資源簡介

教學設計
基本信息
報送主題 法治政府
所屬教材章節 人教版必修3 第八課第二框 授課對象 高一
教學設計
教學主要目標 1.結合生活實際理解法治政府的內涵 2.結合政府的具體作為，闡釋建設法治政府的具體要求。 3.結合案例，說明建設法治政府的要求和措施，分析建設法治政府的重大意義。 4.重視學科結構與知識序化的教學，提升學生的學習理解能力。在教師的幫助下將學生已有的知識經驗按照學科邏輯進行規整，使其模塊化、系統化。 5.重視信息知識的積累和運用，發展學生的實踐應用能力。著重考查學生面對具體的知識情境或生活實際是否能夠利用所學的知識進行歸納概括、分析判斷和實際應用。 6.重視信息知識積累和運用，提高學生知識運用和分析解釋能力。 7.鼓勵學生質疑多思，發展議題式教學，培養學生的創新遷移能力。
教學設計理念和基本思路 本課主要采用議題式教學法，注重發揮學生的主動性，引導學生培養政治學科的核心素養。 1.政治認同：堅定建設法治政府的信心，相信依法治國下的中國能夠建成法治政府。 2.科學精神：明白建設法治中國是系統性工程，需要黨和國家的統籌和規劃，更需要公民和全社會的參與。 3.法治意識：樹立法治意識，宣傳法律，自覺學法守法尊法用法，建設法治政府。 4.公共參與：通過查詢資料合作探究，感悟我國法治政府建設，盡自己所能為法治政府建設建言獻策。 基本思路由一個總議題引領，以發生在身邊“霞浦電動車整治”談談對“法治政府”建設的理解。 議題一：權之慎終，以法自繩—認識“法治政府”通過學生的探究分享認識法治政府的內涵。 議題二：善政履法，馳而不息—建設“法治政府”主要通過學生對霞浦電動車執法是否需要人性化執法的問題進行觀點辨析，引導學生總結為什么要建設法治政府，以及如何建設法治政府。
教學重點難點 法治政府的內涵以及具體的要求 建設法治政府的措施及其意義
主要內容 教學環節 教師活動 學生活動 設計意圖
課前展示 課下，學生小組合作收集霞浦縣電動車整治中體現法治政府內涵的案例，放出上一節課學生課堂成果展示的圖片 欣賞課堂展示效果 明確主題承上啟下
聯系生活 提問：在日常生活中接觸到哪些政府部門？ 回答問題 厘清主體
議題導入 【視頻導入】 視頻：霞浦電動車綜合整治公告及舉措 教師引入：政府，既是人民的公仆，也要成為守法的榜樣。在全面推進依法治國的今天，政府厲行法治的示范作用尤為關鍵。今天我們繼續來深入探討法治中國建設的主體：法治政府 觀看視頻 通過視頻直觀呈現激發興趣導入議題
講授新課 總議題：“霞浦電動車整治”話“法治政府”建設 霞浦縣政府根據法律法規開展電動車整治工作，這體現了我們要建設什么樣的政府？ 今天我們就從霞浦電動車綜合整治工作來分析一下什么是法治政府？為什么要建設法治政府？以及如何建設法治政府。 議題一：權之慎終，以法自繩——認識“法治政府”（以“電動車整治”為分析切口） 【探究分享】 匯總同學們收集到霞浦電動車綜合整治的舉措，請同學們結合材料，分析霞浦縣政府整治電動車的各項舉措是如何詮釋法治政府內涵的？給同學們2分鐘的時間小組內討論這個問題，并做好匯總記錄，待會兒請代表發言。 【創設情境】 2021年12月16日，霞浦縣人民政府多部門聯合向社會發布《關于開展電動自行車和電動摩托車綜合整治工作的通告》，并做了大量的工作： （1）霞浦縣公安局、交警大隊、車輛管理所等相關部門既分工明確，又通力合作，嚴查違章停車、騎行機動車道、闖紅燈、不帶頭盔等交通違法行為，依法完成電動車上牌的目標任務； （2）加大宣傳力度，運用微信、抖音、無人機等方式發布電動車上牌公告，并運用電子監控、人臉抓拍系統等設備對電動車違法行為實時公眾號曝光，提高電動車整頓效率； （3）言出必行，定點執勤，全面查處，實時公開電動車違法行為專項整治工作進程，通過電動車上牌車檢及時排除安全隱患，保障人民安全，傾心為民造福。 【分享總結一】 一、法治政府的內涵： 1.職能科學 （1）要求：不能什么都管，也不能該管的不管，政府關系科學合理 （2）職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護 知識拓展：判斷選取的《2022年政府工作報告重點》彰顯了政府需履行哪些基本職能？ →要保持宏觀政策連續性；積極的財政政策要提升效能；穩健的貨幣政策要靈活適度。 →加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系，實現全鏈條全領域監管，提高監管效能。 →創新和完善基層社會治理，強化社區服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。 促進教育公平與質量提升；提高醫療衛生服務能力；加強社會保障和服務。 →持續改善生態環境，推動綠色低碳發展 注意： 1.政府不能包辦一切，不是“全能政府”，政府是有限的政府。 2.轉變政府職能，不能說弱化政府職能。目前，我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權，以建設職能科學的政府。 3.政府職能不等于國家職能的全部。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。 知識拓展： 2.權責法定 （1）原因：權由法定，不能錯位、缺位、越位 （2）要求：完善行政法律制度、推進法定化 知識拓展：正確理解政府職能越位、缺位、錯位 →錯位：通俗地講，就是“該管的不會管”，是指政府部門對于自己該管的事情，卻沒有能力去管好，亂用權力、亂搞一通，也就是“亂權”。 →缺位：通俗地講，就是“該管的不去管”，是指政府部門沒有認真履行自己的職責，沒有管理好屬于本部門的事物，也就是“失權”。 →越位：通俗地講，就是“不該管的也去管”，是指政府部門超越了本部門的職權范圍，管了別的部門該管的事情，也就是“越權”。 權責法定的目的在于依法設定政府各部門的權力和責任，避免出現錯位、缺位和越位等現象。國務院發布三張清單：權力清單、責任清單、負面清單來構建權責法定的政府。在法治國家,對政府而言是“法定職責必須為，法無授權不可為”,對公民、企業和其他組織而言是“法無禁止皆可為”。 3.執法嚴明 （1）原因：保證政府有效履職，服務社會，確保法的實施 （2）要求：有法必依（中心環節）、執法必嚴（關鍵）、違法必究（必要保證） 4.公開公正 （1）原因：增強公信力執行力，保障知情權、參與權、表達權、監督權 （2）要求：政務公開，將公平正義作為政務誠信的基本準則 5.智能高效 要求：運用技術手段，優化革新政府治理流程方式，提高效能。 6.廉潔誠信 要求：清廉，不謀私利，誠實守信，建立健全責任追究制度，加大懲戒力度 7.人民滿意 要求：為人民謀幸福，提升行政執法水平 議題二：善政履法，馳而不息——建設“法治政府”（人性化執法，YES or NO ） 【觀點辨析】 通過分享身邊案例，對于選擇性處罰方式，有教師認為還是蠻人性化的，但我卻認為人性化執法并不能較好地改善霞浦電動車的亂象。涉疑導思：霞浦電動車整治到底要不要人性化執法呢？就這個問題我們舉辦一場小小的辯論會，課堂交給主持人，掌聲歡迎。 【身邊案例】 2022年開春以來，霞浦縣政府部門根據《關于開展電動自行車和電動摩托車綜合整治工作的通告》開展專項整治，成為大街小巷人人茶余飯后的話題，霞浦第一中學的一位家長與班主任講述來校路上的經歷。 家長:“剛來的路上在陽光城逆行被交警攔下了?！? 老師：“那你車有被扣下嗎？” 家長：“那倒沒有，交警說我這是輕微交通違法行為，可以選擇參與交通勸導還是罰款200元？” 老師：“哦！這是去年寧德市開創的創新型的電動車管理處罰，寧德采用的“4選1”的處罰方式，除了這兩個選項，還可以選擇朋友圈集贊和交規視頻學習，沒想到霞浦也開始實行了，那你選擇了什么？” 家長：“趕時間，我就選擇罰款200元趕緊走了” 老師：“這樣管理電動車還蠻人性化的，那你下次還會逆行嗎？” 家長：“交警不在，方便的話可能還會哈哈?！?【教師總結】 辯論會很熱烈，雙方都闡明了自身的觀點，人性化執法確實尊重了當事人的合法權益，體現了以人為本，但也存在部分執法人員打著人性化執法的旗號失職瀆職、違法行為人的屢教不改等等行為，因此，政府在執法過程中要將人性化執法與強制執法有機結合，具體問題具體分析合理行使裁量權，在法治的框架中實現執法的人性化。 請結合人性化執法的探討，思考：1.如何有效建設法治政府；2.建設法治政府有何意義 【分享總結二】 如何建設法治政府（基本要求） （1）宏觀要求 ①就要把政府工作全面納入法治軌道， ②讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。 （2）微觀要求 ①各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究， ②嚴格規范公正文明執法， ③規范執法自由裁量權， ④加大關系群眾切身利益的重點領域的執法力度。 （1軌道+思維+方式+框架，3法必2規范1力度） 除了這些基本要求外，如何建設法治政府和前面的7大內涵息息相關，做好7大內涵，也能有效的建設法治政府。 【知識拓展】 行政處罰自由裁量權 含義：行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。 材料：《道路交通安全法》第八十九條行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款。但什么樣的情節處以多少罰款并不具體明確，而由行政機關裁量決定。 【分享總結三】 建設法治政府的意義 （1）對政府：能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。 （2）對政民關系：能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。 （3）對公民：保障公民權利。 （4）對國家：推動實現國家治理體系和治理能力現代化。 法治政府的意義書上只說明了對于政府、對政民關系的意義，對于政治學科而言，需要發散我們的思維，多主體多角度的去分析問題，我們還可以從對公民的角度和對國家的角度去談建設法治政府的意義。 根據視頻感受霞浦縣政府是一個法治政府 小組合作探究，分析具體舉措是如何體現法治政府的7大內涵的 情境創設 分享總結 學生主持參與辯論會，闡明對人性化執法的觀點，認識人性化執法的優缺點，結合人性化執法的探討，思考總結：如何有效建設法治政府；建設法治政府有何意義 議題引領 引導學生通過具體案例理解法治政府的內涵 通過小組合作與教師精講總結相關知識點 通過辯論會的思維碰撞，激發學生內在動力。促進思維能力發展。
課堂小結
課后拓展 針對目前電動車存在的遮擋號牌、亂停亂放、尚未掛牌等問題，請運用”法治政府“知識，為解決“霞浦電動車亂象”提出合理化建議。
教學方法創新 合作探究法 辯證交流法
教學總結 1.本節課教學設計注重聯系學生熟悉的生活事例，讓學生從事例中體驗，主動探究，完成知識的遷移，由已知獲取未知。
2.充分體現了新課程“議題式教學”的理念和策略，激發了學生參與課堂教學的主動性，發揮了學生的主體地位。
3.如何進一步優化教學內容，如何讓每一位學生都融入到自主、探究的學習氛圍中，是在未來教學中需要進一步研究的。

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