資源簡介

第4章　保障國家安全的資源、環境戰略與行動
第3節　國際合作
目錄
一、課程標準
二、素養目標
三、任務設定
四、必備知識
五、情景探究
探究一：資源、環境安全領域的國際合作
六、課堂小結
第4章　保障國家安全的資源、環境戰略與行動
第3節　國際合作
一、課程標準
舉例說明環境保護政策、措施與國家安全的關系。
二、素養目標
1．結合資料分析，理解在資源、環境安全領域進行國際合作的必要性及其主要的途徑。(綜合思維)
2．結合實例，了解我國在環境保護國際合作中的具體行動。(地理實踐力)
三、任務設定
1．為什么要加強國際合作？
2．國際合作的主要途徑有哪些？
3．在推進國際合作中，我國的主要姿態及其在國際合作中的主要表現是什么？
四、必備知識
一、國際合作的必要性和途徑
1．必要性
(1)有些資源、環境問題具有全球性，單靠一個國家無法解決，需要全球共同行動。
(2)有些資源、環境問題具有跨國、跨地區的影響。
(3)在全球化時代，任何一個國家都要有國際視野，在保障本國資源、環境領域國家安全時，都不能以鄰為壑，不能以犧牲他國的安全為代價。
2．途徑
(1)當前資源、環境安全領域的國際合作具有意愿高、涵蓋面廣、影響面寬、活動頻繁等特點。
(2)國際社會圍繞共同關心的資源、環境問題，實施了多種途徑的國際合作。有些國際合作進展良好，有些國際合作雖進展有限但仍在艱難前行。
(3)主要途徑：簽署公約及履約，簽署多邊、雙邊合作協議，資金援助，人員交流和能力建設，技術援助和科技合作。
[教材思考]　每種途徑的國際合作對保障資源、環境領域國家安全有什么作用？
提示：①簽署公約及履約，約定了參與國各自的責任與義務，促進參與國自覺進行資源環境保護，促進國家安全。
②簽署多邊、雙邊合作協議，對區域性資源、環境問題的治理與保護起到積極的促進作用，利于加強交流與合作，促進互信互惠發展。
③人員交流和能力建設可以促進參與國在資源、環境領域的開發、保護的能力。
④技術援助和科技合作，可以幫助落后國家和地區，同時也可促進資源開發、環境保護技術的不斷提升。
⑤資金援助可以幫助落后國家和地區改善民生，有利于促進資源的合理開發及環境保護。
[微思考]　具有法律約束力的《京都議定書》對30多個工業發達國家2008～2012年第一承諾期的減排目標做出了具體規定。試分析《京都議定書》對發達國家減排目標作具體規定的原因。
提示：全球變暖具有跨國、跨地區乃至涉及全球的后果，且發達國家排放的二氧化碳所占的份額較大，根據可持續發展的公平性原則，理應承擔更多的責任。
二、中國在行動
1．主要姿態
(1)我國作為一個負責任的大國，一向持積極態度，愿意承擔合理的國際義務，作出應有的貢獻。
(2)我國已經從環境保護國際合作的一個學習者、參與者、受益者，逐步變成分享者、推動者、貢獻者。
2．主要表現
(1)我國批準了關于臭氧、氣候變化、生物多樣性、持久性有機污染物、危險廢棄物跨境轉移等的一系列環境公約和議定書，履行國際環境公約成效顯著。
(2)我國與世界許多國家開展了資源、環境領域的國際合作，已經形成高層次、多渠道、寬領域的合作局面。
(3)我國提出的建設生態文明、推進綠色發展等一系列新發展理念，不僅有利于解決自身資源環境問題，還將為其他國家提供可資借鑒的經驗，受到國際社會的高度重視，對建立新的全球環境治理體系產生了積極影響。
[視野拓展]　黨的十九大報告指出，生態文明建設功在當代、利在千秋。第一次將“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，集中體現了黨中央全面提升生態文明、建設美麗中國的堅定決心和堅強意志，為中國特色社會主義新時代樹起了生態文明建設的里程碑。
3.　判斷下列說法的正誤。
(1)發達國家是環境污染的受害者，在國際合作中應負次要責任。 (×)
(2)國際環保合作必須遵循“共同但有區別的責任”原則。 (√)
(3)我國作為一個負責任的大國，在資源、環境安全領域的國際合作中，愿意承擔合理的國際義務。 (√)
五、情景探究
探究一： 資源、環境安全領域的國際合作
2019年7月28日，第七屆庫布齊國際沙漠論壇在內蒙古自治區鄂爾多斯達成6項“共識”。值得關注的是，該屆論壇建議自2020年起，每年在庫布齊或“一帶一路”沿線地區和國家舉辦“世界治沙生態創新創業大賽”。庫布齊國際沙漠論壇是中國政府批準的國家大型涉外論壇，第七屆庫布齊國際沙漠論壇圍繞“綠色‘一帶一路’共建生態文明”的主題，交流探討“一帶一路”沿線國家荒漠化防治與合作、消除貧困等當前國際社會高度關注的問題。
該“共識”認為，人類只有一個地球家園。荒漠化防治是關系人類永續發展的偉大事業。國際社會應該攜手努力，加強防沙治沙國際合作，推動全球環境治理，全面落實2030年可持續發展議程，還自然以和諧美麗，為人民謀幸福安康。庫布齊沙漠治理為國際社會治理環境生態、落實2030年議程提供了中國經驗。
問題1　(區域認知)庫布齊沙漠所在區域的氣候特征是什么？
提示：氣候干旱，降水少，風沙活動頻繁。
問題2　(綜合思維)庫布齊沙漠的治理得到了聯合國的高度贊揚，反映出的我國在國際合作的積極貢獻是什么？
提示：我國治理沙漠的做法為世界各國提供了可資借鑒的經驗。
問題3　(地理實踐力)我們作為公民，可以為庫布齊沙漠治理做點什么？
提示：可以捐款捐物，為其恢復植被貢獻一份力量；大力宣傳環境保護的意義等。(合理即可)
歸納提升
1．資源、環境安全領域的國際合作的必要性及表現
必要性 表現
有些資源、環境問題具有全球性，單靠一個國家無法解決，需要全球共同行動 資源短缺、全球氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少等
有些資源、環境問題具有跨國、跨地區的影響，需要開展雙邊或多邊的區域合作 國際河流的水資源分配、有毒化學品和危險廢棄物越境轉移等
在全球化時代，任何一個國家都要有國際視野 在保障本國資源、環境領域國家安全時，都不能以鄰為壑，不能以犧牲他國的安全為代價
2．中國認真履行國際公約和國際合作
簽署環境公約和議定書 批準了關于臭氧、氣候變化、生物多樣性、持久性有機污染物、危險廢棄物跨境轉移等的一系列環境公約和議定書
努力履行國際公約 簽署 文件 截至2003年3月，我國已與32個國家簽署了有關環境保護的備忘錄、行動計劃、公報、聲明、議定書文件53份
合作 項目 與美國、日本、德國等發達國家的環保合作，借鑒先進的環保理念和經驗，促進環保技術水平提升和環保產業的發展
積極倡導和推動資源、環境領域的南南合作，為發展中國家提供支持，共同促進可持續發展
在金磚國家、上海合作組織等合作框架下，積極開展區域環境合作，貢獻中國力量
合作 領域 水資源研究與保護、大氣質量研究與保護、有害廢棄物研究與管理、動植物研究與保護、環境宣傳教育、環保技術合作等
自身 實踐 提出的建設生態文明、推進綠色發展等一系列新發展理念，不僅有利于解決自身資源環境問題，還將為其他國家提供可資借鑒的經驗，受到國際社會的高度重視，對建立新的全球環境治理體系產生了積極影響
意義 我國是世界上最大的發展中國家，在環境保護領域，不僅有改造國際公約和進行國際合作的責任和義務，而且在解決我國嚴重的環境問題方面有尋求國際合作的必要性
六、課堂小結
1．加強國際合作的必要性：
①有些資源、環境問題具有全球性，單靠一個國家無法解決；
②有些資源、環境問題具有跨國、跨地區的影響，需要開展雙邊或多邊的區域合作
③在全球化時代，任何一個國家都要有國際視野。
2．目前國際合作的主要途徑有資金援助；簽署公約及履約；簽署多邊、雙邊合作協議；人員交流和能力建設；技術援助和科技合作。
3．我國作為一個負責任的大國，一向持積極態度，愿意承擔合理的國際義務，作出應有的貢獻。

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