資源簡介

4.2我國的社會保障（教學設計）
【核心素養】
政治認同：通過學習，認識到我國的完善社會保障體系的原因，認同我國的社會保障體系以及國家的各項社會保障政策。
科學精神：認識到我國的社會保障體系是根據我國的國情，與經濟社會發展水平相適應。
公共參與：運用社會保障體系的相關知識，針對我國當前社會保障領域存在的問題，提出合理化建議。
【教學重點】
完善社會保障體系。
【教學難點】
社會保障形式。
【教學方法】
合作探究法、講授法、情境探究法。
【教學過程】
一、導入新課
播放視頻《健全多層次社會保障體系 促進制度成熟定型》。
思考：你從視頻中得到哪些啟示？
二、新課講授
議題一：多種多樣的社會保障
議學情境：
材料一：在國家政策的積極推動下，我國農村醫療保險制度正在不斷完善，為廣大農村居民提供基本的醫療保障。根據預測，到2024年，農村醫療保險的人均補貼水平預計將達到390元。根據國家衛生健康委員會發布的數據，我國農村醫療保險的人均補貼水平自2009年的40元開始逐年增加。從歷史數據來看，農村醫療保險的人均補貼水平呈現出穩步增長的趨勢。根據國家政策導向，農村醫療保險制度將進一步完善，以提高保障水平。這將包括擴大保障范圍、增加醫療保險項目、提高醫療報銷比例等措施。這些政策的實施有助于提高農村醫療保險的人均補貼水平。為確保農村醫療保險制度的穩定運行，國家在財政預算中對其投入逐年遞增。預計在2024年，國家將進一步增加財政投入力度.以推動農村醫療保險人均補貼水平實現新的提升。
材料二：為順應經濟社會發展需求，應對人口老齡化帶來的養老金捉襟見肘、養老需求日益多元等新挑戰，近日，人社部等部門聯合下發《個人養老金實施辦法》，允許符合條件的群眾開設個人養老金賬戶，購買理財產品、商業養老保險等。這意味著，在有了基本養老保險的第一支柱和企業年金、職業年金的第二支柱后，又有了個人養老保險的第三支柱。但是，個人養老金采取市場化運營，不可避免地存在投資風險。因此，如何讓個人養老金“叫好又叫座”是政府亟待解決的問題。
議學任務：結合上述情境和教材內容，探究下列問題：
（1）我國為什么要完善農村醫療保險制度？
（2）我國為什么要推行個人養老金制度？
學生討論回答：
教師總結：
議學提示：
（1）基本醫療保險是我國社會保險的重要組成部分，是國家建設和完善社會保障體系的重要形式。完善我國農村醫療保險制度有利于保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉，維護社會和諧穩定；有利于通過再分配完善我國分配制度，促進共同富裕。
（2）行個人老養老金制度有助于形成多層次，多支柱，可持續的社會保障體系，更好地滿足人民日益增長的多樣化美好養老需求，促進社會和諧，推動經濟社會的發展。
教師講解：
1、社會保障的含義：面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網” 。
2.國家為什么要建立社會保障體系？
（1）必要性：
①面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、貧困等各種問題。（現實原因）
②社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。(地位）
（2）社會保障的主要作用（功能、重要性）
①通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定，發揮民生保障安全網的作用。（減震器：穩定功能）
②社會保障通過收入再分配，發揮收入分配調節器作用，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
(平衡器：調節功能）
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
(助推器：互助功能）
相關鏈接：社會保障既有經濟保障，也有服務保障。
經濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經濟援助，滿足其基本的生活所需，經濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供保障。
服務保障是通過提供日常照料、醫療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養老服務機構和設施、兒童收養救助服務、各類社區服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。
教師講解：
社會保障形式：
(1)社會保險：
①對象：全體勞動者；
②地位：社會保障體系的核心；
③組成：基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等；
④方式：依法從國家和社會獲得物質幫助。
知識拓展：區分社會保險和商業保險
(2)社會救助：
①含義：是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。
②地位：最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式
③作用：保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
(3)社會福利：
①含義：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或福利津貼。
②地位：最高層次的社會保障。
③作用：滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
(4)社會優撫：
①含義：國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障等。
②地位：特殊社會保障。
知識歸納：社會保障形式
相關鏈接：補充性社會保障形式
企業年金：是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度。是企業依據自身經濟實力和發展戰略需要建立的，旨在為本企業職工提供一定水平的退休收入保障的員工福利制度，所需費用由企業和職工共同繳納，其直接目的是激勵員工的勞動積極性，客觀上會提高勞動者的退休養老金水平。
社區服務：是在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。
議題二：完善社會保障體系
議學情境:
播放視頻《民政部：持續推進健全社會保障體系 完善基本養老保險制度》。
展示材料：
擴大社會保障覆蓋面。健全靈活就業人員社保制度，擴大失業、工傷、生育保險的覆蓋面，把更多人納入社會保障體系。完善困難群體參保幫扶政策，努力實現應保盡保和法定人群全覆蓋。進一步強化社會保障互助共濟功能，加強失業保險參保擴面工作。發展多層次、多支柱養老保險體系，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂。
統籌推進城鄉社會保障體系建設。探索適應人口大規模流動的城鄉統籌的社會保障政策。加強城鎮與農村社會保障制度銜接，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉居民基本養老金水平。
增強社會保障制度的公平統一性。充分發揮社會保障作為收入分配調節器的重要功能，完善基本養老保險全國統籌制度。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。加快完善全國統一的社會保險公共服務平臺，提升社會保險公共服務均等化和便捷化水平。
加強社會保障基金規范管理。近年來，全國社會保障基金規模不斷擴大，對加強基金監管能力、提升管理水平提出了更高要求。要依法健全社會保障基金監管體系，健全社?；鸨Ｖ翟鲋刁w系。要以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢”“保命錢”和每一筆“救助款”“慈善款”。
促進社會保障事業可持續發展。當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。一方面要增強風險意識，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預見性和主動性，未雨綢繆采取應對措施。另一方面要堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，不脫離實際，不超越階段。
議學任務：結合上述視頻和材料，我國應給如何完善社會保障體系？
學生討論回答：
教師總結：
1.公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益：
①要建立起覆蓋全民、城鄉統籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”；
②要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
2.既要盡力而為,又要量力而行，堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
①原因：
經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。
②怎樣：
只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系,才能使社會保障持續發展。
3、完善社會保障體系，要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
(1)享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。
(2)社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。
(3)完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
4、總要求：
堅持應保盡保原則， 按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
知識歸納：如何完善社會保障體系（措施）
（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）
①要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”;
②更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。 （經濟發展是社會保障的基礎）（適度原則）
（3）要做到權責清晰。（享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。）社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
（4）總要求：健全多層次社會保障體系，堅持應保盡保原則；按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。（多層次）
【課堂小結】
【易混易錯】
1．社會保障是經濟發展的基礎。
矯正：經濟發展是社會保障的基礎。
2．社會保障資金的籌集只涉及政府的經濟利益。
矯正：社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。
3．社會優撫是最高層次的社會保障。
矯正：社會福利是最高層次的社會保障。
4．社會保險是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
矯正：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
5．完善社會保障體系是實現共同富裕的根本途徑。
矯正：完善社會保障體系有利于實現共同富裕，但不是實現共同富裕的根本途徑，根本途徑是大力發展經濟。
【實戰演練】
1．專屬商業養老保險是一種資金長期鎖定，專門用于個人養老保障的保險產品，具有投保簡便、交費靈活、收益穩健等特點。2023年10月25日，國家金融監督管理總局發布《關于促進專屬商業養老保險發展有關事項的通知》，要求進一步擴大經營專屬商業養老保險業務的機構范圍。這有利于（ ）
①擴大社會保險的覆蓋面，防范社會成員的生存危機
②充分發揮第三次分配的作用，促進社會公平正義
③擴大養老產品供給，增強養老保障體系的可持續性
④更好滿足人民群眾日益增長的多樣化養老保障需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．第七次全國人口普查的數據顯示，我國65歲以上老齡人口占總人口比例為13.5%，老年撫養比19.7%。預計2033年中國將進入老齡人口占比超過20%的超級老齡化社會。在此背景下，二十大報告指出，要“完善基本養老保險全國統籌制度，發展多層次、多支柱養老保險體系”。有效應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。為此，國家應該（ ）
①堅持以人民為中心，構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境
②建設創新型國家，提高全要素生產率，對沖人口老齡化的消極影響
③加大再分配調節力度，深化醫養結合，實現居民財產性收入穩步增長
④發展市場經濟，構建由市場承擔主要責任的基本養老保險制度體系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．截至2023年8月5日上午，受強降雨影響，河北省已有98個縣區883個鄉鎮遭受洪澇災害，受災人口222.29萬人。為應對京津冀強降水災情，國家多個部委、全國總工會、中國紅十字會等近日陸續安排、追加救災及災后重建資金。截至5日上午，京津冀獲批各類救災、重建資金已超8億元。這表明（ ）
①社會救助已成為我國社會保障體系的核心
②社會保障能有效維護社會生活秩序的穩定
③財政資金是受災地區恢復生產生活的關鍵
④通過社會救助可以給予受災居民無償幫助
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．今年夏天，靜海區臺頭鎮遭遇特大洪水。為扎實做好災后困難群眾兜底保障工作，臺頭鎮多渠道回應特殊困難群眾訴求，對村民統一安排發放生活物資，對特殊困難群體特殊照顧。這體現了我國社會保障中的（ ）
A．社會保險
B．社會救助
C．社會福利
D．社會優撫
5．隨著經濟形勢的好轉，2023年養老金上調利好頻頻釋放。北京、寧夏等地表示將提高退休人員基本養老金,同時多地出臺城鄉居民基礎養老金上調方案。隨著養老保險制度改革的推進,企業職工養老保險全國統籌、推動個人養老金發展成為提升養老保障能力的重要抓手。上述舉措表明政府（ ）
①促進收入分配的平均化，實現共同富裕
②堅持共享發展理念,增強人民群眾獲得感
③履行再分配調節職能,實現社會公平正義
①實現了全體居民收入與經濟的同步增長
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．閱讀材料，完成下列要求。
目前經濟下行壓力增大，緩繳社保費政策作為扎實穩定經濟一攬子政策措施的組成部分，是助企紓困的重要舉措。為有效緩解企業當前資金壓力，幫助企業恢復生產經營。在失業保險助力穩就業、保民生方面，人社部失業保險司司長介紹，2022年上半年穩崗紅利快速釋放。1—6月，全國共向584萬戶企業發放穩崗資金331億元。同時，新增留工補助政策，支持中高風險疫情地區的所有參保企業，以及未出現中高風險疫情地區的5個特困行業的參保企業穩崗留工。同時，擴圍保障積極有力。為更好保障失業人員基本生活，在落實常規性保障生活政策的基礎上，延續實施失業保險保障擴圍政策，向參保失業人員發放失業保險金、失業補助金、一次性生活補助、臨時生活補助等各類失業保險待遇，將城鄉參保失業人員全部納入保障范圍。1—6月，全國共向620萬失業人員發放失業保險待遇402億元。
結合材料，運用經濟與社會的知識，說明緩繳社保費政策在穩就業方面的作用。參考答案： DACBC
6. ①為進一步減輕企業負擔，幫助企業積極應對經濟下行壓力增大的影響，緩繳社保費政策可以釋放企業資金活力，從而幫助企業平穩渡過難關。
②在保障企業生產經營恢復的同時，緩繳社保費政策要求發放資金并大力支持高風險地區的企業發展，進一步加大了對企業穩崗擴崗的支持力度，緩解了疫情帶來的影響。
③緩繳社保費政策不僅助企紓困，還穩就業保民生，向失業人員發放一系列保險金，加大社會保障力度，維護社會公平，增加人民福祉。

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