資源簡介

必修三 政治與法治
第九課 法治中國建設
第一框 科學立法 導學案
【課標解讀】
政治認同：通過學習，認可科學立法的過程，認同我國立法的科學性、民主性。
科學精神：理解科學立法的內涵、標準。
法治意識：增強公民的法治觀念和法治意識
公共參與：在日常生活中，積極為國家立法建言獻策，增強法治觀念，樹立法治意識。
【體系構建】
【核心知識點】
科學立法的內涵
1、科學立法的重要性
全面依法治國必須堅持科學立法。
2、科學立法的含義
科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
3、科學立法的原則
（1）從立法的方向上
①原則：科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。（≠各項權益）
②要求：立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
（2）從立法的實效上
①原則：科學立法符合國情和實際。
②要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。
（3）從立法的方法上
①原則：立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
②要求：要明確劃分不同的法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。
二、推進科學立法
1、科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
（1）依據
在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
（2）要求
所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
2、科學立法要充分發揚民主
要求:
①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
3、科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任
要求:
（1）應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。
（2）立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
【習題演練】
1、社會萬象，紛繁復雜；立法所向，千頭萬緒。提高立法質量，使法律法規更加充分反映客觀規律和人民意愿，更加準確適應經濟社會發展需求，更加有效解決實際問題，成為立法工作著力解決的重大課題。材料表明（ ）
①立法要順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利
②立法要遵循立法程序，注重立法技術，實現立法過程科學化
③立法要從國情和實際出發，立良善、管用之法，要解決現實問題
④立法應尊重和反映規律，超越社會發展，有效調整社會關系
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
2、我國地方立法一直存在“部門化立法”痕跡，一些部門在立法時“有利則爭，無利則推，他利則拖，分利則拒”。地方立法被部門利益綁架，缺乏利益分配的公正性和正當性。法律沖突不可避免，但地方立法工作者要考慮該法律責任所對應的行為的各種情況，能夠適應于其所對應的行為的各種情節。下列選項與材料表達意思無關的是（ ）
①立法要以公開透明的程序機制吸納民意
②立法要科學合理地配置權力與責任
③立法過程中要做到權利與義務相統一
④立法要明確權力行使不當應承擔的法律責任
A．①③ B．②③ C．③④ D．②④
3、王安石是我國古代著名的思想家，他在《周公》中提出“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”思想，強調法律是社會的基本規則，法律應該是對國家發展有益、對社會治理有益的，這就要求立法從根本上（ ）
A．要體現社會主義國家性質，符合我國國情
B．遵循立法工作程序，注重立法技術和質量
C．注重科學立法、民主立法、依法立法
D．明確劃分不同法律關系的調整對象
4、推動數字經濟高質量發展，離不開法治保駕護航。在推進數字經濟地方立法的過程中，要明確劃定各級政府部門推進數字經濟發展的職責和任務，確保在落地實施過程中更具可執行性、可操作性；其次，應結合各地數字經濟發展基礎和特色，堅持問題導向和需求導向，圍繞當地數字經濟發展的關鍵突出問題和迫切需求提出解決措施。這說明提高立法質量需要（　　）
①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件
②符合國情和實際，要立良善之法，立管用之法
③根據治理和發展需要，科學合理地配置權力和責任
④堅持依法行政，提高實施過程中的可執行性、可操作性
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】C A A C

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