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第九課 全面推進依法治國的基本要求
9.4全民守法
課標要求：闡述科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求
學習目標：
1.全民守法的內涵和要求。
2.推進全民守法的措施。
3.體會人們在法治國家中的美好生活，明確全民守法的意義。
政治認同：正確認識全民守法的具體要求，明白守法是為了更好維護自身的利益。
科學精神：明白全民守法是—個系統性工程、漸進性工程、持續性工程。
法治意識：通過學習，培養守法意識，樹立法治觀念。
公共參與：通過了解和分析法治案例，理解全民守法的重要性。
教學重難點：如何增強全民守法的積極性和主動性。
出示課題：全民守法
第一目 全民守法的內涵
議題一：為什么要全民守法
一、全民守法的內涵
1、全民守法的含義：全民守法是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
①要樹立法治意識和法律信仰。
法律要有效實施和發生作用，必須做到全社會信仰法律。法律只有被信仰，成為堅定的信念，才能內化為人們的行為準則。
②要依法行使權利和履行義務。
全民守法，要求法律面前人人平等，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權利或者權力、履行義務或者職責。
2、全民守法是建設法治中國的要求
建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
名人名言：
徒善不足以為政，徒法不能以自行。——孟子
光有好心不足以治理好天下，光有法度也不能自行實施。——強調了法治實踐的重要性。
邦國雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現法治?！獊喞锸慷嗟?br/>——強調了全民守法的重要性。
探究活動一：何某愛好彈鋼琴，退休后在家支起兩架鋼琴，除自己彈奏之外，還招了幾個學生，在晚上進行教學活動。此起彼伏的琴聲并沒有讓小區的生活變得多姿多彩，反而成為影響鄰居休息的噪聲。在居委會、派出所多次協調未果的情況下，鄰居把何某告上了法庭。何某則認為自己是在合法行使權利。
（1）何某的行為是否侵犯了鄰居的權益？為什么？
（2）如果遇到類似情況，你會如何處理？
提示：（1）何某在家彈鋼琴雖然屬于行使個人權利，但是由于其彈琴和教學活動在晚上進行，影響了小區其他鄰居的休息。我國民法典第二百九十四條規定:“不動產權利人不得違反國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質?！痹肼晹_民是一種侵犯相鄰權的行為。公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（2）①如果我是何某，在收到鄰居的反饋后，就要本著互諒互讓的精神，與鄰居進行協商、調整自己彈琴和教學的時間，避免與他人的休息時間產生沖突。
②如果我是受害者，可以與對方協商解決，要求其停止噪聲擾民行為。如果未能解決問題，可以到物業、居委會等處投訴，讓他們居中調解，也可以直接向人民法院起訴。
3、全民守法的具體要求
（1）全民守法要求依法行使權利。
我國憲法規定:“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利?！边@一規定既為公民明確了行使權利的規則，又為公民提供了判斷自己和他人是否濫用權利的法律依據。
常見的權利濫用行為可以按照權利人“故意”的不同分為四類:
一是追求權利超過法定的行為，如行使繼承權時謀求應得份額以外之所得的行為;
二是以不當手段維護自己利益的行為，如對暫時喪失償付能力的債務人施以人身束縛的行為;
三是行使權利時犧牲他人權利的行為，如游行過程中，無視交通秩序的行為;
四是把行使權利作為損害他人手段的行為，如行使言論自由時對他人的誹謗行為。
（2）全民守法要求依法履行義務
我國憲法規定:“任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”這一規定確認了公民權利與義務的一致性原則。
①馬克思指出:“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務?！睓嗬c義務之間存在相互對應、相互依存、相互轉化的關系。
相互對應，即任何一項權利都必然伴隨著一個或幾個保證其實現的義務，不管這個義務是權利人自己的還是他人的。
相互依存，即權利以義務的存在為條件，義務以權利的存在為條件，缺少任何一方，另一方便不復存在。
相互轉化，即權利人在一定條件下要承擔義務，義務人在一定條件下可享受權利，法律關系中的同一人既可能是權利主體又可能是義務主體。
②公民自覺履行義務，不僅能更好地實現和維護自己的、他人的、集體的、國家的利益，而且能維護公共安全和社會秩序。
探究與分享二：老趙是一名建筑工人。臨近春節，老趙要求公司發放拖欠半年之久的工資，公司則以各種借口予以拒絕。老趙工作時，由于腳手架松動，不慎跌落受傷，被送進醫院教治。公司卻說這是老趙自己不小心造成的，拒絕支付醫藥費用。
（1）本案中老趙的哪些權利受到了侵害？
（2）他可以通過哪些途徑維護自己的合法權益？
提示：（1）①我國法律規定勞動者的權利：勞動者享有平等就業和選擇就業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。
②本案中老趙取得勞動報酬權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、享受社會保險和福利的權利受到了侵害。
（2）①可以向調解組織申請調解；
②可以向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁?！吨腥A人民共和國勞動爭議調解仲裁法》規定：追索勞動酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議；執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議，除法律另有規定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發生法律效力。
③如果老趙對仲裁裁決不服，他還可以依法向人民法院提起訴訟。
（3）全民守法意味著依法維護自己的正當權益
當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權?？梢酝ㄟ^和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
和解：是當事人之間自愿協商，達成協議，沒有第三者參加。
調解：是通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發生糾紛的當事人自愿達成協議，從而解決糾紛的活動。調解往往成為當事人解決糾紛的優先選擇。
仲裁：當平等主體當事人之間發生合同糾紛或者其他財產權益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構進行商事仲裁。仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經濟。
訴訟：俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。訴訟是解決糾紛的最后途徑。
第二目 推進全民守法
議題二：如何推進全民守法
二、推進全民守法
1、如何推進全民守法
（1）推進全民守法要著力增強全民法治觀念
①推進全民守法，要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作；
②深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
探究與分享三：千百年來，不少中國人心中有一種揮之不去的“青天情結”。正是這種情結讓有些老百姓信“訪”不信“法”，遇事不是尋求法律的幫助，而是上訪、找政府、找領導。
2013年以來，黨中央大力推行涉法涉訴信訪工作改革，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》。按照意見，各地實行了訴訟與信訪分離制度，把涉法涉訴信訪從普通信訪事項中分離出去，導入司法渠道，由司法機關按照法律程序處理。近年來，隨著司法改革的推進，涉法涉訴類信訪量不斷下降，越來越多的信訪群眾選擇司法渠道解決問題。
由信“訪”不信“法”到遇事找法，這一轉變說明了什么？
提示：①這一轉變說明我國的全民普法工作有實效。長期以來，我國深入開展法治宣傳教育，逐漸改變了人民群眾信“訪”不信“法”的觀念。
②這一轉變說明我國通過體制機制改革，推動人民群眾形成用合法手段和合法程序維護自身合法權益的觀念。我國開展信訪工作改革，實行訴訟與信訪分離制度；推進司法改革，調動了人民群眾用法律維護自身權益的積極性和主動性。
（2）推進全民守法要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）推進全民守法要不斷加強公民道德建設
推進全民守法，要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
名詞解釋：
契約精神：也稱為合同精神，指契約雙方在誠實守信,公正合理的原則下建立的一種法律義務。契約精神是各方在自由平等基礎上的守信精神。
公序：指公共秩序，是指國家社會的存在及其發展所必需的一般秩序。
良俗：指善良風俗，是指國家社會的存在及其發展所必需的一般道德。
公序良俗：即公共秩序與善良風俗的簡稱.指民事主體的行為應當遵守公共秩序，符合善良風俗，不得違反國家的公共秩序和社會的一般道德。
2、全民守法的重要意義
①全民守法是全面推進依法治國的基礎。增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
②全民守法是依法行使權利和履行義務的要求.公民在享有權利的同時，也負有相應的義務。
③全民守法是維護社會穩定的要求。只有全民守法，才能有效化解社會矛盾、調節社會關系、規范社會行為，全力維護社會穩定，為我國經濟社會快速平穩發展提供強力保障。
④全民守法是促進社會和諧的保證。只有人人參與的法治，全民守法才具有堅實的社會基礎。只有將法治觀念植根于民心，人人尊法學法守法用法，才能營造良好的法治環境，人民才能安居樂業，社會才能和諧，國家才能安寧。
科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的關系
實現全面依法治國的目標，必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。在推進法治中國建沒的進程中，這四個方面密切聯系，相輔相成，缺一不可。
科學立法是全面推進依法治國的前提，嚴格執法是全面推進依法治國的關鍵，
公正司法是全面推進依法治國的保障，全民守法是全面推進依法治國的基礎。
4、如何建設社會主義法治國家？
(1) 總要求：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
(2)憲法角度：加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。
(3)中國共產黨：黨要堅持依法執政，堅持依憲治國、依憲執政。
(4) 立法機關：推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
(5)行政機關：建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。
(6) 司法機關：公正司法，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
(7)公民：全民守法是建設法治國家的基礎。建設法治國家，必須推動全民守法，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

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