資源簡介

5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度導學案
第一環節：課標質量素養
[課標要求]　
列舉憲法有關人民主體地位的規定，說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
[核心素養目標]　
1.政治認同：認同人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2.科學精神：對照西方主要國家說明中國絕不能照搬其政治制度模式。
3.法治意識：明確中國共產黨領導立法、國家機關依法行使國家職權。
第二環節：思維導圖構建
第三環節：核心知識探究
議題探究一
國體決定政體，政體必須適應國體。人民代表大會制度是人民實現國家權力的組織形式，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。我國各族人民通過這一制度來行使國家權力，人民代表大會制度是我國政治力量的源泉，人民代表大會制度體現出我國政治生活的全貌，是其他國家制度賴以建立的基礎。如婚姻家庭制度、民事制度、商事制度、國家機構制度、刑事法律制度、訴訟制度等等，都是人民代表大會通過立法創制出來的。
【學習任務1】簡要說明人民代表大會制度與人民的關系。
【學習任務2】：人民代表大會制度在我國政治制度體系中的地位如何？試說明理由。
議題探究二
【教學情境】透過《十四五規劃》看優勢：
①中共中央召開政治局會議，研究關于制定第十四個五年規劃。
②中共中央及相關部門對規劃進行網上意見征求活動。
③黨的十九屆五中全會審議通過《關于制定十四五規劃和2035目標的建議》。
④國家發改委制定初步草案并提交國務院、中共中央政治局常委會和政治局會議審定，形成“十四五”規劃綱要草案的正式版本。
⑤全國人大常委會將組織人大代表提前審議“十四五”綱要草案。
⑥“十四五”規劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會議審議，各地人大代表積極為十四五規劃建言獻策。
⑦全國人民代表大會財政經濟委員會在對《綱要草案》進行初步審查的基礎上，根據各代表團和有關專門委員會的審查意見，又作了進一步審查。國務院根據審查意見對《綱要草案》擬作修改55處。
⑧十三屆全國人大四次會議通過“十四五”規劃綱要。
【學習任務3】結合材料，小組討論：“十四五”規劃出臺是如何體現人民代表大會制度優勢的？
議題探究三
材料一“十四五”規劃綱要制定的來龍去脈：廣泛吸收各方意見，起草編制規劃綱要——黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》——22021年3月十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》——從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會，黨的主張通過法定程序轉化為國家意志。“路線圖”變成“施工圖”。
材料二：為編制好“十四五”規劃，習近平總書記親自領導和謀劃，堅持頂層設計和問計于民相結合，多次赴地方考察調研，主持召開7場專題座談會，并推動首次以互聯網方式征求意見建議。廣大人民群眾踴躍參與，累計收到網民建言超過101.8萬條。
材料三：兩會上，代表委員認真審查討論規劃綱要草案。吸收各方面意見和建議，規劃綱要草案作55處修改。
【學習任務4】材料是怎樣體現堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的？
知識拓展1：民主集中制
內涵：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。
民主：在我國，凡屬全國范圍內的重大問題以及重大方針、政策，中央國家權力機關制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。
集中：將那些積極地、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。
沒有民主的集中 專制獨裁
沒有集中的民主 無政府主義
我們國家的民主集中制是民主基礎上的集中，集中指導下的民主。
注意：民主集中制既是國家機關的組織和活動原則，也是黨的根本組織制度和領導制度。
知識拓展2：人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
反映國體 人民民主專政 資產階級專政
階級實質 人民當家作主 維護資產階級利益
權力主體 人民 資產階級
活動原則 民主集中制 三權分立
辦事效率 協調高效 相互扯皮、效率不高
●點撥突破
1.國體決定政體，政體反映國體，我國的人民民主專政的國體決定了我國實行人民代表大會制度的政體。
2.中國共產黨與人民代表大會制度（人民代表大會）的關系：
①我國的人民代表大會制度是黨領導人民組織建立起來的。
②黨的意志要變成國家意志，必須通過全國人大及其常委會行使職權來實現。
③要在中國共產黨的領導下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。
3.人大制度優勢的啟示
①必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不能照搬西方的政治制度模式。
②堅定制度自信，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家國治理體系和治理能力現代化。
【注意】小結兩治現代化答題語言適用的答題場景。
4.與制度相關的表達:
（1）我國的國家制度包括國體和政體。
（2）我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。
（3）我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
（4）我國的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等。
（5）我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。
●歸納整理
1.全國人大及其常委會為什么要做某事？（考試時一般與法相關）
（1）是由全國人大的地位、性質(全國人大在我國國家機構中居于最高地位、全國人大是我國的最高權力機關)、職權(立法權、決定權、任免權、監督權)決定的。
（2）是做好某事的必然要求。
（3）全國人大及其常委會這樣做的意義？
①有利于科學立法、民主立法。
②有利于依法治國、建設社會主義法治國家。
③做好某事本身的意義。
2.人大代表為什么要做某事？
地位＋權利＋義務＋與人民的關系
①法律地位決定的（國家權力機關的組成人員）。
②是行使權利的表現（提案權、審議權、表決權、質詢權）。
③是履行義務的需要（遵守法律，保守機密，聯系群眾，接受監督）。
④體現與人民的關系（產生、負責、服務、監督）。
3.人大代表應怎樣做某事？
權利＋義務＋素質
①積極行使權利（提案權、審議權、表決權、質詢權）。
②自覺履行好義務。與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務，對人民負責，接受人民監督。
③增強履職意識，提高履職能力。
4.我國為什么要堅持人民代表大會制度？
①人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的（根本原因）
②人民代表大會制度的重要性。（人民代表大會制度是我國的政體，是與我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，是中國特色社會主義政治制度優越性的重要體現。）
③人民代表大會制度的優越性
④人民代表大會制度的基本功能。
5.如何堅持人民代表大會制度？
①必須長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，絕不照搬西方政治制度的模式。
②堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
③堅持制度自信，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
第四環節：典型試題透析
1.【2020年課標I】2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。根據這一決定，國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責，可根據憲法和法律，制定監察法規。該決定表明
①全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用 ②全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規
③國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構 ④國家監察委員會擁有自主制定本部門法律的權力
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2.【2019年課標Ⅲ】2018年，某省人大環境與資源保護委員會建立環境資源保護監督系統。通過該系統，人大代表能夠在線查閱政府部門對所反映問題的受理、處置和反饋情況，還可查閱國家法律和本省地方性法規。建立環境資源保護監督系統，能夠
①強化人大環境監督機構的職能 ②暢通人大代表監督環境問題的渠道
③提高人大代表處置環境問題的能力 ④增強人大代表監督環境問題的時效性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.【2019年課標II】2018年10月，十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是
①行使最高立法權的積極探索 ②加強對司法工作監督的重要形式
③推進落實司法責任，促進司法公正的必要舉措 ④裁決民事糾紛、提高執行效率的工作方式創新
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.【2016年課標I】根據十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習近平2015年8月29日簽署特赦令，對參加過抗日戰爭、解放戰爭等四類服刑罪犯實行特赦。特赦令指出，對符合特赦條件的服刑罪犯，經人民法院依法作出裁定后，予以釋放。決定特赦部分服刑罪犯的權力屬于
A.國家主席 B.全國人大常委會 C.人民法院 D.中央人民政府
第五環節：易錯易混總結
1.我國的一切權力屬于人民，人民直接行使國家權力。
2.全國人大及其常委會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
3.我國政府是國家權力機關的執行機關，是人大的職能部門。
4.人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。
5.人大代表由選民直接選舉產生，可以行使立法權、決定權、任免權、監督權。
6.我國的政權組織形式是人民代表大會，在社會主義制度中具有根本性意義。
7.人民代表大會是我國的根本政治制度。
8.人民代表大會制度決定了我國人民當家作主的社會主義國家性質。
9.在我國,各個國家機關是相互分工、相互制衡的關系。
10.人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的基本制度安排。

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