資源簡介

必修三 政治與法治
第九課 法治中國建設
第二框 嚴格執法 導學案
【課標解讀】
政治認同：通過學習，認同嚴格執法是為了更好地保障人民群眾的利益，支持執法機關嚴格執法。
科學精神：理解嚴格執法的內涵、意義、要求，明白嚴格執法需要建立長效機制。
法治意識：通過相關資料和所學，對政府持久性嚴格執法提出自己的建議。
公共參與：以主人翁的姿態監督執法機關的執法行為。為法治政府建設貢獻力量。
【體系構建】
【核心知識點】
一、嚴格執法的內涵
1、嚴格執法的含義
嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
2、嚴格執法的主體
（1）執法機關分為：司法執法機關與行政執法機關。
①司法執法機關：法院、檢察院及有關功能部門
②行政執法機關(--局、--廳、--部)：包括公安系統、稅務系統、市場監督管理局、質量技術、食品藥品、勞動安全、環保、城建、衛生局、國土資源局、規劃、城管、水政、漁政、林業、鹽業、礦產、農業、畜牧等政府所屬各行部門。
（2）在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
3、嚴格執法的意義
（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴（法律角度）
①如果有了法而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。
②政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
（2）有助于實現社會公平正義（社會角度）
政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）有助于推進建設法治政府（政府角度）
①各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。
②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
二、推進嚴格執法
1、全面履行政府職能
（1）行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當。
（2）堅決糾正不作為、亂作為。
（3）堅決克服懶政、怠政。
（4）堅決懲處失職、瀆職。
2、堅持規范執法
（1）重要性：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。（為什么）
（2）要求：要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
3、堅持公正執法
（1）要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
①同一案件或者不同案件的總體情節都相當的情況下，執法者應作出相同或者基本相同的處罰。
②違法者的情節基本不同或者完全不同，則應當區別對待，而不能對不同情況作出相同處罰。
（2）要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。
（3）要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
4、堅持文明執法
執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
【習題演練】
1、某餐館無證裝修，被行政處罰后無視執法部門補辦裝修手續的要求，仍繼續違規施工。當地行政執法部門坦言：餐館老板找了領導，不好再繼續追查。對“無證裝修”“違規施工”依法管理，本是法定職責，卻因為領導打招呼就不再繼續追查，如此選擇性執法(　　)
①嚴重影響執法的公正性　 ②未能做到嚴格執法　
③實現了文明和理性執法　 ④體現國家法治文明程度
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
2、要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門(　)
A．全面履行政府職能　 B．堅持規范執法
C．堅持公正執法 D．堅持文明執法
3、有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實(　　)
①依法行政和公正司法　 ②堅持依法行政，帶頭嚴格執法　
③履行科學立法職責　 ④依法全面履行職能
A．①③ B．②④ C．①④ D．③④
【答案】 A C B

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