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冷戰與國際格局的演變
備課與學習提示：從戰后初期至20世紀90年代初，冷戰和兩極格局是最基本的國際政治。為什么叫“冷戰”？冷戰產生的根源是什么？導致社會制度對立的原因是什么？冷戰初期兩大集團對壘如何演變成美蘇爭霸世界？冷戰中“熱戰”不斷，為什么沒有釀成大戰？兩極之外的第三世界在國際政治中發揮什么作用？冷戰為什么突然結束了？
一、冷戰與兩極格局的形成
“在德黑蘭會議和雅爾塔會議上，羅斯福和斯大林曾設想美國與蘇聯應該共同主宰世界。但是隨著戰爭的結束，美蘇兩國首腦發現彼此間的共同利益越來越少，彼此間的共同語言越來越少，相互間的沖突越來越多，相互間的不信任感越來越深。”
戰后，美國憑借強大的經濟、科技和軍事實力，以“世界領袖”自居，推行全球擴張的戰略，妄圖稱霸世界。羅斯福的繼承人杜魯門聲稱：美國是“經濟世界的巨人”，全世界應采取美國的制度，未來的（國際）經濟格局將取決于美國。這種領導世界的強烈欲望，成為美國戰后對外擴張的思想基礎。
雅爾塔會議劃分了戰后大國的勢力范圍。斯大林謀求環蘇聯領土的“安全地帶”，他將這一地帶視為蘇聯國家安全的屏障。蘇聯緊鄰東歐的西部邊界缺乏天然的防守地勢，歷史上幾次大規模的人侵都暢通無阻。斯大林坦率地告訴美國人：“這些國家中任何一個由自由選舉產生的政府都將是反蘇的，我們不能容許。”他說：“波蘭問題對俄國人不僅僅是個榮譽問題，而且是個安全問題······因為蘇維埃國家一些極為重要的戰略問題都與波蘭有關”；“波蘭問題對蘇維埃俄國來說是一個生死攸關的問題”。斯大林堅決要在其軍事力量控制的東歐地區建立親蘇政府，從而把東歐這條入侵蘇聯的危險走廊變成保衛蘇聯的安全地帶。1944-1947年，東歐國家先后以蘇聯模式建立了社會主義制度。美國表示反對。
在《雅爾塔協議》中，蘇、美、英共同承諾幫助東歐國家“通過自由選舉成立關心人民意愿的政府”。在蘇聯影響下，東歐各國建立了社會主義政權。雙方在波蘭政府組成等問題上矛盾不斷加深。羅斯福生前對蘇聯的態度基本上是溫和的，杜魯門上臺后則譴責蘇聯破壞《雅爾塔協定》。
美蘇爭斗的焦點是德國，而后是伊朗和土耳其。在雅爾塔體系中，伊朗和土耳其未列入任何一方的勢力范圍。伊朗在第二次世界大戰中處于中立地位，但對納粹德國態度暖昧。出于反法西斯戰爭的需要，英、美與蘇聯分別出兵占領了伊朗南部和北部。三國簽訂盟約規定在戰爭結束后6個月內撤軍。在英美陸續撤軍后，蘇軍沒有撤出。蘇占區在1945年12月成立了“阿塞拜疆自治共和國”和“庫爾德人民政府”。1946年1月，美國利用蘇伊爭端擴大事態，支持伊朗在聯合國安理會控告蘇聯。蘇伊爭端成為聯合國成立后首次大會審議的第一個國際爭端問題，蘇聯外交極為被動。1946年5月9日，蘇軍全部撤出伊朗。接著，美國通過“援助”等手段，逐漸向伊朗滲透。土耳其問題在于黑海海峽的控制權，蘇聯要在海峽建立軍事基地，導致英美和土耳其的反對。美國乘機派遣艦隊開往地中海，這支艦隊擴展為常駐地中海的第六艦隊。美國還通過“杜魯門主義”給予土耳其以軍事和經濟援助。土耳其成為美國的勢力范圍。西方國家不斷加深對蘇聯的疑慮和敵視。1946年1月，杜魯門開始對蘇聯采取強硬態度。他說：“我認為我們不應該再作任何妥協······我已厭倦于籠絡蘇聯人。”
1946年2月9日，斯大林在莫斯科選區的選民大會上公開演說，認為資本主義世界經濟的不平衡發展包含著危機，沒有銷售市場和原料產地的資本主義國家就要通過武力改變這種狀況，現代資本主義是新的世界大戰的根源。為此他號召人民準備迎接新的戰爭，要再搞幾個“五年計劃”，促進國家工業化，使蘇聯具有“足以應付各種意外事件的保障”。斯大林的演說在西方引起強烈反響，被稱為“第三次世界大戰的宣言書”；對“鐵幕”演說和遏制理論的提出產生了直接影響。
1946年2月22日，美國駐蘇大使館代辦喬治·凱南向華盛頓發回8000字的長電報，提出“遏制”蘇聯的理論。3月5日，丘吉爾發表題為《和平砥柱》的演說，俗稱“鐵幕”演說。教科書“歷史縱橫”介紹了喬洽·凱南的“長電報”報告和諾維科夫的“長報告”。“長報告”發表在這年9月。
1947年3月，杜魯門主義出臺。這就是冷戰形成的過程，其中丘吉爾的演說與斯大林的演說針鋒相對，也有危言聳聽的成分。
丘吉爾評述蘇聯在東歐的行為，得出的結論是：共產主義“對基督教文明的日益嚴重挑釁和危險”；也就是說，蘇聯還要向鐵幕以西擴張，因此他號召英語民族聯合起來，對應蘇聯。這樣說至少在當時是危言聳聽。蘇聯在戰爭中損失很大，社會財富損失1／3，死亡約2700萬人，盡管軍事力量得到發展，領土擴大了69萬平方千米，但蘇聯需要恢復重建，需要和平環境。因此，蘇聯在安全地帶以外，基本恪守《雅爾塔協議》及其密約。他力主當時比較強大的法國共產黨、意大利共產黨交出武裝，也不支持希臘共產黨游擊隊奪取政權，因為這些地區不在蘇聯的勢力范圍內。在中國斯大林也是照此辦理，他指示中共走法共的道路，放棄武裝參加政府。在調停國共之爭中，只有美國做中間人，蘇聯不插手。從斯大林對中國革命的態度來看，在“鐵幕”演說之前，他沒有主動挑戰美國的意圖。
丘吉爾在演說中攻擊蘇聯的制度，他對蘇聯需要一個安全邊境表示理解，但不能容忍斯大林對“安全地帶”的控制，有些自相矛盾。為回擊西方的攻擊，1946年9月，在莫洛托夫的授意下，蘇聯駐美大使諾維科夫也向莫斯科提供了一份《戰后美國對外政策的長篇報告》。就像喬治·凱南向華盛頓發回的長電報一樣，諾維科夫的報告全面分析了美國對外政策的意圖、目的，斷定美國戰后要“謀求世界霸權”，并將蘇聯視為“其通往世界霸權道路上的主要障礙”，“把蘇聯作為戰爭的對象而準備未來的戰爭”。兩個報告完全否認了美蘇關系的發展前途。于是，蘇聯也將美國作為潛在的防御對象。
第二次世界大戰中，美國本土遠離戰爭，向同盟國提供軍火和物資刺激了經濟迅猛發展。戰后美國擁有世界最強大的陸軍、海軍和空軍，還掌握了原子彈。因此，美國要在世界事務中起主導作用。羅斯福趨向于將戰時大國合作延續到戰后，由美、英、蘇、中組成“四警察”共同控制世界，美國則扮演“警察局長”的角色。①杜魯門改變對蘇政策雖然事出有因，但是，他提出“全世界應該采取美國制度”，“不管我們喜歡與否，未來的（國際）經濟格局將取決于我們”，這種表白清楚地反映了美國的優越感和控制世界的欲望。1947年3月，杜魯門主義出臺，這時東歐國家都建立了社會主義制度，中國內戰已經開始。
美國遏制的目的是把蘇聯的影響限制在蘇聯本土及東歐。杜魯門主義宣稱，世界已經分為兩個敵對陣營，一邊是“極權政體”，一邊是“自由國家”，每個國家都面臨著兩種不同生活方式的選擇；美國要承擔抗拒共產主義的使命，蘇聯是美國的主要敵人。從1946年3月丘吉爾演說，到1947年3月杜魯門主義出臺，美蘇“冷戰”正式開始。
美蘇全球戰略的重點都在歐洲。戰后初期，歐洲經濟殘破，一蹶不振。1946年底，歐洲的嚴寒百年罕見；轉年積雪融化，洪水又泛濫成災。
社會動蕩是引發革命的最好時機。1947年6月，剛從歐洲訪問歸來的美國國務卿喬治，馬歇爾，在哈佛大學演講時說：“必須考慮給（歐洲）以額外的、大量的和無償的援助，不然的話就會面臨著非常危險的經濟、社會和政治解體。”戰爭結束快2年時，歐洲經濟仍未走出惡性循環的怪圈，美國向西歐提供的90多億美元貸款，如同杯水車薪，解救不了歐洲的經濟困境。歐洲市場不景氣，影響美國商品的銷售，也影響美國的發展。馬歇爾認為必須采取行動，幫助歐洲復興。1947年6月5日，他提出了著名的“馬歇爾計劃”。馬歇爾計劃是杜魯門主義的實踐和延續。
馬歇爾提出，美國應盡最大努力幫助歐洲復興。但是他又說，歐洲復興是歐洲人自己的事，他們應主動提出要求，聯合提出求援方案。西歐國家別無選擇，他們亟須美國全方位的援助，于是，西歐16個國家聯合提出“歐洲復興計劃”。在后來的4年中，這些國家共得到美國131億美元的援助。接受“馬歇爾計劃”的西歐16國建立了歐洲經濟合作委員會。到1951年底，西歐經濟得到恢復和發展，各國政局轉而穩定。美國也從馬歇爾計劃中得到好處-貸款主要用于購買美國的工業設備和生活用品，極大地刺激了美國的生產和出口。馬歇爾計劃促進了西歐經濟和聯合。
從1947年7月起，為了阻止東歐國家參加馬歇爾計劃，對抗美國的援助，蘇聯與東歐各國簽訂了一系列經濟貿易協定。西方國家將這些協定稱之為“莫洛托夫計劃”。1949年，蘇聯與東歐國家成立經濟互助委員會，簡稱“經互會”。經互會成員國實行蘇聯模式的計劃經濟。至此，戰后歐洲不僅在政治上形成兩大陣營，經濟上也出現兩種對立的體系。斯大林稱之為：一個社會主義世界市場，一個資本主義世界市場。
1949年4月，美國主持建立了北大西洋公約組織，簡稱“北約”；最初有12個西歐和北美國家參加，這是美國進行冷戰的主要工具。蘇聯隨后建立了華沙條約組織，簡稱“華約”。至此，以美、蘇為首形成了兩大政治、經濟和軍事集團。兩極格局是不對稱的，也不是世界的全部。兩大陣營之外還有大量發展中國家和中立國。1955年，不結盟國家有113國，超過兩大陣營的國家數量。
二、冷戰中的美蘇較量
冷戰的主要對手是美國和蘇聯。柏林問題是雙方長期爭斗的焦點。1948年6月，以德國西占區幣制改革為導火索，爆發了第一次柏林危機。
1954年，西德加入北約組織；1955年，東德成為華約成員。東德境內的柏林分為東西兩部分，西柏林屬美、英、法三國占領區。蘇聯認為西柏林對新誕生的東德有巨大威脅。1958年11月，蘇聯照會美、英、法，告知對方它已將東柏林交還東德，建議三國也從西柏林撤軍。美、英、法拒絕了這一建議，聲稱柏林問題須與德國統一問題聯系起來解決，并威脅蘇聯若封鎖西柏林通道，它們將訴諸武力。第二次柏林危機發生。
西方態度強硬，蘇聯放低了調子，希望通過領導人會談來改善關系。先是有蘇聯副總理科茲洛夫和美國副總統尼克松互訪。后在9月中下旬，赫魯曉夫前往美國戴維營會晤美國總統艾森豪威爾。1961年，赫魯曉夫又與美國新總統肯尼迪在維也納會晤。但是，改善關系的表象后是危機四伏。西柏林如同嵌進東德境內的一顆肉中之刺，柏林危機屢屢發生，東柏林人心不穩，流向西柏林的人與日俱增，其中相當一部分是科技人員。西柏林成為反蘇反共的前哨陣地。為此，赫魯曉夫下決心，要在西柏林問題上同美國見個高低。美國也想在這一問題上做文章，提出解決西柏林問題的目標。為了達到這些目標，美國不惜使用武力。肯尼迪聲稱，柏林問題已成為考驗西方人意志的“試金石”。
這時蘇聯采取了一個意想不到的行動。1961年8月，蘇聯和東德封鎖東西柏林之間的邊界，并沿著這條線在東柏林一側筑起一道界墻。柏林墻的阻擋減少了東德人去往西德的人數。美國人提出抗議，最后企圖以武力試探，一支裝甲部隊進入西柏林。雙方軍隊在柏林墻兩側對峙了一夜。柏林墻的修建看似制造了緊張氣氛，實際是減少雙方沖突的有效措施。自此蘇聯再不提西柏林問題，美蘇對抗又一次緩和下來。
一年后，“古巴導彈危機”使美蘇再一次劍拔弩張。古巴革命后，美古關系急劇惡化。古巴領導人卡斯特羅公開宣布走社會主義道路。1962年10月，美國發現古巴有蘇聯的中程與中遠程導彈基地，美國首都華盛頓以及所有的戰略空軍基地都在它的攻擊射程之內。美國還發現蘇聯有一支艦隊正在駛往古巴，船上運載著導彈。肯尼迪認為，這是蘇聯對美國的挑釁和訛詐，決定以強硬態度對古巴進行軍事封鎖，阻斷古巴的武器運輸線。肯尼迪還警告蘇聯，從古巴向西半球任何地方發射核導彈，都將遭到美國的全面報復。美國180多艘軍艦奉命游弋在加勒比海上，載有核彈頭的B-52重型轟炸機盤旋在古巴周圍上空，世界各地的美軍全部進人最高戒備狀態。蘇聯最終同意將導彈從古巴撤走，古巴導彈危機結束。
美蘇競爭還體現在尖端軍事科技和航天科技上。1949年后，蘇聯接連成功地實驗爆炸了原子彈，打破了美國的核壟斷。緊接著，蘇聯在空間技術上領先一步。1956年，蘇聯發射洲際導彈成功。1957年，蘇聯用三級火箭將世界上第一顆人造地球衛星送上太空；一個月后，又發射了第二顆人造衛星。美國立即展開火箭和衛星研制。1958年底，美國發射了第一顆人造地球衛星，并很快發明了衛星回收技術。1961年4月，蘇聯宇航員加加林乘坐“東方1號”宇宙飛船，用108分鐘繞地球飛行一圈。1961年5月，美國飛船也載人在太空飛行15分鐘；1962年2月，完成載人繞地球飛行。1961年，美國制訂登月飛行的“阿波羅計劃”。1969年7月16日，“阿波羅11號”飛船載人起飛，4天后，2名宇航員駕登月艙脫離飛船，在月球上軟著陸，并出艙在月球上活動了2個多小時。這是人類足跡第一次踏上地球以外的星球。20世紀70年代，美國又對火星、木星、土星、金星等天體進行了探測，后來研制了“哥倫比亞號”、“挑戰者號”、“發現者號”等航天飛機。蘇聯也發射成功“暴風雪號”等航天飛機。
三、國際政治中的新力量-第三世界
20世紀50年代以來，新興的民族國家構成了國際政治中一股不可忽視的力量，在國際重大事務中日益起著重要作用。它們常常被稱為“第三世界”。第三世界的興起，被歷史學家和國際問題專家認為是現代世界的頭等大事之一。
第三世界國家經濟上被稱為發展中國家，占世界人口70％以上，占世界陸地面積60％以上，不僅有豐富的自然資源和人力資源，也是石油、金屬、棉花、糧食、可可、咖啡、天然橡膠等重要初級產品的主要產地。這些因素使第三世界在國際政治中舉足輕重。為了維護自身權益，第三世界國家利用一切有利時機同西方國家進行斗爭。1955年，由印度尼西亞、印度、巴基斯坦、緬甸和錫蘭5國總理發起，在印尼的萬隆市召開了亞非會議。中國總理周恩來、印度總理尼赫魯、埃及總統納賽爾、柬埔寨國家元首西哈努克、印尼總統蘇加諾等著名政治家代表29個亞非國家出席會議。這是第一次沒有西方國家參加、由亞非國家自己處理自己事務的國際會議。在會議上，周恩來總理提出的“求同存異”原則，得到各國代表的贊賞。會議通過的和平共處原則，在很長時期內被公認為處理國際問題所應遵循的基本準則，不但社會主義國家接受，也得到了西方資本主義大國的認同和應用。
到1980年，聯合國中第三世界已經占154個會員國中的78％。由于聯合國大會體現了國與國平等的原則，在對重大問題作出決議時，一個國家只有一票，這就為第三世界國家發揮作用提供了極好的場所。因第三世界占壓倒多數，聯大通過了許多重要決議：1960年第15屆聯大《給予殖民地國家和人民獨立宣言》；1963年聯合國《消除一切形式種族歧視宣言》；1965年聯大《關于各國內政不容干涉及其獨立與主權之保護宣言》；1970年聯大《關于各國依聯合國憲章建立友好關系及合作之國際法原則之宣言》。最具影響的是在1971年第26屆聯大上，以壓倒多數通過恢復中華人民共和國在聯合國合法席位的提案。這是第三世界力量作用的一次成功體現。
第三世界國家注意聯合，以便在國際斗爭中結成更強大的力量，如著名的不結盟運動。1956年，不愿意參加華約組織的南斯拉夫領導人鐵托，在會見印度總理尼赫魯、埃及總統納賽爾時，三國《聯合公報》首次出現“不依附于集團”的說法。1960年，鐵托在聯大開會時，又與尼赫魯、納賽爾及加納總統恩克魯瑪、印尼總統蘇加諾會晤，醞釀發起不結盟運動。1961年6月，在開羅舉行的21國外長會議，制定了不結盟的5項標準，中心思想就是擺脫大國的介人。這年9月，第一次不結盟國家元首和政府首腦會議在南斯拉夫舉行，共25個國家出席。從此參加不結盟運動的國家日益增多。1964年在開羅舉行第二次不結盟會議時，參加國已達42個。至1989年，不結盟會議共舉行了9次，成員國100多個，占世界國家總數的2／3，人口總數的1／2，成為僅次于聯合國的最大的經常性國際組織。不結盟運動反對新老殖民主義，反對霸權主義，為維護第三世界的政治經濟權益，維護世界和平起了巨大作用。
第三世界為改變舊有世界經濟秩序也作出了不懈努力，并同樣形成了集體力量。在1963年第18屆聯大會議上，75個發展中國家就貿易與發展問題發表聯合宣言。次年的第一屆聯合國貿發會議上，在阿根廷經濟學家普雷維什關于資本主義世界的“核心-外圍”理論推動下，由75國發展而來的“七十七國集團”發表《聯合宣言》，呼吁建立平等互利的國際經濟新秩序。截至2020年6月，“七十七國集團”發展到134個成員。
第三世界的經濟組織還有：1960年成立的“石油輸出國組織”（歐佩克）；1968年出現的“阿拉伯石油輸出國組織”。這兩個組織都以石油為武器，同美國等西方國家進行不斷的經濟斗爭和政治斗爭，迫使西方國家不得不作出許多讓步。第三世界國家還聯合起來，在領海權、海洋法等問題上與西方國家斗爭，取得不少成果。
由于經濟落后等許多先天不足，第三世界又需同發達國家有較多的來往和聯系，這就為后者的滲透和干涉提供了空隙。20世紀80年代末以來，第三世界聯合發出的聲音有減弱的跡象。有的國家還出于某種需要突破了自己的堅守，如印度在2020年10月與美國簽訂了《地理空間合作基本交流和合作協議》，在實質上成為美國的軍事“盟友”，越出了它頗為自豪的“不結盟”底線。
四、兩極格局的瓦解
在美、蘇兩個超級大國的爭霸和對抗中，美國的霸主地位雖然遭遇挑戰，但它仍是世界上經濟最發達國家，也是世界上科學技術最發達的國家，同時又是世界上軍事力量最強大的國家。美國軍隊長期駐扎在歐洲地區，軍事基地遍及各大洲，以航母為首的各種軍事艦艇游弋在世界各大洋上。
從20世紀60年代中期起，蘇聯也成為經濟、科技和軍事的超級大國。勃列日涅夫執政以后的蘇聯開始推行全球擴張戰略，全面擴軍備戰。蘇聯的軍費開支約占國民生產總值的15％。蘇軍總兵員大幅度增長，建立了擁有戰略火箭軍、陸軍、國土防空軍、空軍、海軍、民防部隊、邊防軍人和內務部隊等各類軍兵種的龐大軍隊。蘇聯擁有的戰略和戰術核武器數量也足可與美國匹敵。20世紀60年代中期以后，世界政治雖然開始呈現多極化趨勢，但真正起決定性影響的，還是美蘇兩霸在世界范圍的爭奪。
美蘇以“冷戰”形式對抗明顯呈現2個階段：
第一階段自20世紀60年代中期至80年代初，蘇聯占據戰略優勢，美國處于守勢。
勃列日涅夫時代，蘇聯整體經濟實力雖然不如美國，但它卻利用自身高度集權的條件，利用美國在世界普遍收縮的時機，加快擴軍備戰步伐，咄咄逼人，意圖與美國一爭高低。蘇聯全球擴張戰略計劃的基本意圖是：以美國為主要對手，以歐洲為爭奪重點，從中東、非洲兩側包抄歐洲；以非洲和太平洋地區為重要戰略區，東西兩線互相策應；加緊向第三世界其他重要地區和薄弱地區發展。
為控制東歐，蘇聯炮制了“有限主權論”、“國際分工論”等一整套霸權主義理論。利用經互會實施“經濟一體化”主張，利用華約組織推行“軍事一體化”，在東歐大量駐軍，將東歐變成隨時西攻西歐、南下地中海的跳板。除以東歐為橋頭堡外，蘇聯還從南北兩翼采取鉗形攻勢。北有北方艦隊和波羅的海艦隊，擁有世界上最大的海軍基地；南邊則不斷加強黑海和地中海的軍事力量，干預南歐事務。蘇聯還對西歐展開政治攻勢，多次提出召開歐安會，模糊西歐對蘇聯意圖的認識。20世紀70年代，在中東，蘇聯支持阿拉伯，給予“軍援”和“經援”。反對美國和以色列；在亞洲，蘇聯提出建立“亞洲集體安全體系”，企圖從總體上控制亞洲。
美國這時陷入越南戰爭泥潭，在世界范圍內普遍收縮，以維持既得利益為目的，在戰略上處于防御地位。1973年，美軍從越南全部撤出，美國主動與中國改善關系。在美蘇雙邊關系上，美國也有較大讓步。美國認識到，不可能憑實力遏制蘇聯，故而將談判作為一條主要出路。在1968年總統競選中，尼克松聲稱要在對蘇關系上開始一個“從對抗走向談判”的時代。最初是限制戰略武器談判，那時雙方已形成戰略均勢。1972年，雙方簽訂第一階段限制戰略武器協定。第二論談判陸續進行了4年，最后不了了之。為了緩和，美蘇首腦在20世紀70年代開啟了會晤制度。1973年，勃列日涅夫訪美，同尼克松第二次會晤。一年后雙方第三次會晤。
第二階段自20世紀80年代初至1991年底。卡特總統執政的最初2年，仍以“緩和”為主，配以“人權攻勢”，但沒能扭轉被動地位。1979年，蘇軍入侵阿富汗，美國開始強硬起來，對蘇聯實行經濟制裁，抵制1980年莫斯科奧運會，改進北大西洋地區防務，恢復征兵制等。這些表明美國已開始修正“緩和”政策，但還沒能扭轉在雙邊關系中的被動地位。
蘇美競爭，使中美關系變化極具意義。由于中蘇關系惡化，中國需要改善國際環境。而美國20年來對中國的包圍戰略并沒有奏效，因此需要對中國重新認識和評估。于是有了1972年尼克松訪華，1973年互設聯絡處。蘇聯向亞太擴張，與中國關系正常化成為美國的戰略需要。1978年后，中國實行改革開放，在雙方的共同努力下，1979年1月，中美正式建交。1979年2月，中國領導人鄧小平正式訪美，這是新中國領導人第一次訪問美國。中美關系正常化，增強了美國在美蘇爭奪中的砝碼，美國越來越強硬。1981年上臺的美國總統里根使美蘇爭奪進人第二階段。
里根素以對蘇強硬著稱。他任命的國務卿黑格是前北約組織軍隊總司
令，也是一個強硬分子，宣稱對付蘇聯必須從實力地位出發。黑格一上任就取消了蘇聯駐美大使汽車直通國務卿辦公室的特權。里根對蘇聯的強硬政策，一是“星球大戰”，二是里根主義。里根在任8年，年度軍費幾乎增加一倍，其中以“星球大戰”計劃最引人注目。按照該計劃，美國要在世紀末在地空建立大規模的激光、粒子束、微波武器為主的反導彈防御系統，多層面攔截來襲的導彈，攻擊衛星。最初，這種攔截設想以太空為基地，故稱為“星球大戰”。所謂里根主義，則是一種“低烈度戰爭”，即低于局部常規戰爭的形式，插手世界各地的事務，重點打擊第三世界中的親蘇政權。
蘇聯在20世紀80年代以后國內形勢逐漸惡化。長期奉行全球擴張，造成蘇聯經濟負擔加重，國民經濟中農、輕、重比例失調，一方面有高度發達的尖端科技、尖端國防和軍事工業，以及為軍事和國防服務的重工業；另一方面則是生活資料嚴重不足，人民生活水平日益下降，由經濟引發的政治矛盾逐漸激化。這很大程度上是蘇聯與美國長期搞軍備競賽，造成畸形經濟結構的結果。
20世紀80年代前期，蘇聯高齡的領導人相繼故世。1985年上任的戈爾巴喬夫，對外向美國頻頻發出和談信息，對內則試圖以政治改革促經濟變化，結果適得其反。蘇聯模式的框架體系一旦被突破，各種思潮和傾向有如脫韁野馬，一發即不可收，終于導致1991年蘇聯解體。美國對蘇聯的冷戰確如尼克松所言，“不戰而勝”。
教學與學習建議
本課內容很多，《教師教學用書》認為，冷戰的發生、發展和終結，冷戰的基本特點，以及冷戰過程中國際格局從兩極走向多極的趨勢，這些內容都是重點。那么，用1課時完成只能有所側重。建議冷戰和兩極格局的形成詳細講解，冷戰中的事件詳解古巴導彈危機，剩下的時間集中描述20世紀80年代以來美蘇關系的變化。蘇東劇變、冷戰結束作為預留問題，第20課再行講解。
特別建議本課教學要不斷聯系剛剛學過的中國抗戰勝利后至20世紀80年代的歷史，以使學生進一步認識世界格局中的中國。
高中必修課程（中外歷史綱要》解析（下）
第19課 資本主義國家的新變化
備課與學習提示：20世紀下半期，西方國家調控經濟的手段和特點是什么？西方社會結構發生的重大變化，與工業革命時期相比說明了什么？第三次科技革命的主要成就有哪些？科技革命怎樣提升社會生產力，怎樣推動產業改造并形成新的階級關系？世界市場在第二次世界大戰后有何新變化？如何解釋“維護經濟秩序”？
一、凱恩斯主義的核心：國家干預經濟
20世紀后期西方主要資本主義國家加強了對經濟的宏觀調控。這是西方經濟學由自由競爭理論轉向凱恩斯主義的產物。
18世紀，英國亞當·斯密創立了古典政治經濟學，經過大衛·李嘉圖等經濟學家的不斷補充和貢獻，最終形成以“自由市場”為核心的理論，與這個核心相關的有勞動價值學說、價值規律學說，以及“看不見的手”（自發的市場競爭）、“自由放任”、政府是“守夜人”等觀念。但是，1929年發生的經濟大危機以及解決途徑的實踐，突破了“經濟自由”的底線。1933年，羅斯福就任美國總統，他開始運用國家權力干預經濟，通過《緊急銀行法》、《全國工業復興法》等舉措，扭轉了經濟衰退局面。他還用“以工代賑”方式對貧困者實施救濟，以國家補償的方式調整農業，以國家修建公共工程消化失業大軍。羅斯福的成功，鼓舞了英國經濟學家凱恩斯，他在1936年出版《就業、利息和貨幣通論》，建立了與古典經濟學完全相反的經濟理論體系，即國家資本主義理論，人稱“凱恩斯主義”。
凱恩斯理論的核心是就業理論。他提出了“充分就業”概念。充分就業就是市場資源即人力和物力的充分利用，使每個愿意做工的人都能就業。凱恩斯由此又提出“非自愿失業”概念：工人即使愿意接受低工資，也還是找不到工作。只要有“非自愿失業”存在，社會就沒有達到“充分就業”。為
了救治“非自愿失業”這種資本主義痼疾，凱恩斯提出了他的理論核心：有效需求原理。
在凱恩斯看來，有效需求指的是市場上有支付能力或者有購買力的需求。只有既有欲望、又有購買能力的那種需求，才算得上真正的“有效需求”，才具有經濟意義。就消費者個人而言，有效需求就是收入的花費。就社會整體而言，總需求和總供給相吻合就是有效社會需求。這樣，有效需求原理可以理解為，總就業量決定于總需求量，失業就是由總需求不足造成的。要使需求能夠支持就業的增長，就要增加投資來填補收人和消費之間的差額。即必須增加投資，否則無法增加就業。
經濟危機和失業是因為市場有效需求不足，那么，單純依靠私營經濟的市場自動調節，不可能做到市場資源的充分利用，必須由國家進行干預和調節。因此，凱恩斯理論的落腳點就是要國家來干預經濟，就是要發展和加強國家壟斷資本主義。宏觀調控是國家干預經濟的主要形式，要將擴大政府開支的財政政策作為反危機的主藥，敢于舉債花費，實行赤字預算，由政府用更多的錢來創造有效需求，創造就業機會。
在凱恩斯理論的支持下，羅斯福運用國家的干預能力，頒布了更多的經濟法案，新政再次出現高潮，美國經濟快速復蘇，為第二次世界大戰期間的經濟發展奠定了基礎。第二次世界大戰后初期，不單是美國，西方各主要國家都奉行凱恩斯主義，國家在較大程度上介入經濟活動，戰后各國的經濟恢復也異常快速。
二、從新古典綜合到供應學派
凱恩斯主義強調國家干預經濟，約束“自由放任”的經濟活動，有助于克服經濟危機。戰后一段時期，美國和歐洲實行了如教材所列舉的一系列措施，加速了經濟的恢復和發展，歐洲主要國家還建立了一大批國有制企業。但是，凱恩斯主義也不是靈丹妙藥。20世紀70年代，西方資本主義世界出現了一種新的經濟危機，即經濟“滯漲”現象，經濟停滯的同時又通貨膨脹。這是一種反常現象。一般情況下，都是在經濟發展處于上升期時
怎中西修保程（中外通克的毒）樣料（下）
才會出現通貨膨脹。這時采用國家干預的辦法也完全不能奏效。因此，經濟學中很快又出現了新古典綜合、貨幣主義和供應學派等流派，修正或挑戰凱恩斯主義，新古典綜合是美國經濟學家薩繆爾森對凱恩斯主義的發展。薩繆爾森認為，光是國家干預是不夠的，應在凱恩斯宏觀經濟學之上，加上邊際效用論、均衡價格論等微觀經濟學理論，用自由放任政策補充國家控制政策。新古典綜合實際上還是以凱恩斯理論為核心。凱恩斯理論的核心是就業，薩繆爾森據此主張運用財政貨幣政策，創造出購買力，實現充分就業。一方面他要求政府擴大開支、特別是投資；另一方面則要創造購買力，政府出錢、私人辦事，由政府確保高度就業所需的創造購買力的數額，再由私人資本家根據市場作用去承辦。這就需要調動政府和企業兩方面的因素介入經濟領域。不過，新古典綜合經濟學對“滯漲”局面同樣無效，貨幣主義試圖解決這一問題。
貨幣主義的主要代表是以弗里德曼為首的芝加哥學派。他們以反對凱恩斯主義為大旗，聲稱要制止通貨膨脹，必須反對國家干預經濟。他們強調貨幣的重要性，認為商品的價格水平和貨幣的價值是由貨幣的數量決定的。流通中的貨幣越多，商品價格水平就越高，貨幣價值就越小。而貨幣包括流通中的現金加上各種存款。貨幣數量則包括了貨幣供給量和貨幣需求量2層意思。貨幣供給量取決于貨幣政策，即法令和貨幣當局（如美聯儲）的政策，貨幣需求量則是個很復雜的函數，其參數包括個人貨幣量、物價水平、實際收入水平、貨幣和股票債券等的預期收益率等。在弗里德曼看來，通貨膨脹始終只是個貨幣現象。當貨幣量增長速度大于生產增長時，就會發生通貨膨脹。貨幣供應速度過快，就意味著通貨膨脹；貨幣供應速度收縮過度，就會引發經濟蕭條。正如關閉貨幣的水龍頭，就可以制止在浴室里滿地流淌的通貨膨脹。因此他認為，近年資本主義世界之所以通貨膨脹速度加快，就在于政府過度干預經濟，暗中征稅，導致貨幣增長過速；而救治的辦法就是反對國家干預經濟，控制貨幣供應，削減公共開支，緊縮信貸。貨幣主義在20世紀70年代受到重視，弗里德曼因此獲得
1976年諾貝爾經濟學獎。但是，20世紀80年代里根在美國、撒切爾夫人在英國進行的“痛苦試驗”，并未取得理想效果。
20世紀80年代，西方經濟學又盛行供給學派（又譯供應學派），盡管有人稱其為“巫術經濟學”，但在20世紀晚期的實踐中，美國據此還擺脫了“滯漲”的陰影。供給學派挑戰的是凱恩斯需求決定供給的理論，認為經濟滯漲是需求管理政策的惡果，病根是凱恩斯定律，而過去的薩伊定律即“供給產生需求”是正確的。經濟具有足夠能力來購買它的全部產品，生產者在生產時也會創造出對產品的需求。經濟學應研究如何促進生產，而不是研究分配和需求。政府干預已造成了惡果，還需再通過政府干預來刺激供給，達到供需平衡。資本是最重要的生產要素，資本和企業家在經濟發展中起主要作用，社會應該善待他們。要有刺激手段鼓勵投資，減稅是最好的刺激方法。里根政府按照供應學派的理論進行實際操作，結果被人譏為劫貧濟富，富人得到好處。供應學派還認為要減少社會福利，以免挫傷個人儲蓄和工作的積極性。社會保險制度容易抑制這種積極性，滋長窮人的懶惰和依賴心理。在供應學派看來，企業家精神很重要，讓企業自由經營，政府的法令和不適當的管理會影響企業家的創造性。供應學派還認為，要抑制通貨膨脹，必須恢復金本位制，才能真正達到控制貨幣數量的目的。
20世紀80年代，以美國總統里根和英國首相撒切爾夫人為代表，西方國家減少政府對經濟的介入，并將一大批國有企業私有化，有一定收效，但不顯著。其后，一切交給市場的新自由主義再次盛行。
三、20世紀后期的國際經濟體系和國際經濟組織
為了避免世界市場的無序競爭，建立美國及其西方國家在國際經濟中的主導地位，第二次世界大戰結束時，以美國為主的盟國對戰后國際經濟事務作出安排，達成一系列國際經濟協議，建立了一批國際經濟組織。其中最重要的是布雷頓森林協定、國際貨幣基金組織、世界銀行，以及國際貿易方面的關稅與貿易總協定等。
布雷頓森林體系主要是美國和英國博弈協調的結果。第二次世界大戰前，英帝國具有雄厚的經濟基礎，有重要的國際金融和國際貿易地位，是世界經濟中心，在第二次世界大戰中雖然已放棄了金本位，但英鎊仍然是主要的國際儲備貨幣。第二次世界大戰中，英國經濟實力大減，但是戰后英國仍然要維持自己的獨特地位。美國在第二次世界大戰中經濟突飛猛進，成為世界上最大的債權國，黃金儲備占全世界的60％。經濟實力使美國要取代英國的地位，建立新的世界經濟秩序，并在新秩序中占據主導地位。因此，美英為戰后世界貨幣制度問題展開了博弈。
1943年，英國首先提出“凱恩斯方案”，反對用黃金作為主要儲備，認為可以建立一個“國際清算聯盟”作為一個國際性的金融組織，用“透支”、“清算”等方法進行參加該組織并擁有賬戶的各國之間的轉賬結算，發行一種國際信用貨幣“本柯”作為國際結算工具，但不能兌成黃金。聯盟在倫敦和紐約設立辦事處。美國則提出“懷特方案”，強調黃金為外匯儲備，采用基金制或存款制；建立一個國際貨幣基金機構，各國繳納不同份額的黃金；建立一種國際貨幣“尤尼塔”，會員國國際收支如出現逆差，則用黃金購買所需他國貨幣，如出現順差，則用尤尼塔換取黃金等。英美雙方爭論的結果是英國放棄清算制，接受美國的基金制。這時的蘇聯經濟較弱，基本上同意采用美國的方案。1944年7月，聯合國44個創始成員國代表在美國新罕布什爾州布雷頓森林舉行聯合國貨幣金融會議，通過了以懷特方案為基礎的《布雷頓森林協定》，確定了戰后世界國際金融貿易秩序。1945年12月，美國等29個國家代表在協定上簽字。
按照《布雷頓森林協定》中的2個附件《國際貨幣基金組織協定》和《國際復興開發銀行協定》規定，1946年3月成立了國際貨幣基金組織，6月成立了世界銀行（即國際復興開發銀行）。國際貨幣基金組織的宗旨是促進國際貨幣合作，促進國際貿易擴大與均衡發展；促進外匯匯率穩定，維護正常匯兌關系，避免貨幣惡性貶值；建立經常性的多邊支付制度，消除外匯管制。其核心是建立以美元為中心的國際貨幣體系，實行黃金-美元本位制，美元與黃金直接掛鉤，35美元折合1盎司黃金。各國可用美元兌換黃金。基金組織固定投票權，按各國所占份額數分配，美國占總投票權
的27％，因此實際上控制了該組織。世界銀行的宗旨主要是為各會員國提供生產性投資，以及協調私人銀行貸款與投資，除為各成員國設定基本投票權外，再按認繳資金分配投票權。美國占總投票權的23.8％，實際上也控制了世界銀行。加入世界銀行的國家必須是國際貨幣基金組織的成員國，反過來，會員國不一定加人世界銀行。布雷頓森林協定和國際貨幣基金組織及世界銀行的建立，對恢復戰后世界經濟，建立國際金融秩序起到了積極作用。
毫無疑問，美國是布雷頓森林體系的最大受益者，日后它往往利用該體系轉嫁經濟危機。事情的另一面是，隨著國際貿易的發展，對美元的需求急速增長，美元源源不斷地流向世界，可是美國沒有足夠的外貿順差來回收美元，人們對美元紙幣的信心開始動搖，于是紛紛拋出美元、換取黃金，美國黃金儲備于是大量外流，由此惡化了美國經濟。進入20世紀70年代后，美元危機更加嚴重，1971年出現了拋售美元、搶購黃金的浪潮。尼克松政府為了防止黃金儲備繼續流失，在8月15日單方面決定停止以美元兌換黃金。1973年，美元危機再次發生。隨后幾年，美元購買黃金的價格迅速飆升，至1980年，600多美元兌換1盎司黃金，布雷頓森林體系徹底瓦解。
《關稅與貿易總協定》對戰后國際貿易秩序起到了關鍵作用。1943年，美國提出“自由貿易”口號，要求各國全面降低關稅、開放市場。1945年，美英正式建議成立一個國際貿易組織，以取消關稅壁壘、擴大貿易。1946至1947年，聯合國經濟及社會理事會多次召開籌備委員會，討論成立國際貿易組織，1947年末達成《關稅與貿易總協定》，1948年1月1日正式生效。“關稅與貿易總協定”是一個調節締約國之間貿易關系的機制，參加國較多，因而最終成為管理和協調國際貿易的中心，在戰后40年里為促進國際貿易自由化和形成多邊貿易機制起到重要作用。1995年1月1日，世界貿易組織（WTO）正式成立，1996年1月1日取代關稅與貿易總協定。中國于2001年加入世界貿易組織。
國際貨幣基金組織、世界銀行和關稅與貿易總協定，是加強國際經濟
高中必修課程（中外歷史綱要》解析（下）
協調、穩定國際金融秩序、促進國際貿易發展的3個重要支柱。
四、20世紀科學理論的突破
1．相對論
1905年，愛因斯坦創立狹義相對論，提出了完全不同于傳統時空觀的新看法。狹義相對論的主要觀點是，宇宙中的一切都在永不休止地運動；所有運動都是相對的；時間和空間也是相對的，它們隨著物質運動速度的變化而變化；每秒30萬千米的光速是唯一不變的因素；質量和能量互相包含，物體的質量是它所含能量的量度，能量（E）等于質量（m）乘光速（c）的平方，即。按照這一公式，即使是非常小的物質，在高速運動狀態下也能產生巨大的能量。這一理論為后來的原子物理學和粒子物理學奠定了理論基礎。
如何理解時間和空間具有相對性？一個同時發生的事件，不同的觀察者站在不同的位置觀察，會產生不同的時空觀念。因為每一個觀察者都有自己關于時間和空間的一套認識框架，因此不可能存在對所有的觀察者都相同的絕對的時間和空間。狹義相對論否定了牛頓“運動是絕對的”觀點，在物理學上是一個重大的突破。
1915年，愛因斯坦在狹義相對論基礎上，又創立了廣義相對論。廣義相對論認為，圍繞著任何天體的外層空間整個的是一個引力場，無數天體都被巨大的引力場所包圍。這一引力場的大小，依物體的質量大小而定。這種萬有引力，是由于物質的存在和分布使時空彎曲而引起的。而時空的幾何性質是歐幾里得幾何學說明不了的，因為它是按非歐幾何學分布的，可以成為黎曼空間，光是在這一彎曲的空間里沿非直線的短程線傳播的。廣義相對論有3個重要結論：（1）水星軌道近日移動的角度是每個世紀為43＇3”；（2）光線在引力場中會發生偏移；（3）太陽光譜線向紅色一端偏移。相對論被稱為“人類思想史上最偉大的成就之一”。
2．量子論
量子力學的理論基礎是量子論。量子論是由德國物理學家普朗克提出的。在牛頓力學那里，黑體輻射的能量在不同的波長中是平均分布的，但普朗克對熱輻射的研究推翻了這一觀念。在普朗克看來，能量是不連續的、分散的，幾乎是微粒性的，可以認為它是以“量子”單位的形式釋放。他進一步提出，能量是和頻率成正比的，能量等于頻率乘上一個常數，也可叫作“普朗克常數”，那么某個輻射體所釋放的能量為輻射頻率v和普朗克常數h的積，或hv。這一量子論，徹底改變了人類對能量的認識。很快愛因斯坦又創立狹義相對論的 質能關系公式。這兩個理論解釋了放射過程中釋放出大量能量的現象，為人類開發原子核能提供了理論依據。量子力學在量子論和相對論的指導下建立起來，丹麥的玻爾、法國的德布羅意、德國的海森堡、奧地利的薛定諤和英國的狄拉克等科學家在建立量子力學中功不可沒，多次獲得諾貝爾獎。
3．系統論、信息論、控制論
這三論都是在20世紀中期提出來的，到了20世紀七八十年代則大行其道。三者各有獨立性，但因其內在聯系而被一道看作是第三次科技革命的重要理論準備。系統論由美國生物學家貝塔朗菲于1945年正式提出，用于探究系統的模式、原則和規律，描述其功能。信息論是美國數學家申農創立，這門科學主要研究信息的獲取、傳輸、存儲、處理和變換的一般規律。申農闡明了信源、信宿、信道和編碼等基本問題，用數理統計方法研究信息的變換和傳遞，進行信息的度量，分析信息的特征。電子計算機說到底就是一種信息處理工具。控制論則主要研究如何控制和調節系統，1948年由美國數學家維納創立。控制論揭示了由信息和反饋構成的系統自動控制規律。維納的學生錢學森則創立了控制論的一個分支-工程控制論。控制論的一些方法如黑箱系統辨識法、功能模擬法和反饋法等，對20世紀后期的新技術革命起了巨大的推動作用。
三論中系統論是基礎，我們可以對系統作更深入一步的認識。世界上一切事物，都可以看成某種系統，都可以當作系統來對待。系統是一組有聯系的元素的組合，具有一定的內部結構，而與這個系統有關聯的外部元素的總和則可看成系統的環境。系統在整體上與環境互動，系統對環境的作用即是其功能。作為整體的系統具有穩定性、動態性和適應性等特征，系統內部還可含有子系統。元素是系統中最小的單元。元素之間有共生（同步）、協同、依附（制約）、連帶、離異和對抗等關系。系統的整體性和功能性，都須通過元素之間的聯系來實現。系統的結構是系統的元素及其聯系的總和。系統有封閉系統和開放系統之分，開放系統一般指系統能吸收來自環境的元素。按其內部結構與活動的復雜性，系統也可分為簡單系統、復雜系統和超級系統3類。控制論系統指的是，在控制的作用下，系統能改變自己的運動而進入新的狀態。這種控制是指可能對系統的狀態進行選擇，如果沒有選擇的可能性則就沒有控制。能控的系統還在于系統具有反饋功能，這種反饋體現在控制部分和受控部分的交互作用中。
五、第三次科技革命
第三次科技革命發生于20世紀40年代至60年代。開始于美國，隨后向蘇聯、日本、西歐等擴展。這次科技革命的核心是電子計算機的發明和廣泛使用，涉及的領域還有原子能、空間技術、生物工程、合成材料等等。
（1）電子計算機誕生于第二次世界大戰期間。1942年8月，美國莫爾電工學院為向陸軍提供武器彈道表，實際上提出了第一臺電子計算機的初步方案。1946年，該院的莫希萊和埃克特制成世界上第一臺電子計算機。1951年，兩人又聯手設計世界上第一臺通用自動計算機，這被認為是第一代計算機。1959年，美國菲爾克公司研制出第一臺大型通用晶體管計算機，這是第二代計算機，其運算速度從每秒5000次提高到每秒100萬次。20世紀60年代，集成電路計算機作為第三代計算機出現。20世紀70年代，大規模集成電路計算機作為第四代計算機問世。到20世紀末，計算機向2個方向發展：一是小型化、家用化、個人化，從而普及到每個家庭、每個辦公室、大部分個人；二是向超大型發展，億次、百億次、千億次、億億次大型計算機迭次出現。2020年11月中國的“神威·太湖之光”超級計算機，峰值性能達12.5億億次／秒。計算機是對人腦功能的延長，大大增強了人類認識和改造世界的能力。可以說，計算機以及由它而來的互聯網，是人類歷史上最偉大的發明之一，極大改變了人類的工作方式、生活方式乃至生存方式。
（2）新能源的開發和利用。原子能作為一種新能源，主要指原子核發生變化（核裂變、核聚變）時所釋放的巨大能量。早在1942年，美國芝加哥大學就建立了世界上第一個原子能反應堆。原子能首先應用于軍事上，1945年7月，美國試驗成功第一顆原子彈（核裂變）。1953年，蘇聯試驗成功第一顆氫彈（核聚變）。原子能被發現后，也很快應用于民用事業。1953年，蘇聯建成了世界上第一座核電站。20世紀60年代后，核電站已成為許多國家電力建設的重點。能源開發和利用方面的另一大成就是大規模地使用石油和天然氣。從20世紀50年代到70年代，美國、西歐和日本基本上完成了能源結構從以煤炭為主向以石油、天然氣為主的轉變。
（3）空間技術迅猛發展。戰后，美蘇兩國加快了推進火箭和導彈技術的步伐。1957年10月，蘇聯發射了第一顆人造地球衛星。緊接著，美國也發射了人造衛星。1961年4月，蘇聯載人宇宙飛船“東方1號”升空，加加林成為人類第一位遨游太空的宇航員。這一年美國也開始實施“阿波羅計劃”。1969年7月，“阿波羅11號”飛船將宇航員阿姆斯特朗等送上了月球。空間技術的發展還導致了通信廣播、資源勘測、氣象預報、定位導航等領域技術的革命性變化，并發展出衛星通信、衛星氣象、衛星導航和航天遙感等一系列新興應用技術，極大提升了人類社會的生活品質。
（4）新材料的研制和開發。第二次世界大戰之后，材料科學技術發展極快，發現了許多新型材料，如稀有金屬；各種人工合成新材料不斷涌現，如合金鋼。而且，人工合成的塑料、合成橡膠、合成纖維等開始取代金屬、木材、棉花等天然材料，為人類的生產和生活展現了更廣闊的前景。
（5）除了這些無機領域外，戰后還誕生了一門有機界的新科學，即分子生物學，主要研究生物內部的分子結構及其功能。分子生物學通過破譯生物密碼，可將生物的基因移植，從而創造出新的生物體，這是生物學發展的新方向。
六、西方國家的社會變化
第三次科技革命使產業結構發生了重大變化。物質生產領域的就業人數相對下降，美、英、法、日的農業人口僅占人口總數的3％。非物質生產領域的第三產業就業人數上升，美、英、法、日第三產業就業人口大致在60％～70％。從第三產業中分化出來的信息產業，發展十分迅速，發達國家信息產業產值在國民經濟總產值中所占比重都在45％～65％。物質生產領域在技術革命的推動下，智能因素的作用越來越突出。1956年，美國從事腦力勞動的“白領”人數第一次超過從事體力勞動的“藍領”工人。技術密集型企業的發展很快，以致西方國家都將勞動密集型企業轉移到勞動力便宜的發展中國家，尤其是能源消耗大、污染嚴重的鋼鐵制造、一般化工制造和機械制造，轉讓給發展中國家的更多。知識密集型企業不需要大量普通勞動者，工業化初期階段那種無產階級的數量大幅下降。
隨著產業結構和企業組織的變化，西方發達國家的社會階級結構出現明顯變化。首先是農民階級大量減少。農業通過應用機械、電子技術、生物工程和激光技術，從育種、耕作到收割實現了工廠化和科學化，農業勞動出現過剩現象，從事農業也不是原來農民的概念。他們或是農場主，或是農業工人，生活方式已經改變，農村生活更令人向往，根本不存在東方式的城鄉差別。其次是工人的知識文化水平不斷提高。在知識密集型企業中，工程技術人員、管理者、財務人員通常占雇傭人數的一半以上，白領增多，藍領減少，一個“新中產階級”興起。他們受雇于政府和企業，有著中高以上的工資收入，雖然不擁有生產資料，但是，他們大多擁有私人住宅、汽車、股票等個人資產。這是“知識經濟”發展的社會成果。據統計，在西方發達國家，這個階層的人數占總人口的50％～60％。西方國家中，生活在貧困線以下的貧困階層約占總人口15％～30％，上層人口占15％～25％，其中最富有者占4％～6％。
社會福利制度起源于西歐，英國最早產生《濟貧法》，德國在俾斯麥政府時期頒布了《社會保險法》，八小時工作制、工傷事故補償和老年孤獨人口的社會贍養都源自西方國家。這與傳統社會組織有關聯。傳統的社區組織和邦國護衛成員的習俗，這些都有利于產生社會保護和保險制度。羅斯福在新政期間，首次規定了最低勞動工資標準。西方國家的社會福利和社會保險的主要范圍是全民免費醫療、全民養老保險、失業保險、傷殘保險以及生育國家補貼、全民教育免費等。法律規定，享受社會救濟是公民的基本權利之一。因此，即使有勞動能力而不工作的人也可以享受最低生活標準，但這樣也會造成一定的社會問題。社會福利和社會保險的開支主要由國家財政負擔，個人和企業也要負擔一部分。一般來說，社會大眾最關注的免費醫療和養老保險，這是衡量一個國家文明程度與國家富強的一個基本標準。
盡管西方國家普遍建立了社會福利制度，但是，社會不平等現象依然存在，西方發達國家的人權狀況存在很多問題。人權問題和貧困問題往往同時存在。只不過西方國家貧困人口的來源不僅是本國社會造成的，大量外來人口的涌入也是原因之一。
教學與學習建議
西方資本主義國家的新變化、新發展是重點。現代社會的經濟發展往往以理論為先導，這是解釋經濟發展與社會矛盾的一把“鑰匙”。經濟的發展與社會結構的變化是因果關系，不難理解。《教師教學用書》“關于內容表述的說明”提供了比較詳細的資料，也足夠備課使用。最后關于西方國家的社會福利制度問題，《教師教學用書》特別提醒：遇到學生與中國相比較的情況，教師要引導學生正確認識中國國情，認識中國特色社會主義對人民生活的基本保障與社會保障制度的建立與不斷完善。

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