資源簡介

綜合探究
在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)人民當家作主
一、理論基礎(chǔ)和依據(jù)
1．黨的領(lǐng)導和人民當家作主是統(tǒng)一的
人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。
自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就以實現(xiàn)中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，為“索我理想之中華”矢志不渝，“喚起工農(nóng)千百萬”，進行艱苦卓絕的革命斗爭，終于徹底推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當家作主的新中國，億萬中國人民從此成為國家和社會的主人。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民取得革命勝利后，國家政權(quán)應該怎樣組織？國家應該怎樣治理？這是一個關(guān)系國家前途、人民命運的根本性問題。經(jīng)過實踐探索和理論思考，中國共產(chǎn)黨人找到了答案。從革命戰(zhàn)爭時期以“投豆選舉”“三三制”等形式在解放區(qū)實行廣泛民主選舉，到1954年確立人民代表大會制度，再到20世紀90年代8億多農(nóng)民實行村民自治，黨團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。實踐證明，要保證人民當家作主，就必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義民主政治最根本的前提。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。
1981年7月，鄧小平在《關(guān)于思想戰(zhàn)線上的問題的談話》中指出，堅持四項基本原則的核心，是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，肯定會天下大亂，四分五裂。歷史事實證明了這一點。在中國特色社會主義制度中，黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他制度。黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，體現(xiàn)著中國特色社會主義制度的優(yōu)勢和特
點。沒有黨領(lǐng)導人民有效治理國家，就難以防止群龍無首、一盤散沙的局面；不能堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，就無法避免黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。發(fā)展社會主義民主政治，確保人民當家作主，黨的領(lǐng)導只能增強，不能削弱。
中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民根本利益的代表，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公，執(zhí)政為民，以全心全意為人民服務為宗旨，堅持以人民為中心，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政是黨的領(lǐng)導的根本目的和根本方式，堅持人民主體地位，支持和保證人民當家作主。在黨的領(lǐng)導下，不斷發(fā)展中國特色社會主義民主政治，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨的領(lǐng)導是人民當家作主的根本保證，堅持黨的領(lǐng)導和人民當家作主是統(tǒng)一的。
2．堅持和完善人民當家作主制度體系，保障人民當家作主
中國實行工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。
（1）堅持和完善人民代表大會制度
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。實踐充分證明，這一新型政治制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。
堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，就要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監(jiān)督，保證各級國家機關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用。
各級國家機關(guān)加強同人大代表的聯(lián)系、加強同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應社會關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督，認真改正工作中的缺點和錯誤。
（2）堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢。發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)
督、參政議政水平，更好地凝聚共識。
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，服務黨和國家中心任務，在建立新中國和社會主義革命、建設和改革各個歷史時期發(fā)揮了十分重要的作用。
社會主義協(xié)商民主，是中國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。我們要全面認識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民實行人民民主，就是保證和支持人民當家作主。
在我們這個人口眾多、幅員遼闊的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。
（3）堅持和完善民族區(qū)域自治制度
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。這一制度符合我國國情，在維護祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持各民族一律平等，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，加強各民族交往交流交融。支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平。
（4）健全充滿活力的基層群眾自治制度
基層民主是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐，發(fā)展基層民主，必須長期堅持、全面貫徹人民當家作主的要求，不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。
發(fā)展基層民主，必須依法推進基層群眾自治制度建設，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的問題，避免出現(xiàn)無章可循、混亂無序的狀況。
健全充滿活力的基層群眾自治制度，要健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化。
二、課標要求
《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》內(nèi)容要求：2.1列舉憲法有關(guān)人民主體地位的規(guī)定，說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度；2,2闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的基本政治制度；2.3闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；2.4領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民直接行使民主權(quán)利的基本政洽制度。
教學提示：以“怎樣看人大代表的作用”為議題，探究人民代表大會與“一府一委兩院”的職權(quán)及其關(guān)系，感悟我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
以“協(xié)商民主有什么優(yōu)勢”為議題，探究我國政黨制度的特色以及協(xié)商民主的意義和價值。
以“我國各族人民怎樣和睦相處”為議題，探究我國始終堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針的意義，認同我國是統(tǒng)一的多民族國家。
以“我們怎樣當家作主”為議題，探究人民直接行使民主權(quán)利的內(nèi)容和方式。
三、學情分析
初中《道德與法治》（八年級下冊）第三單元第五課主題是“我國基本制度”，包括三個框題：基本經(jīng)濟制度、根本政治制度、基本政治制度。
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度確保了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，又保證了民主黨派的參政地位，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，實行民族區(qū)域自治，有力促進了民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高。基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，有利于人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，推動社會主義民主政治建設，促進社會和諧穩(wěn)定，是人民當家作主的有效形式。
經(jīng)過初中相關(guān)內(nèi)容的學習，學生對我國的國家機構(gòu)、人民代表大會、我國的根本政治制度、我國的基本政治制度，對人大代表與人民的關(guān)系、人民代表大會的職權(quán)、人大代表的權(quán)利和義務等有了一定的掌握。但初高中學生在學習方式上具有較大差別，初中生側(cè)重感性思維，對人大及人大代表的認知更多停留在他們都做了什么，缺乏從理性上思考他們?yōu)槭裁催@樣做、怎樣才能做得更好；對于我國的政治制度，他們能夠記憶，但不善于深入理解。因此，在本節(jié)課教學中，要在學生已有直接感知的基礎(chǔ)上，設計活動型學科課程，在一定情境下通過學生的討論交流、活動體驗，在新舊知識、經(jīng)驗的沖突中，引發(fā)認知結(jié)構(gòu)的重組，實現(xiàn)意義建構(gòu)。
四、教學目標
（一）核心素養(yǎng)培育目標
1．政治認同
通過師生對“窯洞對”教學情境的分析交流，感悟身邊的民主，引導學生明確人民民主是社會主義的生命，清楚人民、國家和執(zhí)政黨之間的關(guān)系，明確堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)人民當家作主的根本保證，增強學生堅定黨的領(lǐng)導，堅持人民民主的信心。通過學生模擬人大代表、政協(xié)委員履職盡責，針對“提高垃圾分類效果”的實地考察、調(diào)查走訪，理解中國特色社會主義政治制度的基本內(nèi)容、鮮明特點和主要優(yōu)勢，深化對我國社會主義民主政治的認識，增強對我國根本政治制度、基本政治制度的認同。
2．科學精神
通過對人民、國家性質(zhì)和執(zhí)政黨之間關(guān)系的分析，作出堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)人民當家作主的根本保證的正確價值判斷；通過學生模擬人大代表、政協(xié)委員履職活動，引導學生理解人民代表大會職能和人民政協(xié)職能，形成對我國政治制度的準確理解和全面認識；通過學生的探究活動，明確公民要依法、有序參與政治生活，作出正確的行為選擇。
3．公共參與
通過學生模擬人大代表、政協(xié)委員等體驗活動，并通過合法途徑提交小組的意見和建議，提高學生有序參與國家政治生活和社會公共生活的能力。
（二）學科能力目標
1．學習理解能力
通過實地走訪，社會調(diào)查，加深對我國根本政治制度和基本政治制度的認識，深化對人大、政協(xié)、基層自治等學科觀點的理解。
2．實踐應用能力
運用科學的思維方法對社會實踐所獲得的信息進行篩選和分析，提高歸納概括能力；結(jié)合具體情境，分析解釋堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)人民當家作主的根本保證，論證“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是社會主義民主的真諦”。
3．遷移創(chuàng)新能力
運用所學知識，提出解決問題的具體建議；通過模擬人大代表、政協(xié)委員和以小區(qū)居民身份進行探究活動，運用所學知識對我國政治制度作出正確的價值判斷，明確公民要依法、有序參與政治生活，從而作出正確的行為選擇。
五、教學重點和難點
1．教學重點：人民、國家和執(zhí)政黨的關(guān)系；選舉民主和協(xié)商民主
（1）理解人民、國家和執(zhí)政黨的關(guān)系，深化對我國政治制度的理解
我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國實行人民代表大會制度的政權(quán)組織形式，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度。這一系列行之有效的、完整的制度安排，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，將人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。
在中國特色社會主義制度中，黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他制度。中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，堅持人民主體地位，支持和保證人民當家作主。在黨的領(lǐng)導下，不斷發(fā)展中國特色社會主義民主政治，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
正確認識人民、國家和執(zhí)政黨的關(guān)系，才能更好地理解在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)人民當家作主。
（2）選舉民主和協(xié)商民主兩種民主形式緊密結(jié)合，是中國特色社會主義民主政治的重要特點
人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國特色社會主義民主的兩種重要形式。在社會主義中國，人民的民主權(quán)利是多方面的，通過依法選舉自己的代表參與國家生活和社會生活的管理；運用協(xié)商民主能夠在實質(zhì)上保障人民全面行使民主權(quán)利，能夠解決人民在投票時被喚醒而投票后就進入休眠期的民主形式弊端，實現(xiàn)人民廣泛而持久的政治參與。在中國，選舉民主和協(xié)商民主不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。
通過探究活動深人理解選舉民主和協(xié)商民主，有益于更好地堅定政治自信。
2．教學難點：選舉民主和協(xié)商民主
在我國社會主義民主政治生活中，選舉民主和協(xié)商民主既相輔相成、互為補充，又相互支持、相互促進，對社會主義民主的發(fā)展共同發(fā)揮著重要作用。選舉民主建立在充分的協(xié)商民主基礎(chǔ)上，重大問題決策在投票前充分協(xié)商考慮方方面面的意見；重要的人事安排在選舉前充分協(xié)商，不搞排斥協(xié)商的所謂競選制選舉。協(xié)商的過程是對問題加深認識的過程，是不斷統(tǒng)一認識的過程；沒有充分討論協(xié)商的過程，盲目使用投票來決斷，不僅不能充分發(fā)揚民主，反而容易作出錯誤的選擇。協(xié)商民主也不代替選舉民主，協(xié)商民主的成果最后必須通過選舉票決來實現(xiàn)。選舉民主遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，協(xié)商民主遵循達成共識的原則。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，使我國社會主義民主制度既有廣泛性，又有包容性。
在一些公共事務或公共議題的研究中，往往更適合對話和討論，在溝通中求得共識，這既有利于問題的解決，又能保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深人參與的權(quán)利。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。
六、教學方法
1．情境教學法
在教學過程中引入“窯洞對”的具體情境，引導學生討論交流，幫助學生更好地理解“人民民主是社會主義的生命”，以及人民、國家和執(zhí)政黨的關(guān)系。
2．探究教學法
指導學生通過調(diào)查、采訪、查閱文獻等方式，以小組為單位進行探究活動，以學科知識為支撐，找到解決問題的方法，形成小組的探究結(jié)果，能夠正確理解知識，提高運用知識的能力，形成正確的價值判斷和行為選擇。
3．堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一
第二單元講述我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主；人民代表大會制度是我國的根本政治制度；共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國的基本政治制度。這些知識的理論性很強，應堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一的原則，通過引導學生開展探究活動，運用所學找出解決問題的具體方法，實現(xiàn)對知識的深入理解，切實做到學以致用。
七、教學流程
（一）課堂導入
教師：到目前為止，我們已經(jīng)學習了第二單元的三課內(nèi)容，請看以下圖示：
教師：經(jīng)過第二單元的學習，同學們了解了人民當家作主的相關(guān)知識。生活之樹常青，這節(jié)課我們一起進入第二單元的綜合探究-在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)人民當家作主，在實地調(diào)查中切實感受人民當家作主。
【設計意圖】良好的課堂導入，有助于吸引學生的注意力，盡快進入學習狀態(tài)，有助于激發(fā)學生興趣，調(diào)動學生學習新知的欲望。課堂導入的方法豐富多彩，應根據(jù)教學實際選擇恰當?shù)姆椒ā１竟?jié)課采取復習導入方式，目的是讓學生思維盡快活躍起來，進入探究
狀態(tài)。
講授新課
教師：經(jīng)過第二單元的學習，同學們了解了人民當家作主的相關(guān)知識。生活之樹常青，這節(jié)課我們一起進入第二單元的綜合探究-在黨的領(lǐng)導下實現(xiàn)人民當家作主，在實地調(diào)查中切實感受人民當家作主。
【設計意圖】良好的課堂導入，有助于吸引學生的注意力，盡快進入學習狀態(tài)，有助于激發(fā)學生興趣，調(diào)動學生學習新知的欲望。課堂導入的方法豐富多彩，應根據(jù)教學實際選擇恰當?shù)姆椒ā１竟?jié)課采取復習導入方式，目的是讓學生思維盡快活躍起來，進入探究
狀態(tài)。
（二）講授新課
環(huán)節(jié)一：共話“窯洞對”感悟社會主義民主政治的本質(zhì)和核心
教師：指導學生閱讀教材第71頁“窯洞對”探究情境，小組討論交流，回答問題。
材料一 1945年7月初，黃炎培等六位國民參政會參政員訪問延安。返回重慶后，黃炎培發(fā)表了著名的《延安歸來》。其中有一段談到他與毛澤東在窯洞中的對話。
有一回，毛澤東問我感想怎樣？我答：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也浡焉”，“其亡也忽焉”，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷史長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補救。也有為了區(qū)域一步步擴大了，它的擴大，有的出于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲所驅(qū)使，強求發(fā)展，到干部人才漸見竭蹶、艱于應付的時候，環(huán)境倒越加復雜起來了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期律的支配。
毛澤東說：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。
-摘自教育部組織編寫：《政治與法治》，北京：人民教育出版社，2019年，第71頁
探究問題1：“只有讓人民來監(jiān)督政府才不敢松解。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”聯(lián)系實際，談談你對這句話的理解。
學生活動：小組討論，觀點共享。
學生1：我國憲法賦予公民監(jiān)督權(quán)，公民對國家機關(guān)及其工作人員的工作具有批評、建議、申訴、控告和檢舉的權(quán)利，保證了國家機關(guān)履職盡責。
學生2：北京開設12345市民熱線，市民遇到煩心事、堵心事都可以撥打熱線電話，接報后相關(guān)部門“接訴即辦”，方便了人民生活，也便于人民更好地對國家機關(guān)進行監(jiān)督。
學生3：我國相繼制訂了《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律，當公民的合法權(quán)益受到損害時，公民可以運用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
教師總結(jié)：新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨人不但要讓人民監(jiān)督政府，政府還要創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督。中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，在民主這條路上，步伐越走越堅實，道路越走越寬廣。
探究問題2：結(jié)合你對我國政治制度的理解，說明人民、國家性質(zhì)和執(zhí)政黨的關(guān)系。
學生活動：討論交流，觀點共享。
學生4：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主。我國的人民代表大會制度是與我國國家性質(zhì)相適應的政權(quán)組織形式，有利于保證人民當家作主。
學生5：堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，在黨的領(lǐng)導下，我國的政治制度不斷完善，更好地保證了人民當家作主的地位，黨的領(lǐng)導是人民當家作主的根本
保障。
教師總結(jié)：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主人，我國實行人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，將人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心，為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，堅持人民主體地位，支持和保證人民當家作主。在黨的領(lǐng)導下，不斷發(fā)展中國特色社會主義民主政治，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
【設計意圖】通過對“窯洞對”的討論交流，明確人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。明確堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是人民當家作主的根本保證，堅定堅持人民民主、堅持黨的領(lǐng)導的政治自信。
環(huán)節(jié)二：我們會參與 體驗人民當家作主的幸福感
課前準備：學生分為三個組，人大代表組、政協(xié)委員組、社區(qū)居民組。同學以自愿報名的方式，參加不同的小組，各組推選組長，負責探究活動的組織、協(xié)調(diào)工作。
具體探究步驟：選擇探究的具體問題-信息資料的搜集和研究-整理完善探究結(jié)果--課堂交流分享。
【設計意圖】 構(gòu)建學科邏輯與實踐邏輯、理論知識與生活關(guān)切相結(jié)合的活動型學科課程，需要讓學生走出教室，在社會實踐活動的歷練中，在自主辨析的思考中，感悟真理的力量，培育學科核心素養(yǎng)。指導學生走出教室，有效開展社會實踐活動，需要確定好活動主題，主題應是社會關(guān)注點和學生生活實際的切合點，學生才能有興趣，有話可說，有理可用。還要在活動內(nèi)容、活動要求等方面進行有效指導，保證社會實踐活動順利開展。
教師：請三個小組代表分享本組的探究過程。
【人大代表小組】
學生1：我們小組選擇的具體問題是“征求居民對《北京市物業(yè)管理條例（草案）（征求意見稿）》的意見”。
選題理由：物業(yè)管理關(guān)系千家萬戶。2019年10月22日，《北京市物業(yè)管理條例（草案）（征求意見稿）》發(fā)布，公開征集社會各界的意見和建議。北京市人大常委會組織市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表參與到“萬名代表修條例”活動中，征求市民、社區(qū)工作者和物業(yè)管理者的意見建議。同學們對此問題感興趣，同時，學校的教學副校長是區(qū)人大代表，具備探究的條件。
探究過程：隨同區(qū)人大代表，走訪小區(qū)居民、居委會、物業(yè)公司、街道辦事處，聽取各方對物業(yè)管理的建議和意見。
學生2：經(jīng)過實地探訪，結(jié)合各方意見，我們模擬人大代表撰寫了議案：
區(qū)第 屆人民代表大會代表建議、批評和建議專用紙
第號 類別：
第號 類別：
代表姓名 所在代表團 聯(lián)系電話
事由：關(guān)于加強黨建引領(lǐng)，改進物業(yè)管理的建議。
內(nèi)容：略。 建議：1．在物業(yè)公司中成立基層黨組織，以保證黨的方針政策能夠在基層得到更好落實。 2．賦予居委會、業(yè)主委員會更多的職權(quán)，切實加強對物業(yè)公司的監(jiān)督。
承辦單位 備注
我們的議案準備交給區(qū)人大代表。
學生3：通過小組調(diào)研和采訪，我們認識到人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，依法享有提案權(quán)。人大代表是人民利益的代言人，應與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式聽取群眾的意見和建議，努力為人民服務，幫助所在地方的人民政府改進工作。人大代表應依法有序履行自己的職責。
【設計意圖】學生跟隨人大代表下基層進行調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，模擬人大代表撰寫議案，更好感悟人大代表作為人民利益的代言人，要與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取群眾的意見和建議，才能不負人民重托，進而增強對人民代表大會制度的理解和認同。
【政協(xié)委員小組】
學生4：本組選擇的具體問題是“農(nóng)村煤改氣影響因素及保障措施”。
選題理由：2013年9月12日，國務院正式發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，逐步開展鄉(xiāng)村煤改氣工程。我國為加快建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又在“十三五”規(guī)劃中將天然氣在一次能源利用中比重提高到10％左右。近幾年，本區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2018年，全區(qū)有五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），35個村莊已完成煤改氣的改建工程。但在安裝天然氣管道后，個別家庭卻還在使用煤氣、燒柴方式做飯，使用燒土炕、燃煤的方式取暖。我們決定調(diào)查這種現(xiàn)象背后的原因，準備向相關(guān)部門提出自己的意見和建議。
學生5：圍繞調(diào)查的主題，我們對實行煤改氣的村莊進行入戶調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括家庭年收入；燃煤取暖的費用；天然氣取暖的費用；對用氣安全知識的了解程度；農(nóng)村秸稈、果樹枝的處置現(xiàn)狀等。
探究結(jié)果是模擬政協(xié)委員寫提案，利用“模擬政協(xié)活動”的契機，由小組代表帶入北京市政協(xié)會議，并全程觀摩市政協(xié)會議。
案由 關(guān)于農(nóng)村煤改氣的影響因素及保障措施
提案人姓名
界別 聯(lián)系方式
一、問題及分析 略。 二、解決問題的建議 （1）國家出臺相關(guān)惠民政策，減輕人民的負擔。 （2）就近實施煤改氣工程，降低項目成本，讓利于村民。 （3）低保戶享有更優(yōu)惠的補助政策，分擔生活壓力。
辦理意見
3．居委會和物業(yè)公司要對不規(guī)范的垃圾分類行為進行勸阻和指導。
4．學習借鑒其他地區(qū)在垃圾分類處理上的先進經(jīng)驗。
該建議書準備提交給當?shù)鼐游瘯?br/>學生9：通過探究活動，我們認識到基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，基層的公共事務和公益事業(yè)，需要廣大居民積極參與民主管理、民主協(xié)商、民主決策和民主監(jiān)督。
教師：有人提出，政治生活中的問題都應采取少數(shù)服從多數(shù)的方法通過投票解決，你是否贊同？你研究的問題是否適合采取少數(shù)服從多數(shù)的方法解決？說明理由。
學生活動：小組討論、交流，代表發(fā)言。
學生10：征集居民對《北京市物業(yè)管理條例》的建議過程，不適合采取少數(shù)服從多數(shù)的方法，更多是民主協(xié)商的方法。該條例提交北京市人大常委會審議時，需要堅持少數(shù)服從多
數(shù)的原則。
學生11：關(guān)于農(nóng)村煤改氣的保障措施，征求村民的意見和建議，不適合采取少數(shù)服從多數(shù)的方法，適合采取民主協(xié)商的方法，通過村民之間協(xié)商、村民和燃氣公司協(xié)商、村民和國家機關(guān)協(xié)商解決。
學生12：提高垃圾分類的實效問題，不應該采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，而應該通過協(xié)商的方式，多方共同討論交流，形成共識，加以落實。
教師總結(jié)：選舉民主和協(xié)商民主，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國，這兩種民主形式不是相互代替、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構(gòu)成了社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。
選舉民主遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，協(xié)商民主遵循達成共識的原則。協(xié)商民主是在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。它豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，深化了民主內(nèi)涵，在我們國家有根、有源、有生命力。
在一些公共事務或公共議題的研究中，往往更適合展開對話和討論，在溝通中求得共識，這既有利于問題的解決，又能保證人民在日常政治生活中有廣泛、持續(xù)、深入?yún)⑴c的權(quán)利。
教師：請同學們結(jié)合所研究的問題，說明我國的政治制度在協(xié)調(diào)人民利益、促進共同發(fā)展方面具有哪些獨特優(yōu)勢。
學生活動：討論交流。
學生13：我國的政治制度是在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下不斷發(fā)展和完善的，黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)人民當家作主的根本保證。
學生14：我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。習近平總書記指出：“要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。”廣泛達成決策和工作的最大共識，暢通各種利益訴求進入決策程序的渠道，凝聚智慧和力量。
學生15：在基層自治制度下，通過民主協(xié)商，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的最好方案，促成基層社會的和諧。
教師：協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)人民利益、促進共同發(fā)展方面發(fā)揮著形成共識、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用。協(xié)商的本質(zhì)是尋求利益交集，通過政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等多種形式，找到最大“公約數(shù)”。協(xié)商民主有利于整合社會關(guān)系，減少社會矛盾，促進共同利益形成，擴大社會共識。
教師總結(jié)：通過開展參與政治生活的實踐，同學們明確了我們應該依法有序參與，堅持黨的領(lǐng)導，遵守憲法和法律，遵守程序，理性參與政治生活。只有這樣，我們在政治參與中才會有更多的幸福感、獲得感，這也是現(xiàn)代公民所應具備的基本素質(zhì)。
【設計意圖】探究環(huán)節(jié)二，指導學生分小組深入實際調(diào)查研究，使學生認識到前期準備要充分、規(guī)范，明確要求；學習了解社會調(diào)查的方法，如何對信息進行有效的篩選和研究等，
以達到預期效果。
（三）課堂總結(jié)
發(fā)展社會主義民主政治，就是要實現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當家作主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民制定憲法和法律，建立并不斷完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，這一系列行之有效的制度安排實現(xiàn)了形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一、選舉民主與協(xié)商民主相促進。社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
【設計意圖】活動型學科課程是在學生的活動中實現(xiàn)知識的理解和素養(yǎng)的提高，要切實發(fā)揮好教師的主導作用，通過課堂總結(jié)對整個探究活動進行回望，促使學生更好地理解探究活動的目的。

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