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二輪復習學案 必修三《政治與法治》
第三單元 全面依法治國
【課標解讀】
簡述我國法治建設的成就;明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。簡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。
【體系構建】
【核心知識速記】
第七課 治國理政的基本方式
1、法律的產生、實質、作用
（1）產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
（2）實質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具。
（3）作用：既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
馬克思主義法治理論對法的認識
（1）法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
（2）法所反映的統治階級意志的內容是由社會物質生活條件決定的。
（3）社會物質生活條件包括：地理環境、人口、物質資料的生產方式，其中物質資料的生產方式即生產力和生產關系的對立統一，是社會發展的決定因素，也是法產生、存在發展的決定因素。
3、法的特征
（1）法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。
（2）法是由國家制定或認可的社會規范。
（3）法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
4、法的職能
（1）法在國家治理中既有政治職能，又具有社會職能。
（2）政治職能：是指法維護一定階級統治的作用。
（3）社會職能：是指法管理一定社會公共事務的作用。
5、全面推進依法治國的總目標
（1）總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
（2）科學內涵：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
6、全面推進依法治國的原則
（1）堅持中國共產黨的領導。
（2）堅持人民主體地位。
（3）堅持法律面前人人平等。
（4）堅持依法治國和以德治國相結合。
（5）堅持從中國實際出發。
第八課 法治中國建設
1、法治國家的特征
（1）堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內容。
（2）堅持良法之治。
（3）尊重和保障公民的權利。
（4）規范國家權利的運行。
2、如何建設法治國家
（1）推進憲法實施。
（2）建立完備的法律體系。
（3）完善法律實施機制。
3、建設法治政府的要求
（1）建設法治政府就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
（2）各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
4、法治社會的特征
（1）全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
（2）憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
（3）社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
5、如何建設法治社會
（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
（2）提高社會治理法治化水平。
（3）建設完備的法律服務體系。
（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
第九課 全面依法治國的基本要求
1、科學立法的原則
（1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步。
（2）科學立法符合國情和實際。
（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
2、如何推進科學立法
（1）科學立法要做到依法立法。
（2）科學立法要充分發揚民主。
（3）科學立法要合理設定權力與義務、權利與責任。
3、嚴格執法的內涵和主體
嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法履行職能。
4、嚴格執法的意義
（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
（2）嚴格執法、有助于實現社會公平正義。
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。
5、如何推進嚴格執法
（1）全面履行政府職能。
（2）堅持規范執法。
（3）堅持公正執法。
（4）堅持文明執法。
6、公正司法的表現
（1）司法的程序要公正。程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。
（2）司法的結果要公正。結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚，裁判結果合法合理。
7、如何推進公正司法
（1）推進公正司法，必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。
（2）推行公正司法，必須堅持以事實為依據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
（3）推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
（4）推進公正司法，必須加強人權司法保障。
8、全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使權利。
（2）全民守法要求依法履行義務。
（3）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。
9、如何推進全民守法
（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法制宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
10、黨的領導、人民當家做主、依法治國三者的關系
全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
【考點梳理】
一、我國法律發展的歷史
1、產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
2、本質和作用：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
3、我國法律的發展歷程及其評價
(1)中華法系源遠流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
(2)春秋戰國時期,開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律;西漢時期,儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合;唐朝時期,形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展;1840年鴉片戰爭后,一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，最終歸于失敗。（失敗原因：移植他國法治模式，往往難以適應本國國情，超越歷史條件。啟示是：法治建設，應符合本國歷史和國情）
二、馬克思主義法律思想
1、法的產生：馬克思主義認為法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
2、法的決定因素：法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
3、類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
4、作用：法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。法反映并調整一定的社會關系，并規定權利和義務的方式規范人們的行為。法確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。
5、基本形式：法是由國家制度或認可的社會規范。制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。
6、本質：法是由國家制度或認可的社會規范。法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。在任何國家，違反法律規定的行為都將由專門國家機關依照法定程序追究行為人的法律責任，責任人將受到法律的制裁。
7、職能：法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
三、全面推進依法治國的總目標與原則
1、全面依法治國的總目標
總目標 堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
具體要求 在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
2、全面依法治國的原則
原則 原因 要求
堅持中國共產黨的領導 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。 必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
堅持人民主體地位 人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。 必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
堅持法律面前人人平等 平等是社會主義法律的基本屬性。 任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施。
堅持依法治國和以德治國相結合 國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。 必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
堅持從中國實際出發 中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。 必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
四、法治國家
1、法治國家的內涵
(1)內涵：法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
(2)具體表現
堅持憲法法律至上 內涵 憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
原因 法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
堅持良法之治 原因 法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
標準 內容合理、體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一。
要求 推進科學立法、民主立法、依法立法。
尊重和保障公民權利 原因 公民依法享有廣泛的權利，保護公民的各項權利是法治的主要功能。
要求 公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
規范國家權力的運行 含義 國家的各項權力都必須在法律之下運行。
要求 通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不易腐的體制機制。
2、建設法治國家
(1)措施：建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
推進憲法實施 依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
建立完備的法律體系 完備的法律體系是法治國家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
完善法律實施機制 政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
(2)意義：通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
五、法治政府
1、法治政府的內涵
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
職能科學 要求政府承擔宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等基本職能。
權責法定 政府的權力是法律授予的，政府要依法行政，不能錯位、缺位和越位。
執法嚴明 要求行政機關依照法定程序和方式從事執法行為；要有法必依、執法必嚴、違法必究。
公開公正 全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行；堅持公正執法。
智能高效 政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。
廉潔誠信 政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
人民滿意 政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
2、建設法治政府
基本要求 把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
重大意義 ①通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。②通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
六、法治社會
1、法治社會的內涵
含義 法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
關系 法治社會是構筑法治國家的基礎。
特征 法治意識/信法—前提 全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
法律實施/守法—保證 憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
實施效果/用法—目標 社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
2、建設法治社會
(1)任務
措施 具體表現
深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識 法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
提高社會治理法治化水平 深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
建設完備的法律服務體系 推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。
健全社會矛盾糾紛預防化解機制 強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
(2)意義
①建設法治社會，能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
②通過建設法治社會，能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
七、科學立法
1、科學立法的內涵
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
具體內涵 ①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。②科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
2、推進科學立法
要做到依法立法 ①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。②在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
要充分發揚民主 ①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
要合理設定權利與義務、權力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
八、嚴格執法
1、嚴格執法的內涵
(1)嚴格執法的含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)嚴格執法對行政機關的要求：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
(3)嚴格執法的意義
①嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
②嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
③嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
2、推進嚴格執法
全面履行政府職能 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
堅持規范執法 ①嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。②要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
堅持公正執法 ①行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。②要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
堅持文明執法 ①執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體。②堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
九、公正司法
1、公正司法的內涵
(1)公正司法的含義
公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
(2)公正司法的表現
表現 含義 必要性
司法的程序要公正 當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。 通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
司法的結果要公正 法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。 只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的。
2、推進公正司法
(1)必須確保審判權和檢察權依法獨立行使
①各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
②任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。
③任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
(2)必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
(3)必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
(4)必須加強人權司法保障
①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。
②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
十、全民守法
1、全民守法的內涵
(1)含義
指所有社會成員普遍尊重和信仰法律，依法行使權利和履行義務的狀態。
(2)必要性
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
(3)具體要求
全民守法要求依法行使權利 公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
全民守法要求依法履行義務 在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
全民守法意味著依法維護自己的正當權益 當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
2、推進全民守法
(1)要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
(2)要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
(3)要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
【習題演練】
1．中華文化源遠流長，其中不乏一些思想對當代中國法治產生重要影響。以下名言對我國新時代全面推進依法治國的原則有直接借鑒意義的是( )
①法立于上，則俗成于下
②有法而不循法，法雖善與無法等
③徒善不足以為政，徒法不能以自行
④不知親疏、遠近、貴賤、美惡，以度量斷之
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】D
【解析】①：法立于上，則俗成于下，這句話強調立法的重要性，未涉及全面推進依法治國的原則，①不符合題意。②：有法而不循法，法雖善與無法等，這句話強調依法治國要求有法必依，未涉及全面推進依法治國的原則，②不符合題意。③：“徒善不足以為政，徒法不能以自行”的大意是只有善德不足以處理國家的政務，只有法令不能夠使之自己發生效力，這反映了依法治國和以德治國相結合，③符合題意。④：“不知親疏、遠近、貴賤、美惡，以度量斷之”體現的是法對全體社會成員具有普遍約束力，④符合題意。故本題選D。
2．《商君書》的《算地》篇有言： “為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”這啟示我們依法治國要( )
A．堅持法治與德治相結合 B．堅持人民的主體地位
C．堅持法律面前人人平等 D．堅持從中國實際出發
【答案】D
【解析】A：堅持法治與德治相結合與題意無關，A不符合題意。B：堅持人民的主體地位在材料中沒有體現，B不符合題意。C：堅持法律面前人人平等與題意無關，C不符合題意。D：“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”這句話大意是說，治理國家，在考察風俗民情的基礎上立法，才能治理好，弄清國情、抓住根本，才能制定出適宜的政策。如果不考察當時的風俗，不弄清國家的情況，法令政策制定了民眾也會混亂，政務再繁忙也是收效甚微。這啟示我們依法治國要堅持從中國實際出發，走中國特色社會主義法治道路，D正確。故本題選D。
3．“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”，這是習近平總書記提到加快建設社會主義法治國家時引用的經典名句。這啟示我們，建設社會主義法治國家要( )
A．弘揚中華傳統美德，強化道德對法治建設的支撐作用
B．面向世界，博采眾長，完善中國特色社會主義法治體系
C．從中國實際出發，既不能罔顧國情，也不能因循守舊
D．全面繼承古代法制思想，為當下法治建設提供經驗借鑒
【答案】C
【解析】A：材料強調法治，沒有強調德治，A排除。B：針對外來文化，要堅持面向世界，博采眾長，材料沒有體現，B排除。C：“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇 而功寡。”這啟示我們全面推進依法治國必須從我國實際出發，走中國特色社會主義法治道路，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規，C正確。D：批判繼承而不能全面繼承古代法制思想，D錯誤。故本題選C。
4．新修訂的《山西省未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）將于2024年1月1日起施行。該《條例》根據《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律、行政法規結合該省實際制定，針對未成年人心理健康教育、未成年人校園欺凌防范等，明確了校長是學校保護未成年學生的第一責任人。該《條例》的制定和實施( )
①說明學校作為政府職能部門要對人大負責
②是民主集中制調動地方立法積極性的體現
③意味著我國的社會團體離不開法律的規范
④屬于法律體系的完善．有助于建設法治國家
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：學校不是政府職能部門，且題干沒有涉及人大與政府部門的關系，①說法錯誤且不符合題意。②：材料中《山西省未成年人保護條例》是結合該省實際制定制定和實施的，是地方享有立法權的機關發揮立法積極性的體現，②符合題意。③：題干中顯示的是對未成年人的保護，且學校不是社會團體，③說法錯誤且不符合題意。④：該《條例》屬于我國法律體系的一部分，該《條例》的制定和實施有利于法律體系的完善，有助于建設法治國家，④符合題意。故本題選C。
5．根據黨中央決策部署，十四屆全國人大常委會于2023年6月、10月兩次審議并通過了新修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》，該法將于2024年1月1日起實施。新法落地后，全國政協委員就完善該法的行政、司法、宣傳等相關配套措施給出建議。下列說法正確的是( )
A．全國人大常委會表決通過《海洋環境保護法》——人大常委會行使最高立法權
B．政協委員提出建議——積極履行政治協商職能，推動相關法律法規的有效實施
C．黨中央提出立法修改建議——中國共產黨領導立法，為環境保護提供政治保障
D．新法2024年1月1日起落地實施——完善法律實施機制，打造安全生態環境
【答案】C
【解析】A：全國人大享有最高立法權，人大常委會不具有最高立法權，A表述錯誤。B：新法落地后，政協委員提出建議，這是政協委員進行參政議政，而不是政治協商，B不選。C：立法建議由黨中央提出，這體現了黨領導立法，C正確。D：新法落地實施，完善的是法律體系，沒有完善法律實施機制，D不選。故本題選C。
6．建設法治中國是系統性工程、既需要黨和國家的統籌和規劃，更需要公民和全社會的參與和推動。下列關于法治國家建設說法正確的是( )
①完備的法律體系是法治國家的制度前提
②法治國家強調依法治理，堅持良法之治
③法治國家要求尊重和擴大公民民主權利
④規范國家權力，保障公民各項利益訴求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①②：建設法治中國是系統性工程，既需要完備的法律體系，也需要依法治理，堅持良法之治，①②正確且符合題意。③：法治國家要求尊重和保障公民民主權利，公民的權利由憲法和法律規定，不能輕易擴大， ③錯誤。④：法治國家規范國家權力，保障公民合法權益，而非各項利益訴求，④錯誤。故本題選A。
7．杭州率先為“城市大腦”立法，城市管理者通過“城市大腦”配置公共資源、作出科學決策、提高治理效能，把數字化改革融入法治政府建設的全領域、全過程。《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》以地方性法規的形式進行頂層設計和制度建設。這有利于( )
①將管理職能轉化為服務職能，建設人民滿意政府
②推動政府職能轉變，用實際行動提高公眾滿意度
③加強部門聯合，不斷推進執法和司法的深入融合
④提高政府工作效率的同時有效提高行政管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：轉變政府職能是轉變政府管理和服務的方式，并不是將管理職能轉化為服務職能，①錯誤。②④：城市管理者通過“城市大腦”配置公共資源、作出科學決策，提高治理效能，將數字化改革融入法治政府建設的全領域、全過程，有利于推動政府職能轉變。用實際行動提高公眾滿意度，在提高政府工作效率的同時有效提高行政管理水平，②④符合題意。③：材料的主體是政府、不涉及司法機關，③錯誤。故本題選C。
8．坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。某地政府為做好新時代群眾工作，堅持把工作重心往下移，把辦公桌搬到基層社區，將議事會開到老鄉家門口，現場集中“會診”，真正做到“真抓實干”“馬上就辦”“特事特辦”，切實打通為群眾服務的“最后一公里”。該地政府的做法( )
①自覺堅守立黨為公、執政為民 ②以擔當作為取信于民、造福于民
③切實做到讓權力在陽光下運行 ④把人民賦予的權力用來為人民服務
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的執政理念，政府是行政主體，①不選。②④：該地政府“把辦公桌搬到基層社區，將議事會開到老鄉家門口”的做法以擔當作為取信于民、造福于民，把人民賦予的權力用來為人民服務，②④符合題意。③：讓權力在陽光下運行強調的是政府自覺接受監督，材料不涉及讓權力在陽光下運行 ，③不選。故本題選C。
9．衢州市城市管委會聯合市場監管、綜合行政執法、交警、消防等部門，由社區黨委牽頭，建設了9家鄰里中心，以極低的管理費吸納路邊攤入駐，解決了在建社區建筑工人在塵土飛揚中臨時就餐的難題。若這是一篇新聞稿，最合適的標題是( )
A．黨政聯合，問計于民 B．多元共治，人民滿意
C．法治政府，文明執法 D．整合職能，優化服務
【答案】D
【解析】A：材料中強調政府職能，沒有體現黨政聯合，故A不符合題意。B：材料中強調政府職能，沒有涉及多元共治，故B不符合題意。C：材料中強調政府職能，沒有體現執法，故C不符合題意。D：材料中“整合市場監管、綜合行政執法、交通、 消防等部門”體現了政府整合化服務，故D符合題意。故本題選D。
10．河南省從建強鄉村公共法律服務網絡、深化鄉村法律援助工作、努力實現鄉村法律服務多元發展等方面，擴大農民法律援助的覆蓋面，集中辦理了一批與農民工追索勞動報酬、農業生產、農村宅基地（土地）流轉（承包）、贍養撫養等相關的涉農糾紛案件，為農村居民提供家門口的法律援助。鄉村法律援助有利于( )
①化解鄉村矛盾糾紛，凝聚鄉村振興發展的合力
②積極推進依法治國，落實了司法權向鄉村下放
③發揮道德的規范作用，提升鄉村治理現代化水平
④加強基層法治建設，推動基本公共法律服務均等化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①：河南省通過鄉村法律援助幫助農民解決涉農糾紛案件，從而化解鄉村矛盾糾紛，凝聚鄉村振興發展的合力，①正確。②：司法權屬于國家機關權力，不能下放到鄉村，②錯誤。③：題干強調從法律層面來提升鄉村治理水平，而不是從公民道德規范層面，③不符合題意。④：建強鄉村公共法律服務網絡，為農村居民提供法律援助，有利于加強基層法治建設，推動基本公共法律服務均等化，④正確。故本題選B。
11．2023年12月4日是第10個國家憲法日。今年“憲法宣傳周”（12月1日-7日）活動的主題是“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”。教育部連續9年開展國家憲法日“憲法晨讀”活動，并通過網絡在線學習、微視頻征集、法治實踐、演講等形式開展憲法宣傳教育。這有利于( )
①培養學生尊崇憲法的意識 ②保障學生能夠享有一切權利
③杜絕校園出現各種矛盾糾紛 ④形成學法信法用法的校園文化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①④：開展憲法宣傳教育活動有利于培養學生尊崇憲法的意識，弘揚憲法精神，形成學法信法用法的校園文化，推動社會主義法治文化建設，①④符合題意。②③：開展憲法宣傳教育活動有利于增強學生的法治意識，有利于化解校園內的矛盾糾紛，但不能杜絕校園出現各種矛盾糾紛，也并不能保障學生能夠享有一切權利。這兩項夸大了憲法宣傳教育活動的作用，②③排除。故本題選B。
12．N縣2023年全面推進“一站式”矛盾糾紛化解陣地建設，做細村級“前沿哨所”，聚合村兩委、基層人民調解員、網格員、平安志愿者、鄉賢等力量，選聘1000余名專兼職調解員，面對面與群眾議事調事，就地化解矛盾，構建起矛盾糾紛排查化解第一道防線。N縣的做法( )
①有利于推動基層民主管理工作的程序化
②借力多元治理主體筑牢法治國家的基礎
③確保群眾反映的每一件事都能妥善解決
④能夠提升基層治理法治化、精細化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①②④：聚合村兩委、基層人民調解員、網格員、平安志愿者、鄉賢等力量，選聘1000余名專兼職調解員，面對面與群眾議事調事，就地化解矛盾說明借力多元治理主體筑牢法治國家的基礎，能夠提升基層治理社會化、精細化水平，不涉及民主管理工作的程序化，②④符合題意。①不符合題意。③：N縣做法不能確保群眾反映的每一件事都能妥善解決，③表述錯誤。故本題選C。
13．社會保險經辦事關人民群眾能否便捷享受社會保險待遇。2010年我國制定了《社會保險法》，對社會保險經辦作了規定。隨著經濟社會發展變化，社會保險經辦出現了新問題、新情況，需要從法律制度上加以完善。為此，國務院公布了《社會保險經辦條例》(以下簡稱《條例》)，自2023年12月1日起施行。對此，下列對《條例》的出臺認識正確的是( )
①旨在懲治與之相關的違法犯罪行為
②科學立法應符合國情和變化發展的實際
③有利于提升我國社會保障治理效能
④是國務院通過認可方式創制的行政法規
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】B
【解析】①：《社會保險經辦條例》的出臺目的是規范社會保險經辦，優化社會保險服務，保障社會保險基金安全，維護用人單位和個人的合法權益，促進社會公平。目的不是懲治與之相關的違法犯罪行為，①不符合題意。②③：隨著經濟社會發展變化，社會保險經辦出現了新問題、新情況，需要從法律制度上加以完善。為此，國務院公布了《社會保險經辦條例》，體現了科學立法應符合國情和變化發展的實際，有利于提升我國社會保障治理效能，②③正確。④：《社會保險經辦條例》是國務院通過制定完善方式創制的行政法規，④錯誤。故本題選B。
14．《未成年人網絡保護條例》經國務院第 15 次常務會議通過，于2024年1月1日起施行。這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。該條例堅持問題導向，聚焦未成年人網絡保護面臨的突出問題，旨在營造有利于未成年人身心健康的網絡環境。這表明國務院( )
①行使國家立法權，筑牢未成年人法治保護屏障
②通過制定行政法規，依法保護未成年人的合法權益
③完善法律實施機制，共建未成年人網絡保護良好生態
④根據國情和實際，制定符合社會發展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：全國人大及其常委會行使國家立法權，①錯誤。②：《未成年人網絡保護條例》是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，旨在營造有利于未成年人身心健康的網絡環境，這表明國務院通過制定行政法規，依法保護未成年人的合法權益， ②符合題意。③：國務院制定《未成年人網絡保護條例》，是在健全和完善各項法律制度，而不是在完善法律實施機制，③不符合題意。④：“該條例堅持問題導向，聚焦未成年人網絡保護面臨的突出問題”，這表明國務院根據國情和實際，制定符合社會發展需要的良善之法，④符合題意。故本題選D。
15．法律是治國之重器，全國人大及其常委會堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，緊緊抓住事關改革發展穩定的重大立法項目，不斷提高立法質量，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。開啟中國法治新時代，需要( )
①堅持科學立法、民主立法，確保法律體現全民意志
②立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制
③人大代表行使立法權，把各項事業納入法制化軌道
④遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
A．①② B．②④ C．①④ D．③④
【答案】B
【解析】①：堅持科學立法、民主立法，確保法律體現人民意志，而不是全民意志，法律是具有階級性的，①錯誤。②：全國人大及其常委會始終堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，不斷提高立法質量，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。這表明開啟中國法治新時代，需要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，②正確。③：人大行使立法權，人大代表沒有立法權，③錯誤。④：全國人大及其常委會堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，緊緊抓住事關改革發展穩定的重大立法項目，不斷提高立法質量，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。開啟中國法治新時代，需要遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化，科學立法，④正確。故本題選B。
16.閱讀材料，完成下列要求。(12分)
2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民事訴訟法>的決定》，自2024年1月1日起施行。
本次民事訴訟法修改在全面總結涉外民商事審判實踐經驗基礎上，重點對民事訴訟法中“涉外民事訴訟程序的特別規定”一編的內容進行了修改完善，一是從特殊地域管轄、協議管轄和專屬管轄多個維度對涉外管轄規定進行了修改，擴大了我國法院對涉外民事案件的管轄權，同時增加平行訴訟的一般規定、不方便法院原則等條款，明確法院可以依職權或根據被告的請求作出自由裁量而拒絕行使管轄權；二是與民法典規定的遺產管理人制度保持銜接，細化遺產管理人制度的程序法規則，對申請、指定遺產管理人等的具體情形作出規定，為此類案件的審理提供明確的程序指引；三是訴訟中回避的對象在原基礎上增加了法官助理、司法技術人員。此外，刪除了征求意見稿中“有關當事人向最高法院申請再審的限制性內容”和“二審法院可因原審法院嚴重違反法定程序而再次發回重審”的規定。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，闡明《民事訴訟法》修訂中的“變”與“不變”對提高司法公信力的影響。
【答案】①有利于堅持審判權獨立行使。我國法院將根據新的《民事訴訟法》，對于涉外民事糾紛將按照管轄的相關規定，依法獨立實行審判權，維護司法公正。②有利于堅持人民司法為人民，通過公正司法維護人民權益。細化遺產管理人制度的程序法規則，與民法典規定的遺產管理人制度保持銜接，進一步確保了被繼承人的遺產能夠得到妥善管理、順利分割，從而更好維護繼承人、債權人利益。③有利于堅持以事實為依據，以法律為準繩，維護辦案程序公正。訴訟中回避的對象在原基礎上增加了法官助理、司法技術人員，維護審判活動的公正嚴肅。④有利于加強人權司法保障。在《民事訴訟法》的修訂中刪除了征求意見稿中“有關當事人向最高法院申請再審的限制性內容”和“二審法院可因原審法院嚴重違反法定程序而再次發回重審的規定，可以更好的維護當事人的訴訟權利及解決“程序死循環”問題。
【分析】背景素材：《民事訴訟法》修訂
考點考查：公正司法的有關知識
能力考查：獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡述事物
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識
【解析】第一步：審設問，明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。
本題屬于分析說明類主觀題，需調用政治與法治的相關知識結合材料有效信息分析作答。
第二步：審材料，提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：一是從特殊地域管轄、協議管轄和專屬管轄多個維度對涉外管轄規定進行了修改，擴大了我國法院對涉外民事案件的管轄權，同時增加平行訴訟的一般規定、不方便法院原則等條款，明確法院可以依職權或根據被告的請求作出自由裁量而拒絕行使管轄權→可聯系教材有利于堅持審判權獨立行使。
關鍵詞②：二是與民法典規定的遺產管理人制度保持銜接，細化遺產管理人制度的程序法規則，對申請、指定遺產管理人等的具體情形作出規定，為此類案件的審理提供明確的程序指引→可聯系教材有利于堅持人民司法為人民，通過公正司法維護人民權益。
關鍵詞③：三是訴訟中回避的對象在原基礎上增加了法官助理、司法技術人員→可聯系教材有利于堅持以事實為依據，以法律為準繩，維護辦案程序公正。
關鍵詞④：刪除了征求意見稿中“有關當事人向最高法院申請再審的限制性內容”和“二審法院可因原審法院嚴重違反法定程序而再次發回重審”的規定→可聯系教材有利于加強人權司法保障。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
22．閱讀材料，完成下列要求。
近年來，戶外運動被更多愛好者所推崇和熱捧，與此同時，由此引發的緊急救援等事件也不斷增多。遇險的“驢友”雖然有權利請求經營者、當地政府、相關救援機構進行救援，但在接受救援之后，費用到底應該由誰承擔，是免費還是有償，有償的又該如何計算等，我國目前并沒有專門法律法規對此作出明確規定，現有戶外運動安全立法規定大多分散在體育和旅游相關法律法規之中，但僅有三言兩語，且內容寬泛，缺乏可操作性，不利于統一規范戶外運動安全保障問題。S市多位人大代表呼吁立法規范戶外運動，保障戶外運動安全，提交了《關于規范戶外運動立法的議案》。該市文化廣電旅游體育局透露，該條例的立法調研和編制工作已經正式立項，將組織向部分區縣政府、民間救援組織、市登山戶外運動協會、戶外運動俱樂部以及其他相關部門開展調研，聽取各方意見，盡快形成條例草案初稿。
結合材料，運用《政治與法治》知識，說明S市應如何通過科學立法推動戶外運動健康發展。(8分)
【答案】①要做到依法立法，按照法定職權、依據法定程序制定戶外運動管理條例，為戶外運動提供法律法規依據；②要尊重和體現社會發展的客觀規律，順應戶外運動快速發展的需要，不斷提高戶外運動的法律法規質量；③要堅持民主立法，廣泛凝聚社會共識（或“延長立法鏈條”，不重復得分，下同），推動公民對戶外運動法律法規的理解和實施（或“讓法律法規更加被群眾所熟悉”）；④要合理設定戶外運動參與主體的權利和義務，合理配置政府和救援機構的權力與責任。
【分析】背景素材：戶外運動安全立法
考點考查：政治與法治的相關知識
能力考查：描述和闡釋事物、論證和探究問題
核心素養：政治認同、科學精神、法治意識
【解析】第一步：審設問。明確主體、知識范圍、問題限定和作答角度。
本題的設問要求說明S市應如何通過科學立法推動戶外運動健康發展。需要調用全面依法治國的有關知識，從科學立法的角度分析作答。
第二步：審材料。提取關鍵詞，鏈接教材知識。
關鍵詞①：S市多位人大代表呼吁立法規范戶外運動，保障戶外運動安全，提交了《關于規范戶外運動立法的議案》→可聯系依法立法。
關鍵詞②：遇險的“驢友”雖然有權利請求經營者、當地政府、相關救援機構進行救援，但在接受救援之后，費用到底應該由誰承擔，是免費還是有償，有償的又該如何計算等→可聯系尊重和體現社會發展的客觀規律。
關鍵詞③：該市文化廣電旅游體育局透露，該條例的立法調研和編制工作已經正式立項，將組織向部分區縣政府、民間救援組織、市登山戶外運動協會、戶外運動俱樂部以及其他相關部門開展調研，聽取各方意見，盡快形成條例草案初稿→可聯系民主立法。
關鍵詞④：現有戶外運動安全立法規定大多分散在體育和旅游相關法律法規之中，但僅有三言兩語，且內容寬泛，缺乏可操作性，不利于統一規范戶外運動安全保障問題→可聯系合理設定戶外運動參與主體的權利和義務，合理配置政府和救援機構的權力與責任。
第三步：整合信息，組織答案。注意設問限定以及教材知識與材料、時政信息等相結合。
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二輪復習學案 必修三《政治與法治》
第三單元 全面依法治國
【課標解讀】
簡述我國法治建設的成就;明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。簡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。
【體系構建】
【核心知識速記】
第七課 治國理政的基本方式
1、法律的產生、實質、作用
（1）產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
（2）實質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具。
（3）作用：既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
馬克思主義法治理論對法的認識
（1）法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
（2）法所反映的統治階級意志的內容是由社會物質生活條件決定的。
（3）社會物質生活條件包括：地理環境、人口、物質資料的生產方式，其中物質資料的生產方式即生產力和生產關系的對立統一，是社會發展的決定因素，也是法產生、存在發展的決定因素。
3、法的特征
（1）法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。
（2）法是由國家制定或認可的社會規范。
（3）法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
4、法的職能
（1）法在國家治理中既有政治職能，又具有社會職能。
（2）政治職能：是指法維護一定階級統治的作用。
（3）社會職能：是指法管理一定社會公共事務的作用。
5、全面推進依法治國的總目標
（1）總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
（2）科學內涵：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
6、全面推進依法治國的原則
（1）堅持中國共產黨的領導。
（2）堅持人民主體地位。
（3）堅持法律面前人人平等。
（4）堅持依法治國和以德治國相結合。
（5）堅持從中國實際出發。
第八課 法治中國建設
1、法治國家的特征
（1）堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內容。
（2）堅持良法之治。
（3）尊重和保障公民的權利。
（4）規范國家權利的運行。
2、如何建設法治國家
（1）推進憲法實施。
（2）建立完備的法律體系。
（3）完善法律實施機制。
3、建設法治政府的要求
（1）建設法治政府就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
（2）各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
4、法治社會的特征
（1）全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
（2）憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
（3）社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
5、如何建設法治社會
（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
（2）提高社會治理法治化水平。
（3）建設完備的法律服務體系。
（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
第九課 全面依法治國的基本要求
1、科學立法的原則
（1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步。
（2）科學立法符合國情和實際。
（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
2、如何推進科學立法
（1）科學立法要做到依法立法。
（2）科學立法要充分發揚民主。
（3）科學立法要合理設定權力與義務、權利與責任。
3、嚴格執法的內涵和主體
嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法履行職能。
4、嚴格執法的意義
（1）嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
（2）嚴格執法、有助于實現社會公平正義。
（3）嚴格執法，有助于推進建設法治政府。
5、如何推進嚴格執法
（1）全面履行政府職能。
（2）堅持規范執法。
（3）堅持公正執法。
（4）堅持文明執法。
6、公正司法的表現
（1）司法的程序要公正。程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。
（2）司法的結果要公正。結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚，裁判結果合法合理。
7、如何推進公正司法
（1）推進公正司法，必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。
（2）推行公正司法，必須堅持以事實為依據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
（3）推進公正司法，必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
（4）推進公正司法，必須加強人權司法保障。
8、全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使權利。
（2）全民守法要求依法履行義務。
（3）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。
9、如何推進全民守法
（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法制宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）推進全民守法，要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
10、黨的領導、人民當家做主、依法治國三者的關系
全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。
【考點梳理】
一、我國法律發展的歷史
1、產生：法律是人類社會發展到一定歷史階段的產物。
2、本質和作用：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具，它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
3、我國法律的發展歷程及其評價
(1)中華法系源遠流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
(2)春秋戰國時期,開始制定成文法，并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發布法律;西漢時期,儒家思想成為政治生活的主導思想，強調禮法結合;唐朝時期,形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發展;1840年鴉片戰爭后,一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，最終歸于失敗。（失敗原因：移植他國法治模式，往往難以適應本國國情，超越歷史條件。啟示是：法治建設，應符合本國歷史和國情）
二、馬克思主義法律思想
1、法的產生：馬克思主義認為法是人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
2、法的決定因素：法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
3、類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法。
4、作用：法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。法反映并調整一定的社會關系，并規定權利和義務的方式規范人們的行為。法確認、保護和發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。
5、基本形式：法是由國家制度或認可的社會規范。制定和認可是國家創制法律規范的兩種基本形式。
6、本質：法是由國家制度或認可的社會規范。法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。在任何國家，違反法律規定的行為都將由專門國家機關依照法定程序追究行為人的法律責任，責任人將受到法律的制裁。
7、職能：法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
三、全面推進依法治國的總目標與原則
1、全面依法治國的總目標
總目標 堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
具體要求 在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹習近平法治思想，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
2、全面依法治國的原則
原則 原因 要求
堅持中國共產黨的領導 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。 必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
堅持人民主體地位 人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。 必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
堅持法律面前人人平等 平等是社會主義法律的基本屬性。 任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施。
堅持依法治國和以德治國相結合 國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。 必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
堅持從中國實際出發 中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。 必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。
四、法治國家
1、法治國家的內涵
(1)內涵：法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。
(2)具體表現
堅持憲法法律至上 內涵 憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。
原因 法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。
堅持良法之治 原因 法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律的效力。
標準 內容合理、體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一。
要求 推進科學立法、民主立法、依法立法。
尊重和保障公民權利 原因 公民依法享有廣泛的權利，保護公民的各項權利是法治的主要功能。
要求 公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執法和司法加以保障。
規范國家權力的運行 含義 國家的各項權力都必須在法律之下運行。
要求 通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不易腐的體制機制。
2、建設法治國家
(1)措施：建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
推進憲法實施 依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
建立完備的法律體系 完備的法律體系是法治國家的制度前提。在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。
完善法律實施機制 政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
(2)意義：通過建設法治國家，能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益；能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
五、法治政府
1、法治政府的內涵
法治政府就是職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
職能科學 要求政府承擔宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等基本職能。
權責法定 政府的權力是法律授予的，政府要依法行政，不能錯位、缺位和越位。
執法嚴明 要求行政機關依照法定程序和方式從事執法行為；要有法必依、執法必嚴、違法必究。
公開公正 全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行；堅持公正執法。
智能高效 政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。
廉潔誠信 政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
人民滿意 政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
2、建設法治政府
基本要求 把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
重大意義 ①通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。②通過建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
六、法治社會
1、法治社會的內涵
含義 法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
關系 法治社會是構筑法治國家的基礎。
特征 法治意識/信法—前提 全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
法律實施/守法—保證 憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
實施效果/用法—目標 社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
2、建設法治社會
(1)任務
措施 具體表現
深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識 法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
提高社會治理法治化水平 深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。
建設完備的法律服務體系 推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。
健全社會矛盾糾紛預防化解機制 強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
(2)意義
①建設法治社會，能夠使全社會更好地形成尊法學法守法用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
②通過建設法治社會，能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
七、科學立法
1、科學立法的內涵
含義 科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
具體內涵 ①科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。②科學立法符合國情和實際。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
2、推進科學立法
要做到依法立法 ①在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。②在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
要充分發揚民主 ①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。②要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。
要合理設定權利與義務、權力與責任 ①應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。②立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
八、嚴格執法
1、嚴格執法的內涵
(1)嚴格執法的含義：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
(2)嚴格執法對行政機關的要求：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
(3)嚴格執法的意義
①嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。
②嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。
③嚴格執法，有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。
2、推進嚴格執法
全面履行政府職能 行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。
堅持規范執法 ①嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。②要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
堅持公正執法 ①行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。②要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。
堅持文明執法 ①執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體。②堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。
九、公正司法
1、公正司法的內涵
(1)公正司法的含義
公正司法，就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
(2)公正司法的表現
表現 含義 必要性
司法的程序要公正 當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。 通過程序公正，可以最大化實現結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。
司法的結果要公正 法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。 只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的。
2、推進公正司法
(1)必須確保審判權和檢察權依法獨立行使
①各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。
②任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。
③任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。
(2)必須堅持以事實為根據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
(3)必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
(4)必須加強人權司法保障
①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。
②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。
十、全民守法
1、全民守法的內涵
(1)含義
指所有社會成員普遍尊重和信仰法律，依法行使權利和履行義務的狀態。
(2)必要性
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
(3)具體要求
全民守法要求依法行使權利 公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
全民守法要求依法履行義務 在享有權利的同時，公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務，才能維護公共安全和社會秩序。
全民守法意味著依法維護自己的正當權益 當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
2、推進全民守法
(1)要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
(2)要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
(3)要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
【習題演練】
1．中華文化源遠流長，其中不乏一些思想對當代中國法治產生重要影響。以下名言對我國新時代全面推進依法治國的原則有直接借鑒意義的是( )
①法立于上，則俗成于下
②有法而不循法，法雖善與無法等
③徒善不足以為政，徒法不能以自行
④不知親疏、遠近、貴賤、美惡，以度量斷之
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
2．《商君書》的《算地》篇有言： “為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”這啟示我們依法治國要( )
A．堅持法治與德治相結合 B．堅持人民的主體地位
C．堅持法律面前人人平等 D．堅持從中國實際出發
3．“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”，這是習近平總書記提到加快建設社會主義法治國家時引用的經典名句。這啟示我們，建設社會主義法治國家要( )
A．弘揚中華傳統美德，強化道德對法治建設的支撐作用
B．面向世界，博采眾長，完善中國特色社會主義法治體系
C．從中國實際出發，既不能罔顧國情，也不能因循守舊
D．全面繼承古代法制思想，為當下法治建設提供經驗借鑒
4．新修訂的《山西省未成年人保護條例》（以下簡稱《條例》）將于2024年1月1日起施行。該《條例》根據《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律、行政法規結合該省實際制定，針對未成年人心理健康教育、未成年人校園欺凌防范等，明確了校長是學校保護未成年學生的第一責任人。該《條例》的制定和實施( )
①說明學校作為政府職能部門要對人大負責
②是民主集中制調動地方立法積極性的體現
③意味著我國的社會團體離不開法律的規范
④屬于法律體系的完善．有助于建設法治國家
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．根據黨中央決策部署，十四屆全國人大常委會于2023年6月、10月兩次審議并通過了新修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》，該法將于2024年1月1日起實施。新法落地后，全國政協委員就完善該法的行政、司法、宣傳等相關配套措施給出建議。下列說法正確的是( )
A．全國人大常委會表決通過《海洋環境保護法》——人大常委會行使最高立法權
B．政協委員提出建議——積極履行政治協商職能，推動相關法律法規的有效實施
C．黨中央提出立法修改建議——中國共產黨領導立法，為環境保護提供政治保障
D．新法2024年1月1日起落地實施——完善法律實施機制，打造安全生態環境
6．建設法治中國是系統性工程、既需要黨和國家的統籌和規劃，更需要公民和全社會的參與和推動。下列關于法治國家建設說法正確的是( )
①完備的法律體系是法治國家的制度前提
②法治國家強調依法治理，堅持良法之治
③法治國家要求尊重和擴大公民民主權利
④規范國家權力，保障公民各項利益訴求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．杭州率先為“城市大腦”立法，城市管理者通過“城市大腦”配置公共資源、作出科學決策、提高治理效能，把數字化改革融入法治政府建設的全領域、全過程。《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》以地方性法規的形式進行頂層設計和制度建設。這有利于( )
①將管理職能轉化為服務職能，建設人民滿意政府
②推動政府職能轉變，用實際行動提高公眾滿意度
③加強部門聯合，不斷推進執法和司法的深入融合
④提高政府工作效率的同時有效提高行政管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。某地政府為做好新時代群眾工作，堅持把工作重心往下移，把辦公桌搬到基層社區，將議事會開到老鄉家門口，現場集中“會診”，真正做到“真抓實干”“馬上就辦”“特事特辦”，切實打通為群眾服務的“最后一公里”。該地政府的做法( )
①自覺堅守立黨為公、執政為民 ②以擔當作為取信于民、造福于民
③切實做到讓權力在陽光下運行 ④把人民賦予的權力用來為人民服務
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．衢州市城市管委會聯合市場監管、綜合行政執法、交警、消防等部門，由社區黨委牽頭，建設了9家鄰里中心，以極低的管理費吸納路邊攤入駐，解決了在建社區建筑工人在塵土飛揚中臨時就餐的難題。若這是一篇新聞稿，最合適的標題是( )
A．黨政聯合，問計于民 B．多元共治，人民滿意
C．法治政府，文明執法 D．整合職能，優化服務
10．河南省從建強鄉村公共法律服務網絡、深化鄉村法律援助工作、努力實現鄉村法律服務多元發展等方面，擴大農民法律援助的覆蓋面，集中辦理了一批與農民工追索勞動報酬、農業生產、農村宅基地（土地）流轉（承包）、贍養撫養等相關的涉農糾紛案件，為農村居民提供家門口的法律援助。鄉村法律援助有利于( )
①化解鄉村矛盾糾紛，凝聚鄉村振興發展的合力
②積極推進依法治國，落實了司法權向鄉村下放
③發揮道德的規范作用，提升鄉村治理現代化水平
④加強基層法治建設，推動基本公共法律服務均等化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．2023年12月4日是第10個國家憲法日。今年“憲法宣傳周”（12月1日-7日）活動的主題是“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”。教育部連續9年開展國家憲法日“憲法晨讀”活動，并通過網絡在線學習、微視頻征集、法治實踐、演講等形式開展憲法宣傳教育。這有利于( )
①培養學生尊崇憲法的意識 ②保障學生能夠享有一切權利
③杜絕校園出現各種矛盾糾紛 ④形成學法信法用法的校園文化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．N縣2023年全面推進“一站式”矛盾糾紛化解陣地建設，做細村級“前沿哨所”，聚合村兩委、基層人民調解員、網格員、平安志愿者、鄉賢等力量，選聘1000余名專兼職調解員，面對面與群眾議事調事，就地化解矛盾，構建起矛盾糾紛排查化解第一道防線。N縣的做法( )
①有利于推動基層民主管理工作的程序化
②借力多元治理主體筑牢法治國家的基礎
③確保群眾反映的每一件事都能妥善解決
④能夠提升基層治理法治化、精細化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．社會保險經辦事關人民群眾能否便捷享受社會保險待遇。2010年我國制定了《社會保險法》，對社會保險經辦作了規定。隨著經濟社會發展變化，社會保險經辦出現了新問題、新情況，需要從法律制度上加以完善。為此，國務院公布了《社會保險經辦條例》(以下簡稱《條例》)，自2023年12月1日起施行。對此，下列對《條例》的出臺認識正確的是( )
①旨在懲治與之相關的違法犯罪行為
②科學立法應符合國情和變化發展的實際
③有利于提升我國社會保障治理效能
④是國務院通過認可方式創制的行政法規
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
14．《未成年人網絡保護條例》經國務院第 15 次常務會議通過，于2024年1月1日起施行。這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。該條例堅持問題導向，聚焦未成年人網絡保護面臨的突出問題，旨在營造有利于未成年人身心健康的網絡環境。這表明國務院( )
①行使國家立法權，筑牢未成年人法治保護屏障
②通過制定行政法規，依法保護未成年人的合法權益
③完善法律實施機制，共建未成年人網絡保護良好生態
④根據國情和實際，制定符合社會發展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．法律是治國之重器，全國人大及其常委會堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，緊緊抓住事關改革發展穩定的重大立法項目，不斷提高立法質量，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。開啟中國法治新時代，需要( )
①堅持科學立法、民主立法，確保法律體現全民意志
②立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制
③人大代表行使立法權，把各項事業納入法制化軌道
④遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化
A．①② B．②④ C．①④ D．③④
16.閱讀材料，完成下列要求。(12分)
2023年9月1日，十四屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民事訴訟法>的決定》，自2024年1月1日起施行。
本次民事訴訟法修改在全面總結涉外民商事審判實踐經驗基礎上，重點對民事訴訟法中“涉外民事訴訟程序的特別規定”一編的內容進行了修改完善，一是從特殊地域管轄、協議管轄和專屬管轄多個維度對涉外管轄規定進行了修改，擴大了我國法院對涉外民事案件的管轄權，同時增加平行訴訟的一般規定、不方便法院原則等條款，明確法院可以依職權或根據被告的請求作出自由裁量而拒絕行使管轄權；二是與民法典規定的遺產管理人制度保持銜接，細化遺產管理人制度的程序法規則，對申請、指定遺產管理人等的具體情形作出規定，為此類案件的審理提供明確的程序指引；三是訴訟中回避的對象在原基礎上增加了法官助理、司法技術人員。此外，刪除了征求意見稿中“有關當事人向最高法院申請再審的限制性內容”和“二審法院可因原審法院嚴重違反法定程序而再次發回重審”的規定。
結合材料，運用《政治與法治》的相關知識，闡明《民事訴訟法》修訂中的“變”與“不變”對提高司法公信力的影響。
22．閱讀材料，完成下列要求。
近年來，戶外運動被更多愛好者所推崇和熱捧，與此同時，由此引發的緊急救援等事件也不斷增多。遇險的“驢友”雖然有權利請求經營者、當地政府、相關救援機構進行救援，但在接受救援之后，費用到底應該由誰承擔，是免費還是有償，有償的又該如何計算等，我國目前并沒有專門法律法規對此作出明確規定，現有戶外運動安全立法規定大多分散在體育和旅游相關法律法規之中，但僅有三言兩語，且內容寬泛，缺乏可操作性，不利于統一規范戶外運動安全保障問題。S市多位人大代表呼吁立法規范戶外運動，保障戶外運動安全，提交了《關于規范戶外運動立法的議案》。該市文化廣電旅游體育局透露，該條例的立法調研和編制工作已經正式立項，將組織向部分區縣政府、民間救援組織、市登山戶外運動協會、戶外運動俱樂部以及其他相關部門開展調研，聽取各方意見，盡快形成條例草案初稿。
結合材料，運用《政治與法治》知識，說明S市應如何通過科學立法推動戶外運動健康發展。(8分)
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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