資源簡介

第七課
治國理政的基本方式
第一框題 我國法治建設的歷程
一、理論基礎和依據本框課件下載
習近平總書記強調：“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”在我們這樣一個大國，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須把全面依法治國堅持好、貫徹好、落實好。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，確保黨和國家長治久安的根本要求。
經驗和教訓使我們黨深刻認識到法治是治國理政不可缺少的重要手段。當前，我國改革發展穩定形勢總體是好的，但發展不平衡不充分的矛盾依然存在，黨風政紀也存在一些不容忽視的問題，大量矛盾問題與有法不依、執法不嚴、違法不究相關。全面依法治國既是立足于解決我國改革發展穩定中矛盾問題的現實考量，也是著眼于長遠的戰略謀劃，也是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康。
必須全面推進依法治國、密織法律之網、強化法治之力，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障，確保我國社會在變革中既生機勃勃又井然有序。必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
我國憲法規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”依法治國是我國治國理政的基本方式，通過實行法治，保障人權，維護社會和諧，實現長治久安，推進國家治理現代化。
唯物史觀認為，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。法律制度的基本內容和性質總是與其所在的社會生產關系和社會存在相適應。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統的同時，積極運用新民主主義革命時期根據地法制建設的成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，推動依法治國取得重大成就。黨的十八大以來，我們黨對社會主義法治的理論認識和實踐探索達到了新的歷史高度。以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，從關系黨和國家長治久安的戰略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國放在黨和國家事業發展全局中來謀劃、來推進，社會主義法治國家建設取得歷史性成就。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的頂層設計，制定了路線圖、施工圖，在我國社會主義法治史上具有里程碑意義。黨的十九大對新時代全面推進依法治國提出了新任務，描繪了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的宏偉藍圖。可見，強調全面依法治國，是馬克思主義唯物史觀的內在要求，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的本質要求。
二、課標要求
《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》內容要求為：3.1簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標和建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
三、學情分析
從認知結構方面看，學生通過初中階段《道德與法治》九年級上冊第二單元第四課《建設法治中國》的學習，知道了改革開放以來我國法治的藍圖。但對我國古代法律發展的歷史、馬克思關于法的本質規律以及新中國我國法治建設發展的成就還缺乏深入、系統的了解。因此，高中階段學生需要通過透徹學理分析，更深層全面地理解我國法治建設的歷程。
從思維能力方面看，本框題的學習內容歷史性和理論性很強，具有全面性和綜合性的特點。剛升入高一年級的學生尚缺乏歷史的眼光和全面分析問題、深入剖析事物的能力，導致學生對學習內容的理解和分析有一定的困難。
從學科核心素養培育的角度看，本框題側重培育學生對我國法治建設的成就的認同，理解法治是人類文明演進中逐步形成的先進的國家治理方式，進而增強學生法治思維和規則意識，堅定學生對中國特色社會主義道路、理論和制度的自信，提升學生在新時代參與法治建設的能力。然而，學生的政治認同和法治思維不是一蹴而就的，通常要通過“感知一分析-選擇一踐行”的邏輯路徑來實現，而不是簡單地告知和單向地灌輸，需要在尊重政治學科學習規律的基礎上潛移默化地影響和引導。
四、教學目標
（一）核心素養培養目標
1．法治意識
通過講述我國法律發展的歷史故事，了解中華法系的主要內容，明確我國古代法制蘊含
著十分豐富的智慧和資源，理解全面推進依法治國需要挖掘和傳承中華法律文化的精華，培養學生歷史的眼光和法治的思維方式，樹立憲法至上、法律權威等觀念，做社會主義法治的崇尚者和堅定的捍衛者。
2．科學精神
通過品讀原著的活動，解讀馬克思和恩格斯關于法的本質論述，懂得馬克思主義關于法的基本觀點，能夠運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法認識我國法治建設的歷程，分析社會生活中的案例，增強學生理論聯系實際的能力，在參與法治社會建設中作出正確的價值判斷和行為選擇。
3．政治認同
通過觀看視頻“法治建設在路上”，概括在中國共產黨的領導下，中國法治建設取得的巨大成就，闡述我國法治建設的進程的啟示，增強學生對中國走社會主義法治道路的認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
（二）學科能力目標
1．學習理解
了解我國法律發展的歷史，理解全面推進依法治國需要挖掘和傳承中華法律的文化精華；概括我國法治建設的成就，能夠完整表述馬克思主義關于法的基本觀點。
2．實踐應用
能結合具體材料分析解釋馬克思關于法的基本觀點；能運用馬克思關于法的基本觀點歸納新中國法治建設的成就。結合中國法治建設的成就綜合歸納其中的啟示。
3．遷移創新
能夠運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法分析和解決社會生活中的案例。分析說明黨的領導對于全面依法治國的重要性，堅定對中國共產黨領導，對走社會主義法治道路，對建設法治國家，對憲法的權威的認同感，樹立憲法至上、法律權威的信念。
五、教學重難點
1．教學重點：法的本質
馬克思認為在階級社會中，法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。根據唯物史觀，社會存在決定社會意識。法所反映的統治階級的國家意志，既不是統治階級頭腦中所固有的，也不是憑空產生的，只能產生于特定的社會物質生活的條件。這里的物質生活條件是指與人類生存相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式。生產方式是生產力和生產關系的對立統一，是社會發展的決定因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。法的統治階級意志的內容由社會物質生活條件決定，這是從終極意義上說的。除社會物質生活條件外，政治、思想、道德、文化、歷史傳統、民族、科技等因素也對統治階級的意志和法律制度產生不同程度的影響。恩格斯在闡述唯物史觀的基本原理時曾指出，政治、法、哲學、宗教、文學、藝術等等的發展是以經濟發展為基礎的。但是，它們又都互相作用并
對經濟基礎發生作用。這并不是說，只有經濟狀況才是原因，才是積極的，其余一切都不過是消極的結果，而是說，這是在歸根到底不斷為自己開辟道路的經濟必然性的基礎上的相互作用。如果不考慮這些因素，也就不能解釋為什么基于同樣的或相似的社會物質生活條件的法律制度之間會有很多差別，為什么幾個國家或一個國家在不同地區、不同時期，雖然就經濟制度或經濟發展水平來說是同樣的，但它們的法律卻可能存在著千差萬別的情況。
總之，這部分內容需要通過透徹的學理分析，掌握馬克思主義關于法的基本觀點，學會運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法認識我國法治建設的成就，分析和解決生活中的相關案例，為后面內容的學習奠定堅實基礎-世界觀和方法論的基礎。
2．教學難點：法的階級本質
根據馬克思主義創始人關于法的階級本質的一系列論述，我國法學界一般以“法是統治階級意志的體現”來表征法的本質。此處的“統治階級”，泛指經濟、政治、意識形態上占支配地位的階級。“法是統治階級意志的體現”這一命題包含著豐富而深刻的思想內容。
第一，法體現的是統治階級的意志，不是全體社會成員的意志。所謂“統治階級”，就是掌握國家政權的階級。因此，正如列寧所說的，“法律就是取得勝利并掌握國家政權的階級的意志的表現”。不過，需要指出的是，雖然統治階級意志是由統治階級的根本利益和整體利益所決定的，但其形成和調節也必然受到被統治階級的制約。一方面，統治階級在制定法律時，不能不考慮被統治階級的承受能力、現實的階級力量對比以及階級斗爭的形勢；也不能不考慮在實行階級統治的同時，執行某些公共事務職能和社會職能。另一方面，統治階級意志上升為國家意志、被奉為法律之后，在其實施過程中還會遇到來自被統治階級的阻力。這種阻力促使統治階級調節其立法政策和法律規定。應當清楚地看到，在任何情況下，被統治階級的意志都不能作為獨立的意志直接體現在法律里面。它只有經過統治階級的篩選，吸收到統治階級的意志之中，才能轉化為國家意志，反映到法律中。所以，歸根到底，法是統治階級意志的體現。
第二，法是“被奉為法律的統治階級的意志”。馬克思和恩格斯認為，法是“被奉為法律的統治階級的意志”，這意味著統治階級意志本身還不是法，只有“被奉為法律”才是法。“奉為法律”，就是經過國家機關把統治階級的意志上升為國家意志，并客觀化、物化為法律規定。除法律外，還有最高統治者的言論、由國家認可的習慣、判例、權威性法理、法學家的注解等。所以，統治階級的意志只有表現為國家有權機關制定的規范性文件，才具有法的效力。
總之，這部分內容理論性比較強，理解難度大，與學生生活比較遠。要求學生具備深厚的政治學科理論基礎和綜合理解分析能力。因此，學生掌握理解有一定難度。應該帶領學生在品讀和理解馬克思有關原著的過程中學習理解該部分內容。
六、教學方法
1．情境教學法
本節課教學的主要目標是通過我國法治建設成就，增強學生對中國走社會主義法治道路的認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。教學內容立意具有歷史的眼光和發展的特點，理論抽象，實踐成就宏大。運用情境教學法，通過精選案例，講好中國故事，將整理后的故事情境素材移入課堂，有助于學生在具體情境中、在分析和解決實際問題的過程中，較好達成教學目標。
2．堅持灌輸性與啟發性相統一
本節課涉及的概念性知識較多，包括中華法系、法的本質、法的起源和法的發展規律等，要幫助學生理解這些概念的由來，厘清概念之間的內在聯系，并學會運用這些理論分析新中國法治建設的實踐成就，這離不開理論灌輸。理論灌輸是學生形成相對系統理論的前提。同時，又要注重啟發性教育，通過具體情境，在分析探究中引導學生發現問題、分析問題、解決問題，在不斷啟發中讓學生水到渠成地得出結論，培養學生的問題意識。
七、教學流程
（一）課堂導入
中國是具有五千年文明史的古國，中華優秀傳統文化是中華民族文化基因，蘊含著豐富的法治精神和法治思想。例如：
（1）治國無其法則亂，守法而不變則衰。--歐陽詢等《藝文類聚》
（2）治國者，必以奉法為重。-《三國演義》
（3）制治于未亂，保邦于未危。-《尚書》
（4）法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。---王勃《上劉右相書》
（5）人能勝乎天者，法也。法大行，則是為公是，非為公非。--劉禹錫《天論》
以上法治名言告訴我們，法治從古至今一直是治國理政不可缺少的重要手段。在全面依法治國的今天，我們回歸歷史的起點，尋找法治文化的根脈。
【設計意圖】教材理論內容具有一定的思維深度，搜集名言或者結合具體法律表達觀點的活動方式，能夠激發學生思考探究的興趣，旨在引導學生從觀點、名言或者具體法律出發，深入理解法律的內涵及其在國家治理中的作用，從而為本框題的學習打下良好的認識基礎。
（二）講授新課
環節一：法治史話在傳承-分享經典中國法律的故事 感知我國法律發展的歷史
教師：課前我們對古代有關法律的文物的故事進行搜集和整理，請第一小組同學匯報研究成果，他們研究的主題是“我國古代法律有何特點”。
學生活動：法海拾貝，分享古代法律故事。
學生1：鑄刑鼎的故事
春秋時期法制的嚴格突出方面是公布成文法。鄭國是最早公布成文法的諸侯國。公元前536年，在執政子產的主持下，鄭國率先以“刑鼎”的形式公布成文法。《左傳·明公六年》記載：“三月，鄭人鑄刑書。”杜預注：“鑄刑書于鼎，以為國之常法。”鄭國開啟了公布成文法之先河，被認為是中國歷史上第一次公布成文法。公元前513年，在執政趙鞅、荀寅的主持下，
把范宣子制定的刑書鑄在鼎上，以刑鼎形式加以公布。《左傳·昭公二十九年》記載：“鑄刑鼎，著范宣子所為刑書。”這成為中國歷史上第二次公布成文法的活動。公元前501年，鄭國大夫鄧析，自己制作了一部“刑書”，把其內容書寫在竹簡上，被稱為“竹刑”。從此以后，公布成文法便成為常態，徹底改變了過去法律內容僅為奴隸主貴族所掌握的格局。
學生2：云夢睡虎地秦簡的故事
睡虎地秦墓竹簡，又稱睡虎地秦簡、云夢秦簡，是指1975年12月在湖北省云夢縣睡虎地秦墓中出土的大量竹簡。這些竹簡長23.1-27.8厘米，寬0.5-0.8厘米，其內容主要是秦朝時的法律制度、行政文書、醫學著作以及關于吉兇時日的占書，為研究中國書法，秦帝國的政治、法律、經濟、文化、醫學等方面的發展歷史提供了翔實的資料，具有十分重要的學術價值。睡虎地秦墓竹簡共1155枚，殘片80枚，分類整理為十部分內容，包括：《秦律》十八種，《效律》，《秦律雜抄》，《法律答問》，《封診式》，《編年記》，《語書》，《為吏之道》，《日書》甲種，《日書》乙種。這些竹簡中，主體部分是秦律的部分，涵蓋了秦統一前后的法律制度，這是研究秦朝法制的珍貴資料。
學生3：漢朝時期“子毆父案”的審判故事
《太平御覽·刑法部六·決獄》中這樣一個審判故事：甲父乙與丙爭言相斗，丙以佩刀刺乙，甲即以杖擊丙，誤傷乙，甲當何論？或曰：毆父也，當梟首。論曰：臣愚以為父子至親也，聞其斗，莫不有怵悵之心，扶杖而救之，非所以欲詬父也。《春秋之義》，許止父病，進藥于其父而卒。君子原心，赦而不誅。甲非律所謂毆父，不當坐。
董仲舒引用《春秋》許止救父的案例作出的審判，反映出當時儒家思想開始向司法方面滲透，促進了禮法結合。從此以后，我國開啟了古代“禮法結合”的法治之路。
學生4：唐朝封建法典《唐律疏議》的故事
唐朝時期，《唐律疏議》是我國歷史上最完整、最古老的封建法典。《唐律疏議》有這樣一句話：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成。”這什么是意思呢？禮法的相互結合的自然關系，就像白天黑夜、四季運行那樣協調永恒。高度概括了古代國家治理中“禮與法”“德與刑”的作用關系。正是由于唐朝法律制度的完備而思想深刻，并為以后歷代封建王朝傳承和發展。至此，在儒家思想基礎上形成的中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。
結合我們組的研究成果，請同學們思考概括我國古代法律的特點。
教師：同學們，第一小組同學為我們提出了探究問題。下面我們結合教材，以小組為單位進行討論。回答問題時，注意時間上的邏輯線索，共性特點，分別舉例說明。
學生活動：分組討論，合作探究，完成作答。
學生1：我國古代重視禮與法的結合。西周時期逐步形成覆蓋社會各方面的“周禮”。漢朝統治者確立儒家思想，作為國家治理的官方意識形態，開啟了法禮結合的進程。唐朝以禮為主，禮法結合的社會規范體系也進入完善階段。
學生2：我國古代社會以等級社會為特征，禮的核心在于“別貴賤，序尊卑”，通過規定行為舉止來強化等級觀念，維護等級身份，維系等級秩序。而通過“引禮入法”“以法護禮”的方式，使等級制度法律化，實現對等級制度的有效保護，實現有效的國家治理。
教師總結：回望我國的法治幾千年歷史，造就了源遠流長的中華法系，它既有歷史嚴格
第七課 治國理政的基本方式
的清晰演進，又有核心內涵的一脈相承。強調法與德的統一，禮與法的結合。從西周的周禮，到漢朝開啟禮法結合的進程，再到唐朝禮法結合的完善，始終實現著對國家和社會的治理。
這些特征是中國古代社會農耕生產、宗法家族、集權政體三合一的社會存在所決定的。中華法系的多元特質對于今天堅持以德治國和依法治國的原則仍然有重要的意義。
【設計意圖】本部分內容主要對中華法系的理論基礎、實踐基礎、特點以及典型的故事做了研究和匯報，幫助學生理解文中“中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻”這一觀點。理解全面推進依法治國需要挖掘和傳承中華法律文化的精華，培養學生歷史的眼光和綜合分析的能力。
環節二：法的理論再解讀-品讀原著活動 明確法的本質、起源和發展規律
教師：人類法律文明的進步促進了法學思想的創新和發展。馬克思主義的產生和發展譜寫了人類法治思想史上的新篇章。那么，馬克思主義關于法的理論闡釋是什么呢？下面有請第二組同學為我們展示他們的研究成果。他們探究的主題是馬克思關于法的基本理論。
學生活動：品讀鑒賞原著，領悟分析原理。
學生1：品讀《共產黨宣言》片段。
（馬克思和恩格斯在揭露資本主義法的本質時指出）你們的觀念本身是資產階級生產關系和所有制關系的產物。正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣，而這種意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件決定的。
學生2：品讀《哲學的貧困》片段。
（馬克思說）君主們在任何時候都不得不服從經濟條件，并且從來不能向經濟條件發號施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經濟關系要求而已。
（恩格斯說）政治、法、哲學、宗教、文學、藝術等等的發展是以經濟發展為基礎的。但是，它們又相互作用并對經濟基礎發生作用。這并不是說，只有經濟狀況才是原因，才是積極的，其余一切都不過是消極的結果。而是說，這是在歸根到底不斷地為自己開辟道路的經濟必然性的基礎上的相互作用。
同學們，請結合第二組所品讀和鑒賞的原著，思考馬克思和恩格斯二則論述對于理解法的本質、法的產生和發展規律具有什么意義。
教師：同學們，第二小組為我們提出了探究問題。下面我們就以小組為單位進行討論。回答這個問題時，結合教材探究與分享的內容，不僅要基于以上素材提煉法的本質，還要進一步思考法產生和發展的規律。
學生活動：分組討論，合作探究，完成作答。
學生1：馬克思關于法的本質的觀點：主要闡述了法是統治階級的意志的反映。這里要注意三點：第一，法體現的是統治階級的意志，不是全體社會成員的意志。第二，法體現的是統治階級整體意志和根本利益，而不是統治階級個別人或一部分人的意志。第三，法體現的不是一般的統治階級意志，而是統治階級的國家意志。統治階級的意志又是由什么決定的？
高中思想政治教學設計，政治與法治
學生2；馬克思關于法的本質的觀點：主要闡述了法的內容最終是由社會物質生活條件決定的。根據唯物史觀，物質是第一性的，意識是第二性的，物質決定意識。法所反映的統治階級的國家意志，既不是統治階級頭腦中所固有的，也不是憑空產生的，只能產生于特定的社會物質生活的條件。這里的物質生活條件是指與人類生存相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式。生產方式是生產力和生產關系的對立統一，是社會發展的決定因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。除此之外，經濟以外的政治、思想、文化、哲學、宗教、文學、藝術等在法的發展過程中都有不同程度的影響。
教師總結：馬克思主義法律觀，是馬克思主義對法律現象的基本理論和觀點的總稱，是馬克思主義法學的核心部分。它以歷史唯物主義為理論基礎，主要包括如下基本觀點：（1）法的根源的物質性。馬克思主義法律觀點科學地揭示了法與經濟的內在聯系，指出法的性質、內容和發展歸根到底都是它賴以存在的經濟基礎決定的，同時法又對其經濟基礎有積極的反作用。（2）法的本質的階級性。馬克思主義法律觀點深刻地揭示了法的本質，認為法是被奉為國家意志的統治階級的意志。（3）法的發展的規律性。馬克思主義法律觀點指出法不是從來就有的，也不是永恒存在的，而是階級社會里特有的產物，它隨著階級、國家的產生而產生，消亡而消亡。法沒有脫離社會物質生產發展史的本身獨立的歷史。
【設計意圖】本部內容引導學生品原著，閱讀思考馬克思和恩格斯的二則論述，幫助學生加深對法的本質、法的產生和發展規律的理解，掌握馬克思法律思想的基本立場、觀點和方法，為下面內容的學習奠定世界觀和方法論基礎。
教師：法者，天下之程式也，萬事之儀表也。法的特征是法的本質的外化。馬克思關于法的特征主要有哪些內容呢？有請第三組同學分享他們的研究成果。
學生3：品讀《馬克思主義法學基本原理》片段
法的基本特征，是指法和上層建筑的其他現象相比較而言所具有的主要特點。包括法律是由國家制定或認可的，具有國家意志性。國家制定，指由有權制定法律的國家機關按照一定的程序創制法律。國家認可，指國家承認和賦予某種習慣、判例、法理具有法律效力。法律是一種特殊的社會規范，它是統治階級從自己的利益出發，通過國家調整人們的社會關系和比較定型的、基本的行為規則，它規定人們可以這樣行為、應該這樣行為或不應該這樣行為，從而為人們的行為提供一個模式、標準或方向，它的對象是抽象的、一般的人，在同樣的條件下可以反復適用。法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力。
同學們，你們能結合我們第三組所品讀和鑒賞的原著，思考、概括馬克思關于法的特征的觀點有哪些嗎？
教師：第三組同學為我們提出了探究問題。下面我們就以小組為單位并結合教材進行討論。回答這個問題時，不僅要概括出法的特征，還要分別舉例說明。
學生活動：分組討論，合作探究，完成作答。
學生1：從內容上：法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。法用規定權利和義務的方式規范人們的行為，調整社會關系。但法并不會對人的所有行為都進行規范，因而也不會對所有的社會關系進行調整，它只對重要并適合由法律進行調整的社會關系進行調整。例如，《中華人民共和國合同法》第五條規定：“當事人應遵循公平原則確定各方的權利和義務”。如甲和乙雙方簽訂了商品房屋買賣合同，按照合同法，甲乙雙方發生了房屋買
第七課 治國理政的基本方式
賣行為的法律關系，這規定了甲有交房義務，收錢的權利，乙有交錢的義務，收房的權利，正是法規確立雙方權利與義務的關系，影響規范著人們的買賣行為，在一定程度上利于社會秩序的穩定。
學生2：從制定角度講，法是由國家制定或認可的社會規范。制定是指國家根據社會生活發展的需要，通過相應的國家機關按照法定程序制定、修改或廢除各種規范性文件以確立規則的活動形式。即通常所說的“成文法”。它由兩個要件，一是必須由有權創制法律的國家機關制定。二是通過規范性文件表現出來，如我國的憲法、普通法律、行政法規、規章、地方性法規等。
認可是指國家以一定形式賦予社會生活中已經存在的某種行為規則以法律效力的活動。這些行為規則即通常所說的“習慣法”，其是根據調整社會關系的需要，由國家對特殊的地方習慣的確認。
教師：馬克思關于法的特征，除了同學們的論述分析，還表現在法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。在任何國家，違反法律規定的行為都將由專門國家機關依照法定程序追究行為人的法律責任，責任人將受到法律的制裁。比如，我國公安機關嚴厲打擊網絡詐騙案件就體現這一特征。總之，法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。社會規范，是指調整人與人之間社會關系的行為規則，主要包括法律規范、道德規范、職業規范等。
馬克思關于法的本質和特征的理論觀點對國家治理發揮著重要作用。那么，法有哪些職能？又該如何理解呢？請同學們閱讀教材第77頁，概括法基本職能，分析“探究與分享”的典型案例。
材料一
案例1：某地國家安全局破獲一起向國外情報機構提供我國軍事保密資料的重大間諜案，兩名被告人因犯間諜罪，被人民法院依刑法判處無期徒刑。
案例2：某農戶與當地一家糧油公司簽訂小麥收購合同，后雙方因款項支付發生爭議并訴諸法庭。人民法院依據我國合同法第一百五十九條關于受買人應當按照約定的數額支付同價款的規定，判處糧油公司全額向農戶支付購糧款。
-摘自教育部組織編寫：《政治與法治》，北京：人民教育出版社，2019年，第77頁結合案例，說說法的政治職能和社會職能的區別與聯系。
學生活動：閱讀教材，概括總結。
學生1：法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用，而法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
學生2：法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。具體表現在鎮壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動，制裁危害社會安定，破壞社會主義經濟的犯罪活動。所以案例1體現法的政治職能。
學生3：法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用，如維護社會公平，管理社會生產，提供社會服務，維護公共秩序等。所以，案例2體現社會職能。
教師總結：法的政治職能和社會職能既有區別又有聯系，二者統一于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設等各個領域中，統一于國家治理中。
高中思想政治教學設計·政治與法治
【設計意圖】本部分內容旨在引導學生借助案例，認識法的政治職能和社會職能的區別與聯系，培養學生分析問題和解決問題的能力。
環節三：法治建設在路上-參觀主題展覽活動 了解新中國法治建設的成就
教師：課前同學參觀了新中國70年我國大型成就展，了解了新中國成立以來我國法治建設的成就，請第四組同學匯報他們的實踐成果，他們研究的主題是“我國法治建設的成就”。
學生活動；思政小課堂走向社會大課堂，了解新中國法治建設的成就。
學生1：課前學校組織大家參觀新中國70周年大型成果展覽活動，我們組主要圍繞我國法治建設的成就進行了資料和素材的歸納和整理，下面主要從宏觀和微觀兩個方面做匯報。
學生2：宏觀篇：“70年法治回眸，我們的自信在這里”
從1949年到2019年，70年滄桑巨變，國家實力顯著增強，發展成果惠及百姓，人民獲得感與幸福感顯著提升。一部僅有143條的憲法，如何讓人民擁有獲得感和幸福感？如何與國家前途、人民命運息息相關？為什么改革成果和社會發展都要靠它來保障？
1949年新中國的成立后，如何把革命勝利的成果用法律形式固定下來？具有臨時憲法作用的《共同綱領》應運而生。在《共同綱領》的指導下，中央人民政府和新中國各個國家機構也相繼誕生。1953年12月，毛澤東親率憲法起草小組成員在西湖邊用77個日夜編寫憲法草案初稿。在歷時近三個月的制定過程中，1.5億人次參與了全民討論，極大地體現了民主精神，“人民性”深深地鐫刻其中。1954年，新中國第一部憲法正式問世，奠定了新中國的各項基本制度，也開創了具有中國特色的憲法制度。1982年，第五屆全國人大第五次會議正式通過并頒布“八二憲法”。它規范和保障了改革開放取得的所有成就，體現了國家的發展和進步。“八二憲法”后經歷了五次修憲，而每一次修憲都可堪稱一部史詩。1988年修憲，為“私營經濟”正名。1993年修憲，“市場經濟”入憲，不僅實現了經濟體制的改革，也標志著改革開放進入了新的階段。1999年修憲，修正案中增加“依法治國”四個字，讓“法治”成為了國家意志，為改革開放提供了堅強保障。2004年修憲，隨著“國家尊重和保障人權”正式載入憲法修正案，“人權”理念越來越多地融入立法當中，從法律法規到司法解釋、部門規章等所有規范性法律文件中，全面建構起人權保護制度。2018年修憲，為“全面實施憲法”吶喊。黨的十九大報告進一步強調：“加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”合憲性審查是憲法監督的重要方式，對維護國家法治統一、規范和約束公權力、保障公民權利均具有重要意義。
同學們，以上內容是我們組在社會實踐參觀后總結研究的成果，概括了新中國成立以來我國法治建設的重大事件。請你說說，法治建設的進程對你有何啟示？
教師：第四組同學為我們提出了探究問題。下面我們就以小組為單位進行討論。回答問題時，同學們不僅要基于以上素材提煉出我國法治建設的重大事件，還要進一步思考這些事件帶給我們的啟示。
學生活動：分組討論，合作探究，完成作答。
學生a：這些素材主要概括為三件大事：一是五次修憲，二是將國家尊重保障人權寫入
憲法，三是黨提出全面依法治國。我們將三件大事概括三個關鍵詞：憲法、人民、黨。
學生b：帶給我們的啟示是，要堅持黨的領導，捍衛憲法的權威，保障人民的權益。
教師總結：憲法迭變，足音鏗鏘。透過時光隧道，我們可以得到這樣的總結；對人民而言，憲法是一張寫著人民權利的紙。憲法根植于中國土地，始終以人民性為本質特征。從國家來看，憲法是治國安邦的總章程，憲法是國家制度與法律體系的基石。對黨來說，憲法是黨執政興國，團結帶領全國人民建設中國特色社會主義的法治保障。憲法能夠保障發展，關鍵在堅持黨的領導。我們相信，與時俱進的憲法一定為依法治國，實現中國夢匯聚磅礴力量。
【設計意圖】新中國法治建設成就理論性不強，但卻與學生生活緊密相連，采用了社會實踐方法，將校外的社會實踐活動與學科內容緊密結合，以更廣闊的空間、更豐富的資源、更真實的情境開展教學，豐富了教學內容，深化學生對學習內容的理解和認同，有利于提高教學實效。
教師：法律是治國之重器，黨的十八屆四中全會把“全面依法治國”列入“四個全面”戰略布局，這是一份中國共產黨和中國人民面向未來建設法治中國的任務書和路線圖。以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國的重要思想指導下，我國的法治建設取得了哪些成就呢？
學生3：微觀篇：“十八大以來，法治建設普新篇”
從科學立法層面講，“法令行則國治，法令弛則國亂”，完備的法律體系是依法治國的制度前提，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經形成。我國立法質量不斷提高，重大立法相繼出臺，如編纂民法典，制定電子商務法，制定國家安全法等。截至2019年8月底，現行有效法律274件，行政法規600多件，地方性法規12000多件。一部部維護廣大人民利益的良法善法，正構筑起全面依法治國的堅固基石。
從依法行政層面講，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。
在環保領域，《中華人民共和國環境保護法》第六十條規定：“企事業單位和其他經營者超過污染物排放標準，縣級以上人民政府環保主管部門責令其采取限制生產、停產整治等措施。”行政機依法關停整改排污大戶······努力為百姓守護好藍天碧水凈土。
在食品藥品安全領域，《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條規定：“網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令整改，沒收違法所得，并處罰款。”行政機關治理網絡訂餐亂象等······護航百姓“舌尖上的安全”。
在經濟社會發展領域，國務院《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》指出：“推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作，從＇給群眾端菜＇向給“群眾點菜＇轉變，從減少審批向放權、監管、服務并重轉變。”在越來越多的領域，政府嚴格執法正成為常態。
從公正司法層面，公正是司法的生命線。黨的十八大以來，堅定不移地織起司法改革的大網。以審判為中心的刑事訴訟制度改革糾正了系列冤假錯案。從呼格案到聶樹斌案，司法改革的腳步正在堅定地邁向公平正義。人權司法保障匯成了司法公信的大潮，從律師執業權利的保障到犯罪嫌疑人合法權利的保障，司法公信的腳步正在向我們走來。司法機關
的責任改革正在快馬加鞭地落實。司法人員辦案從“過得去”走向“過得硬”。司法改革的錚
錚誓言，正在落地生花。
從人權保障層面，以法筑堤，捍衛人權。從行政訴訟法破解“民告官”難題，到把信訪納人法治化軌道化解信訪積案；從實施立案登記制改革保障人民群眾依法表達訴求，到建立居民身份證異地受理制度方便群眾；從穩步推進人民陪審員、到人民監督員制度改革······黨的十八大以來，人民權益靠法律保障、靠法律權威、靠人民維護的良好局面正在迅速形成。
結合我們組介紹的研究成果，請大家思考加快法治政府建設我國還要作出哪些努力。我國公正司法、人權保障為什么能取得巨大成就。簡述新中國法治建設的成就。
教師：同學們，第四組同學又為我們提出了探究問題。下面我們就以小組為單位進行討論。在探究問題時，大家可以打開思路從立法、行政、司法等方面進行分析。同時要注意論述過程中理論支撐和論證路徑的關系。
學生活動：小組合作交流、探究分享。
學生a：政府的行政權利逐步納入法制化軌道，用法律規范政府的行為；我國倡導反腐倡廉，加大行政問責，規范了政府工作人員的隊伍。
學生b：我國逐步深化司法公開，健全推進陽光司法，加強庭審活動和人民檢察院信息公開平臺建設。
學生c：全社會廣泛提高人權法治意識，廣泛宣傳憲法、婚姻法，男女平等、婚姻自由等觀念逐步樹立。
教師總結：所有成績的取得在于我國將法治建設貫穿在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等各個環節；綜合以上分析，新中國成立后至今我國法治建設和成就有三點：一是形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。二是依法行政和公正司法水平不斷提高。三是人權的法治保障取得巨大成就。總之，我國法治建設取得偉大成就，是全面落實依法治國基本方略的生動體現。
【設計意圖】黨的十八大以來，黨和國家始終重視法治的建設。黨的十九大報告指出：“全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展”。但我國發展不平衡不充分的矛盾依然存在，黨風政紀也存在一些不容忽視的問題，這些問題與有法不依、執法不嚴、違法不究相關。因此，法治建設也是與時俱進的，是一個隨著經濟發展而逐步完善的過程。新中國法治建設成就的政策性、時代性強。教師指導學生實踐體驗和搜集、整理國家有關“法治建設成就”有關資料，具有歷史的積淀，又突出了時代性的特點。因此，設計層層遞進“解釋論證”的學習任務：“新中國法治建設的成就是什么”“我國人權保障和公正司法為什么取得巨大成就”“嚴格執法，政府還需要做哪些努力”。這樣一方面有利于提高學生應對復雜情境的邏輯思維能力和深層分析問題、解決問題的能力，另一方面培養學生辯證的、綜合的眼光，要讓學生在具體微觀事件中感悟宏觀的法治建設成就，領會黨領導的全面依法治國的戰略謀劃，增加學生對我國法治建設成就的認同，引導學生堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。
（三）課堂總結
教師：以史為鏡可以知興替，以人為鏡可以明得失。一個國家走什么樣的法治道路，歸
根結底是由這個國家的國情決定的。中國特色社會主義法治道路，深深植根于五千年文明的中華大地，是歷史的選擇，人民的選擇。這條道路的核心要義是，堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，實踐證明，中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣，也必將創造更高水平的制度文明。
【設計意圖】總結教學核心內容，促進學生認識和情感升華。

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