資源簡介

第一單元 各具特色的國家
第二課 國家的結構形式
2.1主權統一與政權分層 導學案
班級：______ 姓名： ______ 成績：______
【課標要求】解析國家的結構形式，理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義。
【學習目標】
1.能夠了解國家主權的含義，理解國家主權的特征及基本內容，懂得維護國家主權的必要性，增強主權意識，樹立自覺維護國家主權、安全、發展利益的觀念。
2.能夠以全球視野觀察不同國家的政治制度，理解合理劃分中央和地方關系的必要性，懂得不同國家中央與地方的關系是有其自身特點的。
3.能夠理解中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢；探究我國按照民主集中制的原則劃分中央與地方職權的意義，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
【學習重點】中央與地方關系的劃分及依據；我國中央與地方關系的特點
【學習難點】我國中央與地方關系的特點
【新知導學】（請自主閱讀教材，完成知識梳理。）
國家主權
重要性：
（1)國家主權是現代國家得以存在的__________，它是統一的、__________的，是一個國家對其管轄區域所擁有的__________的、__________的政治權力。
(2)國家主權是一種__________的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
體現：①獨立自主的對外交往時國家主權的重要體現
②國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。
（3)國家主權時國家__________的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
2.基本特征：對外獨立自主性、對內至高無上性
3.主權國家的基本權利：__________、__________、__________、__________。
二、中央與地方
1.劃分的必要性：
（1)一個統一的國家，只能有一個__________政府。
（2)當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了____________________ 而產生的。
（3)行政區劃的影響因素：民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
2.我國的行政區劃類型：一般行政區域、民族自治地方、__________。
3.中央政府和地方各級政府在國家__________規定的法定范圍內行使各自的職責。
中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
4.我國中央與地方關系的特點
（1)____________________是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。具體表現：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
（2)中央與地方各級國家機構按照____________________的原則劃分職權。具體表現：一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，____________________；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方__________，充分發揮地方的__________、積極性。
【課堂學習】
情境：2022年8月2日，美國國會眾議長佩洛西不顧中方嚴正警告，執意竄訪中國臺灣地區，嚴重侵犯中國主權安全，嚴重損害中國領土完整，嚴重危害臺海和平穩定，嚴重沖擊中美關系政治基礎。同時，全球多國政府及國際組織發表聲明，表示堅持一個中國原則，反對美方侵害中國主權和領土完整的行徑。 8月2日晚開始，中國人民解放軍東部戰區陸續在臺島周邊開展一系列聯合軍事行動，在臺島北部、西南、東南海空域進行聯合海空演訓，將在臺灣海峽進行遠程火力實彈射擊，在臺島東部海域組織常導火力試射 。8月4日12時至7日12時，解放軍重要軍事演訓行動進行，并組織實彈射擊 。8月5日，外交部發言人宣布中方對美國國會眾議長佩洛西實施制裁。中方被迫采取反制措施。 8月6日，美國國務卿布林肯訪問菲律賓期間，聲稱中方針對佩洛西竄訪臺灣采取的反制措施不負責任，指責中方反應過度，尋找借口改變臺海現狀，破壞地區穩定。有關言論罔顧事實、顛倒黑白、倒打一耙，再次凸顯了美國的霸凌霸道霸權。 學生活動：議學活動：美國混淆是非、顛倒黑白，企圖誤導國際社會對臺灣問題的認知。作為一名高中學生，需要寫一篇時政短評，你將列舉哪些事實來譴責美方行為？
情境：佩洛西竄臺的若干事實（新華社） 事實1：一個中國原則是中美關系的政治基礎，其含義清晰、明確。世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府這是一個中國的本源本意，也是國際社會的普遍共識。美國口頭上稱堅持一個中國政策，實際上在不斷“切香 腸”，歪曲、篡改、虛化、掏空一個中國原則。
事實2：國會是美國政府的組成部分，國會議員竄臺違背美國僅同臺灣保持非官方關系的政治承諾，違反一個中國原則和中美三個聯合公報。美國政府有責任確保其對中方作出的政治承諾得到政府各個組成部分的遵守和執行。
事實3：佩洛西竄臺根本與民主無關，而是侵犯中國主權和領土完整、違背14億多中國人民意志、挑戰國際社會一個中國共識的政治作秀和嚴重挑釁。
事實4：改變臺海現狀、挑起危機的是美國和“臺獨”分裂勢力。
事實5：佩洛西竄臺是美國一手策劃和挑起的，前因后果一清二楚，是非曲直一目了然。美臺勾連挑釁在先，中方正當防衛在后。中方反制舉措堅定、有力、適度，符合國內法、國際法和國際慣例。 事實6：中國軍隊在中國臺灣島附近海域開展軍事演訓活動，合理合法。美國“以臺制華”行徑才是破壞臺海甚至全球和平穩定的禍亂根源。
事實7：堅持一個中國原則的國家是絕大多數，包括東盟國家在內的170多個國家表態堅持一個中國原則。在這個問題上，受到孤立的是美國和極少數國家。
事實8：臺灣問題與烏克蘭問題有著本質區別，臺灣從來不是一個國家，而是中國的一部分，兩者沒有任何可比性。
事實9：中國針對佩洛西竄訪臺灣地區采取的制裁措施合理合法，是主權國家應有權利。
事實10：佩洛西竄臺事件嚴重損害中美關系的政治基礎，為雙方交流與合作制造障礙，美方必須承擔全部責任。
事實11：中美暫停氣候變化商談，責任在美方。在氣候變化等全球環境治理問題上，中方將繼續致力于國際合作，言必信、行必果。 學生活動：議學活動：閱讀教材，結合材料，談談你對國家主權的認識？
情境： 材料：網絡主權是國家主權在網絡空間的自然延伸。明確網絡空間的主權原則，既能體現各國政府依法管理網絡空間的責任與權利，也有助于推動各國構建政府、企業和社會團體之間良性互動的平臺，為信息技術的發展營造一個健康的生態環境。 對內,網絡主權體現為一國對本國領土范圍內互聯網事務的最高管轄權,各國有權自主選擇網絡發展道路和網絡管理模式,享有網絡管理法律制定權、網絡行政執法權以及對外網絡基礎設施、網絡使用主體和網絡行為的法律管轄權。 對外,網絡主權體現為各國在全球網絡空間治理中享有平等的參與權利,有權維護本國在網絡安全等方面的利益,有權獨立開展國際合作,從而公平合理地利用全球網絡基礎設施、技術和信息。 學生活動：議學活動：結合材料,分析網絡空間的主權原則體現了主權國家的哪些基本權利？
情境：材料一：全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩定。 ——摘自二十大報告 材料二：由新疆廣播電視臺協拍專題片《對口援疆 同心筑夢》9月20日晚在央視《焦點訪談》播出。對口援疆是國家戰略，是實現新疆社會穩定和長治久安總目標的重要舉措。多年來，19個援疆省市、中央和國家機關、中央企業認真貫徹落實黨中央決策部署，堅持全面援疆、精準援疆、長期援疆，久久為功、綿綿用力，對口援疆工作取得了歷史性成就。 19省市對口援疆對應情況見下圖。 學生活動：議學活動：結合上述情境，說一說我國的行政區域是如何劃分的？談一談你對我國中央和地方關系的認識。
易混易錯： 1.國家主權對外表現為國家最高權力的至高無上性,對內表現為國家最高權力的獨立自主性,兩者不可分割。( ) 2.政權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。( ) 3.國家的政權組織形式，決定著中央與地方的關系。( ) 4.平等權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。( ) 5.民主集中制是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。( ) 6.在國際交往中,我國的主權由中央政府統一行使。( )
【課堂總結】 1.請用思維導圖梳理出本課知識體系 2.關于本課，你是否還有困惑？如果有，請寫下來。
【夯實基礎 提升素養】 一、單選題 1．（2023上·湖南·高二校聯考階段練習）2023年9月，中國海警局發言人指出，中國對包括仁愛礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，堅決反對菲律賓向其非法“坐灘”軍艦運送違規建材。10月22日，中國海警依法攔阻菲律賓向其在仁愛礁非法“坐灘”的軍艦運送違規建筑物資的船只。中國海警采取上述舉措是因為（ ） ①行使獨立權和自衛權是主權國家基本權利 ②領土完整是現代國家得以存在的法理依據 ③維護主權是國家履行對外職能的必然要求 ④主權是國家最重要的構成要素，不容侵犯 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．（2023上·河南新鄉·高三校聯考階段練習）國家主席習近平明確指出,任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。這是因為,國家主權（ ） ①是一種自主自決的最高權威 ②具有對內的獨立自主性 ③是主權國家、國際組織的最顯著特征 ④具有不可侵犯、不可分割和不可讓與的性質 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．（2023上·河南·高二校聯考階段練習）2023年7月25日，國務院正式批復了《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》，這是2018年國務院機構改革以來第一個獲批的省級國土空間規劃。規劃是江蘇省空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱。該規劃的批復說明（ ） ①我國地方政府作為組成單位的權力是由中央政府授予的 ②我國既發揮地方管理的主動性，又保證中央的統一領導 ③我國涉及地方的發展規劃和政策由中央人民政府決定 ④我國中央政府與地方政府遵循民主集中制的原則開展工作 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案：1．D 2．B 3．D

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