員自助與他助，推動社會持續健康發展。（分擔互助功能—>持續發展）
議題2：如何完善社會保障體系？
探究與分享：
展示材料：
黨的二十大報告明確提出，要“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。”有專家指出，“覆蓋全民”體現的是普惠性要求，“統籌城鄉”突出的是縮小城鄉差距，“公平統一”針對的是現實中制度碎片化現象，“安全規范”對應的是制度可靠與規范運行，“可持續”強調的是能夠造福世代人民，“多層次”滿足的是人民群眾不斷豐富的美好生活需要。黨的二十大報告首提“安全規范”的要求，因為社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任，要強化規范管理，同時只有加強社會保障基金監管，確保基金安全，才能實現整個社會保障體系健康持續發展。
可持續的社會保障要求社會保障制度具有發展性、戰略性和前瞻性，既立足現實解決實際問題，又著眼未來解決發展中可能出現的問題，做到當前利益與長遠利益兼顧；要求與經濟發展水平相適應，防止落入“福利陷阱”。
情景探究：說明我國應該如何進一步完善社會保障體系，托起人民群眾“穩穩的幸福”？
交流展示：學生交流并回答。
教師總結：
①“覆蓋全民”體現的是普惠性要求（要公平對待每一位公民并確保其享受相應的社會保障權益。）
②“統籌城鄉”突出的是縮小城鄉差距，“公平統一”針對的是現實中制度碎片化現象（要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系）
③社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任，要強化規范管理（要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。）
④做到當前利益與長遠利益兼顧；要求與經濟發展水平相適應，防止落入“福利陷阱”（完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應）
知識梳理：三、如何完善社會保障體系
1、要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的安全網，要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展
2、要盡力而為，又要量力而行（保障適度、可持續），要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
3、要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
4、總之要堅持應保盡保原則，按兜底線、織密網、建機制要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。
課堂總結：4.2我國的社會保障

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