資源簡介

第四課 我國的基本政治制度
6.1中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度導學案
第一環節：課標質量素養
[課標要求]　
闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。
[核心素養目標]　
1.政治認同：認同中國特色社會主義政黨制度。
2.科學精神：理解人民政協在我國社會主義政治生活中的作用。
3.公共參與：配合民主黨派和人民政協工作，為國家治理貢獻力量。
第二環節：思維導圖構建
第三環節：核心知識探究
合作探究一：中國民主建國會、中央委員會原主席成思危在談到民主黨派與中國共產黨的關系時，用了一個很特別的比方。他說：“海外有些朋友問我，你既然是獨立的黨派，為什么要接受中國共產黨的領導，我跟他們解釋說，西方的政黨制度是‘打橄欖球’，一定要把對方壓倒。我們的政黨制度是‘唱大合唱’，中國共產黨和民主黨派的合作共事是為了一個共同目標，為了保持社會的和諧。要大合唱，就要有指揮，這個指揮無論從歷史還是從現實來看，都只有中國共產黨才能勝任。”
[議學任務1]　成思危把中國的政黨制度比喻為“唱大合唱”，要大合唱，就要有指揮，這個指揮無論從歷史還是從現實來看，都只有中國共產黨才能勝任。說一說中國共產黨與民主黨派的關系。
[議學任務2]中國共產黨和各民主黨派如何才能把大合唱唱好？
合作探究二：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席政協第十三屆全國委員會第五次會議，與委員共商國是。會議審議批準汪洋主席代表政協第十三屆全國委員會常務委員會所作工作報告，審議批準劉新成副主席所作提案工作情況報告，通過關于全國政協十三屆五次會議提案審查情況的報告。委員們列席第十三屆全國人民代表大會第五次會議，聽取并討論李克強總理所作政府工作報告，聽取并討論最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等，表示贊同并提出意見建議。
[議學任務1]黨和國家領導同志為什么與委員共商國是？
[議學任務2]國務院總理作的政府工作報告，人大代表有權“審議”，而政協委員則是“提出意見”。
請從這一差異性表述入手，說明人大代表與人民政協的不同。
點撥突破（1）理解中國共產黨與各民主黨派的關系
關系 中國共產黨 各民主黨派
區別 性質 是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟
基礎 工人階級是中國共產黨的階級基礎，中國人民和中華民族是其深厚的群眾基礎 現階段,民主黨派的成員以各界知識分子為主
地位 執政黨 參政黨
聯系 事業上：中國共產黨和各民主黨派是通力合作的親密友黨； 政治上：領導與被領導、執政與參政的關系； 組織上：相互獨立的關系； 監督上：相互監督的關系,不是監督與被監督； 法律地位上：是平等的關系,都必須以憲法為根本的活動準則；
其他 注意 我國實行多黨合作，不意味著實行多黨制； 中國共產黨是執政黨，不意味著實行一黨制； 民主黨派具有法律賦予的參政權，不意味著民主黨派是執政黨； 中國共產黨對民主黨派實行政治領導，不意味著民主黨派沒有獨立性。
（2）區分人民政協的三大職能
①政治協商主要體現為“自上而下”，即中國共產黨或國家機關“主動邀請”，在決策之前和決策實施之中進行協商。
②民主監督是一種協商式監督,屬于社會監督,不具有法律效力。
③參政議政主要體現為“自下而上”，即人民政協“主動作為”，通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
（3）人民代表大會與人民政協的比較
人民代表大會 人民政協
區 別 性質 國家權力機關 是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排
職權 立法權、決定權、任免權、監督權 政治協商、民主監督、參政議政
監督 效力 具有法律約束力,通過聽取報告、質詢、檢查工作等方式進行 屬于民主監督,不具有法律約束力,基本方式是建議和批評
產生方式 人大代表由選舉產生 政協委員是通過民主協商推薦產生的
聯系 都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求,都是發揚社會主義民主的重要形式;都有助于監督國家機關開展工作，提高國家機關的工作效率
（4）知識拓展 ：協商民主
（5）政治協商、民主協商、協商民主的區別與聯系
政治協商是側重于協商內容的政治性,是人民政協的職能之一。
民主協商是側重于發揚民主,我國社會主義建設中的許多大政方針都需要進行民主協商。
協商民主側重于民主形式,協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
第四環節：典型試題透析
1.【2022廣東卷】2021年，九三學社等四個民主黨派的廣東省委會以及多位廣東省政協委員，向省政協提出了有關構建新發展格局戰略支點的系列提案。對此，中共廣東省委決定由省委書記牽頭督辦，近30個單位共同辦理，使其中不少意見建議轉化為具體工作舉措。這反映出
①中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系 ②人民政協圍繞文明與和諧主題履行參政議政職能
③中國共產黨重視國家權力機關代表的意見建議 ④統一戰線組織在踐行全過程人民民主中具有獨特優勢
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.【2022·浙江·高考真題】黨的十八大以來，中共中央召開或委托有關部門召開政黨協商會議170余次，先后就國家重大問題同黨外人士真誠協商、聽取意見。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調研，提出書面意見建議730余件，許多轉化為國家重大決策。這表明
①協商民主可以提升人民民主效能 ②協商民主有助于推動決策科學化和民主化
③黨的主張通過法定程序上升為國家意志 ④共產黨和民主黨派通力合作、共同執政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.【2021年遼寧卷】.受中共中央委托，民革中央開展了為期五年的脫貧攻堅專項民主監督。民革中央堅持“寓監督于幫扶之中，寓幫扶于監督之中”的原則，深入調研，向中共中央、國務院報送監督報告，舉辦民革企業助力產業招商發展大會。此舉
①表明中國共產黨和各民主黨派是通力合作親密友黨 ②是民主黨派圍繞脫貧攻堅進行協商、監督的制度安排
③彰顯了我國新型政黨制度凝聚共識謀大事的優勢 ④為中共中央、國務院進行科學執政和精準施策提供參考
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
4.【2021年河北卷】走訪提案承辦單位，是全國政協在重新修訂重點提案遴選與督辦辦法后新增的一種重點提案督辦方式。2020年11月27日，全國政協委員高杰就其提交的有關我國優秀文化遺產保護的提案，到國家文物局走訪督辦，通過與國家文物局有關領導面對面溝通、深度協商，達成一致意見。該督辦方式有利于
①進一步推動提案辦理工作提質增效 ②通過強化政協委員的質詢權，促進提案落實
③更好發揮提案在建言資政和凝聚共識方面的作用 ④豐富協商民主形式，開拓多黨合作的新路徑
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.【2021年山東卷】.2021年1月，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條 例》（以下簡稱《條例》），為做好新時代統一戰線工作提供了基本遵循。《條例》強調，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關 系、海內外同胞關系和諧，要積極構建大統戰工作格局。《條例》修訂體現了中國共產黨
①通過完善黨內法規加強對統一戰線工作的領導 ②把構建大統戰工作格局作為自身建設的基本保障
③進一步鞏固統一戰線的共同思想政治基礎 ④通過創新協商形式發揮社會主義民主政治的獨特優勢
①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
第五環節：易錯易混總結
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項根本政治制度。
2．在我國，中國共產黨和各民主黨派聯合執政
3．中國共產黨對民主黨派實行政治、思想和組織領導。
4．人民政協可以履行參政議政的國家職能。
5．中國人民政治協商會議是各民主黨派的政治聯盟。

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