資源簡介

第五課　我國的根本政治制度
第一框　《人民代表大會：我國的國家權力機關》導學案
一.核 心 素 養(yǎng)
1.政治認同：理解、支持人大行使權力和人大代表行使職責。
2．科學精神：正確理解人民行使國家權力的方式。
3．法治意識：全國人大行使立法權，人大代表遵守憲法和法律。
4．公共參與：密切聯(lián)系人大代表，為國家和社會治理做貢獻。
二.課本知識
（一）、人民行使國家權力的機關
1．人民行使國家權力的方式
(1)我國是 的社會主義國家，一切權力屬于 。人民行使國家權力的機關是 和 。
(2)在我國，人民通過 選出自己的代表，組成各級 。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表 的意志，根據(jù) 的利益行使權力。
2．全國人民代表大會
(1)地位：全國人民代表大會是我國 。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于 地位，國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都人民代表大會它 ，對它負責，受它 。
(2)職權：國家最高的 、決定權、 和監(jiān)督權都由全國人民代表大會行使。
(3)組成：作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由 選出的代表組成。各 都應當有適當名額的代表。
(4)常設機關：全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會負責并報告工作。全國人民代表大會常務委員會行使憲法規(guī)定的 、決定權、 、監(jiān)督權，以及 授予的其他職權。
(5)各專門委員會：為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設立各 。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受 的領導。
（二）、肩負人民重托的人大代表
1．人大代表的產(chǎn)生
(1)我國各級人民代表大會的代表，由 產(chǎn)生。
(2)基于我國的國情，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與 相結合的辦法。
2．人大代表的地位
(1)全國人民代表大會的代表是 的組成人員。
(2)地方各級人民代表大會的代表是 的組成人員。
3．人大代表的職權
(1)依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有 的職權。
(2)在人民代表大會會議期間，人大代表的職權包括： 、表決權、 、質(zhì)詢權等。
4．人大代表的義務
(1)在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與 保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。要進一步健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民
的監(jiān)督。
知識整合
1.人民如何當家作主
按照我國憲法的規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會事務的權力。我國憲法明確規(guī)定，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
2.全面理解人民代表大會
(1)產(chǎn)生：我國的人民代表大會由廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，組成各級人民代表大會，代表人民統(tǒng)一行使國家權力，并由權力機關產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關，具體行使國家權力。可見人民并非直接行使國家權力。
(2)性質(zhì)：人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關，全國人民代表大會是最高國家權力機關，地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。
(3)地位：人民代表大會在同級國家機構中居于最高地位。全國人大在我國的國家機構中居于最高地位。
(4)構成：人民代表大會包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(5)職權：人民代表大會具有立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權，全國人民代表大會行使最高立法權、最高決定權、最高任免權和最高監(jiān)督權。
(6)常設機構：縣級(含)以上人大設常務委員會，閉會期間代行其部分職權。
(7)各專門委員會。為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。
3.區(qū)分人民代表大會的四項權力
職權 內(nèi)容 關鍵詞句
立法權 制定法律。全國人大及其常委會行使國家立法權，省、自治區(qū)、直轄市等人大及其常委會制定地方性法規(guī) 關于法律的立、廢、改的決定
決定權 各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項 關于國家大政方針、規(guī)劃的通過(不能簡單地根據(jù)文字表述中有無“決定”兩個字而判斷是否在行使決定權)
任免權 選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員 關于國家機關干部任免的決定
監(jiān)督權 監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作 審議通過上年度的政府工作報告，監(jiān)督法律的落實，監(jiān)督行政機關、司法機關、監(jiān)察機關工作
易錯易混點
有人認為：全國人大及其常委會是我國最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權。
2.在人民代表大會會議期間，人大代表可以行使決定權、任免權。
3.人大代表由人民直接選舉產(chǎn)生，任期三年。
4.我國的國家權力屬于人大代表，人大代表個人可以直接處理國家問題。
五.課堂探究
閱讀材料，完成下列要求。
浙江省麗水市近年來圍繞“秀山麗水，浙江綠谷”推動生態(tài)文明建設。市人大及其常委會先后專門就生態(tài)建設審議通過《關于加快實施“生態(tài)立市、綠色興市”戰(zhàn)略的決議》和《關于加快推進我市生態(tài)文明建設的決定》。先后就農(nóng)業(yè)法及相關法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，對市旅游業(yè)發(fā)展情況開展專項工作監(jiān)督，向市政府提交了審議意見。先后組織部分人大代表深入麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟工作，開展專題視察、調(diào)研。市人大代表就存在的問題對當?shù)卣M行詢問。還組織開展了以生態(tài)文明建設為重點的議題提交活動。
(1)結合材料，請你運用所學知識分析麗水市是如何推動生態(tài)文明建設的。
(2)如果你作為麗水市的人大代表，你將如何推動本市生態(tài)文明建設的發(fā)展？
六.當堂檢測
1.我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”人民行使國家權力的機關是 (　　)
A.全國人民代表大會 B.地方各級人民代表大會
C.人民代表大會 D.各級人民政府
2.2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過外商投資法，國家主席習近平簽署第二十六號主席令公布這部法律。上述材料中全國人大行使了 (　　)
①決定權 ②監(jiān)督權 ③任免權 ④立法權
①② B.①③ C.②④ D.③④
3.全國人大聽取和審議李克強總理所作的政府工作報告，說明全國人大與國務院之間是 (　　)
A.上級與下級的關系 B.相互制衡的關系
C.相互監(jiān)督的關系 D.監(jiān)督與被監(jiān)督的關系
4.在十三屆全國人大二次會議上，大會秘書處共收到代表提出的議案491件。這表明全國人大代表在行使 (　　)
A.立法權 B.監(jiān)督權 C.提案權 D.質(zhì)詢權
5.近年來，全國縣鄉(xiāng)人大建設正呈現(xiàn)出嶄新局面：一線基層代表比例大幅提升；遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的“代表之家”成為人大代表聯(lián)系群眾的紐帶；很多地方為代表建起了“履職檔案”“民情日記”。這表明(　　)
①縣鄉(xiāng)人大是基層國家權力機關，是實現(xiàn)基層民主的有效形式　②縣鄉(xiāng)人大代表由人民群眾直接選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權力　③人大代表密切聯(lián)系人民群眾，通過行使監(jiān)督權提升履職能力　④人大代表聽取民意，調(diào)動基層自治組織的積極性與主動性
①② B．①④ C．②③ D．③④
6.閱讀材料，完成下列要求。
習近平主席在2020新年賀詞中指出：“2020年也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”
　　在扶貧攻堅戰(zhàn)中，各級人大要找準人大履職與扶貧開發(fā)工作的結合點、切入點，依法履職，“精準”發(fā)力。制定出臺“科學扶貧、精準扶貧工作”的相關法律法規(guī)，規(guī)范精準扶貧工作；圍繞脫貧攻堅主題，組織相關部門視察、調(diào)研扶貧工作落實情況，協(xié)調(diào)有關部門加大扶貧項目資金支持力度；加強執(zhí)法檢查，對精準扶貧工作組織領導不力、政策執(zhí)行不到位的政府工作人員進行問責。
結合材料，運用政治與法治知識，說明人大如何督促政府打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
第五課　我國的根本政治制度
第一框　人民代表大會：我國的國家權力機關 參考答案
四.易錯易混點 參考答案
1.有人認為：全國人大及其常委會是我國最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權。
提示：全國人大是我國的最高國家權力機關，享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權。全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。行使憲法規(guī)定的立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權；以及全國人大授予的其他職權。
2.在人民代表大會會議期間，人大代表可以行使決定權、任免權。
提示：人大行使憲法規(guī)定的立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權等權力，人大代表行使提案權、表決和投票權、審議權等權利。
3.人大代表由人民直接選舉產(chǎn)生，任期三年。
提示：人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生。縣級以上的人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生，縣及縣以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。各級人大代表每屆任期五年。
4.我國的國家權力屬于人大代表，人大代表個人可以直接處理國家問題。
提示：要正確認識人大代表的權限：
(1)不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。
(2)人大代表個人不能直接處理國家問題。人大代表可以參加行使國家權力，但個人對于國家和公共事務無權作出任何的決議、決定。
五.課堂探究參考答案：
【解析】第(1)問考查人民代表大會的相關知識。人大通過決議，可見決定權。通過人大執(zhí)法檢查，可見監(jiān)督權。通過人大代表提出詢問，可見質(zhì)詢權。通過人大代表議題提交，可見提案權。第(2)問考查人大代表的職責與權利。促進生態(tài)文明建設，人大代表首先應促進法律的實施，其次要反映民意，再次要行使自身權利。
答案：(1)①人大常委會依法行使決定權，為促進生態(tài)文明建設，出臺了相關決議。
②人大常委會依法行使監(jiān)督權，監(jiān)督農(nóng)業(yè)法貫徹和旅游業(yè)發(fā)展情況。
③人大代表行使質(zhì)詢權，就生態(tài)文明建設問題，對當?shù)卣M行詢問。
④人大代表行使提案權，就生態(tài)文明建設問題提交議案。
(2)①人大代表要協(xié)助憲法和法律的實施，在日常生活中促進生態(tài)文明建設決議的落實。
②人大代表要密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見和建議，表達人民群眾對生態(tài)文明建設的意見和建議。
③人大代表要行使審議權和表決權，對相關生態(tài)文明建設決議進行審查和表決。
④人大代表要行使提案權和質(zhì)詢權，為生態(tài)文明建設出謀劃策，加強對政府部門的監(jiān)督。
六.當堂檢測 參考答案
1--5.CCDCA
6.【解析】通過審設問可知，本題涉及的主體是人大，角度是如何督促政府打好扶貧攻堅戰(zhàn)，故本題實際上是在考查人大如何做。考生可結合材料從人大科學立法，提高政府決策的科學性、民主性，人大加強對政府的監(jiān)督等方面來組織答案。
答案：①人大科學立法，使政府的精準扶貧工作有法可依。
②人大審查和監(jiān)督政府預算，協(xié)調(diào)有關部門加大扶貧項目資金支持力度。
③人大組織相關部門視察、調(diào)研扶貧工作落實情況，提高政府決策的科學性、民主性。
④人大加強對政府精準扶貧工作的監(jiān)督力度，對精準扶貧工作組織領導不力、政策執(zhí)行不到位的政府工作人員進行問責，扎實推進精準扶貧工作。

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