資源簡介

8.2聯合國
課程標準 學習目標
1.了解并闡釋各種國際組織在政治經濟事務中的作用。 2.識別主要的區域性國際組織，評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。 政治認同：認同聯合國在國際社會中發揮的積極作用。 科學精神：理解聯合國憲章倡導的國際關系基本原則是構成國際法的基礎，同時也是國際關系民主化的基礎，樹立科學精神。 公共參與：結合聯合國的作用，積極參與聯合國的治理中。
【教材導學 知識梳理】
（一）《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
1、聯合國（UN）的概況
（1）性質和地位：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
（2）成立的背景：它是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物,是人類為和平與發展長期努力的結果。
（3）成立的意義：聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
2.聯合國的宗旨
維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。
3、聯合國原則
①各會員國主權平等；
②各會員國應忠實履行憲章規定的義務；
③各會員國應以和平方法解決國際爭端；
④各會員國不得進行武力相威脅或使用武力；
⑤各會員國對于聯合國依憲章而采取的任何行動應給予一切協助；
⑥應確保使非會員國遵循上述原則；
⑦聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事項。
（二）聯合國的主要機構
1、聯合國大會
（1）地位：聯合國大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權
（2）組成：由全體會員國的代表組成
（3）表決原則：每一個會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的解決，如關于和平與發展，接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過，其他問題則以簡單多數通過決定。
（4）職權：就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議：如和平與安全、接納新會員國和預算事項等……
2、安全理事會
（1）機構構成：安全理事會由5個常任理事國（中、法、俄、英、美）和10個由大會選出任期兩年的非常任理事國組成。
（2）原則：安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需要9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄票不算反對)，后者體現的是"大國一致"原則。常任理事國所擁有的這種權利通常被稱為"否定權"。
（3）地位：聯合國唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
（4）職權：安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任。
3.經濟及社會理事會
由大會選出的54個理事國組成。是負責聯合國經濟和社會事務的最主要機構。
4.托管理事會
負責監督托管領土，目前已經完成使命，停止運作。
5.國際法院
是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。由15名法官，任期9年，可以連任。
6、秘書處
職責：從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構指定的方案與政策；
組成：由秘書長及辦事人員組成，秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
（三）聯合國的作用
1.總體作用
聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就 。
（1）維護世界和平與安全
（2）促進經濟、社會發展
（3）聯合國是實踐多邊主義的最佳場所
2、聯合國積極推進改革，以發揮更大作用
⑴應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
⑵聯合國改革的意義：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。
⑶聯合國改革的原則：聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
⑷聯合國改革的核心問題是安理會改革。
【預習自測 判斷正誤】
1．聯合國是“超國家機構”和“世界政府”，有權采取軍事行動。
2．聯合國可以主導一個國家的內政。
3．聯合國大會是聯合國的最高權力機構。
4．聯合國安理會對于各種問題的決定遵循“大國一致”的原則，即安理會理事國都投同意票才能通過。
5．我國支持聯合國的一切工作。
導入新課：播放視頻《聯合國的前世今生》。
新課講授
總議題：聯合國
議題一：《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則
議學情境：
12月22日，第78屆聯合國大會協商一致通過決議，將春節（農歷新年）確定為聯合國假日。聯合國大會在一項決議中肯定了聯合國成員國慶祝農歷新年的重要性，并邀請總部和其他工作地點的聯合國機構避免在農歷新年舉行會議。
根據第78屆聯合國大會一致通過的《會議時地分配辦法》的決議，春節將正式被列入聯合國會議日歷中的浮動假日。在紐約的聯合國總部，假日分為兩種:法定假日和“浮動假日”。在法定假日，聯合國總部是關閉的，除了少數保安人員必須繼續值班外，其他人都不工作。“浮動假期”是為特定人群設立的額外福利，員工可以根據自己的宗教信仰或文化背景，選擇特定的“浮動假期”作為補休。
聯合國的這項決議受到了包括中國在內的多個國家的歡迎。　中國常駐聯合國代表團臨時代辦戴兵大使指出，中國推動春節成為聯合國假日，是踐行全球文明倡議、倡導尊重世界文明多樣性的務實行動。春節正式成為聯合國假日，充分展現了中華文明的傳播力影響力，將有力促進世界不同文明的交流互鑒，積極體現聯合國倡導的多元、包容文化價值理念。
議學任務：結合上述材料，談談你對聯合國的認識。
學生討論回答：
教師總結：
1、聯合國（UN）的概況
（1）性質和地位：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織
（2）成立的背景：它是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物,是人類為和平與發展長期努力的結果。
（3）成立的意義：聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
2.聯合國的宗旨
維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。
3、聯合國原則
①各會員國主權平等；
②各會員國應忠實履行憲章規定的義務；
③各會員國應以和平方法解決國際爭端；
④各會員國不得進行武力相威脅或使用武力；
⑤各會員國對于聯合國依憲章而采取的任何行動應給予一切協助；
⑥應確保使非會員國遵循上述原則；
⑦聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事項。
議題二：聯合國的主要機構
議學情境:
播放視頻《聯合國安理會五次決議未通過，以哈戰爭僵局待破》。
展示材料：
聯合國是一個國際性組織，于1945年成立，現有會員國193個。聯合國的宗旨和工作以《聯合國憲章》中規定的機構目標和原則為出發點。聯合國有六個主要機關：大會、安全理事會、經濟及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處，均設立于1945年聯合國成立之時。
安理會是聯合國的常設機構，擔負著維護世界和平與安全的責任，共有15個理事國，包括5大常任理事國和10個非常任理事國（注：非常任理事國席位按地區分配，即亞洲2個、非洲3個、拉丁美洲2個、東歐1個、西歐及其他國家2個），被不少人稱為是國際社會“權力最大的部門”。
1946年的《聯合國憲章》第23條明確規定：安理會的5大常任理事國為：美、蘇（注：1991年12月蘇聯解體后席位由俄羅斯聯邦接替）、中、英、法。5大常任理事國的地位從此被正式確立。
憲章同時也規定了“大國一致”原則：即安理會就非程序問題投票表決時，只要一個大國不同意，決議就不能通過。這被稱為“否決權”，對于保持大國一致行動，集中力量反對地區危機起到了很大的作用，體現了人類千百年來希望建立一種國際安全機制，以消除發生世界大戰的危險，維護世界和平的意愿。
議學任務：結合上述情境，談談你對聯合國機構的認識。
學生討論回答：
教師總結：
1、聯合國大會
（1）地位：聯合國大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權
（2）組成：由全體會員國的代表組成
（3）表決原則：每一個會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的解決，如關于和平與發展，接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過，其他問題則以簡單多數通過決定。
（4）職權：就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議：如和平與安全、接納新會員國和預算事項等……
2、安全理事會
（1）機構構成：安全理事會由5個常任理事國（中、法、俄、英、美）和10個由大會選出任期兩年的非常任理事國組成。
（2）原則：安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需要9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄票不算反對)，后者體現的是"大國一致"原則。常任理事國所擁有的這種權利通常被稱為"否定權"。
（3）地位：聯合國唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
（4）職權：安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任。
3.經濟及社會理事會
由大會選出的54個理事國組成。是負責聯合國經濟和社會事務的最主要機構。
4.托管理事會
負責監督托管領土，目前已經完成使命，停止運作。
5.國際法院
是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。由15名法官，任期9年，可以連任。
6、秘書處
職責：從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構指定的方案與政策；
組成：由秘書長及辦事人員組成，秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。
相關鏈接：
聯合國設有多個專門機構，包括聯合國糧食及農業組織，國際民用航空組織，國際農業發展基金，國際勞工組織，國際海事組織，國際貨幣基金組織，國際電信聯盟，聯合國教育、科學及文化組織，聯合國工業發展組織，萬國郵政聯盟，世界銀行集團，世界衛生組織，世界知識產權組織，世界旅游組織，等等。這些組織在經濟及社會方面開展廣泛活動，發揮重要作用。
議題三：聯合國的作用
議學情境:
播放視頻《聯合國秘書長敦促各方采取行動，推動巴以和平進程》。
展示材料：
當地時間2023年11月29日，在聯合國安理會本月輪值主席國中國倡議下，安理會舉行巴以問題高級別會議。會議由中共中央政治局委員、外交部長王毅主持，巴西、巴勒斯坦、卡塔爾、約旦、沙特阿拉伯、埃及、印度尼西亞、土耳其、斯洛文尼亞、馬來西亞等近20個國家的外長和高級別代表以及所有安理會成員出席。聯合國秘書長古特雷斯、聯合國中東和平進程特別協調員溫尼斯蘭德向會議作了形勢通報。
王毅表示，本輪巴以沖突爆發以來，中方一直為實現和平奔走，為挽救生命努力。習近平主席多次就當前巴以局勢闡明中國原則立場，呼吁立即停火止戰，防止沖突擴大，保障人道救援安全暢通，強調根本出路是落實“兩國方案”，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。中國作為安理會本月輪值主席國，一直將巴以沖突作為最緊迫議題。安理會本月通過2712號決議，開啟了推動停火的初始步驟。近日，又實現了部分被扣押人員的釋放和停火。這說明對話談判是拯救生命的最佳選項，是化解矛盾的根本之道。
王毅強調，本輪巴以沖突已造成大量無辜生命消逝和前所未有的人道主義災難，其外溢影響還在持續顯現。戰爭考驗良知與正義，和平呼喚理性與智慧。國際社會必須為拯救生命、恢復和平采取更積極行動。
議學任務：結合視頻和上述材料，談談聯合國在國際社會中的作用。
學生討論回答：
教師總結：
1.總體作用
聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就 。
（1）維護世界和平與安全
聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。
安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。
聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。
聯合國積極推動軍備控制與裁減軍備，促進世界和平與安全。
（2）促進經濟、社會發展
聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。
發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。
聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。(發展協調)
聯合國為國際發展合作確立了路線圖和時間表。（綱領制定）
聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。（開發援助）
（3）聯合國是實踐多邊主義的最佳場所
聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。
2、聯合國積極推進改革，以發揮更大作用
⑴應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。
⑵聯合國改革的意義：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。
⑶聯合國改革的原則：聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
⑷聯合國改革的核心問題是安理會改革。
1.聯合國的主要機構
2. 聯合國的積極作用
1.對聯合國秘書長，下列說法正確的是（ ）
A.是聯合國安理會的行政首長
B.通常由聯合國大會推薦任命
C. 任期為五年，不可以連任
D. 從事各種日常工作，為聯合國其他機構服務
2. 一些阿拉伯國家和西方國家相繼在聯合國安理會、聯合國大會、聯合國人權理事會提出譴責敘利亞政府的議案，中俄都投了否決票，議案在聯合國安理會遭到否決，在聯合國大會和人權理事會均獲得多數通過。這表明
①聯合國負有維護國際和平與安全的責任
②聯合國大會是最高權力機構，有權決定聯合國一切事務
③安理會實行“大國一致”原則
④聯合國在國際事務中的作用已經削弱
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
3.中國積極參與全球治理體系改革和建設，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用。強調聯合國的地位和作用，是因為（ ）
①聯合國是唯一的世界性、政府間的國際組織
②聯合國是踐行多邊主義、維護國際秩序的重要平臺
③聯合國的宗旨和原則得到世界人民廣泛認可
④聯合國是維護世界各國核心利益的制度保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．為擴大緬甸內亂規模，擾亂中方周邊局勢，英國和美國高舉所謂“維護地區穩定”的旗號，推動在聯合國安理會通過了一項決議，呼吁緬甸軍方將關押的前政府官員釋放，并強制要求安理會制裁緬甸。基于決議草案的內容基調不平衡，中國對該決議投下了棄權票。這告訴我們
①聯合國的作用具有局限性，應辯證地看待聯合國的政治影響
②我國對國際問題自主決定相關對策，其他國家無法施加影響
③聯合國安理會是集體安全機制的核心，是世界和平的守護者
④聯合國安理會對于實質性問題的決定堅持“大國一致”原則
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5.聯合國就有關耶路撒冷地位問題的決議草案進行投票表決，并以壓倒性多數通過一項決議。決議要求以色列和巴勒斯坦通過談判決定耶路撒冷的地位。根據決議，任何企圖改變耶路撒冷老城特點、現狀以及人口結構的決定和行為都不具備法律效力，并應根據安理會相關決議予以廢除。由此可見( )
A. 聯合國大會通過的決議具有法律約束力
B. 聯合國在維護世界和平與安全方面發揮著積極作用
C. 霸權主義和強權政治不得人心，為國際社會所唾棄
D. 競爭、合作與沖突是國際關系的基本形式
6．聯合國秘書長古特雷斯在氣候雄心峰會上表示，到21世紀中葉要建立一個真正的全球碳中和聯盟，他呼吁各國利用從新冠肺炎疫情中復蘇的機會，讓經濟和社會走上符合聯合國2030年可持續發展目標的綠色道路。這表明聯合國（ ）
①能從戰略高度協調各國行動
②以推動世界共同發展為己任
③為國際發展合作確立路線圖
④是實踐多邊主義的最佳場所
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
7．閱讀材料，回答問題。
材料一：想起聯合國所有創始人,我不免既感到榮幸,又感到謙卑。他們英明果斷,拯救世界,使其免遭戰禍,于是談判、起草、最終簽署了《聯合國憲章》,為整個國際社會的未來確定了方向。
材料二：聯合國前秘書長說,聯合國一直在維護國際和平與安全、促進發展等方面發揮重要作用。由于在成員國之間以及成員國與秘書處之間仍存在著某種不信任,因此需要恢復成員國和其他利益攸關方對聯合國的信任。
結合上述材料分析聯合國在國際社會中發揮的重要作用。
答案：DBCBBA
7.
①聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明方面發揮了重要作用,取得了巨大成就。
②聯合國在維護世界和平,保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。③聯合國在經濟及社會領域建立了一套龐大、復雜、較為系統的機構,即聯合國發展系統。聯合國發展系統主持召開重大國際會議,從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。④聯合國是世界多邊主義的最佳場所,是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺,應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。
⑤聯合國在協調國際社會的經濟和社會發展活動中作出了貢獻,對世界經濟和社會發展產生了積極的推動作用。

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