資源簡介

第二框題 人民代表大會制度：我國的根本政治制度
一、理論基礎和依據
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。
習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上強調：在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。人民代表大會制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，體現著一系列緊密聯系、相互貫通的重要政治思想和理論原則，包含著一整套構建科學、運轉協調的重要政治制度和行為規范。
人民代表大會制度在國家政治制度中具有根本性質，在國家政權組織體系中具有根本地位。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，在中國共產黨領導下，人民代表大會制度不斷得到鞏固、完善和發展，展現出強大的生命力和巨大的優越性，發揮了極為重要的根本政治制度功效。集中表現在：一是充分保障人民當家作主，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，享有廣泛的權利和自由。二是全面動員全體人民以國家主人翁地位投身社會主義建設，把各方面智慧和力量凝聚起來，堅定不移朝著國家發展的宏偉目標前進。三是有效保證國家機關協調高效運轉，實行民主集中制，保證國家統一有效組織各項事業、開展各項工作。四是切實維護國家統一、民族團結和社會和諧穩定，充分發揮中央和地方兩個積極性，鞏固和發展全國各族人民大團結。五是有力支撐國家治理體系和治理能力，推動國家法律法規和制度體系更加成熟、更加定型，推動中國特色社會主義制度不斷完善發展。
習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強調：人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明。
從人民共和國翻天覆地的變化中，從古今中外各種政治制度的比較鑒別中，中國人民越來越清楚地認識到，人民代表大會制度具有無比的優越性和強大的生命力。正如習近平總書記深刻指出的，“實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度”。在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中，必須充分發揮人民代表大會制度這一根本政治制度作用，繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。
二、課標要求
《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》內容要求：2.1列舉憲法有關人民主體地位的規定，說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
教學提示：以“怎樣看人大代表的作用”為議題，探究人民代表大會與“一府一委兩院”的職權及其關系，感悟我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。可走訪本地人大代表，了解其履行職責的經驗，分析人大代表的產生過程、活動方式和主要職責。可針對熱點問題，模擬人大代表撰寫議案；或舉辦“假如我是人大代表”的演講會。
三、學情分析
通過初中道德與法治課的學習，學生了解人民代表大會制度是我國根本政治制度，了解我國的國家機構，知道人民代表大會的性質、地位和職權，但缺乏深刻、理性和系統的認知。在第五課第一框題學習的基礎上，學生進一步了解了全國人民代表大會的性質、地位、職權、機構及其組成人員，有利于學生提升思維層次，從制度層面去理解我國的政權組織形式。在現實生活中，學生與人民代表大會這一國家機構打交道不多，缺乏生活經驗和實踐體驗。從制度設計層面解讀人民代表大會制度，解讀我國國家權力的運行，相對于學生理解能力和生活閱歷，有一定的難度。
為了更好地結合學情進行教學設計，應通過學情調查了解學生的理論基礎水平，在現有基礎上進行點撥、提升。通過一系列的活動設計，彌補學生生活經驗的不足，為提升學生的理論水平、形成情感認同做好準備。
四、教學目標
（一）核心素養培育目標
1．政治認同
通過解讀我國憲法對人民代表大會制度的相關規定，引導學生感知和歸納人民代表大會制度的基本內容。通過展示和探究國家權力的運行，引導學生深刻理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅定對中國特色社會主義政治制度的自信。通過分析人民代表大會制度與我國的國家性質和國情的關系，理解人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。
2．法治意識
通過分析我國憲法對于人民與國家權力的關系、人民與國家權力機關的關系、國家權力機關與其他國家機關的關系、中央和地方的關系的相關規定，結合案例分析，感悟國家權力的依法運行，明確全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，這也是堅持和完善人民代表大會制度的應有之義。引導學生感悟法律的尊嚴，認同憲法法律是社會治理的最高準則，增強對依法治國的認同。
（二）學科能力目標
1．學習理解
知道人民代表大會制度的基本內容，理解人民代表大會制度和我國的國家性質的關系，理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2．實踐應用
能夠結合具體材料說明民主集中制。能夠分析我國國情和人民代表大會制度的關系，說明人民代表大會制度的優勢。
3．遷移創新
形成對人民代表大會制度的深刻認同，在實踐中堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。
五、教學重難點
1．教學重點：人民代表大會制度具有鮮明的中國特色和制度優勢
人民代表大會制度是中國共產黨將馬克思主義國家學說和中國國情相結合創造的國家政權組織形式，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是我國的根本政治制度。新中國成立70多年來人民代表大會制度的實踐，充分證明了人民代表大會制度是適合我國國情、具有強大生命力、極大優越性和偉大功效的制度。
黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，明確指出我國國家制度和國家治理體系具有十三個“顯著優勢”，這些“顯著優勢”都與人民代表大會這個“根本政治制度”密切相關。人民代表大會制度的制度優勢，是中國特色社會主義制度優越性的集中體現，對于增強道路自信、理論自信、制度自信，增強對社會主義民主政治的認同具有重要意義。
2．教學難點：人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，就要堅持中國共產黨的領導，因為中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征；必須堅持人民當家作主，因為人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心；堅持依法治國，使民主制度化、法律化，發揮人民代表大會制度的功能，把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。這一問題綜合性強，需要學生對本冊書的邏輯主線進行整體把握，特別是相對于學生的生活經驗而言，理解起來具有一定難度。
六、教學方法
1．情境教學法
本節課引導學生深刻理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度，理解人民當家作主的制度設計，學生的生活經驗和理論思考不足，因此通過情境教學法，通過場景展示、活動設計等，理解人民代表大會制度的相關內容和優勢，從而形成對根本政治制度的認同。
2．堅持灌輸性與啟發性相統一
本節課涉及的理論知識較多，包括民主集中制、國家權力的運行、國家機關之間的關系、黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一等，要幫助學生真正理解這些抽象知識，離不開理論灌輸，為學生形成相對完整的認識體系打好基礎。要用透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生。同時，又要注重啟發性教育，引導學生通過具體教學案例和情境，結合自己的已有經驗和認識，在主動探究和自主發現中深入理解和科學建構知識，形成和提升學科核心素養。
七、教學流程
（一）課堂導入
教師：同學們，在一年一度的全國人民代表大會上，我們總會看到這樣的場景：國務院總理作政府工作報告，最高人民法院院長代表最高人民法院作工作報告，最高人民檢察院檢察長代表最高人民檢察院作工作報告。這些場景都體現了人民代表大會制度的內容。上節課我們已經學習了全國人民代表大會的性質、地位、職權、機構及其組成人員，這節課我們將在此基礎上，總結歸納人民代表大會制度的內容，分析這一制度的重要地位和優勢，了解如何堅持和完善人民代表大會制度。
【設計意圖】從全國人民代表大會的會議內容開始，引入課題，引導學生在前一框題學習的基礎上，由現象到本質，從制度層面學習人民代表大會制度。
（二）講授新課
環節一：走進人民代表大會制度 理解我國政體
教師：結合教材第49頁的“探究與分享”和上節課所學的知識，解讀大家課前搜集到的資料，請大家分組交流：分別從人民與國家權力的關系、人民與國家權力機關的關系、國家權力機關與其他國家機關的關系、中央和地方的關系四個角度，來說說大家對人民代表大會制度的理解。
學生活動：從不同角度交流分享對人民代表大會制度的理解。
學生1：從人民與國家權力的關系角度看，我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”國家的一切權力屬于人民，這是中國政治制度的核心內容。人民代表大會制度就是按照一切權力屬于人民的原則建立和運行的。
學生2：從人民與國家權力機關的關系看，我國憲法規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。”在現實生活中，人大代表由民主選舉產生，要依法履行職責，對人民負責，受人民監督。2019年北京市修訂生活垃圾管理條例，1.2萬名人大代表深入基層宣講法規政策，聽取反饋24萬名市民群眾意見建議，為條例修訂實施奠定了堅實的民意基礎。
2019年，是全國人大代表王家娟為民履職的第七個年頭。這一年，她參加視察、檢查、調研21次，接待群眾來訪286次，接收全國各地群眾來信200余封；這一年，她5次到法院見證33個執行案件，2次與基層法院院長探討執行問題；這一年，她提出議案1件、建議3件，在國家市場監管總局開展的“慧眼觀后廚，共治促食安”活動上，她作為在場唯一的全國人大代表為民發聲······這一串數字是她履職路上一個又一個踏實的腳印。
教師：人民民主選舉產生人大代表，由人大代表集體行使國家權力，人民是各級人民代表大會的權力來源。因此，各級人大代表都必須代表人民的利學生3；從國家權力機關與其他國家機關的關系看，我國憲法規定：“國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”每年的人大會議上，“一府一委兩院”都向人民代表大會報告工作。改革開放以來，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告成為人大經常性的監督工作。每年全國人民代表大會全體會議上都會有這兒項重要日程-審議并批準“一府兩院”工作報告、審查和批準年度計劃和年度預算等。2010年至2020年，全國人大常委會開始探索開展專題詢問，已采取分組會議、聯組會議等形式舉行20多次專題詢問。
教師：我國憲法明確了人大與“一府一委兩院”的關系。人大通過憲法和法律，把人民委托的一部分權力，授予人大產生的“一府一委兩院”，使其分別行使行政權、監察權、審判權和檢察權，其他國家機關要對人大負責、受人大監督。
學生4：從中央和地方的關系看，我國憲法規定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。”例如，在抗擊新冠肺炎疫情期間，習近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。2020年2月24日，全國人大常委會審議通過關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。2月10日、2月24日、3月5日、3月12日、4月10日全國人大常委會法工委相關負責人5次答記者問，就疫情防控相關法律適用發出權威聲音。2月7日，北京、浙江、上海人大常委會在全國率先作出依法防控疫情的決定。3月20日，福建省人大常委會在全國率先通過關于切實保護關心愛護醫務人員、營造尊醫重衛良好風尚的決議。3月25日，陜西省人大常委會成為首個通過關于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加強公共衛生應急管理體系建設的決定的省······截至2020年4月初，至少有26個省級人大常委會開展了疫情防控相關立法，60多個設區的市作出疫情防控決定決議。
教師：我國憲法規定了中央和地方的職權分工。具體可以體現為，全國人大及其常委會制定的法律，地方必須遵照執行，同時，地方人大及其常委會也可以根據當地實際情況制定地方性法規。這樣既可以堅持中央統一領導，又充分發揮了地方的主動性、積極性，更好地開展各項工作。
教師總結：同學們所描述的人民與國家權力機關的關系、國家權力機關與其他國家機關的關系、中央和地方的關系，體現了我國國家機構的基本原則-民主集中制的要求。我國憲法規定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
人民代表大會制度是我國的政體。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，是怎樣被確立下來的呢？請承擔學習任務的同學和大家分享。
學生5：展示和描述中國共產黨對政權及其組織形式的探索。
近代以來，由于西方列強的入侵、封建統治的腐敗，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。為了救亡圖存，中國的各階級、各階層圍繞在中國建立什么樣的政治制度和政權組織形式提出了不同主張，進行了嘗試。但是，舊中國的政治制度無論采用什么形式，都絲毫沒有改變益和意志，履行人大代表職責，對人民負責，受人民監督。
其代表帝國主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質，中國人民被剝削和壓迫的命運沒有改變。以毛澤東為代表的中國共產黨人，也對建立新型人民民主政權及其組織形式進行了長期探索和實踐：
時 間 探索和實踐
1924年-1927年 大革命時期實行“農民協會制度”
1927年-1937年 土地革命戰爭時期實行“工農兵代表會議制度”
1940年 毛澤東在《新民主主義論》中第一次提出中國未來的政權組織形式是人民代表大 會制度
1946年-1949年 解放戰爭時期實行“人民代表會議制度”
1949年9月 中國人民政治協商會議第一次全體會議制定的《中國人民政治協商會議共同綱 領》正式確定人民代表大會制度為中華人民共和國的政權組織形式
1949年10月 中華人民共和國成立
1953年 在全國范圍內進行了歷史上第一次空前規模的普選，在此基礎上自下而上逐級 召開了人民代表大會
1954年9月15日 第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在 全國范圍內得以建立
教師：中國共產黨對政權及其組織形式的探索給我們什么啟示？
學生6：近代以后，中國社會政治發展的歷史表明，中國只能實行人民代表大會制度。我國的政權組織形式是適合國情的，是在中國共產黨的領導下建立起來的。這一政權組織形式的建立和完善不是一蹴而就的，要基于我國的國情不斷完善。正如習近平總書記所強調，在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。
教師：結合教材第50頁的“探究與分享”，在前面學習的基礎上，討論不同的國家機關如何履行職責最有利于國家權力的順暢行使。
學生活動：小組合作探究，形成共識，發言人代表小組表達觀點。
學生7：國家主席作為國家機構，在全國人大行使權力的前提下，可以頒布主席令；全國人大常委會是全國人大的常設機關，行使監督權開展大氣污染防治法執法檢查；全國人大常委會通過新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》是在行使國家立法權；國務院是全國人大的執行機關，國務院總理依照全國人大常委會通過的《中華人民共和國個人所得稅法》簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》這一行政法規。
學生8：這些國家機關履行職責的方式和它們之間的關系，可以看到全國人民代表大會統一行使國家權力，實行民主集中制原則。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。這也是我國人民代表大會制度這一政權組織形式的具體體現。這種政權組織和運行方式，能夠保證廣大人民通過人民代表大會制度，行使當家作主的權利，也體現了我國的國家性質。
教師總結：我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”這首先從法律上確認了人民是國家的主人，國家的權力屬于人民。人民代表大會制度使得國家權力高效運行，可以保證人民當家作主。
人民代表大會制度由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度體現人民當家作主，突出強調權為民所用，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會制度通過立法創設出來，都要受其統領和制約。
【設計意圖】學生在上節課習得相關知識的基礎上，結合具體的政治現象，歸納和概括人民代表大會制度的內容，將較為抽象的制度層面的內容與現實的政治生活相連接，拉近學生和人民代表大會制度的距離。通過對我國國家權力運行方式的分析解讀，進一步理解人民代表大會制度是人民當家作主的制度保障，使得國家權力高效運行，在現實中和理論上形成對人民代表大會制度的認同。
環節二：探究人民代表大會制度優勢 堅定制度自信
教師：結合教材第51頁的“探究與分享”，請大家運用所學知識，談談對政治制度與國情之間的關系的理解。
學生1：人民代表大會制度符合我國國情。我國的國情包括國家性質、我國近現代以來的歷史和救國探索、經濟發展狀況和文化傳統等。我國的情況與其他國家不同，不能照搬照抄西方國家現成的政治制度。
教師：習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上強調，中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。這說明，人民代表大會制度正是中國共產黨長期進行人民政權建設的經驗總結，也是黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢。只有符合國情的政治制度才是合理高效的政治制度。
教師：結合所學過的知識，閱讀情境材料，思考回答問題。
材料一 2019年3月十三屆全國人大二次會議期間，代表們共提出建議8160件，交由193家承辦單位研究辦理；確定22項重點督辦建議，交由17家承辦單位牽頭辦理，由全國人大7個專門委員會負責督辦。在各有關方面共同努力下，代表建議在法定時限內全部辦理完畢并答復代表。2020年6月十三屆全國人大三次會議期間代表們共提出建議9180件，比去年增加1020件，增長12.5％。2020年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，新中國歷史上首部法典化法律正式出臺。全國人大及其常委會制定民事、刑事、經濟、社會等方面的一系列法律，切實保證人民依法享有廣泛的權利和自由。公民有序政治參與逐步擴大，人大審議的法律法規草案都公開征求社會公眾的意見。
--摘編自羅沙：《十三屆全國人大三次會議9180件代表建議統一交辦》，《人民日報》，2020年6月10日；梁曉輝：《中國首部民法典出臺 2021年1月1日起施行》，中國新聞網，2020年5月28日
材料二 在山西省太原市杏花嶺區杏花嶺街道人大代表聯絡站“代表接待選民”活動中，居民選民針對自己的身邊事向代表們表達訴求。“今年是太原市創城的攻堅克難階段，從街道到社區基本都是加班加點連軸轉，大街小巷發生了很大的變化。但社區工作人員卻是任務重、時間緊、工資少，連文明獎都沒有。”“我家住在xXX小區，物業公司不作為與居民之間產生矛盾，希望政府能督促指導成立業主委員會，維護業主的合法權益·····”從2018年11月到2019年1月，900余人次選民群眾來到接待站，提出意見和建議363件。
-摘編自：《山西省已建代表聯絡站1456個 推進基層社會治理體系和治理能力現代化 小小代表聯絡站迸發大能量》，中國人大網，2020年1月23日
問題：（1）結合材料和所學知識，說說人民代表大會制度是如何保障人民當家作主的。
（2）結合材料，說說居民為什么愿意積極參加人大代表聯絡站“代表接待選民”活動。
學生2：通過民主選舉產生人大代表，組成國家權力機關。人大代表通過“代表接待選民”活動等各種形式密切聯系群眾，反映群眾呼聲，提出建議，由國家機關負責具體辦理，維護人民群眾利益。人大出臺法律法規前充分征求社會各界意見，人民群眾可以通過各種渠道充分發表自己的意見和建議。通過民主立法、科學立法，保證法律體現和維護人民的利益。
教師：人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，通過人民代表大會制度這一套完整的制度設計和有效的運行實踐，人民當家作主具體地、現實地體現到了國家政治生活和社會生活之中。
學生3：人大代表聯絡站“代表接待選民”活動讓居民能夠把自己關心的問題和自己身邊的問題直接反映給人大代表，通過人大代表反映給有關部門，使問題得到解決。這種形式充分尊重了人民群眾的意愿，發揮了人民群眾的智慧，調動了人民群眾參與國家和社會管理的積極性。
教師：人民代表大會制度體現和維護了人民的根本利益，尊重人民主體地位，從而動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。人民代表大會制度廣泛動員了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨的領導下，朝著國家的發展目標前進。
教師：結合教材第52頁的“探究與分享”，閱讀以下材料，思考回答問題：結合所學知識，說說民主集中制是如何保證國家機關協調高效運轉的。
材料三 2017年11月13日，黨中央發出征求對修改憲法部分內容意見的通知。首輪征求意見，各地區各部門和黨外人士共提出2639條修改意見。12月12日，黨內一定范圍征求意見，共提出修改意見230條。12月15日，習近平總書記主持召開黨外人士座談會，當面聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。2018年1月26日，中共中央向全國人大常委會提出《中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分內容的建議》。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議高票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。
-摘編自；《為中華民族偉大復興提供根本法治保障-＜中華人民共和國憲法修正案＞誕生記》，新華網，2018年3月13日
學生4：按照民主集中制原則，重大決策出臺前充分發揚民主，廣泛征求各方面意見和建議，在民主的基礎上集中，形成統一決策。從國家機關之間的關系看，人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關由它產生、對它負責、受它監督。人民代表大會統一行使國家權力，其他國家機關各司其職，分工合作，協調一致地履行職責。保證了國家機關協調高效運轉。避免了西方國家三權分立制度下的相互牽制的低效率。
教師；結合所學知識，閱讀情境材料，總結內蒙古自治區打贏脫貧攻堅戰的經驗。
材料四 2019年，全國人大機關貫徹黨中央關于堅決打贏脫貧攻堅戰決策部署，助力內蒙古自治區察右前旗、太仆寺旗攻堅摘帽。機關扶貧工作領導小組組織召開對接協調會31次，組成12個調研組130人次實地調研，穩步推進2019年度計劃明確的7個方面31項工作任務逐項得到落實。通過“公益人大”精準扶貧平臺打造機關消費扶貧主戰場，平臺全年累計銷售“兩旗”農特產品556.9萬元。在機關辦公樓舉辦平臺推介展銷活動，“兩旗”28家脫貧助理人企業攜180余款產品參加，總銷售額達71.4萬余元，帶動800余戶貧困群眾增收。與此同時，內蒙古自治區人大常委會也為脫貧工作攻堅克難。工作組分赴31個貧困旗縣進行調研，針對6個貧困嘎查村進行解剖麻雀式調研，先后走訪66個蘇木鄉鎮、99個嘎查村，入戶1726戶，總結出“問題清單”。2019年3月，區人大常委會調研發現，25個問題中已經整改的問題有11個，正在整改還需要長期堅持的有13個，有1個問題尚未取得明顯成效。在區人大常委會上，區人民政府作了關于落實人大脫貧攻堅監督工作問題清單情況的報告，提出整改措施。“上下同欲者勝。”截至2020年4月，內蒙古貧困發生率由2013年底的11.7％下降到0.11％。內蒙古自治區鄂倫春自治旗等20個貧困旗縣退出貧困縣序列-我國第一個成立的少數民族自治區宣告全面脫貧“摘帽”，奔向全面小康的幸福花朵在草原上含苞待放。
-摘編自：《進一步深化“四個轉變”發揮“四個優勢”助“兩旗”攻堅摘帽-全國人大機關扎實做好定點扶貧工作》，中國人大網，2020年2月19日；《致富路上各顯神通 內蒙古貧困旗縣實現清零》，央廣網，2020年5月2日
學生5：在黨中央的統一部署下，全國人大結合當地實際，深入調查研究，制定了切實可行的方案，并且積極落實行動。另一方面，內蒙古自治區人大深人群眾調查研究，堅持問題導向，總結出“問題清單”，為脫貧工作提供了重要依據。內蒙古自治區人民政府扎實工作，求真務實，在人大的監督下做好相關工作。總之，內蒙古自治區打贏脫貧攻堅戰離不開黨的正確領導，中央和自治地方的相互配合，以及人大和政府之間協調一致地履行職責。
教師：內蒙古自治區脫貧的故事告訴我們，人民代表大會制度堅持在中央統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性：各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
教師總結：人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。人民代表大會制度保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。
【設計意圖】通過中國共產黨對政權組織形式的不斷探索，說明中國共產黨在我國政權組織形式建立過程中所發揮的領導作用，以及人民代表大會制度與我國國情的關系，引導學生理解人民代表大會制度是馬克思主義國家學說與中國實際相結合的產物，是中國共產黨領導中國人民在長期的革命斗爭中作出的歷史抉擇和偉大創造。通過現實生活中的案例，學生從不同角度感悟人民代表大會制度的優越性，從而樹立對我國人民代表大會制度的堅定自信。
環節三：堅持和完善人民代表大會制度 加強制度保障
教師：堅持和完善人民代表大會制度，最重要的就是堅持人民當家作主。請同學們結合所學的知識，談談自己的看法。
學生活動：圍繞“如何堅持和完善人民代表大會制度”，以小組為單位進行討論和探究，從多維度進行論證。
學生1：堅持和完善人民代表大會制度，必須保證和發展人民當家作主，因為人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。黨的十九大報告強調要堅持人民主體地位，健全人民當家作主的制度體系，加強人民當家作主的制度保障。堅持人民主體地位，就是要堅持一切權力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使權力。觀點肯定了這一重要意義，但是也有不科學之處。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導，因為中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，宗旨是全心全意為人民服務。
學生2：堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國、維護憲法和法律權威。在我國，法律體現和維護人民的根本利益，維護人民當家作主的權利和地位。要使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
教師總結：推動人民代表大會制度不斷得到鞏固、完善和發展，為全面深化改革和社會主義現代化建設提供有力的根本制度保障。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，堅持和完善人民代表大會制度，就要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。我們絕不能照搬西方政治制度的模式。
【設計意圖】通過觀點辨析，明晰人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，從理論上進一步增強對我國人民代表大會制度的自信。
（三）課堂總結
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，必須長期堅持、不斷完善。改革開放以來，人民代表大會制度不斷得到鞏固和發展，展現出蓬勃生機活力。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中，發揮人民的聰明才智，尊重人民主體地位，迎來中華民族的偉大復興。
【設計意圖】總結教學核心觀點，強化學生對人民代表大會制度的認同和自信，促進情感升華。

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