資源簡介

4.2《我國的社會保障》教學設計
【核心素養(yǎng)】
政治認同：通過學習，認識到我國的完善社會保障體系的原因，認同我國的社會保障體系以及國家的各項社會保障政策。
科學精神：認識到我國的社會保障體系是根據(jù)我國的國情，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
公共參與：運用社會保障體系的相關知識，針對我國當前社會保障領域存在的問題，提出合理化建議。
【教學重點】
完善社會保障體系。
【教學難點】
社會保障形式。
【教學方法】
合作探究法、講授法、情境探究法。
【教學過程】
一、導入新課
健全社會保障體系，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。
—2022年10月16日，習近平在中國國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告。
你了解我國的社會保障嗎？
教師總結：
什么是社會保障：面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)” 。
新課講授
篇章一：醫(yī)保談判——談出人民獲得感
你有聽說過“靈魂砍價”嗎，有了解過醫(yī)保談判嗎？今天我們圍繞“醫(yī)保改革如何改善民生？”的總問題，看醫(yī)保談判和醫(yī)保改革是如何保障民生的。
12月13日，在《2023年國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》（以下簡稱“新版醫(yī)保目錄”）調整發(fā)布會上，國家醫(yī)保局表示，在今年的醫(yī)保談判/競價環(huán)節(jié)，共有121種目錄外新藥談判成功，預計未來兩年可為患者減負超400億元。
播放視頻：醫(yī)保談判現(xiàn)場。
談判現(xiàn)場視頻一經(jīng)發(fā)出，引起網(wǎng)友熱議……
網(wǎng)友甲：開展國家醫(yī)保藥品目錄準入談判，以后生病敢去醫(yī)院了，買藥更方便更優(yōu)惠了。
網(wǎng)友乙：更多藥品納入醫(yī)保目錄，為創(chuàng)新藥贏得更大的利潤空間，也讓產(chǎn)品惠及更多患者，實現(xiàn)政府節(jié)省醫(yī)保基金、患者經(jīng)濟負擔不斷降低、企業(yè)成功盈利的三方共贏。
網(wǎng)友丙：看完視頻很感動，感謝偉大的祖國，這有利于提高社會福利水平和社會救助水平，我以后一定積極參加醫(yī)保！
網(wǎng)友丁：我給自己買了大病保險，已經(jīng)足夠滿足個人基本的醫(yī)療保障了，我不需要買單位要求的醫(yī)療保險，我想“退保”。
結合材料和教材P47-49思考以下問題：
（1）網(wǎng)友的評論都正確嗎，指出其中的錯誤之處并說明理由。
（2）結合視頻、評論和教材，嘗試分析國家為什么要進行醫(yī)保談判？
學生討論回答，先回答第一個問題。
教師總結：
網(wǎng)友甲中的說法有問題，醫(yī)療保險屬于社會保險，而不是社會福利和社會救助。所以，首先我們要知道社會保障的構成，主要是社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)扶以及補充性的社會保障形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務。
師生合作：結合教材，引導學生對教材內容進行梳理，總結我國的社會保障的主要內容。
教師總結：網(wǎng)友丁的說法有問題，個人退保想法是錯誤的，不可取。個人應依法繳納醫(yī)療保險，履行義務。勞動法規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。因此，繳納社會保險是用人單位和勞動者應盡的法律義務。
網(wǎng)友丁的說法中他自己購買的大病保險是屬于商業(yè)保險，不是社會保險。
我們一起看一組圖片，這些是社會保險嗎？商業(yè)保險分為人身保險和財產(chǎn)保險兩大類P51相關鏈接，購買商業(yè)保險，是規(guī)避風險的有效措施。
學生回答第二個問題：嘗試分析國家為什么要進行醫(yī)保談判。
教師總結：
（1）必要性：
①面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、貧困等各種問題。（現(xiàn)實原因）
②社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。(地位）
（2）社會保障的主要作用（功能、重要性）
①通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)的作用。（減震器：穩(wěn)定功能）
②社會保障通過收入再分配，發(fā)揮收入分配調節(jié)器作用，能夠調節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
(平衡器：調節(jié)功能）
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
(助推器：互助功能）
相關鏈接：社會保障既有經(jīng)濟保障，也有服務保障。
經(jīng)濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經(jīng)濟援助，滿足其基本的生活所需，經(jīng)濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供保障。
服務保障是通過提供日常照料、醫(yī)療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養(yǎng)老服務機構和設施、兒童收養(yǎng)救助服務、各類社區(qū)服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。
篇章二：醫(yī)保改革——改出人民幸福感
材料一 我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的發(fā)展經(jīng)歷了從不完善到不斷完善發(fā)展的過程。基本醫(yī)療保險覆蓋范圍逐步擴大,從城鎮(zhèn)職工擴大到城鎮(zhèn)非從業(yè)人員,從統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險發(fā)展到新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。2016 年將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險兩項制度進行整合,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。參保人員持續(xù)增長,社會醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過 13 億,參保穩(wěn)定在95%以上。并且在2017年底，已基本實現(xiàn)跨省就醫(yī)直接結算，建立了國家異地就醫(yī)結算信息系統(tǒng)。
材料二 西方發(fā)達國家的社保普遍比我國的要高。以希臘為例：一年可領14個月工資，還有6周假期；生一個孩子可以得到數(shù)千歐元的補助；失業(yè)補助比平時工作的工資少不了多少；上學和醫(yī)療基本不花
錢……“從搖籃保到墳墓”的高福利讓希臘人過著舒適的生活，所以，我國也應該實行高福利政策，納入社保的藥品種類和數(shù)量越多越好。
材料三 我國醫(yī)療保險資金真是“壓力山大”在社會現(xiàn)實生活中，出現(xiàn)了“騙保”和“退保”的現(xiàn)象。 許某因肝癌病情加重,需要住院治療,為貪圖少付醫(yī)療費用，借用了沈某的醫(yī)保卡登記住院。一周后,許某因病情加重,醫(yī)治無效,死亡。家屬要求院方出具許某的死亡證明，而醫(yī)院病歷上記錄的是沈某死亡,經(jīng)核查,醫(yī)生根據(jù)相關規(guī)定拒絕了家屬的要求。為拿到許某死亡證明，許某家屬只好到醫(yī)保管理部門請求更改醫(yī)保就醫(yī)記錄,將沈某從“死人”變回活人。 閱讀材料并思考：
1、我國應建設什么樣的社會保障體系？
2、具體分析每一則材料，并針對如何完善我國的社會保障體系提出對應措施。
學生思考、討論并回答。
教師總結：
什么樣的社會保障體系？總要求：
堅持應保盡保原則， 按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
如何完善社會保障體系？措施
1.公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益：
①要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”；
②要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。
2.既要盡力而為,又要量力而行，堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
①原因：
經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
②怎樣：
只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
3、完善社會保障體系，要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。
(1)享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。
(2)社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。
(3)完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。
知識歸納：如何完善社會保障體系（措施）
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）
①要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”;
②更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。
（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。 （經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎）（適度原則）
（3）要做到權責清晰。（享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。）社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。
（4）總要求：健全多層次社會保障體系，堅持應保盡保原則；按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。（多層次）
【課堂小結】
【易混易錯】
1．社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。
矯正：經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎。
2．社會保障資金的籌集只涉及政府的經(jīng)濟利益。
矯正：社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。
3．社會優(yōu)撫是最高層次的社會保障。
矯正：社會福利是最高層次的社會保障。
4．社會保險是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
矯正：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
5．完善社會保障體系是實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。
矯正：完善社會保障體系有利于實現(xiàn)共同富裕，但不是實現(xiàn)共同富裕的根本途徑，根本途徑是大力發(fā)展經(jīng)濟。
【實戰(zhàn)演練】
1．專屬商業(yè)養(yǎng)老保險是一種資金長期鎖定，專門用于個人養(yǎng)老保障的保險產(chǎn)品，具有投保簡便、交費靈活、收益穩(wěn)健等特點。2023年10月25日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于促進專屬商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展有關事項的通知》，要求進一步擴大經(jīng)營專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務的機構范圍。這有利于（ ）
①擴大社會保險的覆蓋面，防范社會成員的生存危機
②充分發(fā)揮第三次分配的作用，促進社會公平正義
③擴大養(yǎng)老產(chǎn)品供給，增強養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)性
④更好滿足人民群眾日益增長的多樣化養(yǎng)老保障需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國65歲以上老齡人口占總人口比例為13.5%，老年撫養(yǎng)比19.7%。預計2033年中國將進入老齡人口占比超過20%的超級老齡化社會。在此背景下，二十大報告指出，要“完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”。有效應對人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。為此，國家應該（ ）
①堅持以人民為中心，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境
②建設創(chuàng)新型國家，提高全要素生產(chǎn)率，對沖人口老齡化的消極影響
③加大再分配調節(jié)力度，深化醫(yī)養(yǎng)結合，實現(xiàn)居民財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長
④發(fā)展市場經(jīng)濟，構建由市場承擔主要責任的基本養(yǎng)老保險制度體系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．截至2023年8月5日上午，受強降雨影響，河北省已有98個縣區(qū)883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受洪澇災害，受災人口222.29萬人。為應對京津冀強降水災情，國家多個部委、全國總工會、中國紅十字會等近日陸續(xù)安排、追加救災及災后重建資金。截至5日上午，京津冀獲批各類救災、重建資金已超8億元。這表明（ ）
①社會救助已成為我國社會保障體系的核心
②社會保障能有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定
③財政資金是受災地區(qū)恢復生產(chǎn)生活的關鍵
④通過社會救助可以給予受災居民無償幫助
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．今年夏天，靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)遭遇特大洪水。為扎實做好災后困難群眾兜底保障工作，臺頭鎮(zhèn)多渠道回應特殊困難群眾訴求，對村民統(tǒng)一安排發(fā)放生活物資，對特殊困難群體特殊照顧。這體現(xiàn)了我國社會保障中的（ ）
A．社會保險
B．社會救助
C．社會福利
D．社會優(yōu)撫
5．隨著經(jīng)濟形勢的好轉，2023年養(yǎng)老金上調利好頻頻釋放。北京、寧夏等地表示將提高退休人員基本養(yǎng)老金,同時多地出臺城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金上調方案。隨著養(yǎng)老保險制度改革的推進,企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、推動個人養(yǎng)老金發(fā)展成為提升養(yǎng)老保障能力的重要抓手。上述舉措表明政府（ ）
①促進收入分配的平均化，實現(xiàn)共同富裕
②堅持共享發(fā)展理念,增強人民群眾獲得感
③履行再分配調節(jié)職能,實現(xiàn)社會公平正義
①實現(xiàn)了全體居民收入與經(jīng)濟的同步增長
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．閱讀材料，完成下列要求。
目前經(jīng)濟下行壓力增大，緩繳社保費政策作為扎實穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子政策措施的組成部分，是助企紓困的重要舉措。為有效緩解企業(yè)當前資金壓力，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營。在失業(yè)保險助力穩(wěn)就業(yè)、保民生方面，人社部失業(yè)保險司司長介紹，2022年上半年穩(wěn)崗紅利快速釋放。1—6月，全國共向584萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金331億元。同時，新增留工補助政策，支持中高風險疫情地區(qū)的所有參保企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的5個特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗留工。同時，擴圍保障積極有力。為更好保障失業(yè)人員基本生活，在落實常規(guī)性保障生活政策的基礎上，延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助、臨時生活補助等各類失業(yè)保險待遇，將城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員全部納入保障范圍。1—6月，全國共向620萬失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇402億元。
結合材料，運用經(jīng)濟與社會的知識，說明緩繳社保費政策在穩(wěn)就業(yè)方面的作用。參考答案： DACBC
6. ①為進一步減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)積極應對經(jīng)濟下行壓力增大的影響，緩繳社保費政策可以釋放企業(yè)資金活力，從而幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過難關。
②在保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復的同時，緩繳社保費政策要求發(fā)放資金并大力支持高風險地區(qū)的企業(yè)發(fā)展，進一步加大了對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度，緩解了疫情帶來的影響。
③緩繳社保費政策不僅助企紓困，還穩(wěn)就業(yè)保民生，向失業(yè)人員發(fā)放一系列保險金，加大社會保障力度，維護社會公平，增加人民福祉。

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