資源簡介

6.3《基層群眾自治制度》 導(dǎo)學(xué)案
【素養(yǎng)目標(biāo)】
政治認(rèn)同：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，理解我國發(fā)展基層民主的重要意義。
科學(xué)精神：把握村民委員會和居民委員會的性質(zhì)、主要職能，牢記發(fā)展基層民主的重要性和途徑。
法治意識：按照村民委員會組織法和城市居民委員會組織法參與村民自治或居民自治。
公共參與：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐，青年學(xué)生應(yīng)通過各種途徑和方式積極參與基層民主實(shí)踐活動。
學(xué)習(xí)目標(biāo)：
知識目標(biāo)：了解基層群眾自治的組織形式；熟悉發(fā)展基層民主的原因及實(shí)踐；掌握直接行使民主權(quán)利的途徑。
能力目標(biāo)：具備結(jié)合生活實(shí)例分析我國基層群眾自治組織的職能及優(yōu)勢。
情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：認(rèn)同我國的基層群眾自治制度，自覺依法參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理。
重點(diǎn)難點(diǎn)：
1.重點(diǎn)：基層群眾自治的組織形式
2.難點(diǎn)：直接行使民主權(quán)利的途徑
【知識梳理】
一、我國基層群眾自治的組織形式
1．基層群眾自治的含義
我國的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層 領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層 ，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行 、自我教育、 、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
2．組織形式
(1)村民委員會
①性質(zhì)：按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層 。
②主要職能：是辦理本村的 和公共事業(yè)，調(diào)解 ，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
③村民委員會成員的產(chǎn)生及職責(zé)：村民委員會成員由 產(chǎn)生，向 、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
④村民自治的內(nèi)容
在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或 ，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理 的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的 。
(2)居民委員會
①性質(zhì)：按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層 。
②任務(wù)：其任務(wù)是維護(hù)居民的 ，辦理本居住地區(qū)居民的 和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向 反映居民的意見、要求和提出建議等。
③居民委員會成員的產(chǎn)生及職責(zé)：居民委員會成員由 產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
④居民自治的內(nèi)容：居委會成員 選，社區(qū)大事 定，日常事務(wù) 管。
⑤居民自治的意義：大大調(diào)動了廣大居民參與 的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實(shí)踐
1．發(fā)展基層民主的重要性
發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的 ，是我國社會主義 建設(shè)的重要內(nèi)容。
2．基層民主實(shí)踐的途徑
(1)民主選舉
①必要性：作為基層群眾性自治組織，農(nóng)村的 和城市的 ，按 規(guī)定均由本居住地的村民或居民 產(chǎn)生。
②村民委員會的選舉：在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民 的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。
③居民委員會的選舉：在城市，社區(qū)居委會正從過去的 選舉，向更高比例的居民 發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。
(2)民主協(xié)商
①必要性：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人 著辦。只有本著 的原則，讓居民或村民合理表達(dá) 和 ，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
②實(shí)施：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于 的全過程。
(3)民主決策
①必要性：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的 直接相關(guān)。
②實(shí)施：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民 的事項(xiàng)都要由 以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū) 的民主決策通過召開 或居民代表會議進(jìn)行。
(4)民主管理
①實(shí)施：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的 或本區(qū)的 ；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給 來進(jìn)行。
②關(guān)鍵：依法制定 和議事規(guī)則，推動日常管理工作的 、規(guī)范化和 ，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
(5)民主監(jiān)督
①必要性：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實(shí)上都掌握一定的 。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。
②實(shí)施：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)，都應(yīng) ，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層群眾性自治組織的 工作進(jìn)行評議。
3．基層群眾自治制度
(1)地位：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng) 政治制度。
(2)要求：擴(kuò)大 是社會主義民主廣泛而深刻的 ，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的 加以推進(jìn)。
達(dá)標(biāo)檢測
1．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合印發(fā)通知，積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，開啟鄉(xiāng)村振興新動能，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)旨在（ ）
①創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
②健全基層政權(quán)體系，提高依法執(zhí)政水平
③完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力
④擴(kuò)大村民政治權(quán)利，拓展村民自治渠道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)探索推行“微積分”治理模式，以家庭為單位從平安建設(shè)、移風(fēng)易俗．美麗鄉(xiāng)村、矛盾調(diào)處、守法誠信、志愿者服務(wù)等六個方面計(jì)分，群眾可以通過線上手機(jī)端APP小程序即時登記和線下報(bào)告兩種模式獲取積分。通過“微積分”激勵，群眾主動參與社會治理的積極性高漲。這表明，“微積分”治理模式（ ）
①利用網(wǎng)絡(luò)平臺．促進(jìn)基層智慧治理能力建設(shè)
②是基層群眾自治的生動實(shí)踐,有利于群眾參與公共事務(wù)的管理
③是基層群眾自治的基礎(chǔ)，有利于保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利
④創(chuàng)新自治組織形式，提高居民自我教育和服務(wù)能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．智慧社區(qū)是新形勢下社會管理創(chuàng)新的一種新模式，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的社區(qū)形態(tài)。建設(shè)智慧社區(qū)有利于（ ）
①創(chuàng)新組織形式，擴(kuò)大基層民主 ②提升服務(wù)質(zhì)量，保障人民民主
③實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，共創(chuàng)祥和社區(qū) ④落實(shí)輿論監(jiān)督，提升行政水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．沈陽市牡丹江社區(qū)積極推動民事共商、社區(qū)共建，以社區(qū)黨委為依托，黨員志愿者網(wǎng)格隊(duì)伍為載體，組建了“勞模工匠志愿服務(wù)隊(duì)”“巾幗螢火志愿服務(wù)隊(duì)”等8支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，注重對老年人和青少年群體的服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)從幼兒教育到老年教育終身學(xué)習(xí)教育體系，踐行志愿服務(wù)精神，持續(xù)釋放基層治理新效能。這些做法（ ）
①是基層群眾自治的有益嘗試
②是群策群力解難題的重要探索
③是社區(qū)居民共享發(fā)展成果的生動實(shí)踐
④是基層黨組織發(fā)揮表率作用的有效路徑
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．我國目前有69萬多個行政村，每個村都有一位村長（即村委會主任）。下列關(guān)于村長的表述正確的是
A．村長是村民直接選舉的當(dāng)家人 B．村長是我國基層政權(quán)的組成人員
C．村長是村務(wù)公開的監(jiān)督者 D．村長是村公共事務(wù)的決定者

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