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第26課 中華人民共和國成立和向社會主義過渡
【課標目標】
認識中華人民共和國成立的偉大意義；概述新中國鞏固人民政權的主要舉措；認識新中國為民主政治建設和向社會主義過渡所作出的努力。
【新課導入】
一、中華人民共和國的成立
1、中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開（1949年9月21日-30日）
內容：
①決定了國名、首都、代國歌、國旗、紀年法。
解說：決定了新中國的名稱為中華人民共和國，國都定于北平（1949年9月27日改名為北京），中華人民共和國的紀年采用公元紀年，國歌未制定前以《義勇軍進行曲》為國歌，國旗定為五星紅旗。
②通過《中國人民政治協商會議共同綱領》(臨時憲法的性質）。
③選舉產生了中央人民政府委員會。
材料：新政治協商會議最主要的任務，就是組建中央人民政府。這次政治協商會議選舉產生了中央人民政府的主席、副主席及全體委員。主席副主席共7人，其中非中共人士3人，分別是副主席宋慶齡、李濟深和張瀾；中央人民政府委員56人，其中非中共人士27人。在隨后組建的政務院及其所屬機關的負責人中，政務院總理副總理共4人，其中非中共人士兩人，即郭沫若和黃炎培；各部、委、署主官中，非中共人士超過三分之一，……據中央人民政府21個部的統計，部長副部長中非中共人士達26人。此外，最高人民法院院長亦由非中共人士沈鈞儒擔任。從這一屆中央人民政府的人員構成來看，此時的中央人民政府應當是具有聯合政府性質的，或者說是中國共產黨領導的民主聯合政府。中央人民政府的這種格局，一直維持到1954年第一屆全國人大一次會議的召開。在地方各級人民政府中，也存在類似的情況。——羅平漢等著：《中共黨史重大爭議問題研究》P207
（2）意義：初步建立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完成了建立新中國的歷史任務。
解說：會議制定通過了中國人民政治協商會議組織法，使中國人民民主統一戰線在組織上完備和固定下來。1954年第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協不再代行全國人大的職權，但作為中國最廣泛的愛國統一戰線組織繼續存在，并在國家政治生活和社會生活以及對外交往中發揮著重要作用。
政協會議召開前，中共做各民主黨派的工作，要求他們承認共產黨的領導。各黨派基本上都愉快的答應了，紛紛表態贊成。甚至，有些小黨派認為民主已經實現，自己沒有存在的價值了，自動宣布解散。搞得周恩來不得不親自出面阻攔。但當時，受西方自由主義影響很深的羅隆基和章伯鈞并不贊成，提出愿意以在野的身份監督共產黨。但在多數人的要求下，他們最終放棄了自己的主張。羅隆基和章伯鈞二人在1957年的反右運動中，毛主席指責他們組成“章羅同盟”，要與共產黨輪流坐莊，成為毛澤東欽點的右派，至今沒有平反。
2、中華人民共和國的成立（1949年10月1日）
（1）概況：10月1日，中央人民政府舉行第一次會議，決議接受《中國人民政治協商會議共同綱領》為施政方針。政府主席、副主席和委員就職，任命周恩來為政務院總理兼外交部部長，中央人民政府宣告成立。下午3時，在天安門廣場舉行了盛大的開國大典。
（2）意義：
①結束了帝國主義、封建主義和官僚資本主義長期壓迫和剝削中國各族人民的歷史，人民真正成為國家的主人；
②從根本上改變了中國社會的發展方向，為實現由新民主主義向社會主義過渡創造了前提
條件。
③中華民族開始以嶄新的姿態自立于世界民族之林，中國歷史進入新紀元。（中國人民站起來）
人民政權的鞏固——新中國的第一年
引言：新中國成立時，國民黨殘余軍隊還盤踞在華南、西南地區。人民解放軍仍在進行人民解放戰爭的后期作戰，肅清土匪和一切反革命武裝。為了鞏固人民政權，新中國必須完成新解放區的土地改革，克服財政經濟上的巨大困難，還要面對美國發動的侵朝戰爭給國家帶來的安全危害。土地改革、穩定物價、抗美援朝，是鞏固人民政權緊迫而又必要的措施，為國家向社會主義轉變、實現工業化準備了條件。
1、新解放區的土地改革（1950-1952年）
（1）概況：1950年夏，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。到1953年春，全國除一部分少數民族地區外，土地改革都已完成。3億多無地少地的農民共獲得約7億畝（約合4700萬公頃）土地。
（2）意義：農民從封建土地關系的束縛中徹底解放出來，農村生產力得到大解放，為中國逐步實現工業化掃除了障礙。
2、穩定物價，打擊投機資本（1949年4月-1950年2月）
（1）措施：“銀元之戰”和“米棉之戰”，打擊投機資本。（陳云——紅色掌柜）
材料：國民黨特務狂稱:"解放軍進得了上海，人民幣進不了上海。"
（2）意義：結束了連續十幾年物價暴漲的局面，人民政府贏得全國人民的信任。
解說：在黨中央的正確領導和陳云的精心指導下，從1949年4月到1950年2月，這期間雖發生了四次物價漲風，但政府始終掌握著主動權，每次都能在較短時間內加以平息，把物價波動限制在一定幅度之內，避免了惡性通貨膨脹。進入1950年3月后，全國市場就完全穩住了。這樣，在建國后僅僅半年時間內，就克服重重困難，把物價穩住，把市場控制住，樹立起國營經濟在市場上的領導地位，這是一個了不起的奇跡! 但這仍舊是暫時的，還不能從根本上防止物價的波動。因為當時的財政經濟沒有統一起來，公糧和稅收等收入大多由地方人民政府掌握和管理，自己可以先用，中央拿不到，而支出則大部分由中央人民政府負責。收在下面支在上面，中央統一調度困難重重，中央財政缺乏堅實的基礎，隨時有出問題的可能。
3、統一國家財政經濟（1950年）
（1）措施：政務院統一全國財政收支管理、物資管理、現金管理等。
解說：要從根本上制止通貨膨脹，穩定物價，就必須統一全國財政經濟管理，平衡收支。1950年3月3日，政務院頒布了由陳云親自起草的《關于統一國家財政經濟工作的決定》。同日，中共中央向各級黨委發出《關于統一國家財政經濟工作的通知》。爾后，政務院陸續發布了《關于統一管理一九五○年度財政收支的決定》、《關于全國倉庫物資清理調配的決定》、《關于國家公糧收支、保管、調撥的決定》、《關于全國國營貿易實施辦法的決定》、《關于實行國家機關的現金管理決定》等一系列重要決定和法令。它們奠定了我國以集中統一為基礎的財政經濟管理體制的雛形。上述各項決定和法令的基本精神是節約支出，增加收入，統一管理，縮小赤字，以爭取國家財政經濟狀況的好轉。
（2）意義：從根本上穩定了物價，為實現財政經濟的根本好轉創造了條件。
4、抗美援朝（1950年10月-1953年7月）
（1）原因：美國介入朝鮮內戰，阻撓中國人民解放臺灣，嚴重威脅到中國國家安全。
（2）意義：抗美援朝戰爭打出了國威和軍威，提高了新中國的國際地位，造就了國內前所未有的團結統一和社會穩定。
三、新中國初期的外交成就——開創獨立自主的和平外交
1、開創獨立自主的和平外交
（1）內容：
內 容 含 義 意 義
另起爐灶 不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關系，在新的基礎上經過談判同各國另行建立新的外交關系。 使我國改變了半殖民地的地位，在國際交往中獨立自主。
打掃干凈屋子再請客 不急于取得帝國主義對新中國的承認，帝國主義在華特權必須取消，中華民族的獨立解放必須實現。 鞏固了新中國的獨立與主權，奠定了與世界各國建立平等互利外交關系的基礎。
一邊倒 新中國站在社會主義和世界和平民主陣營一邊。 在保障革命成果、捍衛和平以及維護獨立與主權的斗爭中不致孤立。
意義：鞏固了新中國的獨立與主權，迎來第一次建交高潮。
活動設計：閱讀下列材料，你如何看待“三大政策”？
材料1：關于建國后我國的外交政策，許多人在事后都概括為："我國一貫奉行獨立自主的外交政策。"其實，這是極不確切的。因為在建國后頭30年，我國執行的并不完全是獨立自主的外交政策。上世紀五十年代我們執行的"一邊倒"，算不得獨立自主，這是很明顯的。七十年代執行聯美反蘇的"一條線"，也不算獨立自主。這是鄧小平首先指出的。1985年8月4日，他對緬甸總理吳奈溫說，"我們過去曾說建立'一條線'的反霸統一戰線?，F在不搞那些，執行獨立自主的外交政策。"　——宋以敏：《胡耀邦在對外關系上的撥亂反正》《炎黃春秋》2009年第5期
材料2：（曾任張聞天的秘書）何方指出，執行這些原則的結果，首先是把自己完全孤立起來;其次是放棄了反法西斯戰爭中四大強國的地位，不再有大國強國的份兒，成了一個和印度、巴西相提并論的發展中國家(頭二三十年的國際地位還不如印度)。發展到后來提出“打倒帝修反”，就更使我們幾乎要與全世界為敵了。——蘆笛：何方眼里的新中國外交
2、1954年4月參加日內瓦會議。（1954年4月26日至7月21日）
概況：1953朝鮮停戰后，美國艦隊繼續盤踞在臺灣海峽，干涉中國內政，并企圖從印度支那地區對中國進行威脅。1954年4月，日內瓦會議開幕。這是新中國成立后首次以五大國之一的身份參加討論國際問題的重要會議。由于美國的阻撓，會議并未解決朝鮮問題。由于中國所作的努力，印度支那問題得以政治解決。
解說：1953年7月的《朝鮮停戰協定》僅僅實現了?；?，至于?；鹬?，雙方的軍隊是否撤出、朝鮮半島統一等問題如何解決并沒有達成協議。所以，日內瓦會議要解決這些朝鮮戰爭的遺留問題，但是朝鮮戰爭平局的結果讓美國顏面掃地，美國下定決心，不允許達成任何有關朝鮮問題的解決辦法。所以，日內瓦會議的前半程沒有就朝鮮問題達成協議。
意義：這是新中國第一次以世界五大國的地位參加的國際會議，顯示了剛剛登上國際舞臺的新中國堅持正義、維護世界和平的形象和通過談判解決國際爭端所起的積極作用。
解說：日內瓦會議的后期，即從1954年5月8日開始討論印度支那問題，中國代表團在日內瓦會議討論印度支那問題的過程中，采取了盡可能爭取法國等多數國家、著重反對美國破壞、大力把會議推向前進的做法。當會議因各方分歧停滯不前時，中國代表團多方斡旋，最終達成了協議，實現了印度支那的停戰，結束了法國在這個地區進行多年的殖民戰爭。印度支那停戰協定，為1954年7月20日法國在日內瓦與北越、南越、老撾、柬埔寨簽訂的協定。參與者還包括中國、蘇聯與美國。協定規定:與會國保證尊重越、老、柬三國的獨立、主權、統一和領土完整，并對它們的內政不予任何干涉。美國沒有在最后宣言上簽字，僅聲明"將不使用威脅或武力"妨礙協議的實施，但后來它并未履行這一諾言。1954年8月，法屬印度支那停戰，而越南、老撾、柬埔寨三國也因此宣布獨立。但是北越由于遲不進行自由選舉，導致南北越的長期分裂。
3、1953年12月周恩來提出和平共處五項原則
引言：1953年12月，中印兩國政府就歷史上遺留下來的一些問題舉行談判。周恩來代表中國首次提出，兩國應根據互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠、和平共處的原則解決兩國之間懸而未決的問題。五項原則的措辭后來稍有變動。1954 年中印、中緬聯合聲明將“平等互惠”改為“平等互利”。在 1955 年 4 月亞非會議的發言中，周恩來又將“互相尊重領土主權”改為“互相尊重主權和領土完整”，使和平共處五項原則從內容到表述更加完整準確。
（1）過程：
①1953年12月31日，周恩來接見印度代表團，首次提出。
②1954年6月，周恩來訪問緬甸和印度，在中印和中緬兩國總理會談的聯合聲明中雙方一致同意，并共同倡導將和平共處五項原則作為處理國家關系的基本準則。
（2）意義：
①和平共處五項原則得到了國際社會的廣泛承認，成為解決國與國之間問題的基本準則。
②標志著新中國外交政策的成熟，為開創外交新局面奠定了基礎。
解說：和平共處五項原則突破了新中國建立初期“三大政策”中意識形態和社會制度的束縛，具有包容性和開放性。也符合《聯合國憲章》的基本原則。新中國外交政策的成熟實際上應該是在改革開放以后。因為1950年代末以后，由于“左”傾思想的影響，中國政府實行“革命外交”，造成了外交上的逐漸孤立和對外封閉。實際上，在毛澤東時代，中國的外交方針受到“革命外交”和務實外交的雙重影響，外交政策不斷變換。和平共處五項原則的提出，是周恩來務實外交方針的體現，提出之后，周恩來迅速將其付諸實踐，起到了積極作用。
4、1955年4月參加亞非萬隆會議（4月18日至24日）
（1）概況：1955年4月，亞非會議在萬隆舉行。這是戰后第一次沒有西方殖民國家參加的國際會議。會議上，中國提出并堅持“求同存異”的方針，推動會議朝著達成協議的方向前進，避免了可能走上歧路的危險。中國代表團還進行了卓有成效的工作，為進一步開展同亞非各國間的友好合作關系創造了條件。
解說：亞非會議上存在分歧是難免的。美國利用這些分歧，在會前會外多方活動，使會議很難不受干擾。有少數代表的發言就重復了盡人皆知的西方的反共觀點，并把矛頭指向中國。有的誣蔑共產主義是一種“新形式的殖民主義”；有的指責中國進行“顛覆活動”，要中國代表團表明“對和平共處的誠意”；有的提出“亞非國家當前面臨的問題不是反對殖民主義，而是反對共產主義”，并要與美國聯合反對共產主義。這些發言一度把會議氣氛搞得相當緊張，引起普遍憂慮和不安。針對這種情況，4月19日周恩來在全體會議上要求做了一個補充發言，提出了“求同存異”方針，受到與會各國的歡迎。
（2）意義：加強了中國同亞非各國的聯系。會后，中國與更多的亞非國家建立了外交關系。
解說：萬隆會議上，菲律賓是對中國有抵觸情緒的國家之一。由于周恩來的努力，會后菲律賓外長羅摩洛說：“周恩來是我去的時侯的敵人，回來的時候的朋友?！?br/>【小結】新中國初期的外交成就有哪些
①確立了獨立自主的和平外交方針，實行“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”三大政策；
②1953年底提出和平共處五項原則；
③1954年4月新中國首次以世界五大國之一的地位參加日內瓦會議；
④1955年4月參加亞非萬隆會議，周恩來提出“求同存異”方針，促進會議圓滿成功。
解說：大家需要注意的是，雖然新中國初期的外交取得了一定的成就，但實際上建國后實行的是鎖國政策，對外多與社會主義國家交流，極少與非社會主義國家交流，且其交流多處于官方形式而非民間。1950年代末中蘇交惡以后，中國鎖國政策達到高峰，將自己孤立于世界。
四、社會主義基本制度的建立
材料1：1949年9月政協會議期間,曾有黨外人士詢問毛澤東，要多少時間過渡到社會主義去 毛澤東說：大概二三十年吧。那時的設想大致是：經過一段“相當長久”的時間，估計至少要10年，多則15年或20年，工業發展了，國營經濟壯大了，就可以實行資本主義工商業的國有化和個體農業的集體化。
材料2：據薄一波回憶，從1952年下半年開始，毛澤東就考慮向社會主義過渡的問題。1952年9月24日，毛澤東在中共中央書記處會議上提出：十年到十五年的時間基本上完成到社會主義的過渡，而不是十年或者以后才開始過渡。從這時到1953年上半年，毛澤東一直思考向社會主義過渡的問題?！涍^半年多的醞釀，1953年6月15日，毛澤東在中央政治局會議上，正式提出過渡時期總路線。——羅平漢等著：《中共黨史重大爭議問題研究》P219
材料3：1953年12月，中共中央批準并轉發了經毛澤東兩次修改過的中央宣傳部編寫的《為動員一切力量把我國建設成為一個偉大的社會主義國家而斗爭——關于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》。這個提綱對過渡時期總路線的內容表述如下:從中華人民共和國成立,到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在這個過渡時期的總路線和總任務,是要在一個相當長的時期內,逐步實現國家的社會主義工業化,并逐步實現國家對農業、手工業和對資本主義工商業的社會主義改造?！?br/>1、社會主義“三大改造”（1953～1956年）
（1）內容：對農業、手工業、資本主義工商業進行社會主義改造。
①農業和手工業：集體化，建立生產合作社。
②資本主義工商業：采取“和平贖買”政策，實行全行業公私合營。
解說：中國共產黨從中國的國情出發，確定了對私人資本主義工商業實行和平贖買的政策，即通過國家資本主義方式，在一定年限內讓資本家從企業經營所得中獲得一部分利潤，逐步把資本主義企業改造成社會主義企業。這種贖買政策，在全行業實行公私合營后，對私股實行定息辦法。此外，還給資本家及其代理人安排工作，他們的原有工資不降低。贖買政策的實行，不但減少了資產階級對社會主義改造的阻力。而且有利于逐步把資本家改造成為自食其力的勞動者。
（2）意義：標志著生產資料公有制占絕對優勢的社會主義經濟制度在我國初步建立起來。
解說：“三大改造”，中國人民都變成了無產者，只能任由政府宰割了。它實際上是把斯大林模式的經濟體制引入中國，由于計劃經濟和單一公有制的低效，為中國后來經濟建設的低效埋下了伏筆。
2、“一五”計劃的實施（1953～1957年）
（1）背景：
①新中國政權得到鞏固，國民經濟的恢復工作完成。②我國是一個落后的農業國，工業基礎薄弱。（一窮二白）
材料：“現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能制造?！薄?956年12月7日，毛主席在同民建和工商聯負責人談話時說
（2）特點：
①優先發展重工業（重工業基礎薄弱、加強國防的需要、學習蘇聯的經驗）。
②主要分布在東北（東北工業基礎好、自然資源豐富、靠近蘇聯便于接受援助）。
③發展生產力和變革生產關系有機結合。（一化三改造）
（3）意義：使我國開始改變工業落后的面貌，人民生活水平得到改善。
3、1954年9月第一屆全國人民代表大會召開（9月15日至28日）
（1）內容：
①大會通過了《中華人民共和國憲法》。五四憲法體現了人民民主和社會主義兩大原則，是新中國第一部社會主義類型的憲法。
解說：《中華人民共和國憲法》史稱“五四憲法”。由毛澤東同志親自主持起草，歷時7個多月，隨后又進行了3個月的全民討論，累計有1.5億多人提出了118萬條修改和補充意見。
毛澤東同志曾形容說：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法?！钡?961年，毛澤東在北戴河協作區主任會議上的講話說：“法律治多數人，民法和刑法那一類法律都不需要了。民法刑法那樣多條誰記得了？憲法是我參加制定的，我也記不得?！覀兠總€決議都是法，開會也是法……我們主要靠會議，一年搞四次會。大躍進，就沒有時間犯法！不靠民法刑法來維持秩序。”
②選舉產生了新一屆國家領導人。
解說：會議選舉毛澤東為中華人民共和國主席、朱德為副主席，劉少奇為第一屆全國人民代表大會常務委員會委員長，董必武為最高人民法院院長，張鼎丞為最高人民檢察院檢察長。大會根據毛澤東主席的提名，決定周恩來為國務院總理。
（2）意義：標志著基本形成了人民代表大會制度。人民代表大會制度與在此前后發展確立的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度的基本政治制度，構成了我國社會主義的政治制度體系。
【本課小結】本課的重點是中華人民共和國成立的意義、新中國鞏固人民政權的主要舉措、新中國初期的外交成就有哪些、新中國民主政治建設的措施、三大改造、一五計劃。

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